ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
П О С Т А Н О В А
17.01.2006 N 216
Про реєстрацію ініціативної групи всеукраїнського
референдуму за народною ініціативою, утвореної
на зборах громадян України, що відбулися
25 грудня 2005 року в м. Єнакієве
Донецької області
До Центральної виборчої комісії 2 січня 2006 року надійшло
подання Єнакіївського міського голови Рухадзе С.Ж. від 30 грудня
2005 року N 01-3318 щодо реєстрації ініціативної групи
всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.
Розглянувши вищезазначене подання та додані до нього
документи щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського
референдуму за народною ініціативою, Центральна виборча комісія
встановила.
У місті Єнакієве Донецької області 25 грудня 2005 року в
Школі мистецтв N 1 відбулися збори громадян України, в яких згідно
з протоколом зборів громадян України для утворення ініціативної
групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою взяли
участь 280 осіб. Учасниками зборів схвалено пропозицію про
проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та
затверджено формулювання питань, які пропонується винести на
всеукраїнський референдум за народною ініціативою:
"Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації
Північноатлантичного договору (НАТО)?";
"Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному
просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою
Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про
формування Єдиного економічного простору ( 997_990 ), підписаної
19 вересня 2003 року?"
Учасниками зборів обрано ініціативну групу в складі 70 осіб,
якій доручено збирання підписів громадян під вимогою про
проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.
Під час перевірки поданих матеріалів виявлено, що у зборах
громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського
референдуму за народною ініціативою взяла участь Мазалова Галина
Іванівна, 25 листопада 1997 року народження, яка не має права
брати участь у референдумі, та Деделя Дмитро Андрійович, рік
народження якого не зазначений.
У зв'язку з цим Комісія зазначає, що участь у зборах вказаних
осіб не впливає на вирішення питання про законність проведення
зборів громадян України для утворення ініціативної групи
всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, оскільки без
їх врахування кількість учасників зборів, які мають право на
участь у референдумі, становить 278 осіб і, таким чином,
відповідає мінімальній кількості осіб, встановленій частиною
першою статті 16 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві
референдуми" ( 1286-12 ) (далі - Закон).
На порушення частини третьої статті 17 Закону ( 1286-12 ) до
списку членів ініціативної групи включені громадяни Островський
Євген Гіоргієвич, Матан Євгенія Юрійовна, Лазебна Валентина
Федерівна, Васічкіна Олена Володимирівна, які не підписали
зобов'язання про додержання законодавства. Натомість таке
зобов'язання підписали відповідно громадяни Островський Євген
Гіоргійович, Матат Євгенія Юріївна, Лазебна Валентіна Федорівна,
Васічкіна Олена Володиміровна, що обумовлює неможливість
реєстрації вказаних осіб членами ініціативної групи.
При цьому Центральна виборча комісія зазначає, що виявлені
обставини не впливають на законність проведення зборів громадян
України для створення ініціативної групи всеукраїнського
референдуму за народною ініціативою, оскільки кількість учасників
зборів та чисельність ініціативної групи відповідають вимогам
законодавства про референдуми.
Крім того, перевіркою поданих до Центральної виборчої комісії
матеріалів встановлено відповідність цих документів іншим вимогам
Закону ( 1286-12 ).
Згідно з частиною четвертою статті 17 Закону ( 1286-12 ) до
Центральної виборчої комісії подання надіслано належним суб'єктом
та в установлений Законом ( 1286-12 ) 10-денний строк.
Відповідно до частини першої статті 16 Закону ( 1286-12 ) в
зборах громадян щодо утворення ініціативної групи взяли участь 278
громадян України, які мають право на участь у референдумі.
Згідно з положеннями частини четвертої статті 16 Закону
( 1286-12 ) перед початком зборів проведено реєстрацію учасників
зборів, про що зазначено у протоколі зборів громадян України для
утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою; в списку учасників зборів зазначено
прізвища, імена та по батькові, дати народження та місце
проживання учасників зборів; учасниками зборів обрано голову і
секретаря зборів громадян України для утворення ініціативної групи
всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (головою
зборів обрано Жиглявського Юрія Миколайовича, секретарем -
Руслякову Валентину Михайлівну); до порядку денного зборів
включено питання про обговорення доцільності проведення
референдуму та про формулювання питань, які пропонується винести
на референдум.
