Решение
Экономического совета
Содружества Независимых Государств
о ходе выполнения Решения Совета глав
правительств СНГ от 29 ноября 2001 года о Межгосударственной
программе создания сети информационно-маркетинговых центров
для продвижения товаров и услуг на национальные рынки
государств-участников СНГ на период до 2005 года
(Москва, 27 декабря 2006 года)
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению Информацию о ходе выполнения Решения
Совета глав правительств СНГ от 29 ноября 2001 года о
Межгосударственной программе создания сети
информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и
услуг на национальные рынки государств-участников СНГ на период до
2005 года ( 997_375 ), отметив практические результаты по ее
осуществлению, достигнутые в Республике Беларусь, Российской
Федерации и Украине.
2. Просить правительства государств-участников СНГ,
принимающих участие в реализации Межгосударственной программы
( 997_375 ):
завершить выполнение внутригосударственных процедур по
вступлению в силу Решения Совета глав правительств СНГ от 29
ноября 2001 года ( 997_375 );
определить организации, выполняющие функции национальных
информационно-маркетинговых центров в рамках Межгосударственной
программы ( 997_375 );
содействовать созданию информационно-технологической
инфраструктуры, необходимой для осуществления предусмотренных в
Межгосударственной программе ( 997_375 ) функций
информационно-маркетинговых центров, а также разработке и принятию
регламентов их взаимодействия.
3. Государственному заказчику-координатору указанной
Межгосударственной программы ( 997_375 ) совместно с национальными
государственными заказчиками Республики Беларусь и Украины
завершить в 2007 году процедуру интеграции национальных сетей
информационно-маркетинговых центров и создания
информационно-технологической инфраструктуры Межгосударственного
информационно-маркетингового центра государств-участников СНГ.
(Подписи)
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ
СНГ ОТ 29 НОЯБРЯ 2001 ГОДА О МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ
СОЗДАНИЯ СЕТИ ИНФОРМАЦИОННО-МАРКЕТИНГОВЫХ ЦЕНТРОВ ДЛЯ
ПРОДВИЖЕНИЯ ТОВАРОВ И УСЛУГ НА НАЦИОНАЛЬНЫЕ РЫНКИ
ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ
ГОСУДАРСТВ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
Решением Совета глав правительств СНГ от 29 ноября 2001 года
утверждена Межгосударственная программа создания сети
информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и
услуг на национальные рынки государств-участников Содружества
Независимых Государств на период до 2005 года ( 997_375 ) (далее -
Программа), а Решением Совета глав правительств СНГ от 3 июня 2005
года сроки ее реализации продлены до 2008 года.
В реализации вышеуказанной Программы ( 997_375 ) сроком до
2008 года принимают участие девять государств Содружества (кроме
Грузии, Туркменистана и Республики Узбекистан). Решение Совета
глав правительств СНГ от 29 ноября 2001 года подписано с
оговорками государств Содружества относительно финансирования
Программы.
Данное Решение СГП СНГ от 29 ноября 2001 года ( 997_375 )
вступило в силу для 7 из 9 государств-участников СНГ (кроме
Армении и Молдовы). До настоящего времени не определен
национальный государственный заказчик в Республике Молдова.
Принимая во внимание, что для большинства
государств-участников СНГ, в том числе и для Российской Федерации,
данное Решение ( 997_375 ) вступило в силу, Мининформсвязи России
в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 -
2010 годы)" открытым конкурсом определило исполнителя работ по
теме "Разработка пилотного проекта межгосударственного
информационно-маркетингового центра государств-участников СНГ". Им
стал Институт системного анализа Российской академии наук.
На национальном уровне приняты и реализуются: государственная
программа "Электронная Беларусь", федеральная целевая программа
"Электронная Россия", государственная программа "Электронная
Украина", в рамках которых создаются и развиваются национальные
сети информационно-маркетинговых центров (далее - ИМЦ). В других
государствах разрабатываются и реализуются национальные стратегии
развития информационно-коммуникационных технологий.
К настоящему времени проведены следующие мероприятия:
- подготовлен проект Положения о Межгосударственном
информационно-маркетинговом центре государств-участников СНГ
(далее - МИМЦ);
- прорабатываются типовые проектные решения в управлении
электронным документооборотом и организации защиты информации в
сети ИМЦ и предложения по формированию методик страхования
торговых, финансовых и информационных рисков;
- Рабочей группой высокого уровня по реализации Программы
( 997_375 ) (далее - РГВУ) рассмотрены проекты документов по
учреждению МИМЦ;
- создана специальная страница на сайте Регионального
содружества в области связи, на которой ведется информационное
сопровождение реализации Программы ( 997_375 ) (www.rss.org.ru).
