Вища рада юстиції, розглянувши питання про забезпечення реалізації права громадян та юридичних осіб на звернення зі скаргами (заявами) щодо поведінки судді, яка може мати наслідком дисциплінарну відповідальність судді; щодо порушення суддею чи прокурором вимог щодо несумісності їх посад із заняттям діяльністю, забороненою Конституцією України та законами України, встановила:
відповідно до статті 93 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" дисциплінарне провадження - це процедура розгляду звернення з метою встановлення обставин, що можуть бути підставою дисциплінарної відповідальності судді. Право на звернення зі скаргою (заявою) щодо поведінки судді, яка може мати наслідком дисциплінарну відповідальність судді, має будь-яка особа. Громадяни здійснюють зазначене право особисто або через адвоката, юридичні особи - через адвоката, органи державної влади та органи місцевого самоврядування - через своїх представників. Даною статтею Закону передбачено затвердження та розміщення Вищою радою юстиції на офіційному веб-порталі зразка скарги (заяви) щодо поведінки судді.
Згідно зі статтею 33 Закону України "Про Вищу раду юстиції" Вища рада юстиції розглядає питання про порушення суддями і прокурорами вимог щодо несумісності їх посад із заняттям діяльністю, забороненою Конституцією України та законами України. Стаття 34 цього Закону передбачає, що до Вищої ради юстиції з пропозицією розглянути питання стосовно порушення суддями, прокурорами вимог щодо несумісності може звернутися будь-яка особа, якій відомі відповідні факти.
З метою забезпечення однакового підходу до порядку затвердження та розміщення зразків скарг (заяв), які підлягають розгляду у Вищій раді юстиції, керуючись статтями 27, 34 Закону України "Про Вищу раду юстиції", статтею 93 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", Вища рада юстиції вирішила:
1. Затвердити зразок скарги (заяви) щодо поведінки судді, яка може мати наслідком дисциплінарну відповідальність судді (додається).
2. Затвердити зразок скарги (заяви) щодо порушення суддею вимог щодо несумісності його посади із заняттям діяльністю, забороненою Конституцією України та законами України (додається).
3. Затвердити зразок скарги (заяви) щодо порушення прокурором вимог щодо несумісності його посади із заняттям діяльністю, забороненою Конституцією України та законами України (додається).
4. Секретаріату Вищої ради юстиції розмістити на офіційному веб-сайті Ради затверджені зразки скарг (заяв) та забезпечити їх розміщення на офіційному веб-порталі судової влади.
Голова Вищої ради юстиції | І. М. Бенедисюк |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Вищої ради юстиції
16 липня 2015 року N 281/0/15-15
| ||
Скарга (заява) | ||
1. Інформація про заявника: 1.1. Заявник: __________________________________________________________________________ 1.2. Адреса місця проживання (перебування) фізичної особи або місцезнаходження юридичної особи: _______________________________________________________________________________ 1.3. Номери засобів зв'язку: _____________________________________________________________ 1.4. Статус заявника: ___________________________________________________________________ 2. Інформація про суддю (суддів): _______________________________________________________ 3. Інформація у судовій справі: _________________________________________________________ 4. У чому полягає неналежна поведінка судді (суддів)? Зазначте одну або декілька підстав дисциплінарної відповідальності судді відповідно до частини першої статті 92 Закону України "Про судоустрій і статус суддів": • умисне або внаслідок недбалості: - незаконна відмова в доступі до правосуддя (у тому числі незаконна відмова в розгляді по суті позовної заяви, апеляційної, касаційної скарги тощо) або інше істотне порушення норм процесуального права під час здійснення правосуддя, що унеможливило учасниками судового процесу реалізацію наданих їм процесуальних прав та виконання процесуальних