ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням голови обласної
державної адміністрації
22.06.2005 року №272
ПЛАН
заходів протидії злочинності і корупції
в Харківській області на 2005-2006 роки
Обласна державна адміністрація з урахуванням стану справ та на підставі аналізу криміногенної ситуації в області, громадської думки, інших критичних зауважень і пропозицій, на виконання рішення виїзного розширеного засідання Комітету Верховної ради України з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією (13.04.05) та Рішення XXVII сесії IV скликання Харківської обласної ради “Про затвердження Програми протидії злочинності і корупції в Харківській області на 2005-2006 роки” вважає за необхідне об’єднати зусилля органів державної виконавчої влади, правоохоронних та контролюючих органів, громадськості на напрямку протидії злочинності, хабарництву, корупції, порушенням громадського порядку та іншим антисоціальним проявам, які негативно впливають на рівень захисту конституційних прав і свобод громадян.
На підставі аналізу стану справ та вивчення громадської думки обласна державна адміністрація враховує, що правоохоронні та контролюючі органи, зокрема внутрішніх справ, не користуються повагою у громадян, а кредит довіри до них майже вичерпано. Громадськість чекає на конкретні та реальні зміни на краще. Все це свідчить про необхідність чіткого визначення форм та методів координації діяльності правоохоронних та контролюючих органів, громадських організацій і всіх причетних до справи протидії злочинності з метою досягнення очікуваних харків'янами результатів.
Потребує вдосконалення робота з охорони державного кордону. Все більшого поширення набувають факти проникнення на територію області поза межами митних постів товарів підакцизної групи, зброї, наркотичних речовин тощо. Посилюється приплив нелегальних мігрантів, в тому числі членів міжнародних злочинних угруповань, створених за етнічними принципами.
Потребує негайного вирішення питання захисту життя, здоров’я та гідності працівників органів місцевого самоврядування та виконавчої влади, які безпосередньо займаються проблемами боротьби з хабарництвом та корупцією,беруть участь у формуванні заходів протидії злочинності, створюючи цим небезпеку представникам криміналітету, цим самим ставлячи під загрозу особисте життя та життя членів родини.
Конституція України, Закони України “Про прокуратуру”, “Про міліцію”, “Про Службу безпеки України”, “Про оперативно-розшукову діяльність”, “Про місцеві державні адміністрації” та рішення виїзного розширеного засідання Комітету Верховної Ради України з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією є організаційно-правовими підставами для створення спільного плану дій щодо протидії злочинності та корупції.
Метою, має стати стабілізація обстановки у регіоні, надійний захист громадян, їх прав і свобод на основі забезпечення законності чіткого нагляду за її дотриманням з боку прокуратури та попередження порушень чинного законодавства.
На виконання Статей 2 та 25 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” щодо забезпечення законності і правопорядку, додержання прав і свобод громадян, здійснити наступне:
І. ОРГАНІЗАЦІЙНІ ЗАХОДИ
1. Спільно всебічно проаналізувати стан правопорядку в області, в розрізі вражених злочинністю місцевостях і з урахуванням місцевих особливостей, а також факторів, що сприяють загостренню криміногенної обстановки, здійснити скоординовані заходи щодо запобігання злочинним проявам, спрямовані насамперед на посилення протидії організованій злочинності і корупції, контрабанді і реалізації на внутрішньому ринку незаконно ввезених товарів, вжиття відповідних заходів по підтримці належного режиму державного кордону, викриття легалізації (відмиванню) прибутків, отриманих злочинним шляхом.
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко)
Державна податкова адміністрація в області (Є.Кузькін)
Східне регіональне управління
Держприкордонслужби України (А.Горбенко)
Харківська (М.Прудніков), Магістральна (О.Трифонов),
Куп'янська (С.Макеєнко) митниці.
До 15 серпня 2005 року
2. Результати проведеної роботи розглянути на спільному засіданні за участю керівників облдержадміністрації, правоохоронних і контролюючих органів, наукових та правничих навчальних закладів і прийняти відповідні рішення з покладенням персональної відповідальності за їх виконання на конкретних посадових осіб. Удосконалити та посилити взаємодію з правоохоронними органами з урахуванням координуючої діяльності прокуратури області.