На виконання частини п'ятої статті 16 Закону ( 1286-12 ) у
протоколі зборів громадян окремо зазначено відомості про
затвердження формулювання кожного питання, що пропонується винести
на референдум; учасниками зборів обрано ініціативну групу, якій
рішенням зборів доручено збирання підписів громадян під вимогою
про проведення всеукраїнського референдуму за народною
ініціативою, про що зазначено в протоколі зборів.
Відповідно до частини сьомої статті 16 Закону ( 1286-12 ) про
проведення зборів громадян України для утворення ініціативної
групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою складено
протокол із зазначенням результатів голосування з питань порядку
денного.
Згідно з частиною восьмою статті 16 Закону ( 1286-12 ) список
учасників зборів та протокол зборів громадян України для утворення
ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною
ініціативою підписано головою і секретарем цих зборів; у протоколі
зборів зазначено результати голосування з питань порядку денного
зборів громадян України для утворення ініціативної групи
всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.
Точне формулювання питань, які пропонується винести на
всеукраїнський референдум, оформлено відповідно до вимог частини
восьмої статті 16 Закону ( 1286-12 ).
На виконання частини шостої статті 16 Закону ( 1286-12 )
ініціативна група складається з 66 громадян України, які мають
право брати участь у референдумі.
Згідно з частиною восьмою статті 16 Закону ( 1286-12 ) список
членів ініціативної групи підписано головою і секретарем цих
зборів; при цьому в списку членів ініціативної групи зазначено
дані документів, що посвідчують особу кожного члена ініціативної
групи.
Відповідно до частини першої статті 16 ( 1286-12 ) у списку
членів ініціативної групи вказано дати народження членів
ініціативної групи, які всі мають право брати участь у
референдумі.
На виконання частини третьої статті 17 Закону ( 1286-12 ) всі
члени ініціативної групи підписали зобов'язання про додержання
ними законодавства України про референдум.
Таким чином, Центральною виборчою комісією встановлено
відповідність поданих документів щодо зазначеної ініціативної
групи вимогам Закону ( 1286-12 ).
Стаття 8 Конституції України ( 254к/96-ВР ) встановлює, що в
Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція
України ( 254к/96-ВР ) має найвищу юридичну силу, закони та інші
нормативні акти приймаються на її основі і повинні відповідати
Конституції України ( 254к/96-ВР ), норми якої є нормами прямої
дії.
Згідно зі статтею 5 Конституції України ( 254к/96-ВР ) носієм
суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ, який
здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, а узурпувати державну владу не
може ніхто.
Відповідно до статті 38 Конституції України ( 254к/96-ВР )
громадяни мають право брати участь в управлінні державними
справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно
обирати і бути обраними до органів державної влади та органів
місцевого самоврядування.
Статтею 69 Конституції України ( 254к/96-ВР ) визначено, що
народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та
інші форми безпосередньої демократії.
Згідно з частиною другою статті 72 Основного Закону
( 254к/96-ВР ) всеукраїнський референдум проголошується за
народною ініціативою на вимогу не менш як трьох мільйонів громадян
України, які мають право голосу, за умови, що підписи щодо
призначення референдуму зібрано не менш як у двох третинах
областей і не менш як по сто тисяч підписів у кожній області.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 92 Конституції
України ( 254к/96-ВР ) права і свободи людини і громадянина,
гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.
Згідно з пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції
України ( 254к/96-ВР ) організація і порядок проведення виборів і
референдумів визначаються виключно законами України.
Стаття 74 Конституції України ( 254к/96-ВР ) не допускає
проведення референдуму лише щодо законопроектів з питань податків,
бюджету та амністії.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про
всеукраїнський та місцеві референдуми" ( 1286-12 ) референдум - це
спосіб прийняття громадянами України рішення з важливих питань
загальнодержавного та місцевого значення.