обов'язків або призвело до порушення правил підсудності чи підвідомчості; - незазначення в судовому рішенні мотивів прийняття або відхилення аргументів сторін щодо суті спору; - порушення засад гласності і відкритості судового процесу; - порушення засад рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; - незабезпечення обвинуваченому права на захист, перешкоджання реалізації прав інших учасників судового процесу; - порушення правил щодо відводу (самовідводу); • безпідставне затягування або невжиття суддею заходів щодо розгляду заяви, скарги чи справи протягом строку, встановленого законом, зволікання з виготовленням вмотивованого судового рішення, несвоєчасне надання суддею копії судового рішення для її внесення до Єдиного державного реєстру судових рішень; • систематичне або грубе одноразове порушення правил суддівської етики, що підриває авторитет правосуддя, у тому числі прояв неповаги під час здійснення судочинства до інших суддів, адвокатів, експертів, свідків чи інших учасників судового процесу; • умисне або у зв'язку з очевидною недбалістю допущення суддею, який брав участь в ухваленні судового рішення, порушення прав людини і основоположних свобод; • розголошення суддею таємниці, що охороняється законом, у тому числі таємниці нарадчої кімнати, або інформації, що стала відомою судді під час розгляду справи у закритому судовому засіданні; • неповідомлення суддею органів суддівського самоврядування та правоохоронних органів про випадок втручання в діяльність судді щодо здійснення правосуддя, у тому числі про звернення до нього учасників судового процесу чи інших осіб, включаючи осіб, уповноважених на виконання функцій держави, з приводу конкретних справ, що перебувають у провадженні судді, якщо таке звернення відбулося в інший, ніж передбачено процесуальним законодавством, спосіб упродовж п'яти днів після того, як йому стало відомо про такий випадок; • неповідомлення або несвоєчасне повідомлення Ради суддів України про реальний чи потенційний конфлікт інтересів судді (крім випадків, коли конфлікт інтересів врегульовується в порядку, визначеному процесуальним законом); • втручання у процес здійснення судочинства іншими суддями; • неподання або несвоєчасне подання для оприлюднення декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому законодавством у сфері запобігання корупції; • зазначення в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, завідомо неправдивих відомостей або умисне незазначення відомостей, передбачених законодавством; • використання статусу судді з метою незаконного отримання ним або третіми особами матеріальних благ або іншої вигоди, якщо таке правопорушення не містить складу злочину або кримінального проступку; • допущення суддею недоброчесної поведінки, у тому числі здійснення суддею або членами його сім'ї витрат, що перевищують доходи такого судді та доходи членів його сім'ї; встановлення невідповідності рівня життя судді задекларованим доходам; • ненадання інформації або надання завідомо недостовірної інформації на законну вимогу члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та/або члена Вищої ради юстиції; • визнання судді винним у вчиненні корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією, у випадках, установлених законом. 5. Конкретні відомості про наявність у поведінці судді (суддів) ознак дисциплінарного правопорушення, які можуть бути підставою дисциплінарної відповідальності судді (суддів): _____________________________________________________________________________________ 6. Посилання на фактичні дані (свідчення, докази), що підтверджують викладені у скарзі (заяві) відомості: З огляду на викладене, прошу притягти суддю (суддів) _____________________________________________________________________________________ До скарги (заяви) додаю: Всі зазначені мною відомості та подані матеріали є правдивими, і я обізнаний з тим, що у разі поширення неправдивої інформації мене може бути притягнуто до встановленої законом відповідальності.
