Управлінню капітального будівництва 

Одеської міської ради 

вул. Комітетська, 10-а, м. Одеса, 6509 

Державній казначейській службі України 

вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601

Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (2289-17) (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель (z1377-11) , затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт з капітального ремонту будівлі дошкільного навчального закладу "Ясла-садок" № 238 комбінованого типу, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Мельницька, 24 (оголошення № 171208 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 23.09.2013 № 75 (818)), Управлінням капітального будівництва Горлівської міської ради Донецької області (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у товариства з обмеженою відповідальністю "Ростдорстрой" (далі - ТОВ "Ростдорстрой").

I. Дата початку здійснення моніторингу: 23.09.2013.

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 23.09.2013 № 3303-05/33178-08).

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника робіт з капітального ремонту будівлі дошкільного навчального закладу "Ясла-садок" № 238 комбінованого типу, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Мельницька, 24, оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 03.09.2013 № 6/Т-1.

Відповідно до пункту 5 обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника (далі - обґрунтування) Замовника умовою застосування процедури є пункт 8 частини другої статті 39 Закону (2289-17) , а саме: необхідність проведення додаткових будівельних робіт, не включених у початковий проект, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за умови, що договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, якщо такі роботи технічно чи економічно пов'язані з головним договором.

Відповідно до пункту 7 обґрунтування документами, що підтверджують наявність умови застосування цієї процедури, зокрема, є рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 04.04.2012 року № 157 "Про призначення управління капітального будівництва Одеської міської ради єдиним замовником на проектування, будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об'єктів комунальної власності нежитлового фонду та інженерних мереж м. Одеси (тепло-, водо-, газо-, електропостачання, госпфекальної і зливової каналізації та споруд, розташованих на них)"; рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 162 від 04.04.2012 "Про призначення управління капітального будівництва Одеської міської ради замовником з проектування та проведення капітального ремонту будівлі дошкільного навчального закладу "Ясла-садок" № 238 комбінованого типу, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Мельницька, 24"; рішення Одеської міської ради № 2758-VI від 19.02.2013 "Про внесення змін та доповнень до рішення Одеської міської ради від 21.12.2012 року № 2437-VI "Про бюджет міста Одеси на 2013 рік", відповідно до якого управлінню капітального будівництва Одеської міської ради виділено на проектування та проведення капітального ремонту будівлі дошкільного навчального закладу "Ясла-садок" № 238 комбінованого типу, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Мельницька, 24, кошти у сумі 4630,00 тис. грн.; рішення Одеської міської ради № 3641-VI від 16.07.2013 р. "Про внесення змін та доповнень до рішення Одеської міської ради від 21.12.2012 року № 2437-VI "Про бюджет міста Одеси на 2013 рік", відповідно до якого управлінню капітального будівництва Одеської міської ради виділено на проектування та проведення капітального ремонту будівлі дошкільного навчального закладу "Ясла-садок" № 238 комбінованого типу, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Мельницька, 24, кошти у сумі 2450,00 тис. грн.; проектно-кошторисна документація по якій має позитивний комплексний експертний висновок, виданий Філією державного підприємства "Спеціалізована Державна експертна організація - Центральна служба Української Державної будівельної експертизи" в Одеській області від 30.08.2013 року № 16-1243-13; договір підряду від 17.09.2012 року № 45-12/П.

Згідно з листом ДП "Проектний інститут "Одесакомунпроект" від 17.07.2013 № 302 (далі - лист ДП "Проектний інститут "Одесакомунпроект") за результатами проведених конкурсних торгів у 2012 році Замовником укладено договір про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 17.09.2012 № 45-12/П на закупівлю робіт з капітального ремонту будівлі дошкільного навчального закладу "Ясла-садок" № 238 комбінованого типу, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Мельницька, 24.

В ході виконання будівельно-монтажних робіт по вищезазначеному об'єкту були виявлені види і обсяги робіт, які не ввійшли в розроблену і затверджену проектно-кошторисну документацію.

Крім того, у листі ДП "Проектний інститут "Одесакомунпроект" указано, що для виконання повного обсягу робіт по зазначеному об'єкту необхідно виконати коригування проектно-кошторисної документації.

Проектну документацію по робочому проекту "Капітальний ремонт будівлі дошкільного навчального закладу "Ясла-садок" № 238 комбінованого типу, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Мельницька, 24 (коригування)" Замовником надано на розгляд до філії державного підприємства "Укрдержбудекспертиза" в Одеській області, за результатами розгляду якої було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації вищезазначеного робочого проекту від 30.08.2013 № 16-1243-13.

Листом філії державного підприємства "Укрдержбудекспертиза" в Одеській області від 12.11.2013 № 318/06 внесені зміни в експертний звіт щодо розгляду проектної документації по робочому проекту "Капітальний ремонт будівлі дошкільного навчального закладу "Ясла-садок" № 238 комбінованого типу, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Мельницька, 24 (коригування)".

У листі малого приватного підприємства "Технопроект" від 02.08.2013 № 15_64 зазначено, що згідно договору підряду, укладеного у 2012 році за результатами проведених конкурсних торгів, роботи по об'єкту "Капітальний ремонт будівлі дошкільного навчального закладу "Ясла-садок" № 238 комбінованого типу, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Мельницька, 24" виконує підрядна організація ТОВ "Ростдорстрой".

Під час реконструкції об'єкта були виявлені додаткові роботи, у тому числі, які не були включені у розроблений у 2012 році ТОВ "Ростдорстрой" початковий робочий проект, зокрема такі, як: облицювання фасаду по цоколю; перемички металічні з підводкою в існуючі стіни; монтаж перфовирівнювальних кутків; установка, виготовлення металопластикових перегородок; зливоприймачі; утеплення металічних дверей; улаштування бетонної плити на подвір'ї. Ці додаткові роботи стали непередбачувані, але необхідними для виконання проекту.

Мале приватне підприємство "Технопроект", яке здійснює нагляд за капітальним ремонтом об'єкта з початку виконання робіт, підтверджує, що генеральний підрядник ТОВ "Ростдорстрой" має необхідні ліцензії, дозвільні документи, кваліфікаційних спеціалістів, обладнання на необхідну виробничу базу, будівельні роботи виконує згідно з діючими будівельними нормами і правилами, застосовує якісні сертифіковані матеріали.

ТОВ "Ростдорстрой" має досвід виконання аналогічних робіт і здатен виконати капітальний ремонт якісно і у строк до кінця поточного року.

Ураховуючи вищевикладене, у Замовника мали місце передумови для прийняття рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника додаткових робіт з капітального ремонту будівлі дошкільного навчального закладу "Ясла-садок" № 238 комбінованого типу, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Мельницька, 24, у зв'язку з необхідністю проведення додаткових будівельних робіт, не включених у початковий проект, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за умови, що договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, якщо такі роботи технічно чи економічно пов'язані з головним договором.

V. Висновок за результатами здійснення моніторингу:

За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку вважає, що процедура закупівлі в одного учасника застосована Замовником за наявності умови застосування процедури закупівлі в одного учасника, передбаченої пунктом 8 частини другої статті 39 Закону (2289-17) .

Водночас слід звернути увагу, що у пункті 7 обґрунтування Замовником вказуються документи, що підтверджують наявність саме умови застосування процедури закупівлі в одного учасника.

Так, посилання на листи малого приватного підприємства "Технопроект" від 02.08.2013 № 15_64 та ДП "Проектний інститут "Одесакомунпроект" у пункті 7 обґрунтування Замовника відсутні.