ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
П О С Т А Н О В А
06.02.2006 N 440
Про відмову в реєстрації ініціативної групи
всеукраїнського референдуму за народною ініціативою,
утвореної на зборах громадян України, що відбулися
8 січня 2006 року в місті Золотоноші
Черкаської області
До Центральної виборчої комісії надійшло подання голови
Золотоніської районної ради Черкаської області Скидана В.М. від
12 січня 2006 року N 14/01-12 щодо реєстрації ініціативної групи
всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.
Розглянувши зазначене подання та додані до нього документи
щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою, Центральна виборча комісія встановила.
У місті Золотоноші Черкаської області 8 січня 2006 року
відбулися збори громадян України, у яких згідно з протоколом
зборів громадян України для утворення ініціативної групи
всеукраїнського референдуму за народною ініціативою взяли участь
206 осіб. Учасниками зборів схвалено пропозицію про проведення
всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, на який
винести таке питання:
"Чи згодні Ви з необхідністю обмеження депутатської
недоторканості народних депутатів України, обмеження
недоторканості Президента України, суддів, депутатів та голів
місцевих рад і вилучення у зв'язку з цим:
частини третьої статті 80 Конституції України ( 254к/96-ВР ):
"Народні депутати України не можуть бути без згоди Верховної Ради
України притягнені до кримінальної відповідальності, затримані чи
заарештовані?";
частини першої статті 105 Конституції України ( 254к/96-ВР ):
"Президент України користується правом недоторканості на час
виконання повноважень?";
частин першої та третьої статті 126 Конституції України
( 254к/96-ВР ): "Незалежність і недоторканність суддів
гарантуються Конституцією ( 254к/96-ВР ) і законами України та
Суддя не може бути без згоди Верховної Ради України затриманий чи
заарештований до винесення обвинувального вироку судом?";
частини сьомої статті 30 Закону України "Про статус депутатів
місцевих рад" ( 93-15 ): "7. Депутата місцевої ради не може бути
притягнуто до кримінальної відповідальності, арештовано або
піддано заходам адміністративного стягнення, що накладаються в
судовому порядку, без попереднього розгляду питання місцевою
радою";
частин другої, третьої, четвертої та п'ятої статті 31 Закону
України "Про статус депутатів місцевих рад" ( 93-15 ):
"2. Запобіжний захід щодо депутата місцевої ради у вигляді
підписки про невиїзд або взяття під варту може застосовуватися
виключно судом після надання згоди відповідною місцевою радою.
3. Для одержання згоди місцевої ради на притягнення депутата
до кримінальної відповідальності, його арешт або застосування до
нього заходів адміністративного стягнення, що накладаються в
судовому порядку, відповідний прокурор вносить у раду подання.
Воно може бути внесено і прокурором вищого рівня.
Прокурор вищого рівня може відкликати подання про одержання
згоди на притягнення депутата місцевої ради до відповідальності,
внесене в раду прокурором нижчого рівня.
Подання вноситься перед пред'явленням депутату обвинувачення
або дачею санкції на арешт, або направлення справи про
адміністративне правопорушення до суду.
4. Рада розглядає подання прокурора не пізніше ніж у місячний
строк, приймає вмотивоване рішення і в триденний строк повідомляє
про нього прокурора. Депутат має право брати участь у розгляді
радою питання про притягнення його до кримінальної
відповідальності.
5. У разі відмови сільської, селищної, міської (міста
районного значення), районної у місті ради в наданні згоди на
притягнення депутата до кримінальної відповідальності, його арешт
або застосування до нього заходів адміністративного стягнення, що
накладаються в судовому порядку, для вирішення цього питання по
суті прокурор має право внести подання до відповідної районної чи
міської ради. У разі відмови міської або районної ради надати таку
згоду питання може бути вирішено по суті за поданням прокурора
Автономної Республіки Крим або прокурора області, Верховною Радою
Автономної Республіки Крим чи відповідною обласною радою. У разі
незгоди з рішенням обласної, міської ради, Київської міської ради
та Севастопольської міської ради про відмову в наданні згоди на
притягнення депутата до кримінальної відповідальності, його арешт
або застосування до нього заходів адміністративного стягнення, що
накладаються в судовому порядку, Генеральний прокурор України має
право звернутися з поданням про вирішення питання по суті до
Верховної Ради України?"
Учасниками зборів обрано ініціативну групу в складі 50 осіб,
якій доручено збирання підписів громадян під вимогою про
проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.
Відповідно до частини шостої статті 17 Закону України "Про
всеукраїнський та місцеві референдуми" ( 1286-12 ) (далі - Закон)
Центральна виборча комісія реєструє ініціативну групу
всеукраїнського референдуму в разі відповідності поданих
документів щодо ініціативної групи всеукраїнського референдуму
вимогам Закону ( 1286-12 ).
Перевіркою відповідності поданих до Центральної виборчої
комісії документів вимогам Закону ( 1286-12 ) встановлено, що вони
не відповідають вимогам Закону ( 1286-12 ) з таких підстав.
Згідно з частиною восьмою статті 16 Закону ( 1286-12 ) точне
формулювання питання, що пропонується винести на референдум,
підписується головою та секретарем зборів.
Під час перевірки поданих до Центральної виборчої комісії
матеріалів встановлено, що на порушення зазначеної вимоги Закону
( 1286-12 ) окремий документ із точним формулюванням питання, що
пропонується винести на референдум, відсутній. Зазначене порушення
унеможливлює здійснення Центральною виборчою комісією перевірки
щодо відповідності законодавству України про референдуми питання,
яке пропонується винести на всеукраїнський референдум за народною
ініціативою.
Крім того, Центральна виборча комісія зазначає, що відповідно
до частини восьмої статті 16 Закону ( 1286-12 ) список учасників
зборів та протокол зборів громадян України для утворення
ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною
ініціативою підписуються головою і секретарем цих зборів. Однак на
порушення цієї вимоги Закону ( 1286-12 ) списки учасників зборів
для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою, що відбулися в місті Золотоноші Черкаської
області 8 січня 2006 року, не підписані ні головою, ні секретарем
цих зборів, якими було обрано відповідно Зеленську Н.І. та
Махно О.Ю.
Подані до Центральної виборчої комісії головою Золотоніської
районної ради Черкаської області документи щодо реєстрації
ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною
ініціативою, утвореної на зборах громадян, що відбулися 8 січня
2006 року в м. Золотоноші, не можуть мати передбачених Законом
( 1286-12 ) правових наслідків.
Враховуючи викладене, відповідно частини першої статті 2,
статей 16, 17 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві
референдуми" ( 1286-12 ) та керуючись частиною першою статті 11,
частиною першою статті 12, пунктами 1, 3 статті 17, статтею 20
Закону України "Про Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ),
Центральна виборча комісія п о с т а н о в л я є:
1. Відмовити в реєстрації ініціативної групи всеукраїнського
референдуму за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян
України, що відбулися 8 січня 2006 року в м. Золотоноші Черкаської
області.
2. Копію цієї постанови надіслати Золотоніській районній раді
Черкаської області.
Голова Центральної виборчої комісії Я.ДАВИДОВИЧ