Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Сапіги В.М., Хобор Р.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства «Кам'янець-Подільське лісове господарство» на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2010 року по справі за позовом Державного підприємства «Кам'янець-Подільське лісове господарство» до Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області про визнання дій неправомірними, -

У лютому місяці 2010 року позивач звернувся до суду з позовом про наступне. З адміністративного позову вбачається, що 17 лютого 2009 року між ДП «Кам'янець-Подільське лісове господарство» і Фірмою «Атлантик С.С.» ЕООД був укладений контракт № КП-АТ/09 з доповненням №1 до Контракту № КП-АТ/09 від 03 червня 2009 року про покупку лісоматеріалів не окоренних твердолиствяних порід в кількості 1500 кубічних метрів на загальну суму 40 500 доларів США. ДП «Кам'янець-Подільське лісове господарство», виконуючи свої зобов'язання по Контракту, проводило поставку лісопродукції для фірми «Атлантик С.С.» ЕООД.14 травня 2009 року відправлено два залізничних вагони в кількості 598,9 м3 лісопродукції на суму 2589,3 доларів США. У період з 14 травня по 16 червня було відправлено 12 вагонів лісо продукції в кількості 508,37 м кубічних на загальну суму 13 725,99 доларів США.15 червня 2009 року приватним підприємством «Белфорд» проведено процедуру по митному оформленню лісопродукції на суму 13 725,99 доларів США. Управлінням Служби Безпеки України в Одеській області було проведено огляд місця події на теплоході «Капрікорн» і лісопродукцію було вивантажено з теплоходу у визначені наказом Дністровської митниці від 16 липня 2009 року №370 тимчасові зони митного контролю на території Білгород-Дністровського морського торговельного порту і товари зазначені в ВМД перебувають на відповідальному збереженні у ДП «Білгород-Дністровський морський торговельний порт», що підтверджується листом начальника Дністровської митниці 28/01-19/3435 від 28.09.2009 року та № 26/02-19/4376 від 10 грудня 2009 року. Управлінням СБУ в Одеській області 30 вересня 2009 року порушено кримінальну справу №508 за фактом контрабандного вивезення через ДП «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» партії деревини та теплохід «Капрікорн» і згідно ст. 79 КПК України вантаж вказаного судна передано на відповідальне зберігання ДП»Білгород-Дністровський морський торговельний порт». Згідно рішення Кам'янець-Подільської ОДПІ за № 0000052240 від 09 лютого 2010 року до ДП «Кам'янець-Подільське лісове господарство» застосовано суму штрафних санкцій у розмірі 16 772,27 гривень за несвоєчасне повернення валютної виручки по цій операції, проте, будь-якої валютної виручки ДП «Кам'янець-Подільське лісове господарство» не отримувало. Позивач просив визнати дії Кам'янець-Подільської ОДПІ по винесенню рішення за № 0000052240 від 09 лютого 2010 року про застосування штрафних санкцій до ДП «Кам'янець-Подільське лісове господарство» у розмірі 16 772,27 гривень неправомірними та скасувати вказане рішення.

У запереченні на позов податкова інспекція зазначає, що відповідно до статті 4 Закону України від 23 вересня 1994 року №185/94-ВР «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» із змінами та доповненнями, порушення резидентами строків розрахунків, передбачених статтею 1 зазначеного Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Так як вказана ВМД за № 512000102/9/001081 від 15.06.2009 року у межах законодавчо встановлених термінів (180 днів) не анульована та не вилучена із електронного реєстру вантажно-митних декларацій, уповноваженим банком дана експортна операція з контролю не знята, нарахована пеня в сумі 16 772, 27 гривень.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2010 року в задоволенні адміністративного позову Державного підприємства «Кам'янець-Подільського лісового господарства до Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання дій неправомірними та скасування рішення № 0000052240 від 09.02.2010 року про застосування штрафних санкцій відмовлено. Суд першої інстанції вказав, що податковий орган діяв у межах Закону і повноважень та правомірно застосував до позивача штрафну (фінансову) санкцію - пеню за неодержану виручку в іноземній валюті, тому позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Постанова суду першої інстанції оскаржена в апеляційному порядку Державним підприємством «Кам'янець-Подільське лісове господарство». Апелянт зазначає, що суд не врахував всіх обставин справи, не вник у саму суть спору.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами справи. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу Державного підприємства «Кам'янець-Подільське лісове господарство»слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову залишити без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи.

