2-431-955/5894 Щодо ліцензування господарської діяльності з посередницької діяльності митного брокера та митного перевізника - Текст документа N 3417783546033b38b772be5a21a4601a-1

Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва щодо ліцензування господарської діяльності з посередницької діяльності митного брокера та митного перевізника зазначає.

Закон України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (1775-14) встановив норми прямої дії щодо порядку ліцензування господарської діяльності та єдиний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, зокрема, посередницька діяльність митного брокера та митного перевізника.

Згідно з частиною третьою статті 3 цього Закону ліцензія є єдиним документом дозвільного характеру, який дає право на зайняття певним видом господарської діяльності, що відповідно до законодавства підлягає обмеженню.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 N 1698 (1698-2000-п) "Про затвердження переліку органів ліцензування" орган ліцензування, який забезпечує виконання законодавства у сфері ліцензування зазначеного виду господарської діяльності, визначено Держмитслужбу.

Термін дії ліцензії та розмір і порядок зарахування плати за її видачу затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2000 N 1755 (1755-2000-п) "Про термін дії ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності, розміри і порядок зарахування плати за її видачу".

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.07.2001 N 756 (756-2001-п) "Про затвердження переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності" затверджено перелік документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії на провадження посередницької діяльності митного брокера та митного перевізника.

З огляду на викладене, господарська діяльність з посередницької діяльності митного брокера та митного перевізника повинна здійснюватися за умови отримання відповідної ліцензії.

Разом з тим зазначаємо, що Держпідприємництвом було прийнято рішення від 11.07.2000 N 17-80/7 (v80_7563-00) "Про необхідність усунення порушень вимогам Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 Державною митною службою України", яким було запропоновано Державній митній службі України скасувати наказ від 22.07.97 N 340 (z0495-97) "Про затвердження Положення про діяльність підприємств, що здійснюють декларування на підставі договору".

Зазначене рішення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.08.1998 N 1310 (1310-98-п) "Про порядок оскарження центральними органами виконавчої влади, головами місцевих державних адміністрацій рішень Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва було оскаржено до Урядового комітету економічного розвитку Держмитницею. Відповідно до пункту 3 цього рішення дія рішення Держпідприємництва призупиняється з дня надходження до Урядового комітету скарги до прийняття нею рішення про відмову в задоволенні скарги, а у разі задоволення скарги - до скасування рішення Держпідприємництва.

На даний час Держпідприємництво на виконання доручення Кабінету Міністрів України готує на засідання Урядового комітету додаткові матеріали, які зможуть обгрунтувати доцільність прийняття зазначеного рішення.

Надсилаємо Вам для розгляду і надання пропозицій Держпідприємництву проект Ліцензійних умов провадження посередницької діяльності митного брокера та митного перевізника.

Ліцензійні умови провадження посередницької діяльності митного брокера та митного перевізника

1. Загальні положення

1.1. Ліцензійні умови провадження посередницької діяльності митного брокера та митного перевізника (далі - Ліцензійні умови) розроблено відповідно до Закону України від 01.06.2000 N 1775-III (1775-14) "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", Митного кодексу України (1970-12) , інших нормативно-правових актів, що регулюють здійснення зовнішньоекономічної діяльності та митної справи.

1.2. Ліцензійні умови визначають кваліфікаційні, організаційні, технологічні, технічні та особливі вимоги до суб'єктів господарської діяльності, які є обов'язковими під час провадження посередницької діяльності митного брокера та митного перевізника.

1.3. Умови провадження посередницької діяльності митного брокера та митного перевізника регулюються:

законами України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (1775-14) , "Про зовнішньоекономічну діяльність" (959-12) , "Про підприємництво" (698-12) , "Про підприємства в Україні" (887-12) , Митним кодексом України (1970-12) ;

постановами Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 N 1698 (1698-2000-п) "Про затвердження переліку органів ліцензування", від 20.11.2000 N 1719 (1719-2000-п) "Про запровадження ліцензії єдиного зразка для певних видів господарської діяльності", від 04.07.2001 N 756 (756-2001-п) "Про затвердження переліку документів, які додаються до заяви при видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності":

нормативно-правовими актами Державної митної служби України з цього питання.

