МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ
Н А К А З
N 36 від 31.01.2001
Про затвердження плану заходів запобігання корупційним і
злочинним проявам МОЗ України на перше півріччя 2001 року
На виконання Указу Президента України від 24.04.98 N 367
( 367/98 ) "Про Концепцію боротьби з корупцією на 1998-2005 роки",
Указу Президента України від 16.11.00 N 1242/2000 ( 1242/2000)
"Про додаткові заходи щодо посилення боротьби з корупцією, іншими
протиправними діями в соціально-економічній сфері та забезпечення
економного витрачання державних коштів", Указу Президента України
від 25.12.00 N 1376/2000 ( 1376/2000 ) "Про Комплексну програму
профілактики злочинності на 2001-2005 роки" Н А К А З У Ю:
1. Затвердити план заходів запобігання корупційним і злочинним
проявам МОЗ України на перше півріччя 2001 року (додається).
2. Начальникам стуктурних підрозділів Міністерства охорони
здоров'я, начальникам упралінь охорони здоров'я обласних,
Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій,
керівникам закладів, установ, підприємств, підпорядкованих МОЗ
України:
2.1. Забезпечити своєчасне виконання завдань плану заходів
запобігання корупційним і злочинним проявам МОЗ України на перше
півріччя 2001 року.
2.2. Щокварталу та відповідно до передбачених планом заходів
термінів подавати до Головного управління медичних кадрів та
державної служби інформацію про хід їх виконання.
3. Начальнику Головного управління медичних кадрів та
державної служби Мельнику Ю.В.:
3.1. Забезпечити постійний контроль за виконанням плану
заходів запобігання корупційним і злочинним проявам МОЗ України на
перше півріччя 2001 року.
3.2. Здійснювати аналіз стану виконання плану заходів.
Матеріали заслуховувати на засіданнях Галузевої ради по боротьбі з
корупцією та злочинністю при МОЗ України та апаратних нарадах у
Міністра.
Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Міністр В.Ф.Москаленко
Затверджено
Наказ Міністерства охорони
здоров'я України
31.01.2001 N 36
План
заходів запобігання корупційним і злочинним проявам
МОЗ України на перше півріччя 2001 року.
1. Продовжити роботу з реалізації положень Концепції боротьби
з корупцією на 1998-2005 роки, Закону України "Про боротьбу з
корупцією" ( 356/95-ВР ). Вжити дієвих заходів щодо виконання
Указу Президента України від 16.11.00 N 1242/2000 ( 1242/2000 )
"Про додаткові заходи щодо посилення боротьби з корупцією, іншими
протиправними діями в соціально-економічній сфері та забезпечення
економного витрачання державних коштів", Указу Президента України
від 25.12.00 N 1376/2000 ( 1376/2000 ) "Про Комплексну програму
профілактики злочинності на 2001-2005 роки" та інших
нормативно-правових актів антикорупційного характеру.
Структурні підрозділи МОЗ України, МОЗ АР Крим,
управління охорони здоров'я обласних,
Київської та Севастопольської міських
держадміністрацій, заклади, установи,
організацїі, підпорядковані МОЗ України
постійно
2. Забезпечити надання щоквартальних звітів на виконання
Постанови Кабінету Міністрів України від 27.09.99 N 1785
( 1785-99-п ) та п.9 постанови Кабінету Міністрів України від
13.05.98 N 668 ( 668-98-п ) до 5 числа місяця, що настає за
звітним кварталом, до Головного управління медичних кадрів та
державної служби.
Структурні підрозділи МОЗ України, МОЗ АР Крим,
управління охорони здоров'я обласних,
Київської та Севастопольської
міських держадміністрацій
щокварталу
3. Проаналізувати підсумки декларування доходів державними
службовцями за 2000 рік.
Головне управління медичних кадрів
та державної служби
травень
4. Забезпечити організацію та проведення атестації державних
службовців МОЗ України відповідно до постанови Кабінету Міністрів
України від 28.12.00 N 1922 ( 1922-2000-п ).
Головне управління медичних кадрів
та державної служби
згідно з графіком
5. Проаналізувати доцільність закордонних відряджень
працівників апарату МОЗ. Забезпечити неухильне дотримання вимог
Указу Президента України від 18.09.96 N 841/96 ( 841/96 ) "Про
заходи щодо вдосконалення координації діяльності органів
виконавчої влади у сфері зовнішніх відносин при оформленні
закордонних відряджень".