Конституційний Суд України у Рішенні від 27 березня 2000 року
N 3-рп/2000 ( v003p710-00 ) у справі за конституційним поданням
103 і 108 народних депутатів України щодо відповідності
Конституції України ( 254к/96-ВР ) (конституційності) Указу
Президента України "Про проголошення всеукраїнського референдуму
за народною ініціативою" ( 65/2000 ) N 1-26/2000 зазначив, що
референдум проводиться з метою з'ясування позиції громадян України
щодо актуальних питань.
У Рішенні Конституційного Суду України від 5 жовтня 2005 року
N 6-рп/2005 ( v006p710-05 ) у справі за конституційним поданням 60
народних депутатів України про офіційне тлумачення положень
частини першої статті 103 Конституції України ( 254к/96-ВР ) в
контексті положень її статей 5, 156 та за конституційним
зверненням Галайчука Вадима Сергійовича, Подгорної Вікторії
Валентинівни, Кислої Тетяни Володимирівни про офіційне тлумачення
положень частин другої, третьої, четвертої статті 5 Конституції
України ( 254к/96-ВР ) N 1-5/2005 принцип народного суверенітету,
закріплений у статті 5 Конституції України ( 254к/96-ВР ),
передбачає первинний, єдиний і невідчужуваний характер влади
Українського народу.
Згідно із закріпленим у Загальній декларації прав людини
( 995_015 ) принципом воля народу повинна бути основою влади
уряду.
Як зазначив Конституційний Суд України в Ухвалі від 6 червня
2002 року N 35-у/2002 ( v035u710-02 ) про відмову у відкритті
конституційного провадження у справі за конституційним поданням
Центральної виборчої комісії щодо офіційного тлумачення положень
частин четвертої, шостої статті 17 Закону України "Про
всеукраїнський та місцеві референдуми" ( 1286-12 ), відповідь на
порушені у клопотанні Центральної виборчої комісії питання
міститься у Рішенні Конституційного Суду України від 27 березня
2000 року N 3-рп/2000 ( v003p710-00 ) (справа про всеукраїнський
референдум за народною ініціативою). В абзаці п'ятому
підпункту 4.2 пункту 4 цього Рішення ( v003p710-00 ) сформульовано
правову позицію Конституційного Суду України, згідно з якою
Президент України, Центральна виборча комісія, інші державні
органи мають здійснювати перевірку щодо відповідності Конституції
України ( 254к/96-ВР ) питань, які пропонується винести на
всеукраїнський референдум, зокрема за народною ініціативою.
Таким чином, Центральною виборчою комісією досліджено всі
питання щодо утворення та реєстрації ініціативної групи
всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, перевірка
яких належить до повноважень Комісії, що реалізуються нею на
підставі та у спосіб, визначених Конституцією України
( 254к/96-ВР ), Законами України "Про всеукраїнський та місцеві
референдуми" ( 1286-12 ), "Про Центральну виборчу комісію"
( 1932-15 ) та з урахуванням зазначених вище рішень
( v003p710-00, v006p710-05 ), ухвали ( v035u710-02 )
Конституційного Суду України. У тому числі Центральною виборчою
комісією встановлено, що питання, які пропонуються для винесення
на всеукраїнський референдум, зборами громадян України для
утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою, які відбулися в м. Єнакієве Донецької
області 25 грудня 2005 року, не належать до питань, які згідно з
Конституцією України ( 254к/96-ВР ) та Законом України "Про
всеукраїнський та місцеві референдуми" ( 1286-12 ) не можуть бути
винесені на всеукраїнський референдум.
Враховуючи викладене, відповідно до статей 5, 8, 38, 69, 72,
74, пунктів 1, 20 частини першої статті 92 Конституції України
( 254к/96-ВР ), статті 1, частини першої статті 2, статей 3, 5,
частини першої статті 7, статей 15, 16, 17, 18 Закону України "Про
всеукраїнський та місцеві референдуми" ( 1286-12 ) та керуючись
статтею 2, частиною другою статті 3, статтями 11, 12, пунктами 1,
3 статті 17, пунктом 2 статті 20 Закону України "Про Центральну
виборчу комісію" ( 1932-15 ), Центральна виборча комісія
п о с т а н о в л я є:
1. Зареєструвати ініціативну групу всеукраїнського
референдуму за народною ініціативою (згідно з додатком) з питань:
"Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації
Північноатлантичного договору (НАТО)?"; "Чи підтримуєте Ви участь
України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською
Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь,
відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору
( 997_990 ), підписаної 19 вересня 2003 року?", утворену зборами
громадян України, що відбулися 25 грудня 2005 року в м. Єнакієве
Донецької області, та присвоїти їй порядковий номер 68.
