ВП "Южно-Українська АЕС" 

ДП "НАЕК "Енергоатом" 

м. Южноукраїнськ, Миколаївська обл., 

55000 

Державній казначейській службі України 

вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601

Мінекономрозвитку, керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (2289-17) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель (z1377-11) , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі теплообмінників, установок для кондиціювання повітря непобутових, непобутового холодильного та морозильного устаткування, проведеного ВП "Южно-Українська АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги" (оголошення № 046829 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 11.02.2013 № 12 (755).

I. Дата початку здійснення моніторингу: 04.06.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 04.06.2013 № 3304-05/19245-12).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та сьомим пункту 1.5 Порядку (z1377-11) .

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю теплообмінників, установок для кондиціювання повітря непобутових, непобутового холодильного та морозильного устаткування оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 30.01.2013 № 425.

Протоколом від 27.02.2013 № 432 внесено зміни до документації конкурсних торгів та продовжено кінцевий строк подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів до 22.03.2013.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону (2289-17) та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги (z0653-10) , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948 (далі - стандартна документація конкурсних торгів), передбачено, що документація конкурсних торгів повинна містити, зокрема, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим вимогам згідно із законодавством.

Разом з тим документація конкурсних торгів Замовника не містить вимог та інформації про спосіб документального підтвердження відповідності учасників відповідним вимогам, зокрема, передбаченим пунктом 7 частини першої статті 17 Закону, щодо надання учасником документів, що підтверджують правомочність на укладання договору про закупівлю.

Таким чином, відсутність зазначеної вимоги в документації конкурсних торгів та відповідної інформації у замовника, яка має міститися в такому документальному підтвердженні відповідності учасника цій вимозі, призводить до неможливості об'єктивного та неупередженого прийняття рішення замовником про відмову учаснику у процедурі закупівлі та обов'язку відхилити пропозицію конкурсних торгів учасника (у разі наявності таких підстав).

Оголошення про проведення відкритих торгів опубліковано в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 11.02.2013 № 12 (755) за № 046829 та документацію конкурсних торгів, із змінами до неї, оприлюднено Замовником на веб-порталі уповноваженого органу відповідно до частини першої статті 10 Закону.

Згідно з реєстром отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколом розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 22.03.2013 № 5 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Згідно з додатками № 1-12 до протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів від 15.04.2013 № 18 Замовник відхилив пропозиції конкурсних торгів як такі, що не відповідають вимогам абзацу 2 пункту 1 та пункту 2 частини першої статті 29 Закону (2289-17) , наступних учасників: ТОВ "АЕК Інжиніринг", ТОВ "ОРФ", ТОВ "Флекс-Інтеграція", ТОВ "Квірун", ТОВ "Маестро Торг", ТОВ "Інжинірингове підприємство "Кліматспецтехнології", ТОВ "Центр обслуговування Сервісенергомонтаж", ПТПП "Оптім", ТОВ "ТОП ХИМ", ТОВ "Цикломен-Н", ТОВ "АБК", ПП "СП Кліматехніка".

Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів Замовника від 18.04.2013 № 18 до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Енергогарант Сервіс" та ТОВ "РАМ.СА ГРУП", а переможцем конкурсних торгів на основі критерію "Ціна" і методики оцінки, зазначених у документації конкурсних торгів, а саме у пункті 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію" розділу V "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" визначено ТОВ "РАМ.СА ГРУП", пропозиція якого визнана найбільш економічно вигідною та акцептована.

Таким чином, при розгляді та оцінці пропозицій конкурсних торгів Замовником дотримано вимоги частин четвертої, п'ятої та дев'ятої статті 28 Закону.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону Замовник безоплатно оприлюднює на веб-порталі уповноваженого органу в порядку, встановленому Законом, зокрема, повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів - протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення.

Повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів ТОВ "РАМ.СА ГРУП" опубліковано в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 22.04.2013 № 32 (775) за № 116070 та оприлюднено на веб-порталі уповноваженого органу.

ТОВ "Інжинірингове підприємство "Кліматспецтехнології" звернулось із скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель (надалі - Колегія), яка була прийнята до розгляду (рішення Колегії від 25.04.2013 № 655-р/пк-ск).

За результатами розгляду скарги Колегія рішенням від 30.05.2013 № 845-р/пк-ск постановила зобов'язати державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Южно-Українська АЕС" відмінити процедуру закупівлі - "Код 28.25.1. Теплообмінники; установки для кондиціювання повітря непобутові, непобутове холодильне та морозильне устаткування (обладнання системи вентиляції - 28 од., система кондиціонування міні VRV-S - 487 од.)" (оголошення № 046829, опубліковане в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 11 лютого 2013 року № 12 (755).

Відповідно до протоколу засідання комітету з конкурсних торгів від 05.06.2013 № 450 Замовник прийняв рішення відмінити відкриті торги на закупівлю холодильного та морозильного устаткування згідно абзацу 3 частини першої ст. 30 Закону, у зв'язку із неможливістю усунення порушень, які виникли через виявлені порушення законодавства з питань державних закупівель та рішення Колегії від 30.05.2013 № 845-р/пк-ск.

Оголошення про результати проведення процедури закупівлі опубліковано в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 10.06.2013 № 45 (788) за № 137427 та оприлюднено на веб-порталі уповноваженого органу.

Звіт про результати проведення процедури відкритих торгів Замовника від 18.06.2013 № 2806 оприлюднений у відповідності до частини першої статті 10 Закону (2289-17) .

V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:

За результатами розгляду матеріалів, наданих Замовником по процедурі закупівлі холодильного та морозильного устаткування, Мінекономрозвитку виявлено:

1. Щодо відповідності документів замовника вимогам законодавства у сфері державних закупівель:

- при підготовці документації з конкурсних торгів Замовником не враховано вимоги пункту 7 частини першої статті 17 Закону.

2. Щодо відповідності законодавству у сфері державних закупівель інших рішень, дій (бездіяльності) замовника, пов'язаних із здійсненням відповідної закупівлі:

- рішення, дії Замовника, пов'язані із здійсненням відповідної закупівлі щодо відміни відкритих торгів на закупівлю холодильного та морозильного устаткування відповідає законодавству у сфері державних закупівель.

VI. Рекомендації за результатами здійснення моніторингу:

За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку рекомендує врахувати вказані порушення та не допускати їх у майбутньому.