1.4. Визначені у цих Ліцензійних умовах терміни вживаються у такому значені:

митний брокер (посередник) - суб'єкт господарської діяльності України (підприємство або фізична особа), який здійснює посередницьку діяльність з надання послуг по декларуванню товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, і має відповідну ліцензію, видану Державною митною службою України;

митний перевізник - суб'єкт господарської діяльності України (підприємство або фізична особа), який здійснює перевезення між митними органами товарів, що перебувають під митним контролем, без застосування при цьому передбачених чинним законодавством заходів забезпечення доставки товарів у митний орган і має відповідну ліцензію, видану Державною митною службою України.

1.5. Відповідно до власного наміру, суб'єкт господарської діяльності (далі - суб'єкт) має право надавати послуги митного брокера та митного перевізника у повному обсязі, а також частково надавати послуги або митного брокера або митного перевізника.

1.6. Ліцензійні умови розповсюджуються на суб'єктів у повному обсязі. У разі виявлення суб'єктом бажання частково надавати послуги, ліцензійні умови розповсюджуються на нього в частині кожної конкретно обраної ним послуги.

1.7. Види діяльності, які підлягають ліцензуванню, мають бути зазначені з установчих документах суб'єкта.

1.8. Прийманням документів, що подаються для одержання ліцензії, видача, переоформлення, анулювання ліцензій, ведення ліцензійних справ та ліцензійних реєстрів здійснюються Державною митною службою України у порядку та в терміни, визначені "Законом України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності".

2. Організаційні та кваліфікаційні вимоги до суб'єкта,

який провадить посередницьку діяльність митного брокера

та митного перевізника

2.1. Суб'єкт, який надає послуги митного брокера, повинен мати у своєму штаті осіб, уповноважених митницею на здійснення функцій митного брокера.

Як свідчення цих повноважень, митні брокери отримують персональні кваліфікаційні посвідчення в митних органах, за місцем реєстрації суб'єкта. Для цього у митницях створюються екзаменаційні комісії, які приймають іспити з метою визначення достатності рівня знань і кваліфікації митних брокерів для здійснення їх функцій. Кваліфікаційні вимоги щодо осіб, уповноважених на здійснення функцій митного брокера, та порядок видачі персональних кваліфікаційних посвідчень визначається Державною митною службою України.

2.2. Суб'єкт, який надає послуги митного перевізника, повинен мати у своєму штаті водіїв, уповноважених на здійснення функцій митного перевізника, які володіють основами митного законодавства.

Як свідчення цих повноважень, митні перевізники отримують персональні кваліфікаційні посвідчення в митних органах. Для цього у митницях створюються екзаменаційні комісії, які приймають іспити з метою визначення достатності рівня знань і кваліфікації митних перевізників для здійснення їх функцій. Кваліфікаційні вимоги щодо осіб, уповноважених на здійснення функцій митного перевізника, та порядок видачі персональних кваліфікаційних посвідчень визначається Державною митною службою України.

2.3. Взаємовідносини суб'єкта з особою, яку він представляє або надає їй послуги, базуються на договірній основі, згідно з чинним законодавством України.

2.4. Митні органи не несуть відповідальності перед тими особами, яких представляє суб'єкт, за його дії чи бездіяльність, у тому числі і за затримку операцій митного оформлення товарів та транспортних засобів, яка сталася внаслідок неналежного виконання суб'єктом своїх обов'язків.

3. Технологічні вимоги до суб'єкта, який провадить

посередницьку діяльність митного брокера та митного перевізника

3.1. Суб'єкт, що одержує ліцензію на право здійснення посередницької діяльності митного брокера та митного перевізника (Ліцензіат) повинен:

а) декларувати митному органу України товари й транспортні засоби;

б) забезпечувати сплату встановлених чинним законодавством митних платежів для товарів і транспортних засобів, що ним декларуються;

в) безкоштовно декларувати гуманітарні вантажі;

г) перевіряти дійсність документів, потрібних для здійснення митного оформлення та митного контролю й отриманих від особи, яку він представляє;