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко)
Державна податкова адміністрація в області (Є.Кузькін)
Східне регіональне управління
Держприкордонслужби України (А.Горбенко)
Харківська (М.Прудніков), Магістральна (О.Трифонов),
Куп'янська (С.Макеєнко) митниці.
До 15 серпня 2005 року
3. Розробити систему постійного інформування населення про прийняті законодавчі акти, рішення Кабінету Міністрів України та заходи, яких вживають Президент України і Кабінет Міністрів України щодо зміцнення законності й наведення порядку в державі.
Регулярно проводити зустрічі, прес-конференції, брифінги керівників правоохоронних органів області з представниками засобів масової інформації з питань висвітлення практики боротьби з організованою злочинністю і корупцією в області, в тому числі контрабандою і реалізацією на внутрішньому ринку незаконно ввезених товарів, підтримки належного режиму державного кордону, викриття легалізації (відмиванню) прибутків, отриманих злочинним шляхом. Інформувати населення про наслідки скоординованої роботи усіх правоохоронних органів. Регулярно аналізувати цю роботу, вносити до неї необхідні корективи.
Обласна державна адміністрація (за списком)
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко)
Обласна прокуратура (В.Синчук) (за згодою)
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Державна податкова адміністрація в області (Є.Кузькін)
Східне регіональне управління
Держприкордонслужби України (А.Горбенко)
Харківська (М.Прудніков),
Магістральна (О.Трифонов), Куп'янська (С.Макеєнко) митниці.
Щомісячно протягом 2005-2006 років.
4. Розглянути на засіданні в облдержадміністрації найбільш актуальні питання взаємодії правоохоронних органів області по захисту інтересів громадян та держави від злочинних посягань, в тому числі:
- про вжиті правоохоронними органами, іншими зацікавленими відомствами заходи щодо попередження та виявлення злочинів і зловживань в кредитно-фінансовій та банківській системах, сфері приватизації
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко)
Обласна прокуратура (В.Синчук)(за згодою)
Харківське обласне управління Національного банку України (В.Качук)
Контрольно-ревізійне управління в Харківській області (О.Щербаков)
Регіональне відділення Фонду державного майна України (А.Голощапов).
До 1 жовтня 2005 року.
- про судову практику розгляду кримінальних справ про злочини, скоєні організованими злочинними угрупованнями.
Територіальне управління Державної судової адміністрації
Управління з правової роботи (Атрощенко К.В.)
До 1 грудня 2005 року
5. З метою належного застосування Закону України «Про боротьбу з корупцією», із залученням науковців Національної юридичної академії ім. Я.Мудрого, фахівців обласної прокуратури і суду провести науково-практичні конференції за участю зацікавлених осіб з СБУ, МВС України в Харківській області, прокуратури, судів та представників громадських організацій, партій та рухів, науковців.
Національна юридична академія України ім. Я.Мудрого (В.Тацій)
Обласний апеляційний суд (В.Бринцев) (за згодою)
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко)
Обласна прокуратура (В.Синчук) (за згодою)
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Українсько-Американське Бюро захисту прав людини
(Є. Захаров, Г.Мар'яновський)
До кінця 2005 року
6. Узагальнити практику реалізації комплексних планів профілактики правопорушень, з урахуванням стану справ на місцях, прогнозу розвитку криміногенної ситуації та позитивного досвіду, скоригувати спільну роботу з цих питань.
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко)
Харківська (М.Прудніков), Магістральна (О.Трифонов), Куп'янська (С.Макеєнко) митниці
Державна податкова адміністрація в області (Є.Кузькін)
Східне регіональне управління
Держприкордонслужби України (А.Горбенко)
Обласна державна адміністрація (за списком)
За результатами 2005 року
7. Організувати вивчення громадської думки шляхом анкетування, експрес-опитувань стосовно дій працівників правоохоронних органів.
Вживати необхідних заходів для створення у громадськості позитивного образу працівників правоохоронних органів, поглиблення довіри до них з боку громадян як захисників їх законних прав і інтересів.