Управління міжнародних зв'язків,
Головне управління медичних кадрів
та державної служби, Контрольно-ревізійний відділ
I півріччя
6. Провести підготовчу роботу щодо запобігання корупційним і
злочинним діям під час прийому на I курс до вищих медичних
навчальних закладів. Провести нараду з відповідальними секретарями
приймальних комісій вищих медичних навчальних закладів I-IV рівнів
акредитації.
Головне управління освіти, науки
та інформаційно-аналітичного забезпечення
квітень
7. Розробити проект постанови Кабінету Міністрів України "Про
затвердження медичних показань, що дають право на отримання
соціальної допомоги на дітей-інвалідів до 16-ти років" з метою
удосконалення порядку встановлення інвалідності у дітей.
Головне управління організації медичної
допомоги населенню
01.05.01
8. Провести вибіркові перевірки будинків дитини і пологових
стаціонарів щодо дотримання наказів МОЗ України з питань
оформлення медичної документації з усиновлення дітей.
Головне управління організації медичної
допомоги населенню
01.04.01.
9. Забезпечити перевірку додержання вимог спільного наказу
МОЗ України та МВС України від 05.06.00 N 124/345
( z0435-00 ) лікувально-профілактичними закладами, що проводять
медичні огляди кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів.
Головне управління організації медичної
допомоги населенню, Український медичний центр безпеки
дорожнього руху, МОЗ АР Крим, управління охорони
здоров'я обласних, Київської та
Севастопольської міських держадміністрацій
II квартал
10. Провести перевірку роботи Українського госпіталю для
воїнів-інтернаціоналістів "Лісова поляна".
Головне управління організації медичної
допомоги населенню,
Контрольно-ревізійний відділ
I квартал
11. Перевірити діяльність наркологічних закладів у Київській,
Рівненській, Івано-Франківській, Чернігівській областях та внести
пропозиції щодо недопущення злиття їх з іншими територіальними
медичними закладами.
Головне управління організації медичної
допомоги населенню МОЗ АР Крим,
управління охорони здоров'я обласних,
Київської та Севастопольської міських держадміністрацій
01.05.01
12. Провести перевірку стану впровадження галузевих
стандартів медичних технологій діагностично-лікувального процесу у
сфері наркологічної діяльності в роботу лікувальних та
реабілітаційних закладів незалежно від їх відомчого
підпорядкування та форми власності у Київській, Вінницькій,
Житомирській, Івано-Франківській, Черкаській, Кіровоградській,
Одеській областях.
Головне управління організації медичної
допомоги населенню, управління охорони здоров'я Київської,
Вінницької, Житомирської, Івано-Франківської,
Черкаської, Кіровоградської, Одеської
обласних держадміністрацій
I півріччя
13. З метою завершення роботи щодо створення системи
медико-соціологічного моніторингу поширення алкоголізму та
наркоманії в Україні провести експеримент щодо створення
наркологічного моніторингу на базі 6 територіальних наркологічних
закладів: Київської міської наркологічної лікарні "Соціотерапія",
Івано-Франківського, Запорізького, Луганського, Одеського та
Кіровоградського обласних наркологічних диспансерів, для чого:
- розробити та затвердити Положення про експеримент щодо
створення наркологічного моніторингу та план проведення
експерименту;
01.02.01
- провести відбір критеріїв оцінки алкогольної та наркотичної
ситуації, з точки зору соціальних та медичних показників;
01.03.01
Головне управління організації медичної
допомоги населенню, Центр медичної статистики, управління
охорони здоров'я Івано-Франківської, Кіровоградської,
Запорізької, Луганської, Одеської обласних
та Київської міської держадміністрацій
14. Провести організаційні заходи щодо створення регіональних
базових навчальних центрів при наркологічних установах Львівської,
Кіровоградської, Полтавської, Одеської, Луганської областей для
освоєння навичок профілактичної антиалкогольної та антинаркотичної
роботи серед дітей для фахівців системи освіти (дошкільні та
загальноосвітні заклади), охорони здоров'я (педіатри, медсестри
дитячих поліклінік), соціальних працівників служб у справах
неповнолітніх, правоохоронних органів.
Головне управління організації медичної
допомоги населенню, управління охорони здоров'я
Львівської, Кіровоградської, Полтавської, Луганської,
Одеської обласних держадміністрацій
I півріччя
15. Провести перевірку Українського державного
медико-соціального центру ветеранів війни та цільового
використання путівок.
