МІНІСТЕРСТВО ПРОМИСЛОВОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Н А К А З
N 121 від 22.03.2002
м.Київ
Про затвердження Положення про порядок створення та
головні функції постійно діючого тендерного комітету
з організації та здійснення процедур закупівель
товарів, робіт і послуг за державні кошти
Відповідно до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і
послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) та на виконання пункту 8
постанови Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2000 року
N 1469 ( 1469-2000-п ) "Про організаційні заходи щодо
функціонування системи державних закупівель" та наказу
Мінекономіки України від 26.12.2000 р. N 280 ( z0020-01 ) щодо
затвердження типового положення про порядок створення та функцій
тендерних комітетів при здійсненні закупівель за державні кошти.
Н А К А З У Ю:
1. Створити постійно діючий тендерний комітет для здійснення
закупівель товарів, робіт і послуг у межах обсягів фінансування,
що передбачені державним бюджетом Мінпромполітики України (додаток
1).
2. Затвердити Положення про порядок створення та головні
функції тендерного комітету щодо організації та проведення
процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти
(додаток 2).
3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Держпромполітики
України від 30.01.2001 року N 38 ( v0038564-01 ).
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Державного
секретаря Мінпромполітики України Падалка В.Г.
Т.в.о. Міністра В.Г.Падалко
Додаток 1
ЗАТВЕРДЖЕНО
наказом Мінпромполітики України
від 22 березня 2002 р. N 121
Склад
постійно діючого тендерного комітету Мінпромполітики України
з організації та здійснення процедур закупівель товарів,
робіт і послуг за державні кошти
Голова тендерного комітету:
Падалко Віктор Григорович - Державний секретар
Мінпромполітики України
Заступники голови тендерного комітету:
Мінін Леонід Васильович - Перший заступник Державного
секретаря
Шістко Юрій Григорович - Начальник управління - керуючий
справами
Члени тендерного комітету:
Ноговіцин Олексій Володимирович - Начальник Головного
науково-технічного управління 3-4
Кондрашов Микола Миколайович - Директор департаменту
фінансово-економічного забезпечення промисловості 3-1
Зуб Тетяна Василівна - Заступник директора департаменту 3-1,
начальник управління
Захожай Аркадій Борисович - Секретар тендерного комітету,
заступник начальника управління ГУ 3-4
Давидчук Микола Михайлович - Начальник юридичного управління
Заступники Голови комітету за напрямками*
Начальники управлінь, відділів*
Спеціалісти управлінь, відділів*
-------------------------------------
* Приймають участь в роботі комітету при розгляді закупівель
за функціональними напрямками.
Додаток 2
ЗАТВЕРДЖЕНО
наказом Мінпромполітики України
від 22 березня 2002 р. N 121
Положення
про порядок створення та головні функції тендерних комітетів
щодо організації та проведення процедур закупівель товарів,
робіт і послуг за державні кошти
1. Загальні положення
1.1. Це Положення розроблено відповідно до Закону України
"Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"
( 1490-14 ) та на виконання постанови Кабінету Міністрів України
від 27 вересня 2000 р. N 1469 ( 1469-2000-п ) "Про організаційні
заходи щодо функціонування системи державних закупівель" та наказу
Мінекономіки України від 26.12.2000 р. N 280 ( z0020-01 ) щодо
затвердження типового положення про порядок створення та функції
тендерних комітетів при здійсненні закупівель за державні кошти.
1.2. Положення визначає порядок створення, загальні
організаційні та процедурні засади діяльності постійно діючого
тендерного комітету Мінпромполітики України, а також права,
обов'язки та відповідальність їх членів.
2. Порядок створення та організація діяльності
тендерного комітету
2.1. Тендерний комітет створюється керівництвом
Мінпромполітики України для організації та проведення процедур
закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.
2.2. Тендерний комітет у своїй діяльності керується чинним
законодавством, цим Положенням, внутрішніми нормативними
документами замовника та рішеннями, які приймаються самим
тендерним комітетом.