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко)
Східне регіональне управління
Держприкордонслужби України (А.Горбенко)
Харківська (М.Прудніков), Магістральна (О.Трифонов), Куп'янська (С.Макеєнко) митниці
Обласна прокуратура (В.Синчук) (за згодою)
Державна податкова адміністрація (Є.Кузькін).
Протягом 2005-2006 років
8. На базі аналізу причин загострення криміногенної ситуації та матеріалів слідчо-судової практики підготувати пропозиції, спрямовані на забезпечення додержання вимог закону з питань своєчасного виявлення, розслідування і розгляду в судах справ щодо актів тероризму, посягань на конституційний лад, тяжких злочинів проти особи та у сфері економіки і фінансів, а також вчинених посадовими особами та організованими злочинними угрупованнями.
Обласна прокуратура (В.Синчук) (за згодою)
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко)
Обласний апеляційний суд (В.Бринцев) (за згодою)
Управління Держдепартаменту з питань виконання покарань в Харківській області (В.Бутенко)
До 1 вересня 2005 року
9. Продовжити роботу з очищення правоохоронних органів від зрадників, порушників дисципліни. Регулярно заслуховувати стан роботи з кадрами на засіданнях колегій. Постійно здійснювати нагляд за додержанням закону працівниками правоохоронних органів, притягати до суворої відповідальності посадових осіб, що порушують законодавство України.
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко)
Харківська (М.Прудніков), Магістральна (О.Трифонов), Куп'янська митниці (С.Макеєнко)
Східне регіональне управління
Держприкордонслужби України (А.Горбенко)
Державна податкова адміністрація (Є.Кузькін)
Обласна прокуратура (В.Синчук) (за згодою)
10. Визначити теми та скласти графік проведення регіональних конференцій, семінарів, «круглих столів» з проблем боротьби зі злочинністю, корупцією, попередження правопорушень, з питань правової забезпеченості економічної та соціальної політики в Україні, правової освіти та інших.
Облдержадміністрація
Національна юридична академія України ім. Я.Мудрого (В.Таций)
Відділ у справах релігій облдержадміністрації (В.Левчук)
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Обласне управління юстиції (І.Левченко)
Національний університет внутрішніх справ (О.Ярмиш)
До 1 серпня 2005 року
II. ПРОФІЛАКТИКА ПРАВОПОРУШЕНЬ І ЗЛОЧИННОСТІ
11. З урахуванням позитивної практики проведення цільових оперативно-профілактичних операцій здійснити скоординовані дії з установлення нелегальних мігрантів, виявлення та перекриття каналів їх проникнення в Україну, рішучого припинення з їх боку кримінального бізнесу та інших злочинів.
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Східне регіональне управління
Держприкордонслужби України (А.Горбенко)
Харківська (М.Прудніков), Магістральна (О.Трифонов), Куп'янська (С.Макеєнко) митниці
Протягом 2005-2006 років за окремими планами.
12 Визначити порядок і запровадити озброєне супроводження перевезень грошових знаків і цінних паперів, що належать підприємствам, установам і організаціям усіх форм власності та транзитних і підакцизних вантажів через територію України.
Харківське обласне управління
Національного банку України (В.Качук)
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Харківська (М.Прудніков), Магістральна (О.Трифонов), Куп'янська (С.Макеєнко) митниці
До 1 серпня 2005 року
13. Проаналізувати діяльність приймальників-розподільників, та вжити заходів щодо створення будинків нічного перебування громадян, які не мають житла, будинків-інтернатів для осіб похилого віку та інвалідів, звільнених з місць позбавлення волі, які втратили зв'язки із сім'ями і не мають постійного місця проживання.
Головне фінансове управління облдержадміністрації (С.Овсянніков)
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Головне управління праці та соціального захисту населення
облдержадміністрації (І.Балута)
Протягом 2005-2006 років .
14. Вивчити питання декриміналізації молодіжного середовища. Разом із зацікавленими органами скоригувати цю роботу. Надати пропозиції щодо покращення матеріально-технічної бази будинків-інтернатів для дітей сиріт та дітей-інвалідів, будівництва нових приміщень, домів, створення належних умов для навчання та розвитку.
