Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кобилянського К.М., при секретарі судового засідання Голод А.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у Голосіївському районі міста Києва Державної податкової служби до Національного комплексу "Експоцентр Україна" про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 8 045 398,76 грн., за участю:

представника позивача: Пащенка В.А.

представника відповідача: Північук Л.І.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 23.05.2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Державна податкова інспекція у Голосіївському районі м. Києва Державної податкової служби (далі - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом, у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить стягнути з Національного комплексу "Експоцентр Україна" (далі - відповідач) заборгованість перед бюджетом у розмірі 8 045 398,76 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що внаслідок несплати узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість та земельного податку у відповідача виникла податкова заборгованість перед бюджетом в розмірі 8 045 398,76 грн. Зазначена заборгованість виникла у період з травня 2011 року по квітень 2013 року. Позивач вказував на те, що сума податкового боргу відповідача залишається несплаченою, а тому просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі та стягнути з відповідача податкову заборгованість у сумі 8 045 398,76 грн.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив. Зазначив, що заборгованість, яку позивач просить стягнути не обґрунтована. Зазначив, що сума, яка заявлена позивачем до стягнення з відповідача вже була предметом розгляду адміністративної справи № 2а 15325/10/2670, у якій рішеннями судів постановлено стягнути з відповідача суму заборгованості перед бюджетом у розмірі 8 347 323,07 грн. В судових засіданнях під час розгляду справи представник відповідача позов не визнав та просив суд відмовити в його задоволенні в повному обсязі.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Національний комплекс "Експоцентр України" перебуває на податковому обліку в ДПІ у Голосіївському районі міста Києва.

Згідно повідомлення форми 10-ОПП від 12.04.2012 № 1090/19-018 про грошові зобов'язання та податковий борг за період з 15.06.2011 по 11.04.2013, сума податкового боргу відповідача складає 8 207 506,76 грн.

Відповідно до пояснень позивача та заяви про уточнення позовних вимог від 22.05.2013 б/н остаточна сума заборгованості відповідача з податку на додану вартість та земельного податку, станом на дату розгляду справи, становить 8 045 398,76 грн.

Заборгованість відповідача виникла у зв'язку із несплатою самостійно визначених у податковій звітності сум грошового зобов'язання з податку на додану вартість та земельного податку, а також на підставі винесених позивачем податкових повідомлень-рішень, які оскаржені не були.

Суд встановив, що НК "Експоцентр Україна" подав до податкового органу наступні податкові декларації за податку на додану вартість:

- № 9004114483 від 17.06.2011 за травень 2011 року на суму 299 532,0 грн.;

- № 9004821590 від 18.07.2011 за червень 2011 року на суму 161 766,0 грн.;

- № 9006814716 від 17.08.2011 за липень 2011 року на суму 320 529,0 грн.;

- № 9007623121 від 16.09.2011 за серпень 2011 року на суму 411 880,0 грн.;

- № 9008719844 від 17.10.2011 за вересень 2011 року на суму 165 774,0 грн.;

- № 9011397306 від 18.11.2011 за жовтень 2011 року на суму 202 070,0 грн.;

- № 9012319445 від 16.12.2011 за листопад 2011 року на суму 84 428,0 грн.;

- № 9013500871 від 17.01.2012 за грудень 2012 року на суму 95 830,0 грн.;

- № 9005389823 від 15.02.2012 за січень 2012 року на суму 91 859,0 грн.;

- № 9011853928 від 15.03.2012 за лютий 2012 року на суму 154 690,0 грн.;

- № 9020937057 від 20.04.2012 за березень 2012 року на суму 55 751,0 грн.;

- № 9028476108 від 21.05.2012 за квітень 2012 року на суму 104 422,0 грн.;

- № 9035329915 від 20.06.2012 за травень 2012 року на суму 146 059,0 грн.;

- № 9042582144 від 20.07.2012 за червень 2012 року на суму 133 056,0 грн.;

- № 9050661045 від 20.08.2012 за липень 2012 року на суму 333 282,0 грн.;