На заседании РГВУ 3 июля 2006 года в Москве проведена
презентация информационно-технологической инфраструктуры МИМЦ,
сайтов МИМЦ, национальных информационно-маркетинговых центров
(далее - НИМЦ) Республики Беларусь и Российской Федерации. Принято
решение рекомендовать представителям Белорусской и Российской
Сторон организовать подготовку к сдаче в опытную эксплуатацию
инфраструктуры МИМЦ.
Координационный совет государств-участников СНГ по
информатизации при Региональном содружестве в области связи 23 мая
2006 года на 9-м заседании в г. Ташкенте рассмотрел ход реализации
Программы ( 997_375 ). Утвержден План мероприятий по реализации
Программы в 2006 году.
В Азербайджанской Республике национальными государственными
заказчиками являются Министерство экономического развития и
Министерство связи и информационных технологий.
В Республике Армения, по предварительной информации, услуги
НИМЦ, созданного под эгидой Министерства торговли и экономического
развития, не востребованы субъектами хозяйствования, в связи с чем
в настоящее время указанный Центр подлежит расформированию.
Дальнейшее участие Республики Армения в реализации Программы
( 997_375 ) не предусматривается.
В Республике Беларусь РУП "Национальный центр маркетинга и
конъюнктуры цен" (далее - Центр) осуществляет реализацию Программы
( 997_375 ) в соответствии с Постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 27 декабря 2002 года N 1819 "О
Государственной программе информатизации Республики Беларусь на
2003 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года "Электронная
Беларусь" с учетом внесенных Постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 6 декабря 2005 года N 1387 изменений и
дополнений.
В настоящее время завершены два этапа работы: на первом
разработаны разделы технического проекта, макетный образец сайта
ИМЦ, базы данных маркетинговой информации, на втором - создан
опытный образец сайта ИМЦ и базы данных маркетинговой информации.
Работа по реализации Программы ( 997_375 ) активизировалась в
2006 году. Центром отработана технология взаимодействия
белорусско-российской межгосударственной сети, разработана задача
автоматизации функционирования белорусско-российской
межгосударственной сети с обеспечением доступа к информации более
6000 государственных предприятий и 25000 предприятий
негосударственного сектора. Создан опытный образец сайта ИМЦ,
сформированы базы данных маркетинговой информации. На ресурсах
сайта представлена актуальная информация более 5 тыс.
производителей товаров и услуг в соответствии с их территориальным
расположением, а также более 20 тыс. изготавливаемых видов
продукции. Информационный массив формируется на основании
официальных баз данных министерств и ведомств Республики Беларусь
с использованием для структуризации информации общегосударственных
классификаторов:
- виды экономической деятельности;
- товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности;
- государственные стандарты;
- промышленная и сельскохозяйственная продукция.
В рамках отработки технологического взаимодействия прошли
испытания белорусско-российской межгосударственной сети ИМЦ.
Прорабатываются вопросы создания сети ИМЦ Республики Беларусь
путем открытия филиалов Центра в областных городах республики, а
также проводятся работы по доработке предложений, выявленных в
ходе проведения испытаний. Для дальнейшего продвижения проекта
необходимо наличие соответствующей технической базы, которая в
основном будет создана в октябре - ноябре текущего года после
закупки и ввода в эксплуатацию необходимого серверного
оборудования.
В Республике Казахстан национальным государственным
заказчиком определено Министерство индустрии и торговли. Агентство
Республики Казахстан по статистике на основе имеющихся баз данных
на отдельные виды продукции готовит необходимые информационные
ресурсы, которые при соответствующей доработке могли бы
обеспечивать потребность национального ИМЦ.
В Кыргызской Республике в рамках создания национальной сети
ИМЦ Министерством транспорта и коммуникаций проводится работа в
регионах по созданию Центров общественного доступа к информации
(далее - ЦОД). По республике создано более 90 таких центров.
Основными направлениями их деятельности являются предоставление
доступа к информационным ресурсам, обучение, оказание других
информационно-телекоммуникационных услуг жителям регионов
Кыргызской Республики.
В соответствии с планом действий по реализации национальной
стратегии "Информационно-коммуникационные технологии для развития
Кыргызской Республики" планируется создание ЦОД во всех населенных
пунктах и организация сети ЦОД. На базе сети ЦОД предполагается
создание информационно-технологической инфраструктуры национальной
сети ИМЦ и ее интеграции в межгосударственную сеть ИМЦ
государств-участников СНГ.
В Республике Молдова, принимая во внимание изменения в
структуре органов государственной власти за последний год, а также
то обстоятельство что реализация Программы ( 997_375 ) попадает
под компетенцию Министерства экономики и торговли, в состав РГВУ
включен представитель Управления торговых режимов и ВТО
Министерства экономики и торговли. Министерство информационного
развития будет оказывать представителю Республики Молдова в
составе РГВУ консультативную поддержку по технологическим и
информационно-аналитическим вопросам реализации данной Программы.