Управління у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації
Головне управління освіти і науки облдержадміністрації
(Л.Бєлова)
Служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації
(Ф.Гриценко)
Управління з питань фізичної культури та спорту облдержадміністрації (В.Жданов)
Управління культури облдержадміністрації
15. Виявляти факти незаконного відчуження житла, насамперед такого, що належить особам похилого віку, самотнім, хворим, визнаним недієздатними, хворим на алкоголізм, неповнолітнім та відновлення прав потерпілих, забезпечення обліку таких осіб для їх соціально-правового захисту.
Головне управління праці та соціального захисту населення
облдержадміністрації (І.Балута)
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Обласне управління юстиції (Г.)
Управління охорони здоров'я облдержадміністрації (Б.Волос)
16. Вивчити стан та поширеність дитячої бездоглядності та безпритульності, криміногенний вплив злочинними елементами на підлітків, способи втягнення неповнолітніх у злочинні групи. Розробити відповідні профілактичні заходи та подати необхідні пропозиції.
Управління у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації
Служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації
(Ф.Гриценко)
(Л.Бєлова)
Управління з фізичної культури та спорту облдержадміністрації (В.Жданов)
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Обласна прокуратура (В.Синчук) (за згодою)
Національна юридична академія України ім. Я.Мудрого (В.Тацій)
Національний університет внутрішніх справ (О.Ярмиш)
До 1 жовтня 2005 року.
17 Розробити та вжити заходи щодо виконання обласної комплексної програми з попередження злочинів у сфері сімейно-побутових відносин
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Головне управління праці та соціального захисту населення
облдержадміністрації ((І.Балута),
Управління у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації
18. Здійснити заходи щодо забезпечення соціальної зайнятості підлітків і молоді, що не мають постійних доходів і джерел для існування, збереження мережі державних та громадських інститутів надання соціальної підтримки неповнолітнім, організації їх дозвілля та відпочинку, зокрема центрів соціальної служби для молоді, бюро і центрів надання послуг учням та студентам у працевлаштуванні у вільний від навчання час і під час канікул.
Управління у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації
Головне управління освіти і науки облдержадміністрації (Л.Бєлова)
Управління з фізичної культури та спорту
облдержадміністрації (В.Жданов)
Райдержадміністрації, райміськвиконкоми (за списком)
До 1 вересня 2005 року
19. Комісійно обстежити місця зберігання наркотичних і психотропних речовин, дорогоцінних металів та ювелірних виробів на предмет їх технічної укріпленості та обладнання засобами охоронно-пожежної сигналізації. Внести пропозиції облдержадміністрації про усунення виявлених недоліків.
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Управління охорони здоров'я облдержадміністрації (Б.Волос)
Головне управління МНС в Харківській області (П.Одарюк)
До 25 липня 2005 року.
20. Здійснити комплекс заходів, спрямованих на запобігання незаконному ввезенню в Україну наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, перекриття каналів їх розповсюдження, ліквідацію осередків немедичного вживання цих засобів і речовин. Розглянути питання боротьби з наркоманією на засіданні в облдержадміністрації за участю керівників правоохоронних органів.
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко)
Харківська (М.Прудніков), Магістральна (О.Трифонов), Куп'янська (С.Макеєнко) митниці
Східне регіональне управління
Держприкордонслужби України (А.Горбенко)
Управління охорони здоров'я облдержадміністрації (Б.Волос)
Обласна державна адміністрація (за списком)
Жовтень 2005 р, березень 2006 року.
21. На основі аналізу фактів крадіжок художніх, історичних та інших культурних цінностей розробити систему узгоджених заходів щодо забезпечення збереження та недопущення незаконного вивезення їх за кордон.
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко)
Східне регіональне управління
Держприкордонслужби України (А.Горбенко)
Харківська (М.Прудніков), Магістральна (О.Трифонов), Куп'янська (С.Макеєнко) митниці
До 30 липня 2005 року
22. Провести роботу по створенню на базі військових частин, учбових закладів МО, закладів системи Товариства сприяння обороні України військово-спортивних клубів для дітей і підлітків.
Харківський військовий гарнізон (В.Медведєв)
Обласний військовий комісаріат (О.Середа)
Головне управління освіти та науки облдержадміністрації
(Л.Бєлова)
Управління з фізичної культури та спорту
облдержадміністрації (В.Жданов)
Райдержадміністрації, райміськвиконкоми (за списком)
Протягом 2005-2006 років.