Головне управління організації медичної
допомоги населенню
II квартал
16. Посилити контроль за епідемічною ситуацією з
ВІЛ-інфекції/СНІДу із використанням сучасних технологій
епідеміологічного моніторингу.
Управління профілактики соціально небезпечних
хвороб, СНІДу та формування здорового
способу життя, Український центр профілактики
та боротьби зі СНІДом
постійно
17. Систематично готувати інформаційні матеріали з питань
профілактики ВІЛ-інфекції/СНІДу для виробництва і поширення на
засадах соціальної реклами та в засобах масової інформації.
Управління профілактики соціально небезпечних
хвороб, СНІДу та формування здорового способу
життя, Український центр профілактики
та боротьби зі СНІДом, Український інститут
громадського здоров'я
постійно
18. Здійснювати контроль щодо дотримання вимог
нормативно-правових актів при проведенні санітарно-гігієнічної
експертизи.
Головне санітарно-епідеміологічне управління
постійно
19. Вживати заходів щодо недопущення відмови у видачі або
затримки у підготовці та видачі фізичним та юридичним особам
передбачених законодавством довідок, посвідчень, інших документів.
Головне санітарно-епідеміологічне управління
постійно
20. Здійснити перевірки обгрунтованості рішень
медико-соціальних експертних комісій Волинської, Закарпатської
Львівської, Тернопільської областей при встановленні групи та
категорії інвалідності ветеранам війни.
Управління медико-соціальної експертизи
I півріччя
21. Перевірити роботу спеціалізованих радіологічних та
обласних медико-соціальних експертних комісій Дніпропетровської,
Луганської Харківської областей щодо встановлення інвалідності,
пов'язаної з наслідками аварії на ЧАЕС.
Управління медико-соціальної експертизи
I півріччя
22. Переглянути нормативно-правові акти, що регламентують
порядок встановлення групи, причини, терміну настання
інвалідності, та привести їх у відповідність до чинного
законодавства з питань соціального захисту інвалідів.
Управління медико-соціальної експертизи
червень
23. Провести тематичні семінари з питань правового
забезпечення медико-соціальної експертизи з метою підвищення
професійного рівня лікарів-експертів.
Управління медико-соціальної експертизи
I півріччя
24. Перевірити стан надання медико-санітарної допомоги
постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи у Вінницькій,
Сумській, Полтавській, Донецькій та Дніпропетровській областях.
Управління радіаційного захисту населення
та медичних проблем аварії на ЧАЕС
II квартал
25. Здійснити перевірку роботи Вінницької, Харківської,
Дніпропетровської та Донецької регіональних міжвідомчих експертних
комісій з питань встановлення причинного зв'язку хвороб,
інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінення та інших
шкідливих чинників внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Управління радіаційного захисту населення
та медичних проблем аварії на ЧАЕС
II квартал
26. Здійснювати аналіз стану заборгованості із заробітної
плати працівникам закладів охорони здоров'я місцевого
підпорядкування.
Головне управління економіки
щомісяця
27. Провести тематичну перевірку надходжень та використання
благодійних внесків (пожертв) у закладах і установах,
підпорядкованих МОЗ України, відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 04.08.00 N 1222 ( 1222-2000-п ).
Головне управління економіки,
Контрольно-ревізійний відділ
I півріччя
28. Здійснювати аналіз стану обсягів платних послуг та інших
позабюджетних надходжень у закладах охорони здоров'я місцевого
підпорядкування.
Головне управління економіки
щомісяця, щокварталу
29. Вживати заходів щодо попередження незаконного витрачання
державних коштів на непередбачені кошторисами цілі.
Головне управління економіки
постійно
30. З метою забезпечення ефективного витрачання бюджетних
коштів при розгляді, затвердженні кошторисів доходів і видатків
закладів та установ, а також при здійсненні фінансування,
враховувати порушення та збитки, встановлені відповідними
контрольно-ревізійними органами.
Головне управління економіки,
Контрольно-ревізійний відділ
постійно
31. Вжити заходів щодо передачи невикористаних обсягів газу
до НАК "Нафтогаз".
Головне управління економіки
I квартал
32. Забезпечити узагальнення документальних ревізій та
перевірок ГоловКРУ України закладів та установ системи охорони
здоров'я України, вжиття відповідних заходів щодо недопущення
порушень вимог чинного законодавства.
