гр. А.А. Абдулов

Відповідно до звернення народного депутата України від 14.11.2006 N 69 Державна податкова адміністрація України розглянула Ваш лист від 25.10.2006 N 9/2 щодо порядку подання платниками податків податкової звітності в електронному вигляді і повідомляє.

Абзацом з) підпункту 4.4.2 пункту 4.4 статті 4 Закону України від 21.12.2000 N 2181 (2181-14) "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - Закон N 2181), встановлено, зокрема, що податкова звітність може бути надана за добровільним рішенням платника податків податковому органу в електронній формі, за умови реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Тобто, податковим законодавством передбачена можливість подання платником податків до органів ДПС податкової звітності, як в паперовому так і в електронному вигляді за вибором платника.

З метою практичної реалізації зазначеної норми Закону N 2181 (2181-14) , Державною податковою адміністрацією України розроблено та проходить стадію узгодження з структурними підрозділами проект наказу "Про затвердження Порядку подання, приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності, податкових накладних та реєстрів податкових накладних в електронному вигляді".

Одночасно повідомляємо, що основні організаційно-правові засади електронного документообігу та використання електронних документів регулюються відповідно до Законів України 22.05.2003 N 851 (851-15) "Про електронні документи та електронний документообіг" від (далі - Закон N 851) та від 22.05.2003 N 852 (852-15) "Про електронний цифровий підпис" (далі - Закон N 852).

Статтею 5 Закону N 851 (851-15) визначено, що електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа. При цьому, електронний цифровий підпис, який є різновидом електронного підпису, являється обов'язковим реквізитом електронного документа, який використовується для ідентифікації автора та/або підписувача електронного документа іншими суб'єктами електронного документообігу (стаття 1 Закону N 852 (852-15) ). Електронний цифровий підпис накладається за допомогою особистого ключа та перевіряється за допомогою відкритого ключа. Під терміном "відкритий ключ" розуміють параметр криптографічного алгоритму перевірки електронного цифрового підпису, доступний суб'єктам відносин у сфері використання електронного цифрового підпису (стаття 1 Закону N 852 (852-15) ).

Відповідно до статті 1 Закону N 852 (852-15) , документом, який засвідчує чинність і належність відкритого ключа підписувачу, є сертифікат відкритого ключа, який видається центром сертифікації ключів.

Порядок акредитації центру сертифікації ключів, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 N 903 (903-2004-п) , який визначає процедуру акредитації центру сертифікації ключів, умови надання центром послуг електронного цифрового підпису, вимоги до його персоналу та захисту інформації.

Статтею 7 Закону N 851 (851-15) встановлено, що оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним цифровим підписом автора.

Оскільки, до органів ДПС платники податків повинні подавати оригінали податкової звітності, обов'язковим реквізитом яких в паперовому вигляді є підпис посадових осіб, то для подачі податкової звітності в електронному вигляді, податкова звітність має правовий статус лише за умов використання електронного цифрового підпису автора.

В інших випадках, використання інших видів електронних підписів в електронному документообігу здійснюється суб'єктами електронного документообігу на договірних засадах (стаття 6 Закону N 851 (851-15) ).