Отчисления в Государственный инновационный фонд
-------------------------------------------------------------------
Статьей 14 Закона Украины от 18.02.97 г. N 77/97- ВР "О систе-
ме налогообложения" определено, что сбор в Государственный иннова-
ционный фонд является обязательным платежом. Согласно Закону
Украины "О Государственном бюджете Украины на 1997 год" средства
Государственного инновационного фонда были включены в состав дохо-
дов и расходов Государственного бюджета Украины без изменения их
целевого назначения.
Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от
18.02.92г. N 77 "О создании Государственного инновационного фонда"
(с изменениями и дополнениями) предприятия, объединения и организа-
ции отчисляли в Фонд денежные средства в размере 1 процента от
объема реализации продукции (работ, услуг), за исключением налога
на добавленную стоимость и акцизного сбора, а предприятия отрасли
"Электроэнергетика" - за исключением налога на добавленную
стоимость, акцизного сбора и стоимости закупленной энергии, с отне-
сением этих средств на себестоимость продукции.
Причем в Государственный инновационный фонд, средства которого
включены в состав Государственного бюджета Украины, в обязательном
порядке отчислялись 30 процентов указанных отчислений, а 70 процен-
тов перечислялись в специальный фонд внебюджетных средств, который
создавался в министерствах, ведомствах, концернах, корпорациях,
других формированиях.
Во исполнение п. 3 указанного постановления Кабинета Министров
Украины Министерством финансов Украины, Министерством экономики
Украины и Комитетом по научно-техническому прогрессу при Кабинете
Министров Украины (Государственным комитетом Украины по вопросам
науки и технологий) был разработан и утвержден Порядок формирования
и использования специального фонда внебюджетных средств целевого
назначения от 21.02.92 г. соответственно под N 12-02, N 57-86/37,
N1-8/176 с внесенными изменениями и дополнениями от 10.11.92 г.
соответственно под N 12-02, N 35-51/328, N 1-8/1278. Согласно этому
Порядку в отдельных случаях по письменному согласованию с выше-
стоящим органом функционального управления отраслью (министерством,
ведомством), которым создан отраслевой специальный фонд внебюджет-
ных средств, государственные объединения (концерны, корпорации,
компании), предприятия и организации могли оставлять в своем распо-
ряжении средства по отчислениям в части, надлежащей отраслевому
внебюджетному фонду.
Предприятия, объединения, организации, подчиненность которых
не определена, оставляли в своем распоряжении указанные средства,
за исключением отчислений в Государственный инновационный фонд, и
использовали их на финансирование научно-исследовательских, опыт-
но-конструкторских работ и мероприятий по освоению новых техноло-
гий, производству новых видов продукции (работ, услуг).
Согласно пп. 9.5.12 п. 9.5 ст. 9 Закона Украины от 28.12.94 г.
"О налогообложении прибыли предприятий" и подпункту "ї" пункта 25
Правил применения этого Закона, утвержденных Постановлением Верхов-
ной Рады Украины от 27.06.95 г. N 247/95-ВР, отчисления в Госу-
дарственный инновационный фонд, внебюджетные фонды финансирования
отраслевых и межотраслевых научно-исследовательских работ и мероп-
риятий по освоению новых технологий и производству новых видов про-
дукции, которые создаются за счет отчислений от взносов в Госу-
дарственный инновационный фонд, относились на себестоимость продук-
ции (работ, услуг).
Если средства Фонда, созданного плательщиком налога за счет
себестоимости продукции (работ, услуг), использованы им не по целе-
вому назначению, балансовая прибыль плательщика налога увеличивает-
ся на эту сумму и является объектом обложения налогом на прибыль.
Что касается периода, начиная с 1998 г., то с 1 января указан-
ного года вступил в силу Закон Украины "О Государственном бюджете
Украины на 1998 год", ст. 29 которого установлено, что до законода-
тельного урегулирования вопросов уплаты сбора в Государственный ин-
новационный фонд субъекты предпринимательской деятельности незави-
симо от форм собственности уплачивают в Государственный инновацион-
ный фонд сбор в размере 1 процента от объема реализации продукции
(работ, услуг) или валового дохода в торговой, посреднической,
снабженческо-сбытовой, банковской и страховой сферах деятельности,
уменьшенного на сумму НДС и акцизного сбора.
Таким образом, с 1 января 1998 г. отчисления в Государственный
инновационный фонд в размере 1 процента стали обязательными для
всех субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм
собственности.