Учитывая тот факт, что Республика Молдова подписала
Соглашение об участии в реализации Программы ( 997_375 ) с
оговоркой "Республика Молдова в настоящее время воздерживается от
участия в указанной Программе из-за финансовых трудностей", а
также особое мнение Министерства финансов Республики Молдова по
данному вопросу относительно нехватки бюджетных средств для
финансирования Программы, в настоящее время прорабатываются
возможности привлечения внебюджетных средств и зарубежных грантов.
Кроме того, Министерство информационного развития совместно с
другими заинтересованными ведомствами и частными компаниями
рассматривают возможные пути создания единой информационной
системы, которая позволит объединить уже существующие и работающие
национальные информационно-маркетинговые порталы (к примеру, такие
как: http:\\\\www.agravista.md, www.agroinform.md, www.kompass.md).
В Плане действий по реализации национальной стратегии по
созданию информационного общества в Республике Молдова
"Электронная Молдова", утвержденной Постановлением Правительства
Республики Молдова от 9 марта 2005 года N 225, предусматриваются
работы по созданию НИМЦ.
В Российской Федерации национальным заказчиком Программы
( 997_375 ) определено Министерство информационных технологий и
связи. В рамках Федеральной целевой программы "Электронная Россия
(2002 - 2010 годы)" ведутся работы по созданию ИМЦ.
Национальная сеть ИМЦ Российской Федерации является частью
интегрированной информационной инфраструктуры электронной торговли
и предназначена для скоординированной информационно-маркетинговой
и консалтинговой деятельности на территории России, в том числе
для осуществления государственных закупок на федеральном и
региональном уровнях.
Сеть ИМЦ представляет собой совокупность взаимосвязанных и
взаимодействующих ИМЦ, объединенных общим алгоритмом
функционирования, и имеет многоуровневую
территориально-распределенную структуру. Пользователями сети ИМЦ
являются органы государственной власти и юридические лица
различных форм собственности.
В настоящее время региональные ИМЦ (далее - РИМЦ) развернуты
и функционируют в следующих субъектах Российской Федерации:
Белгородская, Владимирская, Калужская, Костромская и Тамбовская
области, Республика Мордовия и Ханты-Мансийский автономный округ.
До конца 2006 года число РИМЦ возрастет до 15.
Функционирование сети ИМЦ поддерживается единой базой данных
о продуктах и услугах, которая через компьютерные сети будет
доступна для всех граждан, хозяйствующих субъектов и органов
государственной власти. Фактически создается межрегиональная и
межотраслевая интегрированная информационной инфраструктура,
элементы которой организационно и экономически являются базой для
развития электронной торговли, в том числе для государственных и
муниципальных нужд.
Сеть ИМЦ представляет собой территориально-распределенную
двухуровневую структуру взаимодействующих ИМЦ, состоящую из НИМЦ и
РИМЦ в каждом субъекте России.
Для поддержки реализации целей и задач сети ИМЦ Российской
Федерации образована Национальная ассоциация участников
электронной торговли, имеющая статус некоммерческого партнерства и
являющаяся добровольным объединением юридических и физических лиц.
Образование Ассоциации отвечает назревшим потребностям в
организации электронной торговли в стране.
В настоящее время идет работа по формированию единых
функциональных стандартов и созданию системы добровольной
сертификации профессиональных участников электронной коммерции и
торговли.
В Республике Таджикистан внутригосударственные процедуры по
вступлению в силу Решения Совета глав правительств СНГ от 29
ноября 2001 года о Межгосударственной программе создания сети
информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и
услуг на национальные рынки государств-участников СНГ на период до
2005 года ( 997_375 ) завершены Постановлением Правительства
Республики Таджикистан от 31 марта 2003 года N 115 "Об утверждении
Решения о Межгосударственной программе создания сети
информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и
услуг на национальные рынки государств-участников СНГ на период до
2005 года".
Национальным государственным заказчиком Программы ( 997_375 )
определено Министерство экономики и торговли.
В Украине национальным государственным заказчиком Программы
( 997_375 ) определено Министерство аграрной политики в лице
государственного предприятия "Расчетно-клиринговый центр".
В рамках выполнения Программы ( 997_375 ) в 2006 году в
Украине были закончены все проектно-технологические работы, идет
развертывание национального сегмента сети ИМЦ и осуществляется
практическое подключение участников рынка к электронным услугам
сети.