- № 9057600933 від 20.09.2012 за серпень 2012 року на суму 314 039,0 грн.;

- № 9065188569 від 22.10.2012 за вересень 2012 року на суму 105 097,0 грн.;

- № 9073404698 від 20.11.2012 уточнюючий розрахунок на суму 14352,0 грн.;

- № 9075279521 від 29.11.2012 за жовтень 2012 року на суму 161 220,0 грн.;

- № 9080621693 від 20.12.2012 за листопад 2012 року на суму 109 112,0 грн.;

- № 9085301529 від 18.01.2013 за грудень 2012 року на суму 82 700,0 грн.;

- № 9008231048 від 19.02.2013 за січень 2013 року на суму 99 431,0 грн.;

- № 9014764524 від 20.03.2013 за лютий 2013 року на суму 88 164,0 грн.

Також, за результатами податкових перевірок НК "Експоцентр Україна" позивач виніс податкові повідомлення-рішення, а саме:

- на підставі акту від 13.09.2012 № 1260/15-225 винесено податкове повідомлення-рішення № 0020711520 від 26.09.2012, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на загальну суму 17 938,75 грн.;

- на підставі акту від 14.11.2011 № 500-15/20-213 винесено податкове повідомлення-рішення № 0029621520 від 17.11.2011, яким відповідачу визначено суму штрафної санкції з податку на додану вартість у розмірі 331 996,61 грн.

Сума податкового зобов'язання, визначена у зазначених податкових повідомленнях-рішеннях відповідачем не сплачена. Доказів оскарження зазначених податкових повідомлень-рішень суду не надано.

Як вбачається з детального розрахунку податкового зобов'язання з податку на додану вартість за період з червня 2011 року по квітень 2013 року (Т. ІІ а.с. 72-74), відповідачу на суму грошових зобов'язань, несплачених у встановлені строки, була нарахована пеня, на загальну суму 341 875,84 грн.

Таким чином, загальна сума узгодженого грошового зобов'язання НК "Експоцентр Україна" з податку на додану вартість склала 4 426 854,20 грн.

Водночас, відповідно до повідомлення про грошові зобов'язання та податковий борг за період з 15.06.2011 по 11.04.2013 № 1090/19-018 від 12.04.2013 сума узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість складає 4 588 962,20 грн.

Суд встановив, що позивач помилково двічі врахував суму податкового зобов'язання, визначену за жовтень 2012 року у розмірі 161 220,00 грн. (Т. ІІ а.с. 162). Крім того, суд встановив, що детальний перелік нарахованих відповідачу сум податкового зобов'язання з податку на додану вартість, містить також розбіжності із повідомленням № 1090/19-018 від 12.04.2013 у розмірі 888 грн. Тобто, сума податкового зобов'язання у розмірі у розмірі 162 108,00 грн.

Позивач не заперечував наявність зазначених розбіжностей, у зв'язку з чим позовні вимоги було уточнено.

Щодо грошового зобов'язання із земельного податку, суд встановив наступне.

Відповідач подав до податкового органу наступні податкові декларації з плати за землю:

- № 3921 від 31.01.2011 на 2011 рік, якою визначено щомісячні платіж у розмірі 260 609,02 грн. за період з січня по листопад 2011 року та 260 608,97 за грудень 2011 року (сума податкового зобов'язання неодноразово уточнювалась шляхом подання уточнюючих розрахунків);

- № 9006355766 від 17.02.2012 на 2012 рік, якою визначено щомісячний платіж у розмірі 22 531,56 грн. (сума податкового зобов'язання неодноразово уточнювалась шляхом подання уточнюючих розрахунків);

- № 9001481616 від 22.01.2012 на 2013 рік, якою визначено щомісячний платіж у розмірі 20 228,49 грн.

Загальна сума податкового зобов'язання, визначена у податкових деклараціях з плати за землю з урахуванням уточнюючих розрахунків становить 2 558 712,87 грн.