2.3. Персональний склад постійно діючого тендерного комітету,
Положення про порядок створення та головні функції тендерного
комітету затверджуються наказом по міністерству.
2.4. Членами тендерного комітету можуть бути як представники
апарату Мінпромполітики України в кількості не менше 5 осіб, так
і, в разі потреби, відповідних органів державної влади, інших
зацікавлених організацій, зокрема особи, що працюють на
громадських засадах (за їх згодою). Склад тендерного комітету
повинен формуватися з урахуванням частини другої статті 12 Закону
України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"
( 1490-14 ).
2.5. Членами постійно діючого тендерного комітету
призначаються посадові особи з економічного, юридичного,
фінансового підрозділів, а також підрозділу, що займається
питаннями матеріально-технічного та інформаційного забезпечення
Мінпромполітики України.
2.6. Зміни до складу постійно діючого тендерного комітету
вносяться за поданням голови тендерного комітету та оформляються
наказом по міністерству.
2.7. Для розв'язання конкретних питань, якщо виникає така
потреба, зокрема, в разі проведення торгів на закупівлю товарів,
робіт чи послуг, що мають складний або спеціалізований характер,
до роботи тендерного комітету на договірних засадах можуть
залучатися сторонні експерти та консультанти з урахуванням вимог
частини другої статті 12 Закону України "Про закупівлю товарів,
робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ).
2.8. Для отримання експертної та консультаційної підтримки
щодо організації та проведення процедури закупівлі
Мінпромполітики, як організація-замовник може залучати на
договірних засадах відповідно до законодавства сторонню
організацію, яка має відповідний досвід роботи в наданні
зазначених послуг.
2.9. Керівництво роботою тендерного комітету здійснює його
голова, що призначається наказом Міністра промислової політики
України.
Голова тендерного комітету організує його роботу і несе
персональну відповідальність за виконання покладених на комітет
функцій.
Голова тендерного комітету призначає заступника (заступників)
голови, відповідального секретаря та визначає функції кожного
члена тендерного комітету.
2.10. За рішенням голови тендерного комітету можуть
створюватись окремі робочі групи для вирішення конкретних питань,
що виникають у процесі проведення процедур закупівлі, залучатись у
ролі непостійних членів тендерного комітету, консультантів чи
експертів спеціалісти структурних підрозділів Мінпромполітики
України.
2.11. У разі потреби до роботи постійно діючого тендерного
комітету залучаються непостійні члени, які призначаються наказами
керівників структурних підрозділів Мінпромполітики України за
погодженням з головою тендерного комітету.
2.12. Робоча група з представників тендерного комітету в
складі не менше трьох осіб призначається для розкриття тендерних
пропозицій постачальників (виконавців).
2.13. Робоча група повинна провести процедуру розкриття
тендерних пропозицій постачальників (виконавців) відповідно до
вимог тендерної документації та оформити протокол про результати
розкриття тендерних пропозицій.
2.14. Формою роботи тендерного комітету є засідання, які
проводяться у разі потреби.
2.15. Розгляду на засіданнях тендерного комітету підлягають
такі питання:
- планування роботи тендерного комітету, розподіл функцій
членів тендерного комітету, окремих його комісій та груп;
- здійснення процедур закупівлі відповідно до чинного
законодавства;
- прийняття відповідних рішень.
2.16. Рішення з питань, що розглядаються на засіданнях
тендерного комітету, приймаються простою більшістю голосів у
присутності не менше двох третин членів тендерного комітету. У
разі рівного розподілу голосів голос голови комітету є ухвальним.
2.17. Рішення комітету оформляється протоколом, який
підписується усіма членами тендерного комітету, що брали участь у
голосуванні.