При этом следует обратить внимание на то, что вышеупомянутая
норма ст. 29 не предусматривает особенностей отчислений в Госу-
дарственный инновационный фонд для предприятий Минэнерго, то есть
энергоснабжающие организации должны отчислять в Фонд 1 процент от
объема реализации продукции, за исключением НДС и акцизного сбора.
Статьей 15 Закона Украины "О Государственном бюджете Украины
на 1999 год" установлено, что субъекты предпринимательской деятель-
ности независимо от форм собственности уплачивают в Государственный
инновационный фонд сбор в размере 1 процента от объема реализации
продукции (работ, услуг), уменьшенного на сумму НДС и акцизного
сбора.
Плательщики сбора, основной деятельностью которых является
производство сельскохозяйственной продукции, уплачивают сбор из
объема реализации (выручки) продукции собственного производства,
уменьшенного на сумму НДС и акцизного сбора.
В торговой, посреднической и снабженческо-сбытовой деятельнос-
ти сбор уплачивается от сумм торговой или сбытовой наценки (надбав-
ки) на реализованные товары, в банковской и страховой сферах
деятельности - от суммы валового дохода.
В связи с многочисленными запросами относительно порядка упла-
ты сбора в Государственный инновационный фонд банками, небанковски-
ми финансовыми учреждениями и страховыми организациями сообщаем
следующее.
Согласно ст. 2 Закона Украины от 07.02.91 г. "О предпринима-
тельстве" (с изменениями и дополнениями) субъектами предпринима-
тельской деятельности (предпринимателями) могут быть граждане
Украины, других государств, не ограниченные законом в правоспособ-
ности или дееспособности, и юридические лица всех форм собственнос-
ти, установленных Законом Украины "О собственности".
Таким образом, плательщиками сбора в Государственный иннова-
ционный фонд являются все банковские и небанковские финансовые уч-
реждения и страховые организации - юридические лица независимо от
форм собственности.
Что касается базы начисления сбора в Инновационный фонд бан-
ковскими учреждениями и страховыми организациями, то следует заме-
тить, что определение валового дохода, предусмотренное ст. 4 Закона
Украины "О налогообложении прибыли предприятий" в редакции от
22.05.97 г., применяется только для определения объекта обложения
налогом на прибыль.
До законодательного урегулирования вопросов определения базы
начисления сбора в Инновационный фонд банковскими учреждениями за
такую базу принимается валовой доход, уменьшенный на сумму НДС и
акцизного сбора по данным статистической и бухгалтерской отчетнос-
ти. Объектом обложения указанным сбором для страховых организаций
является валовой доход, определенный согласно Закону Украины "О
страховании".
Что касается небанковских финансовых учреждений, то ими за ба-
зой начисления сбора в Государственный инновационный фонд прини-
мается весь объем реализации продукции (работ, услуг), уменьшенный
на сумму налога на добавленную стоимость (акцизного сбора) по дан-
ным статистической и бухгалтерской отчетности.
Согласно пп. 5.2.5 п. 5.2 ст. 5 Закона Украины "О налогообло-
жении прибыли предприятий" в редакции от 22.05.98 г. (с внесенными
изменениями) такие отчисления относятся на валовые расходы.
После окончания установленных сроков уплаты обязательных взно-
сов в Государственный инновационный фонд невнесенная сумма считает-
ся недоимкой и взыскивается с начислением пени. Пеня из сумм не-
доимки начисляется из расчета 120 процентов годовых от учетной
ставки Национального банка Украины от суммы недоимки, рассчитанной
за каждый день просрочки платежа (ст. 4 Декрета Кабинета Министров
Украины от 21.01.93 г. N 8-93 "О взыскании не внесенных в срок на-
логов и неналоговых платежей" с изменениями и дополнениями).
Финансовые санкции за неуплату обязательных взносов в Госу-
дарственный инновационный фонд, предусмотренные п. 7 ст. 11 Закона
Украины "О государственной налоговой службе Украины" (с изменениями
и дополнениями), не применяются, поскольку по этим взносам не уста-
новлено обязательное представление государственным налоговым орга-
нам расчетов.
Руководители и другие должностные лица предприятий, учрежде-
ний, организаций, виновные в нарушении действующего законода-
тельства относительно уплаты обязательных взносов в Государственный
инновационный фонд, несут ответственность в соответствии с п. 11
ст. 11 Закона Украины "О государственной налоговой службе Украины"
(с изменениями и дополнениями).
-------------------------------------------------------------------
"Вестник налоговой службы Украины"
N 35/99 стр. 9
сентябрь 1999 года
[01.09.99]
Валентина БОЖЕНОВА
главный государственный налоговый инспектор ГНА Украины