ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
П О С Т А Н О В А
25.03.2006 N 1094
Про звернення представника Партії регіонів
у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого
голосу Лукаш О.Л., зареєстроване в Центральній
виборчій комісії 20 березня 2006 року
за N 21-34-12752
До Центральної виборчої комісії 20 березня 2006 року надійшло
звернення представника Партії регіонів у Центральній виборчій
комісії з правом дорадчого голосу Лукаш Олени Леонідівни щодо
незаконного, на її думку, використання Блоком "НАША УКРАЇНА" при
здійсненні своєї передвиборної агітації технологій, які можуть
вплинути на вільне волевиявлення громадян.
Суб'єкт звернення зазначає, що 10 березня 2006 року на
першому каналі Національної телекомпанії України (УТ-1)
транслювалася передача "Вибори 2006. Передвиборна агітаційна
програма Блоку "НАША УКРАЇНА", під час якої демонструвався,
зокрема, фільм "Загроза. Страшна правда.", при створенні якого
було використано специфічний прийом відеомонтажу під назвою
"флеш", що фактично є прихованою вставкою для впливу на
підсвідомість телеглядачів. Прихованою вставкою було зображення
черепа людини над виборчим логотипом Партії регіонів.
Суб'єкт звернення вважає, що в такий спосіб відбувся
прихований вплив на підсвідомість телеглядачів, який створив у них
відчуття страху, пригніченості та розгубленості.
Суб'єкт звернення вважає, що виготовлення і трансляція
зазначеного відеофільму здійснено з використанням заборонених
технологій, які можуть вплинути на хід голосування 26 березня
2006 року.
На думку суб'єкта звернення, виготовлення і трансляція
зазначеного відеофільму здійснено на порушення частини другої
статті 71 Конституції України ( 254к/96-ВР ), частин першої та
другої статті 6 Закону України "Про вибори народних депутатів
України" ( 1665-15 ) та Протоколу N 1 від 20 березня 1952 року до
Європейської Конвенції про захист прав людини та основних свобод
від 4 листопада 1950 року ( 994_535 ), ратифікованого Законом
України від 17 липня 1997 року ( 475/97-ВР ), якими виборцям
гарантується вільне волевиявлення, а також заборонено
використовувати будь-які технології, які можуть вплинути та вільне
волевиявлення громадян.
На підтвердження викладеного до звернення додано відеокасету
та електронний носій DVD із записом телевізійної передачі
"Вибори 2006. Передвиборна агітаційна програма Блоку
"НАША УКРАЇНА", яка транслювалась на першому каналі Національної
телекомпанії України (УТ-1) 10 березня 2006 року, довідку
товариства з обмеженою відповідальністю "Моніторинг телебачення
України" від 13 березня 2006 року N 65/3, копію експертної оцінки
моніторингу товариства з обмеженою відповідальністю
"Інформаційно-рекламна агенція "СТИЛЬ-С".
У наданій копії експертної оцінки зазначено, що у фільмі
використано специфічний прийом відеомонтажу під назвою "FLASH"
(спалах) та звуковий сигнал (клацання). Його застосовують для
логічного відокремлення деяких матеріалів, наприклад, використання
підряд синхронів однієї людини. Протягом покадрового перегляду
цього фрагменту було встановлено, що одночасно із цим спалахом
з'являється людський череп блакитного кольору тривалістю три
кадри, який займає 70 відсотків усього кадру, під кутом
30 градусів; на 3 хвилині 00 секунді 05 кадрі тривалістю 3 кадри
знову відбувається спалах із звуковим сигналом, разом з яким також
з'являється людський череп. Це повторюється і на 13 хвилині
38 секунді 09 кадрі - знов відбувається спалах, який при
звичайному перегляді візуально сприймається як перехід в білий
колір між двома відеофрагментами. На 20 хвилині 53 секунді
05 кадрі тривалістю 3 кадри знову відбувається спалах, після якого
з'являється череп. Останній FLASH-спалах починається на 20 хвилині
57 секунді 05 кадрі тривалістю 3 кадри. Всі FLASH-спалахи
використовуються в той момент, коли з'являється символіка Партії
регіонів.
Лукаш О.Л. вважає, що зазначені факти потребують надання
правової оцінки та просить Центральну виборчу комісію негайно
вжити заходів реагування відповідно до чинного законодавства.
Згідно з частиною п'ятою статті 15 Закону України "Про
Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ) звернення, подане до
Комісії, за дорученням Голови Комісії або одного із його
заступників попередньо розглядається членом Комісії. Частиною
шостою вказаної статті Закону ( 1932-15 ) за підсумком
попереднього розгляду звернення член Комісії може рекомендувати
Комісії розглянути його на засіданні Комісії та прийняти рішення з
приводу такого звернення.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України
( 254к/96-ВР ) та частини другої статті 3 Закону України "Про
Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ) Комісія та її члени
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами
України.
Згідно з частиною першою статті 1 Закону України "Про
Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ) Комісія наділена
повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів
Президента України, народних депутатів України, депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад
та сільських, селищних, міських голів, всеукраїнського і місцевих
референдумів в порядку та в межах, встановлених цим ( 1932-15 ) та
іншими законами України.
Обсяг повноважень Центральної виборчої комісії щодо
організації підготовки і проведення виборів народних депутатів
України визначено статтею 19 Закону України "Про Центральну
виборчу комісію" ( 1932-15 ) та статтею 30 Закону України "Про
вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ).
Проте Законом України "Про вибори народних депутатів України"
( 1665-15 ) та іншими законодавчими актами Центральна виборча
комісія не наділена повноваженнями щодо оцінки технологій та
засобів, за допомогою яких суб'єкти виборчого процесу провадять
передвиборну агітацію.
Керуючись законодавчо визначеними повноваженнями, Центральна
виборча комісія не компетентна самостійно зробити висновок, що у
відеоматеріалі, який транслювався на першому каналі Національної
телекомпанії України (УТ-1) як передвиборна агітації Блоку
"НАША УКРАЇНА", використані саме заборонені технології, які скрито
впливають на підсвідомість виборців.
Згідно з частиною четвертою статті 13 Закону України "Про
Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ) у разі виявлення у процесі
розгляду питання на засіданні Комісії ознак вчинення злочину чи
іншого правопорушення Комісія приймає рішення про звернення до
відповідних правоохоронних органів та передає їм відповідні
матеріали. Правоохоронний орган, якому передані вказані матеріали,
повідомляє Комісію про результати розгляду звернення чи вжиті
заходи у встановлений законом ( 1932-15 ) строк.
Беручи до уваги зазначені в зверненні факти, Центральна
виборча комісія вбачає підстави надіслати для перевірки та
реагування відповідно до законів України звернення Лукаш О.Л. та
додані до нього матеріали до Генеральної прокуратури України.
Враховуючи викладене, відповідно до статті 30 Закону України
"Про вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ), керуючись
статтями 11, 12, 13, 15 пунктом 19 статті 19, частиною другою
статті 27 Закону України "Про Центральну виборчу комісію"
( 1932-15 ), Центральна виборча комісія п о с т а н о в л я є:
1. Звернення представника Партії регіонів у Центральній
виборчій комісії з правом дорадчого голосу Лукаш Олени Леонідівни
надіслати для розгляду та відповідного реагування до Генеральної
прокуратури України.
2. Копію цієї постанови видати представнику Партії регіонів у
Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Лукаш О.Л.
Заступник Голови
Центральної виборчої комісії М.СТАВНІЙЧУК