Крім того, суд встановив, що позивачем було здійснено перевірки НК "Експоцентр Україна", за результатами яких складено акти та винесено податкові повідомлення-рішення, а саме:

- на підставі акту від 12.09.2011 № 996/15-30/21710384 винесено податкове повідомлення-рішення № 0015981530 23.09.2011, яким відповідачу визначено суму штрафної санкції з податку за землю у розмірі 219 459,47 грн.;

- на підставі акту від 16.01.2012 № 10/15-30/21710384 винесено податкове повідомлення-рішення № 0001381530 02.02.2012, яким відповідачу визначено суму штрафної санкції з податку за землю у розмірі 431 142,09 грн.

Згідно детального розрахунку податкового зобов'язання із земельного податку за період з червня 2011 року по березень 2013 року (Т. ІІ а.с. 70, 71), відповідачу, на суму грошових зобов'язань, несплачених у встановлені строки, була нарахована пеня, на загальну суму 409 230,13 грн.

Таким чином, загальна сума узгодженого грошового зобов'язання НК "Експоцентр Україна" із земельного податку склала 3 618 544,56 грн.

Пунктом 54.1. статті 54 Податкового кодексу України передбачено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (пункт 57.1 статті 57 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

В силу пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання набуває статусу податкового боргу.

Пунктом 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

При цьому відповідно до п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Позивач надіслав НК "Експоцентр Україна" податкову вимогу форми "Ю" № 1/210 від 02.04.2009 на загальну суму 284 333,39 грн. Однак, сума податкового боргу відповідачем сплачена не була.

На день розгляду справи сума податкового боргу у розмірі 8 045 398,76 грн. відповідачем погашена не була. Доказів оскарження вищевказаних податкових вимог, погашення податкового боргу або звернення до органу державної податкової служби із заявами про розстрочення/відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу до суду не надано.

Органами, уповноваженими здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, згідно з п. 41.5 ст. 41 Податкового кодексу України, є виключно органи державної податкової служби.

Підпунктом 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України передбачено, що органи державної податкової служби мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Відповідач не надав суду доказів сплати суми заборгованості у добровільному порядку суми заборгованості перед Державним бюджетом України.

Доводи відповідача про те, що відповідно до постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.07.2011 у адміністративній справі № 2а-15325/10/2670, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.08.2012, постановлено стягнути з Національного комплексу "Експоцентр Україна" суму боргу у розмірі 8 347 323,07 грн. суд не приймає до уваги виходячи з наступного.

Як вбачається з постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.07.2011 № 2а-15325/10/2670, з відповідача було постановлено стягнути суму заборгованості перед бюджетом, що виникла з податку на додану вартість та земельного податку у період з березня 2009 року по квітень 2011 року. Водночас, у даній адміністративній справі розглядається питання щодо стягнення з НК "Експоцентр Україна" суми заборгованості перед бюджетом з податку на додану вартість та земельного податку, що виникла з травня 2011 року по квітень 2013 року.

Отже, сума податкового боргу у розмірі 8 045 398,76 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача не була предметом розгляду у адміністративній справі № 2а 15325/10/2670.

Відповідач також посилався на банківські виписки, згідно яких НК "Експоцентр Україна" частково сплатив податкове зобов'язання із земельного податку.

Згідно з п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України, у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Суд встановив, що грошові кошти, сплачені відповідачем, на підставі п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України були зараховані в якості погашення податкового боргу минулих періодів, що підтверджується витягами з облікової картки НК "Експоцентр Україна" із земельного податку за 2011 та 2012 роки.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги те, що заборгованість з податку на додану вартість та земельного податку у розмірі 8 045 398,76 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 69- 71, 158, 160- 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

1. Позов Державної податкової інспекції у Голосіївському районі міста Києва Державної податкової служби задовольнити повністю.

2. Стягнути з Національного комплексу "Експоцентр Україна" (код ЄДРПОУ 26088788) заборгованість перед бюджетом в розмірі 8 045 398 (вісім мільйонів сорок п'ять тисяч триста дев'яносто вісім) гривень 76 коп.

постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185- 187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.