23. У кожній виправно-трудовій установі здійснити заходи протидії професіоналізації та консолідації злочинців, особливо осіб, які відбувають покарання за насильницькі та корисливі злочини, а також серед жінок і молоді. Про результати поінформувати обласну державну адміністрацію.
Управління державного департаменту з питань виконання
покарань в Харківській області (В.Бутенко)
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Обласна прокуратура (В.Синчук) (за згодою)
До 1 листопада 2005 року
24. Організувати роботу щодо забезпечення працевлаштування засуджених, а також сприяння особам, які повернулись з місць позбавлення волі, в їх адаптації та вирішенні соціально-побутових проблем.
Управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації (І.Балута)
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Райдержадміністрації, райміськвиконкоми (за списком)
Протягом 2005-2006 років.
III. ПРОТИДІЯ ЗЛОЧИННОСТІ, ЇЇ ОРГАНІЗОВАНИМ ФОРМАМ
ТА КОРУПЦІЇ
25. Для попередження фактів завдання економічних збитків державі внаслідок дії організованих злочинних груп та корупційних діянь вжити організаційні та практичні заходи щодо забезпечення реалізації державних та галузевих програм реформування і розвитку енергетики, паливно-енергетичного комплексу, базових галузей промисловості, контролю за станом впровадження інвестиційних проектів, цільового використання бюджетних коштів, дотримання ліцензійних зобов'язань щодо розробки надр та газових родовищ. Забезпечити контроль за діяльністю основних трейдерів на ринках енергозабезпечення, викриття фактів навмисного ухилення від розрахунків та сплати належних платежів, приховування за кордоном валютної виручки. Результати розглянути в облдержадміністрації на засіданні за участю керівників правоохоронних органів.
Головне управління економіки та ринкових відносин
облдержадміністрації (А.Дуленко),
Головне управління промисловості, транспорту і
зв'язку облдержадміністрації (В.Єфремов),
Головне управління сільського господарства і
продовольства облдержадміністрації (Д.Тризна),
Управління паливно-енергетичного комплексу
облдержадміністрації (В.Без'язичний),
Контрольно-ревізійне управління в Харківській
області (О.Щербаков),
Державна податкова адміністрація в Харківській
області (Є.Кузькін);
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко),
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко).
До 1 вересня 2005 року
26. З метою підвищення ефективності боротьби з легалізацією грошових коштів, здобутих злочинним шляхом, провести спільні наради, за результатами яких розробити план заходів, спрямованих на перевірку значних та сумнівних фінансових операцій, викритих в ході комплексних перевірок і ревізій комерційних банків. Про результати роботи поінформувати обласну державну адміністрацію.
Державна податкова адміністрація в Харківській
області (Є.Кузькін),
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко),
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко),
Контрольно-ревізійне управління в Харківській
області (О.Щербаков),
Управління нацбанку України в Харківській області
(В.Качук).
До 1 серпня 2005 року
27. Сформувати на території прикордонних районів області спільні мобільні групи, які будуть спеціалізуватись на виявленні та затриманні контрабандних товарів, викритті осіб, які сприяють незаконному ввезенню в Україну підакцизних та інших товарів поза митним контролем.
Забезпечити митне оформлення будь-яких вантажів у „єдиному вікні” та спростити процедуру перетинання державного кордону.
Харківська (М.Прудніков), Магістральна (О.Трифонов)
та Куп'янська (С.Макеєнко) митниці,
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко),
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко),
Східне регіональне управління Держприкордонслужби України (А.Горбенко)
Державна податкова адміністрація в Харківській
області (Є.Кузькін).
До кінця 2005 року
28. Провести скоординовані з правоохоронними органами Російської Федерації заходи щодо виявлення та знешкодження організованих злочинних угруповань, які займаються незаконним переміщенням через кордон України товарів, валюти, історичних та культурних цінностей і предметів, заборонених до вільного обігу, в т.ч. зброї, отруйних та сильнодіючих речовин, наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів, а також щодо викриття та припинення фактів корупції та зловживань з боку посадових і службових осіб, які сприяють контрабандним операціям.
