О возможности корректировки сумм акцизного сбора, указанных
в налоговых векселях, с учетом потерь спирта при производстве
водки и ликероводочных изделий.
* * *
В соответствии с Порядком выдачи и погашения налоговых вексе-
лей, подтверждающих обязательство по уплате суммы акцизного сбора
и выдаваемых субъектами предпринимательской деятельности в случае
получения спирта этилового неденатурированного, предназначенного
для переработки на другую подакцизную продукцию, утвержденным пос-
тановлением Кабинета Министров Украины от 27.02.99 N 275, погаше-
ние налогового векселя может корректироваться только в следующих
случаях:
- в случае экспорта подакцизной продукции, изготовленной с
использованием спирта этилового;
- в связи с изменением валютного курса Национального банка,
действующего на первый день соответствующих кварталов;
- в связи с изменением ставок акцизного сбора на момент осу-
ществления операции по продаже подакцизной продукции.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 15 февраля
1999г. N 186 "О некоторых вопросах государственного регулирования
производства спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных
напитков и табачных изделий" обязанности по утверждению норм
производственных потерь и выхода спирта этилового, водки и ликеро-
водочных изделий возложены на Госспецмонополию Украины по
представлению Украинского научноисследовательского института спир-
та и биотехнологии продовольственных продуктов и констатировано,
что до утверждения указанных норм действуют ранее установленные
нормы. На сегодня действуют для каждого предприятия отдельные раз-
нообразные нормы, утвержденные как Госспецмонополией, так и Коми-
тетом пищевой промышленности Украины. Кроме того, не существует
единого нормативного механизма корректировки погашения налогового
векселя с учетом производственных потерь спирта при изготовлении
ликероводочной продукции, поскольку действующий Порядок выдачи и
погашения налоговых векселей, утвержденный постановлением Кабинета
Министров Украины от 27 февраля 1999 г. N 275, не предусматривает
такой корректировки. Этим Порядком установлен перечень легитимных
оснований для корректированного погашения налогового векселя, ко-
торый приведен выше, и не предусмотрена корректировка погашения
налогового векселя с учетом фактически понесенных производственных
потерь в пределах утвержденных общеотраслевых норм.
При отсутствии такого механизма корректировки и единых об-
щеотраслевых норм производственных потерь спирта, как индикатив-
ных, уменьшение суммы акцизного сбора при оформлении налогового
векселя на объем спирта, который еще должен быть потерян по инди-
видуальным нормам для каждого предприятия, или погашение этого
векселя на меньшую сумму акцизного сбора, чем указана в векселе, в
связи с индивидуальными нормами потерь спирта по каждому предп-
риятию, может привести к искусственно завышенным нормам и неоправ-
данным и значительным потерям бюджета.
В контексте изложенного и по поводу направленного концерном
"Укрспирт" подчиненным предприятиям и объединениям письма от
29.09.99 N 28-15-1/196 о неначислении акцизного сбора на объемы
спирта, которые производителями подакцизных товаров показаны как
относящиеся к естественным потерям, Государственная налоговая ад-
министрация Украины в письме от 25.10.99 N 8933/5/16-2216, направ-
ленном в адрес Минагропрома и Госспецмонополии, сделала ударение
на превышении объемов полномочий и компетенции и неправомерности
такого толкования.
Вместе с тем, учитывая экономическую целесообразность решения
проблемы учета производственных потерь спирта при погашении суммы
акцизного сбора, определенной в налоговом векселе, которая влияет
на финансово-хозяйственное состояние производителей ликероводочной
продукции, а также в целях предупреждения неоправданных потерь ак-
цизного сбора для бюджета. Государственная налоговая администрация
в письме к Кабинету Министров Украины от 02.11.99 N 1164/3/16-2111
предложила следующее.
Во-первых, разработать, согласовать и утвердить унифицирован-
ные общеотраслевые нормы, которые давали бы возможность объектив-
ного подхода ко всем производителям и адекватные единые условия
при погашении векселей;
во-вторых, внести согласованные изменения в действующий Поря-
док выдачи и погашения налоговых векселей, которые бы предусматри-
вали еще один корректирующий фактор при погашении налоговых вексе-
лей, а именно: производственные потери спирта при изготовлении
водки и ликероводочных изделий;
в-третьих, разработать, согласовать и внедрить единый меха-
низм контроля, учета и погашения векселей с учетом этих произ-
водственных потерь, который давал бы возможность целевым образом
проверять обоснованность понесенных потерь и правильность их учета
при погашении векселей.
------------------------------------------------------------------
"Ориентир"
N 42/99, стр. 33
[12.11.1999]