| ||
Примітки: 1. Прізвище, ім'я, по батькові заявника і судді у пунктах 1 і 2 скарги (заяви) потрібно зазначати в називному відмінку, друкованими літерами. Інші відомості викладати чітким, розбірливим почерком. 2. Вища рада юстиції здійснює дисциплінарне провадження лише стосовно суддів Верховного Суду України та суддів вищих спеціалізованих судів. 3. Якщо у Вас є відомості/докази про будь-який злочин, скоєний суддею, повідомте про це правоохоронні органи. Така інформація не є предметом розгляду Вищої ради юстиції. 4. Письмова скарга (заява) може бути надіслана поштою або передана до Вищої ради юстиції. Громадяни здійснюють право на звернення зі скаргою (заявою) особисто або через адвоката, юридичні особи - через адвоката, органи державної влади та органи місцевого самоврядування - через своїх представників. 5. Адвокат зобов'язаний перевірити факти, які можуть тягнути дисциплінарну відповідальність судді, до подання відповідної скарги (заяви). Адвокат, прокурор зобов'язаний відмовити у зверненні зі скаргою (заявою) щодо поведінки судді за наявності конфлікту інтересів, а також у разі, якщо такий адвокат є учасником судового процесу, в якому бере участь суддя, щодо поведінки якого подається відповідне звернення (частина друга статті 93 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"). 6. Не допускається зловживання правом звернення до органу, уповноваженого здійснювати дисциплінарне провадження, у тому числі ініціювання питання відповідальності судді без достатніх підстав, використання такого права як засобу тиску на суддю у зв'язку зі здійсненням ним правосуддя. За подання завідомо безпідставної скарги про притягнення судді до дисциплінарної відповідальності адвокатом, такий адвокат може бути притягнений до дисциплінарної відповідальності згідно із законом (частина четверта статті 93 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"). 7. Дисциплінарну справу щодо судді не може бути порушено за заявою чи повідомленням, що не містять відомостей про наявність ознак дисциплінарного проступку судді, а також за анонімними заявами та повідомленнями (частина п'ята статті 93 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"). 8. Відповідно до частини шостої статті 93 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" звернення повертається без розгляду, якщо: 1) звернення не відповідає визначеним цим Законом вимогам; 2) звернення містить виражені у непристойній формі висловлювання, що принижують честь і гідність будь-яких осіб; 3) наведені у зверненні відомості стосуються тільки поведінки учасників процесу, працівників апарату суду або інших осіб; 4) у зверненні порушується питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності осіб, звільнених з посади судді, суддів провадження щодо яких не підвідомче відповідному органу, що здійснює дисциплінарне провадження, а також суддів, повноваження яких припинено у зв'язку зі смертю; 5) звернення стосується оскарження судового рішення, ґрунтується на доводах, що можуть бути перевірені лише судом вищої інстанції в порядку, передбаченому процесуальним законодавством; 6) факти неналежної поведінки судді, що повідомляються, вже були предметом перевірки і щодо них у дисциплінарному провадженні прийнято рішення. |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Вищої ради юстиції
16 липня 2015 року N 281/0/15-15
| ||
Скарга (заява) | ||
1. Інформація про заявника: 1.1. Заявник: __________________________________________________________________________ 1.2. Адреса місця проживання (перебування) фізичної особи або місцезнаходження юридичної особи: _______________________________________________________________________________ 1.3. Номери засобів зв'язку: ______________________________________________________________ | ||
2. Інформація про суддю: ______________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ • зайняття посади в будь-якому іншому органі державної влади, органі місцевого самоврядування чи з представницьким мандатом; • наявність заборони такій особі обіймати посади, щодо яких здійснюється очищення влади в порядку, передбаченому Законом України "Про очищення влади"; • поєднання своєї діяльності із підприємницькою або адвокатською діяльністю, будь-якою іншою оплачуваною роботою (крім викладацької, наукової і творчої діяльності), входження до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку; • належність до політичної партії чи професійної спілки, виявлення прихильності до них, участь у політичних акціях, мітингах, страйках; • є або був кандидатом на виборні посади в органах державної влади (крім судової) та органах місцевого самоврядування, бере (брав) участь у передвиборчій агітації; • допустив порушення вимог щодо несумісності, визначених законодавством у сфері запобігання корупції. 4. Конкретні відомості про порушення суддею вимог щодо несумісності його посади із заняттям іншою діяльністю, забороненою Конституцією України та законами України: _______________ 5. Посилання на фактичні дані (свідчення, докази), що підтверджують зазначені відомості: З огляду на викладене, прошу розглянути питання стосовно порушення суддею _____________________________________________________________________________________ До скарги (заяви) додаю: Всі зазначені мною відомості та подані матеріали є правдивими, і я обізнаний з тим, що у разі поширення неправдивої інформації мене може бути притягнуто до встановленої законом відповідальності.
