Меморандум
про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України
і Міжнародним банком реконструкції та розвитку
стосовно співробітництва у сфері державної
служби та адміністративної реформи
Дата підписання: 27.05.2004 р.
Дата набуття чинності: 27.05.2004 р.
Цей Меморандум підготовлено за підсумками конференції
представників Кабінету Міністрів України, держав-донорів та
міжнародних організацій "Розвиток та модернізація державної служби
як складова проведення адміністративної реформи в Україні", що
відбулася у Києві 17 лютого 2004 року з метою досягнення згоди
щодо середньострокових цілей розвитку та можливостей
співробітництва у сфері державної служби та адміністративної
реформи в Україні.
Стаття 1
Кабінет Міністрів України (КМУ) в особі Першого
віце-прем'єр-міністра України, Міністра фінансів України Миколи
Азарова та Міжнародний банк реконструкції та розвитку (МБРР) в
особі Директора по Україні, Білорусі та Молдові Луки Барбоне,
обговорюючи останні досягнення та цілі розвитку у сфері державної
служби та адміністративної реформи в Україні, за згоди учасників
конференції дійшли порозуміння з основних питань та
середньострокових пріоритетів у цій сфері, які включають:
розвиток системи надання адміністративних послуг фізичним та
юридичним особам, запровадження нових механізмів планування роботи
і вироблення політики органами державного управління;
збільшення прозорості у діяльності державної служби та
перехід до відбору, просування по службі та оцінки роботи
державних службовців на основі їх особистих здібностей та
досягнень через створення відповідної правової бази, сумісної з
практикою Європейського Союзу у цій сфері;
підвищення професійної спроможності державних службовців до
вироблення та реалізації урядової політики;
розвиток наскрізної системи управління державною службою і
управління персоналом в органах державної влади на центральному та
місцевому рівнях;
посилення стимулів для державних службовців через прозору та
ефективну систему винагород, ефективне управління кар'єрним
зростанням, професійний розвиток та соціальний захист;
вдосконалення технічного забезпечення державних службовців та
системи управління державною службою через устаткування сучасним
обладнанням і застосування нових інформаційних та комунікаційних
технологій;
поліпшення якості виконавської діяльності та підзвітності
органів державної влади через краще управління на інституційному
рівні.
Стаття 2
Домовившись щодо середньострокових пріоритетів розвитку
державного управління та державної служби, КМУ та МБРР беруть на
себе зобов'язання дотримуватися узгоджених цілей та сприяти їх
досягненню. З цією метою:
2.1. Кабінет Міністрів України
(a) розробить та втілить Програму розвитку державної служби в
Україні на 2005 - 2010 роки та передбачить ресурси для її
реалізації;
(b) розробить Концепцію та проект нового Закону про державну
службу;
(c) посилюватиме інституційну спроможність центрального
органу управління державною службою, зокрема, через створення при
ньому Центру сприяння інституційному розвитку державної служби, а
також розгалуженої мережі функціонального управління державною
службою;
(d) посилюватиме інституційну спроможність центрального
органу виконавчої влади, відповідального за процес запровадження
стратегічного планування та удосконалення системи надання послуг;
(e) здійснюватиме ефективні заходи щодо запровадження
стратегічного планування та системи вироблення політики у їхньому
зв'язку з бюджетним процесом;
(f) в порядку продовження адміністративної реформи
здійснюватиме функціональний аналіз органів системи державного
управління як регулярний процес приведення їх структури у
відповідність до функцій, що постійно змінюються разом зі змінами
у правовій базі;
2.2. Міжнародний банк реконструкції та розвитку
(a) підтримає діяльність КМУ у розробленні та втіленні
Програми розвитку державної служби, посиленні спроможності
центрального органу управління державною службою та вдосконаленні
стратегічного планування, можливо, через програмну системну позику
(ПСП III) та продовження надання технічної допомоги;
(b) продовжуватиме діалог з КМУ щодо можливості надання
інвестиційного кредиту на інституційний розвиток та модернізацію
державної служби в Україні;
(c) координуватиме свою підтримку з міжнародними донорами з
метою об'єднання їхніх зусиль у напрямку узгоджених технічної
експертизи та фінансового внеску на підтримку діяльності КМУ;
(d) підтримуватиме прагнення України наблизити державну
службу зокрема та систему державного управління в цілому до умов
Європейського адміністративного простору, зокрема сприятиме
здійсненню заходів щодо поширення кращого досвіду країн - членів
Європейського Союзу та країн-кандидатів.
Стаття 3
З метою досягнення узгоджених цілей КМУ та МБРР домовилися
про такі наступні кроки:
КМУ за підтримки МБРР проведе двосторонні консультації з
представниками держав-донорів та міжнародних організацій на
продовження діалогу та з метою уточнення і реалізації попередніх
домовленостей, досягнутих під час згаданої конференції, щодо
можливостей та напрямів співробітництва у сфері розвитку та
модернізації державної служби в Україні;
КМУ та МБРР розглянуть можливість створення спільної робочої
групи з підготовки пропозицій до можливого проекту з використання
інвестиційного кредиту МБРР на інституційний розвиток та
модернізацію державної служби в Україні.
КМУ та МБРР спільно сприятимуть залученню інших сторін
(держав-донорів та міжнародних організацій) для підтримки
здійснення заходів щодо розвитку державної служби та проведення
адміністративної реформи в Україні.
Сторони домовились призначити відповідальними за виконання
положень Меморандуму:
з боку КМУ - Головдержслужбу України,
з боку МБРР - Представництво МБРР в Україні.
Стаття 4
Цей Меморандум набуває чинності з моменту його підписання і
діє до кінця 2010 року. За згодою сторін до Меморандуму можуть
бути внесені зміни та доповнення, оформлені у вигляді протоколів,
що становитимуть невід'ємну частину цього Меморандуму.
Вчинено у м. Київ, 27 травня 2004 року, у двох примірниках,
кожний українською і англійською мовами, при цьому обидва тексти
мають однакову юридичну силу.
Від імені Від імені Міжнародного банку
Кабінету Міністрів України реконструкції та розвитку
М. Азаров Л. Барбоне
Перший віце-прем'єр-міністр Директор Міжнародного банку
України, реконструкції та розвитку
Міністр фінансів України по Україні, Білорусі та
Молдові
(підпис)
(підпис)