ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ

                             Л И С Т

                  11.11.2003  N 17578/7/24-1117


     З метою   упередження   виникнення   проблем,  пов'язаних  із
застосуванням   органами   державної   податкової   служби   права
податкової    застави   на   майно,   що   передається   державним
(комунальним) підприємствам-боржникам в повне господарське відання
або оперативне управління, ДПАУ роз'яснює таке:

     1. Щодо  поширення  права  податкової  застави на майно,  яке
передається в повне господарське відання (державному) комунальному
підприємству,   активи   якого   на   момент  такої  передачі  вже
перебувають у податковій заставі.
     Відповідно до   пп.   8.2.2   ст.   8   Закону   України  від
21.12.2000 р.  N 2181-III  ( 2181-14 )   "Про   порядок  погашення
зобов'язань  платників  податків  перед  бюджетами  та  державними
цільовими фондами" (далі - Закон N 2181) право податкової  застави
поширюється  на  будь-які  види  активів  платника  податків,  які
перебували в його власності  (повному  господарському  віданні)  у
день виникнення такого права,  а також на будь-які інші активи, на
які платник податків  набуде  прав  власності  у  майбутньому,  до
моменту  погашення  його  податкових  зобов'язань  або податкового
боргу.
     Відповідно до ст. 31 Закону України від 07.02.91 р. N 697-XII
( 697-12 ) "Про власність" (далі  -  Закон  N  697)  до  державної
власності  в  Україні  належать загальнодержавна (республіканська)
власність,  а   також   власність   адміністративно-територіальних
одиниць (комунальна власність).
     А згідно зі ст.  37 Закону N 697  ( 697-12 )   майно,   що  є
державною  власністю  і  закріплене  за  державним  підприємством,
належить  йому  на  праві  повного  господарського  відання,  крім
випадків,   передбачених   законодавством   України.   При  цьому,
здійснюючи  право  повного  господарського  відання,  підприємство
володіє,   користується   та  розпоряджається  зазначеним  майном,
вчиняючи щодо нього будь-які дії,  які  не  суперечать  закону  та
цілям  діяльності  підприємства.  До  права повного господарського
відання застосовуються правила про право власності,  якщо інше  не
встановлено законодавчими актами України.
     Тобто визначення  "права  власності  на  майно"  у   випадку,
передбаченому пп. 8.2.2 п. 8.2 ст. 8 Закону N 2181 ( 2181-14 ) для
державних (комунальних) підприємств,  тотожне  визначенню  повного
господарського відання на таке майно.
     Враховуючи вищенаведене, право податкової застави поширюється
на активи, які передаються у повне господарське відання державному
(комунальному) підприємству,  що має податковий борг,  навіть якщо
така  передача  відбулася  після  дати виникнення права податкової
застави.
     До того  ж операція оплатної передачі (купівлі) таких активів
відповідно до абзацу "а" пп.  8.6.1 п.  8.6 ст.  8 Закону  N  2181
( 2181-14 )   у   встановленому  порядку  повинна  бути  погоджена
боржником з органами державної податкової служби.

     2. Щодо поширення права  податкової  застави  на  майно,  яке
передається  в  оперативне  управління  державному  (комунальному)
підприємству, активи якого перебувають у податковій заставі.
     Відповідно до  ст.  39  Закону  N 697 ( 697-12 ) майно,  що є
державною власністю та  закріплене  за  державною  установою,  яка
фінансується за рахунок державного бюджету,  належить їй на правах
оперативного управління.
     Статтею 128  Цивільного  кодексу  України  ( 1540-06 )  право
оперативного управління прирівняне до права власності і виникає  у
набувача майна в момент передачі йому відповідного майна.
     Враховуючи вищенаведене, право податкової застави поширюється
І    на    майно,   що   передається   державному   (комунальному)
підприємству-боржнику в  оперативне  управління.  Але  при   цьому
потрібно    враховувати    положення    діючих   законодавчих   та
нормативне-правових  документів,   що   регламентують   можливість
відчуження  такого  майна  в  рахунок  погашення податкового боргу
таких підприємств.

     3. Щодо  поширення  права   податкової   застави   на   майно
комунального  підприємства,  яке  передається  іншому комунальному
підприємству,  що належать до однієї територіальної громади,  якщо
активи  одного  із  таких  підприємств  перебувають  у  податковій
заставі.
     Відповідно до п.  8.1 ст.  8 Закону N 2181 ( 2181-14 ) активи
платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову
заставу.  Тобто  в даному випадку платником податків - боржником є
суб'єкт господарської діяльності,  конкретне майно якого на правах
комунальної  власності  належить  всій громаді,  але саме це майно
перебуває у податковій заставі до  повного  погашення  податкового
боргу такого підприємства (з урахуванням п. 2 цього роз'яснення).
     Таким чином,  право податкової застави поширюється на активи,
що  належать  комунальному підприємству-боржнику,  а тому передача
такого майна від комунального  підприємства-боржника  у  власність
іншому комунальному підприємству потребує обов'язкового погодження
з  органами  державної  податкової  служби,  оскільки  таке  майно
передається  у  власність (повне господарське відання,  оперативне
управління) іншого суб'єкта підприємницької діяльності.

 Заступник Голови                                       М.Степанов