3. Головні функції тендерного комітету
3.1. Тендерний комітет відповідає за організацію процедур
закупівлі на всіх етапах їх проведення. У процесі роботи він
забезпечує реалізацію таких функцій:
- планування здійснення процедур закупівель протягом
бюджетного року відповідно до затверджених кошторисних лімітів
фінансування та пріоритетності закупівель;
- вибір процедури закупівлі відповідно до вимог чинного
законодавства у сфері державних закупівель;
- розміщення оголошення про здійснення процедур закупівлі
товарів, робіт і послуг, процедури попередньої кваліфікації у
бюлетені "Вісник державних закупівель" та, у разі потреби, в інших
друкованих засобах масової інформації, у тому числі в міжнародних,
на радіо, телебаченні, у мережі електронного зв'язку або
розсилання запрошень постачальникам (виконавцям) щодо участі в них
та інформування учасників процедур закупівлі про їх результати;
- підготовка та розсилання необхідної для проведення процедур
закупівлі постачальників (виконавців) документації;
- надання роз'яснень постачальникам (виконавцям) щодо змісту
тендерної документації у разі отримання від останніх відповідних
запитів;
- проведення процедури попередньої кваліфікації
постачальників (виконавців) у разі її застосування;
- організація приймання, зберігання, розкриття тендерних
пропозицій, забезпечення вибору найбільш вигідної тендерної
пропозиції виключно на підставі критеріїв та методики оцінки
тендерних пропозицій, визначених у тендерній документації;
- ведення необхідної звітності щодо здійснення процедур
закупівель відповідно до вимог чинного законодавства;
- у разі надходження скарги від постачальника (виконавця) -
забезпечення її належного розгляду відповідно до чинного
законодавства або участь у розгляді скарги, якщо останню було
подано до уповноваженого органу з питань координації закупівель
товарів, робіт і послуг за державні кошти.
4. Права та обов'язки тендерного комітету,
повноваження голови, секретаря та
інших членів тендерного комітету
4.1. Тендерний комітет має право:
- від імені Мінпромполітики України в межах наданих
повноважень та визначених функцій виступати організатором
проведення торгів (тендерів) на закупівлю товарів (робіт, послуг);
- готувати та подавати на затвердження Міністра проекти
наказів щодо складу тендерного комітету та з інших питань щодо
проведення торгів (тендерів);
- одержувати від структурних підрозділів Мінпромполітики
України інформацію, необхідну для проведення процедур закупівлі;
- залучати з правом голосу, у разі потреби, до роботи в
тендерному комітеті інших працівників Мінпромполітики України
(непостійних членів) та на договірних засадах сторонніх експертів
і консультантів, у тому числі з громадських організацій (за їх
згодою);
- використовувати необхідне для виконання покладених завдань
майно Мінпромполітики України;
- у межах затвердженого кошторису Мінпромполітики України
здійснювати необхідні для проведення процедур закупівлі витрати;
- готувати пропозиції Міністру промислової політики України
щодо покриття витрат, безпосередньо пов'язаних з підготовкою,
друкуванням і відправленням тендерної документації, за рахунок
платежів претендентів відповідно до частини третьої статті 20
Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні
кошти" ( 1490-14 ).
4.2. Тендерний комітет зобов'язаний:
- організовувати проведення процедур закупівлі у
відповідності до чинного законодавства, установлених процедур
закупівлі та термінів;
- забезпечити рівні умови для всіх постачальників
(виконавців), що беруть участь у процедурах закупівлі, об'єктивний
та чесний вибір переможця;
- зберігати конфіденційність інформації;
- своєчасно готувати письмові роз'яснення Міністру
промислової політики України стосовно отриманих на його адресу
скарг від постачальників (підрядників), що беруть участь у торгах
(тендерах), щодо можливих порушень процедур закупівель;
- своєчасно оформляти відповідну звітність та забезпечувати
її подання на затвердження керівнику організації-замовника.
4.3. Голова тендерного комітету:
- планує проведення засідань тендерного комітету та веде ці
засідання;
- вирішує питання стосовно забезпечення діяльності тендерного
комітету;
- призначає заступника голови та секретаря тендерного
комітету;
- приймає рішення щодо створення комісій та робочих груп
тендерного комітету;
- вносить на розгляд Міністра промислової політики України
пропозиції щодо змін у складі постійно діючого тендерного
комітету;
- за потреби приймає рішення щодо проведення позапланових
засідань тендерного комітету;
- пропонує порядок денний засідань тендерного комітету.