і) пред'являти митниці товари і транспортні засоби, що декларуються;

д) подавати митному органу України документи, що містять відомості, потрібні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів;

е) на вимогу митного органу України бути присутнім при митному оформленні товарів і транспортних засобів та сприяти працівникам митниці під час митного оформлення цих товарів і транспортних засобів;

є) здійснювати на вимогу митниці за рахунок особи, яку він представляє, завантаження, розвантаження, перевантаження, визначення кількості товарів, ремонт пошкодженої упаковки, відкриття упаковки, пакування чи перепакування товарів, що підлягають митному оформленню, а також відкриття приміщень та інших місць, де можуть міститися ці товари;

ж) негайно інформувати митні органи про пошкодження тари й упаковки, невідповідність товарів відомостям про них, зазначеним у транспортних, комерційних та інших документах, які мають відношення до митної справи;

з) сприяти в разі потреби проведенню ветеринарного, фітосанітарного та інших видів державного контролю, якому підлягають задекларовані товари і транспортні засоби;

и) дотримуватись умов і обмежень щодо використання товарів і транспортних засобів та розпорядження ними, якщо митне оформлення не завершено;

і) подавати для ознайомлення суб'єктам зовнішньоекономічної діяльності, на їх вимогу, ліцензію на право здійснення діяльності, ці Ліцензійні умови, а також надавати інформацію щодо умов договору доручення між ліцензіатом і особою, яку він представлятиме;

ї) вести реєстр договорів, укладених з особами, яких він представляє або яким надає послуги, та подавати ці договори митниці на її вимогу;

й) перевіряти повноваження особи, яку він представляє, щодо належності їй товарів і транспортних засобів;

к) забезпечувати збереження вантажів під час їх перевезення;

л) здійснювати в установлені строки доставку вантажів у місце призначення.

3.2. У разі виявлення Ліцензіатом бажання надавати послуги тільки митного брокера, на нього поширюються розділи а) - й) пункту 3.1 цих Ліцензійних умов.

3.3. У разі виявлення Ліцензіатом бажання надавати послуги тільки митного перевізника, на нього поширюються розділи г) - л) пункту 3.1 цих Ліцензійних умов.

4. Технічні вимоги до суб'єкта, який провадить

посередницьку діяльність митного брокера та митного перевізника

4.1. Суб'єкт, який надає послуги митного брокера, для забезпечення своєї діяльності повинен мати в наявності електронно-обчислювальну техніку та відповідне програмне забезпечення, сертифіковане Держмитслужбою, забезпечувати сумісність програмних продуктів і засобів автоматичної обробки інформації, які ним використовуються, з програмними продуктами та засобами автоматичної обробки інформації, що використовуються митними органами України.

4.2. Суб'єкт, який надає послуги митного перевізника, для забезпечення своєї діяльності повинен:

а) мати в наявності належні йому або орендовані транспортні засоби;

б) мати ліцензію на право надання послуг з перевезення вантажів відповідним видом транспорту;

в) мати на кожен транспортний засіб видане митницею допущення до перевезення вантажів під митним забезпеченням;

г) не мати порушень митного, податкового та валютного законодавства протягом двох років, що передують поданню заяви на видачу ліцензії.

5. Особливі вимоги до Ліцензіата, який провадить

посередницьку діяльність митного брокера та митного перевізника

5.1. Особа, яку представляє Ліцензіат, повинна надавати йому доручення на виконання функцій, перелічених у цих Ліцензійних умовах, тільки у повному обсязі. Доручення на виконання одних і тих же функцій щодо партії товару декільком ліцензіатам або обмеження повноважень зазначеного ліцензіата виконанням тільки частини цих функцій (або виконанням операцій у межах однієї функції) не дозволяється.

5.2. Права, обов'язки і відповідальність ліцензіата, які встановлені цими Ліцензійними умовами, не можуть бути обмежені договором між ліцензіатом та особою, яку він представляє.

5.3. Ліцензіат повинен зберігати всю документацію, пов'язану із здійсненням своєї діяльності, протягом 3 років, починаючи з календарного року, наступного після року митного оформлення товару.