Чем отличается трудовой договор от трудового соглашения? Воз-
можно ли заключение договора о материальной ответственности по
трудовому соглашению?
* * *
Действующее законодательство не использует понятие "трудовое
соглашение", его можно отнести скорее к разговорному или бытовому.
Общим родовым юридическим понятием для соглашений между работ-
никами и администрацией предприятия, учреждения является понятие
"трудовой договор" (ст. 21 Кодекса законов о труде Украины, далее
- КЗоТ) ( 322-08 ). Согласно ст. 23 КЗоТ трудовые договоры быва-
ют бессрочными (заключаются на неопределенный срок), срочными
(заключаются на определенный срок) и на выполнение определенной
работы. Особой формой трудового договора является контракт. На
практике "трудовыми соглашениями" обычно называют срочные трудовые
договоры или договоры на выполнение определенной работы.
Любой из вышеуказанных видов трудовых договоров ("трудовых
соглашений") является основанием для возникновения трудовых отно-
шений между работником и предприятием. Это может быть как отдель-
ный письменный документ (контракт), так и сочетание обычного заяв-
ления с просьбой о приеме на работу и соответствующего приказа ад-
министрации предприятия. Согласно ст. 24 КЗоТ трудовой договор
считается заключенным и тогда, когда работник фактически приступил
к работе, даже если это никак не оформлено (нет приказа или
контракта).
Гражданско-правовые договоры регулируют отношения предприятия
с работником, выполняющим определенные работы или оказывающим
услуги при отсутствии трудовых отношений. На практике это ситуа-
ции, когда гражданин выполнял для предприятия договоры подряда,
перевозки, брал или передавал имущество по договорам аренды, хра-
нения и т. п. В этом случае составление договора в письменной фор-
ме обязательно, особенно с учетом возможных споров.
Соответственно различают два основных вида материальной отве-
тственности работника перед своим предприятием: 1) ответственность
за ущерб, причиненный вследствие нарушения возложенных на работни-
ка трудовых обязанностей; 2) ответственность за вред, причиненный
при отсутствии трудовых отношений (нарушение гражданско-правовых
договоров, деликты).
Каждый вид ответственности отличается прежде всего пакетом
нормативно-правовых актов, которые его регулируют. Совершенно раз-
личны также принципы, размеры, основания и формы возмещения причи-
ненного ущерба при каждом из названных видов материальной ответст-
венности. Так, принципиально может различаться размер материальной
ответственности за одни и те же действия штатного работника пред-
приятия и гражданина, работающего там же, но по договору подряда.
Таким образом, ошибка в определении вида ответственности, особенно
при судебном решении конфликта, может означать утрату возможностей
для возмещения причиненного работником ущерба.
Материальная ответственность при трудовых отношениях
По общему правилу, установленному в ст. 130 КЗоТ, работники
несут материальную ответственность за ущерб, причиненный пред-
приятию, учреждению, организации вследствие нарушения ими своих
трудовых обязанностей. Материальная ответственность работника не
зависит от его привлечения к дисциплинарной, административной или
уголовной ответственности и может осуществляться одновременно. На-
пример, возможен приказ о взыскании причиненного ущерба вследствие
допущенного работником нарушения и приказ об объявлении выговора
за это же нарушение.
Индивидуальная материальная ответственность
Для установления общего принципа индивидуальной материальной
ответственности работников на предприятии какиелибо приказы
администрации и договоры не требуются. Эти вопросы регулируются
трудовым законодательством (в некоторых случаях - контрактом).
Индивидуальная материальная ответственность (в пределах и при
условиях, установленных КЗоТ) наступает для работника в силу
самого факта причинения ущерба предприятию, распространяется на
каждого работника независимо от занимаемой должности и выполняемой
работы (кроме членов трудовых бригад, с которыми заключены
соответствующие договоры о коллективной ответственности).
Материальная ответственность работника может быть полной или
частичной (полное или частичное возмещение ущерба).