Создание национального сегмента сети ИМЦ в Украине в данный
момент осуществляется на основе практического внедрения готовых
технологических решений, которые охватывают следующий круг задач:
развертывание электронных рынков, электронного документооборота и
электронной цифровой подписи; подключение предприятий к глобальным
электронным бизнес-сервисам; создание электронного информационного
пространства, обеспечивающего развертывание различных электронных
услуг и приложений; развертывание социальных электронных
информационных сетей для обеспечения социального и культурного
развития на базе информационно-коммуникационных технологий;
развитие информационного общества, а также вопросы подключения к
украинскому сегменту сети ИМЦ стран СНГ.
В аграрном секторе, кроме подключения субъектов
предпринимательства, осуществляется подключение областных и
районных управлений агропромышленного развития (более 600
управлений) и размещение информации о продаже сельскохозяйственной
продукции на сайтах и торговых площадках (аукционах) сети ИМЦ. Как
результат, в аграрном секторе сеть ИМЦ может рассматриваться как
масштабный совместный инфраструктурный проект
государств-участников СНГ по созданию информационно-операционной
платформы для функционирования общих товарных и ресурсных рынков
(зерна, сахара, лизинга и пр.).
Развертывание национального сегмента сети ИМЦ в Украине на
сегодняшний день охватывает три категории пользователей:
- органы государственной власти и государственные
организации;
- предприятия и бизнес-структуры;
- организации социального сектора (школы, больницы,
библиотеки, музеи, учреждения культуры).
Подключение к сети ИМЦ социальных категорий пользователей
(школ, больниц, библиотек, музеев, учреждений культуры) в Украине
осуществляется бесплатно в рамках проведения гуманитарной акции,
направленной на обеспечение широкого доступа к информационным
технологиям в соответствии с решениями Всемирного саммита по
вопросам информационного общества (Женева, 2003; Тунис, 2005).
Обеспечение взаимодействия различных информационных систем и
шлюзование электронных сервисов в сети ИМЦ в Украине
осуществляется под торговой маркой ContentNet (www.c2n.info,
www.content.net.ua) на базе использования международных стандартов
(ebXML, UDDI, UN/EDIFACT).
Организационно сеть ИМЦ в Украине складывается из независимых
сегментов - отраслевых и региональных информационно-маркетинговых
систем, функционирующих автономно и при этом информационно и
операционно связанных воедино через сервисы распределенного
электронного регистра и репозитария.
Организациям, участвовавшим в 2005 году в проведении опытной
эксплуатации услуг ИМЦ, были выданы лицензии на подключение
предприятий Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики
Армения, Азербайджанской Республики к украинскому сегменту сети
ИМЦ.
Выводы и предложения
Для более эффективной реализации Программы ( 997_375 )
необходимо в первоочередном порядке активизировать работу по
следующим направлениям:
- пересмотреть и детализировать План мероприятий по
реализации Программы ( 997_375 ) на период до 2008 года с
привлечением к его формированию национальных государственных
заказчиков;
- согласовать правила и стандарты обмена информацией в сети
ИМЦ для формирования МИМЦ по единым техническим стандартам с
участием специалистов национальных ИМЦ Беларуси, России и Украины;
- изучить предложение Украины о создании МИМЦ в форме
международного консорциума с участием национальных ИМЦ Беларуси,
России и Украины.
Представляется целесообразным рассмотреть предложение Украины
по бесплатному подключению к сети ИМЦ социальных категорий
пользователей (школы, больницы, библиотеки, краеведческие музеи,
учреждения культуры) в государствах-участниках СНГ в целях
углубления социально-экономического сотрудничества, преодоления
"цифрового разрыва" и создания цифровых возможностей в
соответствии с международными стратегиями развития информационного
общества.
Для реализации Программы ( 997_375 ) назрела необходимость
решения ряда организационных вопросов. Это прежде всего
определение предприятий в государствах Содружества - участниках
Программы, во взаимодействии с которыми осуществлялась бы опытная
эксплуатация пилотного проекта межгосударственной сети, что
позволило бы в дальнейшем отработать принципы ценообразования,
тарифные планы, методики расчета стоимости
информационно-маркетинговых работ (услуг) сети ИМЦ и др.
Координационному совету государств-участников СНГ по
информатизации при Региональном содружестве в области связи на
своих заседаниях следует постоянно рассматривать ход реализации
указанного Решения Совета глав правительств СНГ от 29 ноября 2001
года ( 997_375 ) и всячески содействовать его успешному
выполнению.
Департаментом экономического сотрудничества Исполнительного
комитета СНГ осуществляется наблюдение за ходом выполнения
заинтересованными государствами Содружества внутригосударственных
процедур по вступлению в силу названного Решения Совета глав
правительств СНГ и Плана, предусмотренного Программой ( 997_375 ).
Министерство информационных
технологий и связи
Российской Федерации