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко),
Харківська (М,Прудніков) , Магістральна (О.Трифонов)
та Куп'янська (С.Макеєнко) митниці,
Східне регіональне управління Держприкордонслужби України (А.Горбунко),
Державна податкова адміністрація в Харківській
області (Є.Кузькін),
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко).
До 1 листопада 2005 року (за окремим графіком)
29. З метою зменшення негативного впливу нелегальної міграції на криміногенну ситуацію в області і державі в цілому здійснити цілеспрямовані заходи щодо виявлення злочинних угруповань, які спеціалізуються на організації каналів незаконної міграції та торгівлі людьми, забезпечити розроблення та реалізацію планів заходів щодо посилення контролю за в'їздом і перебуванням на території України іноземців, осіб без громадянства та нелегальних мігрантів, насамперед у прикордонних районах області, а також безумовне виконання законів України «Про імміграцію» та «Про біженців».
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко),
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко),
Східне регіональне управління Держприкордонслужби України (А.Горбенко),
До 1 листопада 2005 року
30. Здійснити у встановленому порядку перевірки дотримання вимог законодавства суб'єктами господарської діяльності, які займаються працевлаштуванням громадян України за кордоном (насамперед у державах Шенгенської угоди). Про результати поінформувати обласну державну адміністрацію.
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко),
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко),
Державна податкова адміністрація в Харківській
області (Є.Кузькін),
Головне управління праці та соціального захисту
населення облдержадміністрації (І.Балута).
До 1 жовтня 2005 року
31. Вжити заходів з недопущення злочинних угруповань до участі у процесах приватизації підприємств, насамперед тих, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави та Харківської області, виявленню та припиненню фактів навмисного доведення до банкрутства об'єктів, що приватизуються,
недопущенню передачі з порушенням вимог законодавства в довгострокову оренду суб'єктами господарської діяльності рентабельних виробництв, а також незаконних дій посадових осіб приватизованих підприємств під час взяття в оренду державного майна.
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко),
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко),
Державна податкова адміністрація в Харківській
області (Є.Кузькін),
Прокуратура Харківської області (В.Синчук) (за згодою)
Управління Нацбанку України в Харківській області
(В.Качук).
Протягом 2005-2006 років.
32. З урахуванням наявної інформації правоохоронних органів щодо використання представниками злочинних угруповань області електронних платіжних карток для шахрайських трансакцій та відмивання доходів, одержаних злочинним шляхом, здійснити заходи щодо попередження поширення на території області таких нових різновидів злочинних дій.
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко),
Державна податкова адміністрація в Харківській
області (Є.Кузькін),
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко),
Управління Нацбанку України в Харківській області
(В.Качук).
Протягом 2005-2006 років.
33. Здійснити перевірки використання бюджетних коштів, які виділяються на проведення спеціальних проектів, законності використання коштів бюджетів різних рівнів, видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, на допомогу багатодітним сім'ям, пільг ветеранам війни та праці, виплат населенню на покриття витрат з оплати житлово-комунальних послуг.
Контрольно-ревізійне управління в Харківській
області (О.Щербаков),
Управління, відділи та інші структурні підрозділи
облдержадміністрації (за списком),
Державна податкова адміністрація в Харківській
області (Є.Кузькін),
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко),
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко).
Прокуратура Харківської області (В.Синчук) (за згодою)
До 1 листопада 2005 року
34. Здійснити перевірки додержання законності процесів роздержавлення власності з метою попередження незаконного вилучення активів підприємств з державними частками майна шляхом використання схем банкрутства, передачі їх майна до дочірніх та спільних підприємств, холдінгових компаній, вжити скоординованих заходів для припинення зловживань з боку посадових осіб.
Головне управління економіки та ринкових відносин
облдержадміністрації (А.Дуленко),
Головне управління промисловості, транспорту і
зв'язку облдержадміністрації (В.Єфремов),
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко),
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко),
Державна податкова адміністрація в Харківській
області (Є.Кузькін).