Полная материальная ответственность
Полное возмещение материального ущерба, причиненного предп-
риятию работником (полная материальная ответственность, далее -
ПМО), возможно только в случаях, указанных в ст. 134 КЗоТ:
между работником и предприятием заключен письменный договор о
ПМО по установленной форме;
ТМЦ получены работником в подотчет по разовой доверенности ли-
бо по иным разовым документам (накладная, квитанция, счет-фактура
и т. п.);
ущерб причинен действиями, содержащими признаки уголовного
преступления (административные правонарушения не учитываются,
нужен соответствующий приговор суда или постановление следователя
о прекращении уголовного дела по так называемым "нереабилитирующим
основаниям");
ущерб причинен в нетрезвом состоянии;
ущерб причинен в результате недостачи, умышленного уничтожения
или порчи ТМЦ, в т. ч. при их изготовлении, а также инструментов,
спецодежды, выданной работнику в пользование;
ПМО предусмотрена иными законодательными актами (кроме ст. 143
КЗоТ ) - за перерасход ГСМ на автомобильном транспорте, при уволь-
нении по определенным основаниям молодого специалиста, обучавшего-
ся за счет своего предприятия и т. д.;
ущерб причинен не при выполнении трудовых обязанностей (вне
рабочего времени либо при использовании служебного автомобиля,
компьютера в рабочее время, но в личных целях и т. д.);
ущерб, причиненный должностным лицом (руководителем), виновным
в незаконном увольнении или переводе работника (выплаты за
вынужденный прогул, за задержку расчета и т. п.) - фактически
речь идет о руководителе, подписавшем соответствующий приказ или
давшем устное распоряжение.
Некоторые из названных оснований нуждаются в отдельном
комментарии. Так, если водитель разбил автомашину предприятия в
рабочее время, но при перевозке "левых" пассажиров или грузов,
на него может быть возложена полная материальная ответственность
за причиненный ущерб (п. 7 ст. 134 КЗоТ) независимо от возбуждения
уголовного дела. При отсутствии оснований, перечисленных в ст. 134
КЗоТ, такой водитель несет материальную ответственность только в
пределах среднемесячного заработка и при условии доказанности
вины.
Договоры о полной материальной ответственности (ПМО)
ПМО работника, т. е. возмещение ущерба предприятию в полном
объеме допускается, среди прочего, и при заключении с таким работ-
ником специального письменного договора. Здесь необходимо руко-
водствоваться ст. 135'1 КЗоТ. Условиями для заключения таких дого-
воров являются:
1) достижение работником 18-летнего возраста;
2) работник занимает должность, выполняет работы, непосредст-
венно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском) пере-
данных ему ТМЦ - необходим приказ (инструкция) о его функциональ-
ных (должностных) обязанностях (при этом не имеет значения, заклю-
чен с ним бессрочный или срочный трудовой договор, "трудовое сог-
лашение");
3) указанные должности и работы должны быть включены в пере-
чень, утверждаемый в порядке, установленном Кабинетом Министров
Украины.
Последнее условие нуждается в отдельном комментарии. Порядок
утверждения перечня, о котором идет речь, пока не принимался Каб-
мином Украины. На практике (включая судебную) до сих пор применяе-
тся перечень работ и должностей, по которым допускается заключение
договоров о ПМО, утвержденный совместным постановлением Госкомите-
та СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от
28.12.77 г. № 447/24 ( v0024400-77 ) (применение законодательства
бывшего СССР допускается на основании постановления Верховного Со-
вета Украины от 12.09.91 г. № 1545). Этим же постановлением ут-
верждена и типовая форма договора о ПМО работника.
Если руководствоваться вышеупомянутым перечнем, то он содержит
наименования как должностей, так и работ, по которым можно
заключать договоры о ПМО. Среди должностей можно назвать кассиров,
заведующих магазинами, аптеками и их заместителей, экспедиторов по
перевозке грузов и т. д. Среди работ - прием, хранение, обработка,
отпуск ТМЦ на складах, базах, АЗС, в кладовых, гардеробах, прием
от населения всех видов платежей (фактически - это вся розничная
торговля) и т. д. Сам перечень является исчерпывающим. При заклю-
чении договора о ПМО с работником, должность или выполняемая рабо-
та которого отсутствуют в перечне, такой договор является недейст-
вительным, независимо от того, заключено с работником "трудовое
соглашение" или трудовой договор. Судебная практика относит к
типичным ошибкам заключение указанных договоров, например, с бух-
галтерами (если они не выполняют функции кассира), с водителями
(если они не выполняют функции экспедиторов или инкассаторов),
сторожами, вахтерами и охранниками (если на них дополнительно не
возлагаются функции согласно вышеуказанному перечню).