| ||
Примітки: 1. Прізвище, ім'я, по батькові заявника і судді у пунктах 1 і 2 скарги (заяви) потрібно зазначити в називному відмінку, друкованими літерами. Інші відомості викладати чітким, розбірливим почерком. 2. Письмова скарга (заява) може бути надіслана поштою або передана заявником до Вищої ради юстиції особисто або через його представника. 3. Скарга (заява) без зазначення місця проживання (перебування) заявника, не підписана автором (авторами), а також така, з якої неможливо встановити авторство, визнається анонімною і розгляду не підлягає. 4. Не є порушенням вимог щодо несумісності відрядження судді для роботи у Вищій раді юстиції, Вищій кваліфікаційній комісії суддів України, Національній школі суддів України. 5. Якщо у Вас є відомості/докази про будь-який злочин, скоєний суддею, повідомте про це правоохоронні органи. Така інформація не є предметом розгляду Вищої ради юстиції. 6. Якщо у Вас є відомості/докази про вчинення суддею корупційних правопорушень або правопорушень, пов'язаних з корупцією, повідомте про це спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції. |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Вищої ради юстиції
16 липня 2015 року N 281/0/15-15
| ||
Скарга (заява) | ||
1. Інформація про заявника: 1.1. Заявник: __________________________________________________________________________ 1.2. Адреса місця проживання (перебування) фізичної особи або місцезнаходження юридичної особи: _______________________________________________________________________________ 1.3. Номери засобів зв'язку: _____________________________________________________________ | ||
2. Інформація про прокурора: __________________________________________________________ 3. У чому полягає порушення прокурором вимог щодо несумісності: • обіймання посади в будь-якому органі державної влади, іншому державному органі, органі місцевого самоврядування чи з представницьким мандатом на державних виборних посадах; • належність до політичної партії, участь у політичних акціях, мітингах, страйках; • порушення обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, визначених законодавством у сфері запобігання корупції. 4. Конкретні відомості про порушення прокурором вимог щодо несумісності його посади із заняттям іншою діяльністю, забороненою Конституцією України та законами України: ______ 5. Посилання на фактичні дані (свідчення, докази), що підтверджують зазначені відомості: З огляду на викладене, прошу розглянути питання стосовно порушення прокурором _________ До скарги (заяви) додаю: Всі зазначені мною відомості та подані матеріали є правдивими, і я обізнаний з тим, що у разі поширення неправдивої інформації мене може бути притягнуто до встановленої законом відповідальності.
| ||
Примітки: 1. Прізвище, ім'я, по батькові заявника і прокурора у пунктах 1 і 2 скарги (заяви) потрібно зазначити в називному відмінку, друкованими літерами. Інші відомості викладені чітким, розбірливим почерком. 2. Письмова скарга (заява) може бути надіслана поштою або передана заявником до Вищої ради юстиції особисто або через його представника. 3. Скарга (заява) без зазначення місця проживання (перебування) заявника, не підписана автором (авторами), а також така, з якої неможливо встановити авторство, визнається анонімною і розгляду не підлягає. 4. Вимоги щодо несумісності не поширюються на участь прокурорів у діяльності виборних органів релігійних та громадських організацій. Не є порушенням вимог щодо несумісності відрядження прокурора для роботи у Вищій раді юстиції, Кваліфікаційно-дисциплінарній комісії прокурорів, Національній академії прокуратури України чи в інших органах у визначених законом випадках. 5. Якщо у Вас є відомості/докази про будь-який злочин, скоєний прокурором, повідомте про це правоохоронні органи. Така інформація не є предметом розгляду Вищої ради юстиції. 6. Якщо у Вас є відомості/докази про вчинення прокурором корупційних правопорушень або правопорушень, пов'язаних з корупцією, повідомте про це спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції. |
____________