4.4. Секретар тендерного комітету призначається головою
тендерного комітету.
4.5. Секретар тендерного комітету веде та оформляє протоколи
засідань тендерного комітету, забезпечує оперативне інформування
членів тендерного комітету стосовно організаційних питань його
діяльності, за дорученням голови тендерного комітету виконує іншу
організаційну роботу.
4.6. Якщо секретар тендерного комітету відсутній на засіданні
тендерного комітету, то голова доручає тимчасово виконувати
функції секретаря іншому члену тендерного комітету.
4.7. Члени тендерного комітету на засіданнях тендерного
комітету беруть участь в обговоренні та приймають рішення щодо
результатів процедури попередньої кваліфікації постачальників
(виконавців) у разі її застосування; оцінки та зіставлення
тендерних пропозицій; визначення переможця процедур закупівлі.
4.8. Члени тендерного комітету мають право: брати участь в
усіх засіданнях тендерного комітету та прийнятті його рішень,
ознайомлюватися з усіма матеріалами щодо оцінки та зіставлення
тендерних пропозицій постачальників (виконавців), виносити питання
на розгляд тендерного комітету, а також мають право на занесення
своєї окремої думки до протоколів засідань тендерного комітету.
4.9. Члени тендерного комітету зобов'язані додержуватись норм
чинного законодавства у сфері державних закупівель, відповідних
нормативно-правових актів організації-замовника, цього Положення,
тендерної документації, об'єктивно та неупереджено розглядати
тендерні пропозиції постачальників (виконавців), забезпечувати
збереження конфіденційності інформації, що стосується предмета
діяльності тендерного комітету.
5. Витрати на організацію та проведення
процедур закупівлі
5.1. Склад, обсяги та джерела покриття витрат на організацію
та проведення процедур закупівлі можуть визначатися у відповідному
кошторисі втрат щодо організації та проведення процедури
закупівлі, що за поданням голови тендерного комітету
затверджується Міністром промислової політики України.
5.2. При розробці кошторису, зазначеного в пункті 5.1,
ураховуються конкретні умови діяльності тендерного комітету, обсяг
функцій, що ним виконуються, вид закупівлі, складність проведення
процедури закупівлі тощо. При розрахунку кошторису не враховуються
витрати, що покриваються за рахунок загального кошторису, на
утримання апарату Мінпромполітики України, зокрема на оплату праці
штатних працівників, утримання приміщень тощо.
5.3. Члени тендерного комітету рішенням Міністра або
Держсекретаря Мінпромполітики України в установленому
законодавством порядку можуть преміюватись за якісне та сумлінне
виконання робіт, пов'язаних з організацією процедур закупівель,
зокрема за виконання завдань у неробочий час.
5.4. Витрати на проведення процедур закупівлі можуть в
установленому чинним законодавством порядку відшкодовуватися за
рахунок коштів, отриманих від постачальників (виконавців) за
надання тендерної документації відповідно до частини третьої
статті 20 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за
державні кошти" ( 1490-14 ).
6. Відповідальність членів тендерного комітету
6.1. Голова тендерного комітету та інші члени тендерного
комітету, а також залучені експерти та консультанти відповідно до
своїх повноважень несуть відповідальність згідно з чинним
законодавством за порушення, допущені під час здійснення процедур
закупівлі, правильність та об'єктивність прийнятих рішень,
недотримання вимог достовірності та збереження конфіденційності
інформації, недоліки у веденні звітності.
6.2. При виявленні порушень у роботі тендерного комітету,
зокрема внаслідок розгляду отриманої у відповідності до чинного
законодавства скарги від постачальників (виконавців), що беруть чи
брали участь у процедурах закупівлі, голова тендерного комітету
подає письмові роз'яснення керівнику організації-замовника з цього
приводу.