Про розгляд скарги

Відповідно до статті 3-3 та частини 5 статті 37 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (1490-14) (далі - Закон), на підставі скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Стек Комп'ютер" (Скаржник) (м. Львів) б/н від 11.07.2007 на дії Львівського ордену Червоної Зірки інститут Сухопутних військ імені Гетьмана Сагайдачного Національного університету "Львівська політехніка" (Замовник) (м. Львів) при проведенні процедури закупівлі за державні кошти комп'ютерної техніки, Комісія В С Т А Н О В И Л А:

Скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Стек Комп'ютер" містить наступні вимоги:

Привести вимоги до Критеріїв та методики оцінки тендерної документації щодо закупівлі Львівським ордену Червоної Зірки інститут Сухопутних військ імені Гетьмана Сагайдачного Національного університету "Львівська політехніка" устаткування для автоматичного оброблення інформації за процедурою відкритих торгів зі зменшенням ціни у відповідність до вимог чинного законодавства, а саме:

- виключити з Критеріїв та методики оцінки вимогу щодо наявності режимно-секретного відділу;

- встановити максимальну кількість балів за критерієм "Ціна" в розмірі, не меншому 70 відсотків".

За результатами розгляду скарги та наданих Замовником матеріалів було встановлено наступне.

Замовником в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України N 27(98) від 02.07.2007 було опубліковано оголошення N 27026107 та у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що опубліковує інформацію виключно з питань державних закупівель опубліковано оголошення N 5376264 від 02.07.2007 N 27(64) про проведення відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю комп'ютерної техніки.

Згідно з протоколом розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедури закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 17.07.2007 N 1 для участі у торгах було подано тендерні пропозиції від учасників: ТОВ "Стек-Комп'ютер" (Скаржник), ТОВ "Квадрокомп" та ТОВ "Техніка для бізнесу".

Скаржник скаржиться на те, що Замовником після внесення змін до тендерної документації у розділі "Критерії та методика оцінки" встановлено вимогу щодо наявності режимно-секретного відділу, який забезпечує відповідність комп'ютерної техніки вимогам протидії іноземним засобам технічної розвідки, а також гарантійне обслуговування носіїв інформації з обмеженим доступом. Скаржник не погоджується з зазначеними вище критеріями та вважає, що це суперечить вимогам чинного законодавства.

Замовник листом від 17.09.2007 N 451/ФС надав пояснення з приводу питань, порушених у скарзі. Замовник стверджує: "Наявність режимно-секретного відділу" був встановлений через виникнення потреби у проведенні режимного котигорування комп'ютерної техніки вимогам протидії іноземним засобам технічної розвідки для можливості оброблення інформації з грифом "для службового користування", оскільки замовник є військовим підрозділом Міністерства оборони України і (використовує) користується інформацією з обмеженим доступом. Для обробленої даної інформації на обчислювальній техніці обов'язковою вимогою спец. служб є проведенні режимного котигорування даної комп'ютерної техніки вимогам протидії іноземним засобам технічної розвідки. Для спроможності проведення даного котигорування переможцем торгів є "Наявність режимно-секретного відділу", який проводить вказані роботи за ліцензією (дозволом) від спец. служб".

Кількість балів за критерієм "Наявність режимно-секретного відділу" Замовник визначав наступним чином: "Тендерній пропозиції, в якій є наявність режимно-секретного відділу, який забезпечує відповідність комп'ютерної техніки вимогам протидії іноземним засобам технічної розвідки, а також гарантійне обслуговування носіїв інформації з обмеженим доступом, виставляється 15 балів. Тендерній пропозиції, в якій немає наявності режимно-секретного відділу, який забезпечує відповідність комп'ютерної техніки вимогам протидії іноземним засобам технічної розвідки, а також гарантійне обслуговування носіїв інформації з обмеженим доступом, виставляється "0" балів". Слід зазначити, що при цьому обов'язкових вимог до наявності режимно-секретного відділу не ставилось.

Замовник також зазначає, що у разі відсутності вказаного відділу у переможця торгів, Замовник вимушений був би проводити значні додаткові витрати бюджетних коштів на доставку комп'ютерної техніки до місця проведення котигорування та оплату вказаних послуг.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону (1490-14) Замовник може вимагати від учасників надання ними підтвердженої документально інформації про відповідність кваліфікаційним вимогам.

Законом не встановлені категоричні обмеження відносно вимог, що можуть бути висунуті Замовником. Законодавство дає Замовнику можливість самостійно встановлювати вимоги до учасників торгів. Внесення до тендерної документації інших кваліфікаційних вимог до учасників, що мають намір взяти участь в процедурі закупівель, законодавством України не заперечуються.

Скаржник також стверджує, що Замовником встановлено максимально можливу кількість балів за критерієм "ціна" в розмірі 50 балів.

Відповідно до частини 8 статті 26 Закону (1490-14) у разі, якщо для визначення найкращої тендерної пропозиції використовуються критерії інші, ніж ціна, у тендерній документації має бути визначений (якщо це можливо) їх вартісний еквівалент або питома вага цих критеріїв у загальній оцінці тендерних пропозицій. Питома вага цінового критерію не може бути нижчою 70 відсотків.

Замовником було внесено наступні зміни, які були доведені до скаржника повідомленням від 12 липня 2007 року N 343, в якому зазначалось про наступні зміни щодо критеріїв оцінки:

Максимальна кількість балів за критерієм "Ціна" - 70.

Максимальна кількість балів за критерієм "Умови розрахунків" - 8.

Максимальна кількість балів за критерієм "Строк поставки" - 7.

Максимальна кількість балів за критерієм "Наявність режимно-секретного відділу" - 15.

Слід зазначити, що Скаржник подав свою цінову пропозицію з урахуванням внесених змін.

Відповідно до внесених Замовником змін Скаржником було сформовано його цінову пропозицію із врахуванням застосування Замовником вимог до гарантійного терміну.

Враховуючи викладене вище, керуючись частиною 5 статті 37 Закону (1490-14) та на підставі пункту 9 Порядку розгляду скарг (vr1_3521-07) Комісія ВИРІШИЛА:

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Стек Комп'ютер" б/н від 11.07.2007 на дії Львівського ордену Червоної Зірки інститут Сухопутних військ імені Гетьмана Сагайдачного Національного університету "Львівська політехніка" залишити без задоволення.