2. Видати ініціативній групі, зареєстрованій цією постановою,
свідоцтво про реєстрацію ініціативної групи, членам зареєстрованої
ініціативної групи - відповідні посвідчення.
3. Установити строк збирання підписів громадян України під
вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною
ініціативою до 1 березня 2006 року.
4. Копію цієї постанови надіслати Єнакіївській міській раді
та рекомендувати їй опублікувати відомості про реєстрацію
ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною
ініціативою у місцевих засобах масової інформації.
Голова Центральної виборчої комісії Я.ДАВИДОВИЧ
Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від 17 січня 2006 року N 216
СПИСОК
членів ініціативної групи з всеукраїнського
референдуму за народною ініціативою N 68,
утвореної на зборах громадян України,
що відбулися 25 грудня 2005 року
в м. Єнакієве Донецької області
1. Рубцова-Сердюченко Людмила Іванівна
2. Бізіна Валентина Іванівна
3. Максимчук Марина Вікторівна
4. Гаврилова Алла Михайлівна
5. Коляда Олена Анатоліївна
6. Коншина Євгенія Іванівна
7. Благодаренко Наталія Вікторівна
8. Благодаренко Микола Миколайович
9. Богданова Ніна Григорівна
10. Дьячкова Лілія Валентинівна
11. Суркова Наталя Валентинівна
12. Березюк Лариса Миколаївна
13. Купченко Михайло Іванович
14. Кідін Микола Олексійович
15. Нікіфорова Ірина Володимирівна
16. Никифоров Юрій Володимирович
17. Муравьйов Микола Миколайович
18. Селіванов Микола Володимирович
19. Жолтиков Олександр Юрійович
20. Антропов Анатолій Дмитрович
21. Курінной Валерій Володимирович
22. Махматов Артем Юрійович
23. Кая Роман Миколаевич
24. Смаков Павло Валерійович
25. Деревянченко Тетяна Петрівна
26. Руслякова Валентина Михайлівна
27. Колєсніков Валентин Олексійович
28. Колєснікова Людмила Василівна
29. Круть Віктор Олексійович
30. Костюченко Євген Олександрович
31. Площинський Ігор Анатолійович
32. Яковенко Ольга Сергіївна
33. Таборова Тамара Григорівна
34. Драбович Альбіна Іванівна
35. Новікова Олена Вікторівна
36. Чехобах Валентина Павлівна
37. Кравець Тетяна Яківна
38. Пашкова Лідія Олександрівна
39. Бергер Марина Дмитрівна
40. Солошенко Юлія Олексіївна
41. Лукьянченко Валерій Анатолійович
42. Павленко Наталя Павлівна
43. Орлик Любов Михайлівна
44. Доровських Валентина Валентинівна
45. Радченко Антоніна Іванівна
46. Радченко Іван Захарович
47. Помпуха Тамара Миколаївна
48. Смєшкова Людмила Микитівна
49. Мінаєва Антоніна Сергіївна
50. Ігнатьєва Надія Станіславівна
51. Антропов Дмитро Анатолійович
52. Антропова Тетяна Василівна
53. Шевкопляс Костянтин Миколайович
54. Мартюк Галина Михайлівна
55. Стьопкін Сергій Олександрович
56. Плешивих Валентина Семенівна
57. Чухарська Наталя Валеріївна
58. Бурченя Олена Євгеніївна
59. Євтіхевич Ольга Сергіївна
60. Соломатіна Ала Володимирівна
61. Буравльова Ірина Генадіївна
62. Булкін Сергій Вадимович
63. Ковшов Сергій Борисович
64. Антропов Олександр Анатолійович
65. Антропова Юлія Петрівна
66. Антропова Лідія Іванівна
Секретар Центральної виборчої комісії С.ДУБОВИК