Контрольно-ревізійний відділ
постійно
33. Враховувати при плануванні витрат на утримання установ та
закладів охорони здоров'я аналіз показників їх фактичного
навантаження та виконання основних показників діяльності.
Головне управління економіки
Відділ бухгалтерського обліку та звітності
постійно
34. Провести перевірки стану бухгалтерського обліку і
звітності в установах і закладах, підпорядкованих МОЗ України,
відповідно до нового Плану рахунків бухгалтерського обліку
бюджетних установ, згідно з вимогами Програми реформування системи
бухгалтерського обліку із застосуванням стандартів.
Відділ бухгалтерського обліку та звітності
I півріччя
35. Проводити аналіз стану дебіторської та кредиторської
заборгованості, вживати дієвих заходів щодо її зменшення.
Відділ бухгалтерського обліку та звітності
щокварталу
36. Провести перевірки стану платіжно-розрахункової
дисципліни в закладах охорони здоров'я, що підпорядковані МОЗ
України.
Відділ бухгалтерського обліку та звітності
I півріччя
37. Посилити координацію роботи з правоохоронними органами,
забезпечити своєчасну передачу їм матеріалів ревізій і перевірок
фінансово-господарської діяльності про недоцільне витрачання
бюджетних коштів, позабюджетних надходжень, порушення
законодавства з питань використання державного, комунального
майна.
Контрольно-ревізійний відділ, Головне управління
медичних кадрів та державної служби
постійно
38. Забезпечити перевірку використання бюджетних коштів на
централізовану закупівлю лікарських засобів, виробів медичного
призначення, медичної техніки, а також закупівлю лікарських
засобів, виробів медичного призначення, медичної техніки за
рахунок коштів місцевих бюджетів та Чорнобильського фонду.
Контрольно-ревізійний відділ
постійно
39. Забезпечити дотримання вимог чинного законодавства щодо
залучення додаткових джерел фінансування, а також законність їх
витрачання.
Головне управління економіки,
Контрольно-ревізійний відділ,
МОЗ АР Крим, управління охорони здоров'я обласних,
Київської та Севастопольської міських державних
адміністрацій, установи, заклади,
підприємства, підпорядковані МОЗ України
постійно
40. Забезпечити суттєве скорочення у 2001 році будівництва,
реконструкції і ремонту будівель та споруд для невиробничих потреб
установ та заклаів охорони здоров'я, підпорядкованих МОЗ України.
Управління медичного страхування, нових медичних
технологій та експлуатації медичних закладів,
Головне управління економіки,
Відділ бухгалтерського обліку та звітності
41. Інформувати додатково Фонд державного майна України щодо
об'єктів незавершеного будівництва, які передані МОЗ України для
приватизації.
Управління медичного страхування, нових медичних
технологій та експлуатації медичних закладів
01.05.01
42. Перевірити стан виконання вимог Закону України "Про
оренду державного і комунального майна" ( 2269-12 )
управліннями охорони здоров'я Львівської, Сумської та
Миколаївської облдержадміністрацій.
Управління медичного страхування, нових медичних
технологій та експлуатації медичних закладів
II квартал
43. Вживати заходів щодо повного відшкодування заборгованості
за орендну плату та комунальні послуги орендарів установ,
закладів, підприємств, підпорядкованих МОЗ України.
Управління медичного страхування, нових медичних
технологій та експлуатації медичних закладів
постійно
44. Здійснити перевірки щодо цільового і ефективного
використання коштів на капітальне будівництво та ремонт закладів,
установ, підприємств, підпорядкованих МОЗ України.
Управління медичного страхування, нових медичних
технологій та експлуатації медичних закладів
I півріччя
45. Заслухати на апаратній нараді виконання контрольних
доручень у 2001 році, що надійшли з вищих органів законодавчої та
виконавчої влади.
Управління справами
I квартал
46. Посилити контроль за виконанням звернень громадян з
питань охорони здоров'я.
Управління справами
постійно
47. Здійснити перевірку стану додержання трудового
законодавства в підвідомчих органах та закладах охорони здоров'я.
Юридичний відділ, Головне економічне управління,
Головне управління медичних кадрів та державної служби
I півріччя
48. Заслухати на засіданні Галузевої ради по боротьбі з
корупцією та злочинністю при МОЗ України стан відшкодування коштів
державного бюджету за іноземні кредити, надані під гарантії Уряду.
