Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Щепанської О.А.,

суддів Кондрак Н.Й.,

Горошко Н.П.

секретар судового засідання Міщенко М.М.

за участю сторін:

представник позивача, Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Севастополя- Євсеєв Павло Олександрович,

представник відповідача, Приватного підприємства "Гри ойл"- Гріднев Олег Ренатович,

розглянувши апеляційну скаргу Приватного підприємства "Гри ойл" на постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя (суддя Прохорчук О.В.) від 13.01.2011 у справі № 2а-2789/09/2770

за позовом Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя (вул. Кулакова, 37, м. Севастополь, 99011)

до Приватного підприємства "Гри ойл" (вул. 4 Бастіонна, 32-А, м. Севастополь, 99011)

про стягнення заборгованості перед бюджетом зі сплати штрафних (фінансових) санкцій,

Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 13.01.2011 адміністративний позов задоволено.

Стягнуто з Приватного підприємства "Гри ойл" в дохід Державного бюджету України заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 299950,00 грн.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 13.01.2011 та прийняти нове рішення.

У судовому засіданні, призначеному до розгляду на 29.01.2013, представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просив рішення суду першої інстанції залишити без змін; представник відповідача підтримав апеляційну скаргу, просив рішення суду першої інстанції скасувати. прийняти нове.

Судова колегія, вислухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, 02.12.2004 посадовими особами Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя проведено перевірку господарської одиниці - каси Приватного підприємства «Гри ойл», розташованої за адресою: місто Севастополь, вул. Гоголя, 205/1, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за результатами якої складений акт №2702/1246/2330 від 02.12.2004.

У ході перевірки встановлені порушення п. 1, 2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265/95-ВР від 06.07.1995, а саме у період з 25.10.2004 по 02.12.2004 підприємством за послуги перевезення пасажирів одержані готівкові кошти в сумі 56040,00 грн. та через реєстратор розрахункових операцій відповідні операції не проведені.

На підставі акту перевірки, начальником Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя, керуючись пунктом 1 статті 17 Закону України № 265/95-ВР від 06.07.1995, 20.12.2004 прийнято рішення про застосування до відповідача фінансових (штрафних) санкцій № 0005922330/0 у розмірі 280200,00 грн., яке отримано уповноваженою особою відповідача 23.12.2004, про що свідчить підпис на поштовому повідомленні.

Згідно з п. 1 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки (56040,00 грн. х 5 = 280200,00 грн.).

Також 21.12.2004 посадовими особами Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя проведено перевірку господарської одиниці - каси Приватного підприємства «Гри ойл», розташованої за адресою: місто Севастополь, вул.Гоголя, 205/1, щодо дотримання порядку ведення операцій з готівкою, за результатами якої складений акт № 1265/23-3/30026096 від 21.12.2004.

У ході перевірки встановлені порушення п. 1, 2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265/95-ВР від 06.07.1995, а саме торгова виручка за надання транспортних послуг в розмірі 3950,00 грн. оприбуткована на підприємстві без застосування зареєстрованих, опломбованих у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів.

На підставі акту перевірки, начальником Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя, керуючись п. 1 ст. 17 Закону України № 265/95-ВР від 06.07.1995 21.12.2004 прийнято рішення про застосування до відповідача фінансових (штрафних) санкцій № 0006002330/0 у розмірі 19750,00 грн., яке отримано уповноваженою особою відповідача 23.12.2004, про що свідчить підпис на поштовому повідомленні.

Зазначені рішення відповідачем були оскаржені у судовому порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 03.09.2009, яку ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2010 залишено без змін, адміністративний позов задоволено частково. Визнано нечинним та скасовано податкове рішення Державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Севастополя від 20.12.2004 № 0005962330/0 про застосування до Приватного підприємства "Гри Ойл" штрафних санкцій в сумі 210,00 грн. Визнано нечинним податкове рішення Державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Севастополя податкове рішення від 20.12.2004 № 0005922330/0 в частині визначення Приватному підприємству "Гри Ойл" штрафних санкцій в сумі 280 200,00 грн. у якості податкового зобов'язання. Визнано нечинним податкове рішення Державної податкової інспекції в Ленінському районі міста Севастополя від 21.12.2004 № 0006002330/0 в частині визначення Приватному підприємству "Гри Ойл" штрафних санкцій в сумі 19750,00 грн. у якості податкового зобов'язання. В задоволені позову в частині визнання нечинними та скасування податкових рішень Державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Севастополя від 20.12.2004 № 0005922330/0 про застосування штрафних санкцій в сумі 280200,00 грн., від 21.12.2004 № 0006002330/0 про застосування штрафних санкцій в сумі 19750,00 грн. - відмовлено.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Частиною 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч. 1 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суми застосованих штрафних (фінансових) санкцій на час розгляду справи відповідачем не сплачені.