Кам'янець-Подільською об'єднанню державною податковою інспекцією Хмельницької області отримано повідомлення Хмельницької філії Публічного акціонерного товариства «БрокбізнесБанк» від 30.12.2009 року про виявлені у звітному місяці факти порушень ненадходження у законодавчо встановлені строки виручки, товарів або об'єкта лізингу за період з 01.12.2009 року по 31.12.2009 року Державним підприємством «Кам'янець-Подільське лісове господарство», а саме - перевищення встановлених законодавством строків розрахунків по контракту від 17 лютого 2009 року № КП-АТ/09 по зовнішньоекономічній операції від 15 червня 2009 року.

Так, 17 лютого 2009 року позивач уклав контракт з фірмою «Атлантик С.С.» ЕООД на поставку лісоматеріалів в кількості 1500 метрів кубічних на загальну суму 40 500 доларів США. Після закінчення митного оформлення, СБУ було ініційовано повернення судна «Капрікорн» в ДП «Білгород-Дністровський морський торгівельний порт» і проведено огляд місця події та передано лісоматеріали на відповідальне зберігання адміністрації порту. 30 вересня 2009 року СБУ в Одеській області порушено кримінальну справу.

Згідно п.2.3 Інструкції про порядок здійснення контролю за експортними, імпортними операціями, затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 24 березня 1999 року № 136 (z0338-99) , банк знімає експортну операцію резидента з контролю після зарахування виручки за цією операцією на поточний рахунок останнього. У пункті 2.6 Інструкції №136 зазначено, що банк знімає з контролю експортну операцію, якщо взаємні зобов'язання за експортним договором частково або повністю не виконані та відбувається часткове або повне повернення резиденту продукції, що була поставлена ним нерезиденту за цим договором, на підставі ВМД (типу ІМ-40 «Імпорт», ІМ-41 «Реімпорт», ІМ-75 «Відмова в користь держави», ІМ-76 «Знищення або руйнування») і за наявності інформації про цю операцію у реєстрі ВМД, а також за умови виконання вимог пункту 2.3 цього розділу щодо решти продукції. Відповідно до статті 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків у іноземній валюті», порушення резидентами строків розрахунків, передбачених статтею 1 зазначеного Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Так як вказана ВМД за № 512000102/9/001081 від 15 червня 2009 року в межах законодавчо встановлених термінів (180 днів) не анульована та не вилучена з електронного реєстру вантажно-митних декларацій, уповноваженим банком дана експортна операція з контролю не знята, нарахована пеня в сумі 16 772, 27 гривень.

Суд першої інстанції правильно зіслався на рішення (постанову) Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2010 року по справі №2а-1265-10/2270/1, де було відмовлено у задоволенні позову ДП «Кам'янець-Подільське лісове господарство» до Дністровської митниці про визнання дій неправомірними та зобов'язання зняти з електронного реєстру ВМД № 512000102/9/001081 від 15.06.2009 року, що підтверджує правомірність дій податкового органу.

Суд апеляційної інстанції погоджується з тим, що податковий орган діяв у межах Закону і повноважень і правомірно застосував до позивача штрафну (фінансову) санкцію - пеню за неодержану виручку в іноземній валюті.

Тому колегія суддів прийшла до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, оскільки вважає апеляційні вимоги неаргументованими.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Кам'янець-Подільське лісове господарство» залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2010 року в справі №2а-1264/10/2270/7 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.