Державний департамент з контролю за якістю,
безпекою та виробництвом лікарських засобів і
виробів медичного призначення, Головне управління
медичних кадрів та державної служби
II квартал
49. Здійснювати контроль за дотриманням терміну розгляду
документів, що надходять для проходження державної акредитації,
отримання ліцензій, свідоцтв про державну реєстрацію виробів
медичного призначення та імунобіологічних препаратів.
Державний департамент з контролю за
якістю, безпекою та виробництвом лікарських
засобів і виробів медичного призначення
постійно
50. Вживати заходів щодо недопущення безпідставного
подовження термінів розгляду справ, перегляду медичних
випробувань, вимагання додаткових, непередбачених нормативними
актами документів, уповноваженими експертними установами при
проведенні експертизи.
Державний департамент з контролю за
якістю, безпекою та виробництвом лікарських
засобів і виробів медичного призначення
постійно
51. Провести перевірки стану обігу наркотичних засобів,
психотропних речовин і прекурсорів на підприємствах, в установах і
організаціях, яким видана ліцензія на діяльність, пов'язану з
виробленням, виготовленням, зберіганням, перевезенням, придбанням,
пересиланням, експортом, імпортом, відпуском та знищенням таких
засобів, речовин і прекурсорів.
Комітет з контролю за наркотиками
Державний департамент з контролю за якістю,
безпекою та виробництвом лікарських засобів і
виробів медичного призначення
I півріччя
52. Продовжити співробітництво з правоохоронними органами
щодо проведення спільних заходів стосовно дотримання вимог чинного
законодавства у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних
речовин і прекурсорів.
Комітет з контролю за наркотиками МОЗ України
постійно
53. Проводити контроль за експортно-імпортними операціями
шляхом здійснення сертифікації та подальшого інформування
Міжнародного Комітету з контролю за наркотиками ООН.
Комітет з контролю за наркотиками МОЗ України
постійно
54. Залучати неурядові міжнародні громадські організації для
підтримки програм боротьби з незаконним обігом наркотичних
засобів, психотропних речовин і прекурсорів в Україні.
Комітет з контролю за наркотиками МОЗ України
постійно
55. Розробити та затвердити детальні інструкції та стандартні
операційні процедури (СОПи) для перевірки суб'єктів господарської
діяльності незалежно від форм власності з питань забезпечення
якості лікарських засобів у процесі їх виробництва, зберігання,
транспортування та реалізації.
Державна інспекції з контролю якості
лікарських засобів МОЗ України
I півріччя
56. Створити в центральному апараті Державної інспекції з
контролю якості лікарських засобів МОЗ України відділ забезпечення
якості та аудиту, який здійснюватиме регулярні перевірки
територіальних державних інспекцій з контролю якості лікарських
засобів та підпорядкованих їм контрольно-аналітичних лабораторій
щодо виконання інструкцій та СОПів.
Державна інспекції з контролю якості
лікарських засобів МОЗ України
I квартал
57. Підготувати проект Програми боротьби з виробництвом та
розповсюдженням фальсифікованих лікарських засобів та погодити
його з МВС України, Держкомкордоном України, Держмитслужбою
України, Службою безпеки України, Мін'юстом України.
Державна інспекції з контролю якості
лікарських засобів МОЗ України
01.07.01
58. Забезпечити оперативне інформування через спеціалізовані
засоби інформації усіх форм власності про зареєстровані
(перереєстровані) лікарські засоби в Україні з метою недопущення
реалізації в аптечній мережі та використання в закладах охорони
здоров'я фальсифікованих, недоброякісних і недозволених до
застосування в Україні лікарських засобів.
Державний фармакологічний центр МОЗ України
постійно
59. Розробити систему електронного контролю за проходженням
реєстраційних документів з метою прозорості роботи та забезпечення
ефективного контролю процесу реєстрації (перереєстрації)
лікарських засобів.
Державний фармакологічний центр МОЗ України
I півріччя
60. Підготувати пропозиції до Плану заходів запобігання
корупційним і злочинним проявам МОЗ України на друге півріччя 2001
року та інформувати відділ Головного управління медичних кадрів та
державної служби до 25.06.01.
Структурні підрозділи апарату МОЗ України, установи,
заклади, підприємства, підпорядковані МОЗ України