Згідно з п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-III від 21.12.2000 (чинний на час виникнення спірних відносин та звернення позивача до суду) активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов'язань забезпечення боргу.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що вимоги позивача про стягнення з відповідача суми заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 299950,00 грн.(208200,00 грн. + 19750,00 грн.) підлягають задоволенню у повному обсязі.

Правова оцінка, яку суд першої інстанції дав обставинам справи, не суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є необґрунтованими.

Доводи Приватного підприємства "Гри ойл", що викладені в апеляційній скарзі щодо пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом, судовою колегєю до уваги не приймаються.

З матеріалів справи вбачається, що 17.08.2005 Приватне підприємство "Гри Ойл" звернулося до Господарського суду м.Севастополя з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя про визнання недійсними податкових рішень №0005922330/0 від 20.12.2004, №0006002330/0 від 21.12.2004, №0005922330/0 від 20.12.2004.

Рішенням Господарського суду міста Севастополя від 16.01.2006 позов задоволено, визнані недійсними податкові рішення Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя: 0005962330/0 від 20.12.2004 про застосування до приватного підприємства "Гри Ойл" штрафних санкцій у розмірі 210,00 грн.; № 0006002330/0 від 21.12.2004 про застосування до Приватного підприємства "Гри Ойл" штрафних санкцій у розмірі 19750,00 грн.; № 0005922330/0 від 20.12.2004 про застосування до Приватного підприємства "Гри Ойл" штрафних санкцій у розмірі 280200,00 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Севастополя звернулася з апеляційною скаргою.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 12.04.2006 апеляційна скарга ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя, залишена без задоволення.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01.11.2007 касаційне провадження за касаційною скаргою ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя закрито, та справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 24.02.2009 касаційна скарга Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя - задоволена частково: постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 12.04.2006 та рішення господарського суду міста Севастополя від 16.01.2006 скасована та зазначена справа передана до суду першої інстанції для виконання Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) .

Ухвалою Господарського суду міста Севастополя від 01.07.2009 справа передана до Окружного адміністративного суду міста Севастополя за підсудністю.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Севастополя від 08.07.2009 справу прийнято в провадження та призначено до судового розгляду.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 03.09.2009 у справі №2а-1097/09/2770 адміністративний позов - задоволено частково. Визнано нечинним та скасовано податкове рішення Державної податкової інспекції в Ленінському районі м.Севастополя від 20.12.2004 № 0005962330/0 про застосування до Приватного підприємства «Гри Ойл» штрафних санкцій в сумі 210,00 грн. Визнано нечинним податкове рішення Державної податкової інспекції в Ленінському районі м.Севастополя податкове рішення від 20.12.2004 № 0005922330/0 в частині визначення Приватному підприємству «Гри Ойл» штрафних санкцій в сумі 280 200,00 грн., у якості податкового зобов'язання. Визнано нечинним податкове рішення Державної податкової інспекції в Ленінському районі м.Севастополя від 21.12.2004 № 0006002330/0 в частині визначення Приватному підприємству «Гри Ойл» штрафних санкцій в сумі 19 750,00 грн., у якості податкового зобов'язання. В задоволені позову в частині визнання нечинними та скасування податкових рішень Державної податкової інспекції в Ленінському районі м.Севастополя від 20.12.2004 № 0005922330/0 про застосування штрафних санкцій в сумі 280 200,00 грн., від 21.12.2004 № 0006002330/0 про застосування штрафних санкцій в сумі 19 750,00 грн.- відмовлено.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2010 у справі №2а-1097/09/2770 апеляційну скаргу Приватного підприємства "Гри Ойл" залишено без задоволення. Постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 03.08.2009 по справі № 2а-1097/09/2770 - залишено без змін.

Таким чином, судова колегія вважає, що позивачем (Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Севастополя) строк звернення до суду з адміністративним позовом пропущений з поважних причин.

Судове рішення є законним і обґрунтованим та не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Все вищенаведене дає судовій колегії право для висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

1. Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Гри ойл" - залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 13.01.2011 у справі № 2а-2789/09/2770 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 04 лютого 2013 р.

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.А.Щепанська