Наличие типовой формы договора с работником о ПМО означает,
что администрация не может произвольно составлять его по своему
усмотрению. Такая типовая форма утверждена приложением 2 к
совместному постановлению Госкомитета СССР по труду и социальным
вопросам и Секретариата ВЦСПС от 28.12.77 №447/24 ( v0024400-77 ),
в котором достаточно подробно расписаны обязанности как админист-
рации, так и самого работника.
Если же работник, занимающий соответствующую должность или
выполняющий работы согласно перечню, отказывается заключить
договор о ПМО, то в соответствии с п. 19 постановления Пленума
Верховного Суда Украины от 06.11.92 г. № 9 "О практике рассмотре-
ния судами трудовых споров" ( v0018700-95 ) такого работника можно
уволить по п. 1 ст. 40 КЗоТ.
Ограниченная материальная ответственность (в пределах суммы
среднего месячного заработка, если ущерб превышает эту сумму)
Действующее законодательство предусматривает ограниченную ма-
териальную ответственность в следующих случаях (независимо от фор-
мы заключенного трудового договора, "трудового соглашения"):
для работников - за повреждение или уничтожение из-за небреж-
ности материалов, полуфабрикатов, продукции, в т. ч. при ее изго-
товлении, инструментов, измерительных приборов, спецодежды, вы-
данной в пользование, - ответственность в пределах причиненного
ущерба, но не более среднего месячного заработка;
для руководителей предприятий и структурных подразделений на
предприятиях (филиалов, цехов, отделов), их заместителей - за уще-
рб, причиненный лишними денежными выплатами, неправильной органи-
зацией учета и хранения денежных средств, ТМЦ, непринятием необхо-
димых мер к предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной
продукции, хищений, уничтожения и повреждения ТМЦ - ответствен-
ность в пределах причиненного ущерба, но не более среднего месяч-
ного заработка.
Необходимо отметить, что все остальные работники (кроме тех,
на которых возложена ПМО) также несут материальную ответственность
в пределах прямого действительного ущерба, причиненного предприя-
тию, но не более своего среднего месячного заработка (ст. 132 КЗоТ
). То есть если ущерб превышает месячную зарплату, то в этой части
он не возмещается (кроме случаев добровольного возмещения).
Отдельно следует рассмотреть вопрос о материальной ответствен-
ности бухгалтера. Если это главный бухгалтер, в подчинении которо-
го находятся работники отдела бухгалтерии, то согласно ч. 2 ст.
133 КЗоТ на такого главбуха может быть возложена материальная от-
ветственность в пределах средней месячной зарплаты также и за не-
правильную организацию учета и хранения товарно-материальных цен-
ностей, лишние денежные выплаты.
Особенности возмещения ущерба при трудовом контракте
Следует напомнить, что трудовой контракт заключается только
тогда, когда это прямо разрешено соответствующими законами (новая
редакция ст. 21 КЗоТ). Исчерпывающий перечень таких случаев можно
найти в письме Министерства труда и социальной политики Украины от
06.05.2000 г. № 06/2-4/66 ( v4-66203-00 ). Ст. 21 КЗоТ ( 322-08 )
допускает также регулирование контрактом и материальной ответст-
венности работника. Однако здесь необходимо учитывать п. 20 По-
ложения о порядке заключения контрактов при принятии (найме) на
работу работников, утвержденного постановлением Кабинета Минист-
ров Украины от 19.03.94 г. № 170 ( 170-94-п ). Контрактом запреще-
но устанавливать для работника полную материальную ответствен-
ность, кроме случаев, предусмотренных в упоминавшейся ст. 134
КЗоТ. Кроме того, нельзя менять и порядок рассмотрения трудовых
споров, т. е. фактически нельзя менять установленный порядок взыс-
кания возмещения ущерба с работника.
------------------------------------------------------------------
"Вестник налоговой службы Украины"
№41/00, стр. 58
[01.11.2000]
Сергей Теньков
Главный редактор "Юридического вестника Украины"