Прокуратура Харківської області (В.Синчук) (за згодою)
До 1 вересня 2005 року
35 Вжити скоординованих заходів для припинення порушень вимог законодавства у сфері виробництва лікеро-горілчаних виробів, їх імпорту і реалізації, у т.ч. забезпечити реалізацію заходів, спрямованих на встановлення місць виготовлення фальсифікованої продукції, особливо товарів підакцизної групи, та припинення реалізації цих товарів на ринках та у торгівельній мережі області. Організувати перевірку дотримання законності при здійсненні фінансово-господарської діяльності підприємств-виробників та експортерів спирту, алкогольної продукції та інших підакцизних товарів.
Головне управління економіки та ринкових відносин
облдержадміністрації (А.Дуленко),
Управління у справах захисту прав споживачів
(Л.Щербина),
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко),
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко),
Державна податкова адміністрація в Харківській
області (Є.Кузькін).
До 15 вересня 2005 року
36. Розробити та забезпечити реалізацію планів та заходів, спрямованих на зменшення заборгованості перед державним бюджетом підприємств, стратегічно-важливих для економіки області.
Головне управління економіки та ринкових відносин
облдержадміністрації (А.Дуленко),
Головне управління промисловості, транспорту і
зв'язку облдержадміністрації (В.Єфремов),
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко),
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко),
Державна податкова адміністрація в харківській
області (Є.Кузькін),
Контрольно-ревізійне управління в Харківській
області (О.Щербаков).
Прокуратура Харківської області (В.Синчук) (за згодою)
До 1 грудня 2005 року
37. Здійснити перевірки виконання суб'єктами діяльності інвестиційних зобов'язань та законності надходження коштів, які використовуються фізичними та юридичними особами для придбання пакетів акцій підприємств, при цьому у ході таких перевірок звернути особливу увагу на інвесторів, які розташовані в офшорних зонах.
Головне управління економіки та ринкових відносин
облдержадміністрації (А.Дуленко),
Головне управління промисловості, транспорту і
зв'язку облдержадміністрації (В.Єфремов),
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко),
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко),
Державна податкова адміністрація в Харківській
області (Є.Кузькін),
Контрольно-ревізійне управління в Харківській
області (О.Щербаков).
До 1 листопада 2005 року
38. Вжити заходи, спрямовані на виявлення та припинення діяльності так званих «фіктивних фірм» та «конвертаційних центрів», за допомогою яких відбувається незаконна конвертація коштів, або їх переведення із безготівкових у готівку для проведення тіньових фінансових операцій. Провести перевірку відшкодування ПДВ за 2004-2005 роки та вжити заходів реагування.
Державна податкова адміністрація в Харківській
області (Є.Кузькін),
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко),
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко),
Прокуратура Харківської області (В.Синчук) (за згодою)
Управління Нацбанку України в Харківській області
(В.Качук).
До 30 вересня 2005 року
39. Здійснити заходи, спрямовані на протидію незаконному ввезенню на територію області контрафактної аудіо- та відеопродукції, компакт-дисків, друкованої та іншої продукції.
Харківська (М.Прудніков), Магістральна (О.Трифонов)
та Куп'янська (С.Макеєнко) митниці,
Східне регіональне управління Держприкордонслужби України
(А.Горбенко),
Державна податкова адміністрація в харківській
області (Є.Кузькін),
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко),
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко),
Головне управління економіки та ринкових відносин
облдержадміністрації (А.Дуленко).
Протягом 2005-2006 років
40. Провести зустрічні перевірки стану оформлення у митних органах області та реєстрації в органах ДАІ транспортних засобів з метою виявлення та усунення службових зловживань і правопорушень під час їх ввезення на митну територію України. Розробити заходи щодо систематичного контролю за ввозом та реєстрацією транспортних засобів.
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко),
Харківська (М.Прудніков), Магістральна(О.Трифонов)
та Куп'янська (С.Макеєнко) митниці,
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко).
До 20 вересня 2005 року і постійно
41. Здійснити перевірки митних ліцензійних складів, де можлива концентрація ввезеної в України рибної, м'ясної та іншої високоліквідної продукції, з метою виявлення незаконно ввезених, залежалих, безхазяйних та інших підробних товарно-матеріальних цінностей, а також встановлення нелегальних напрямків і маршрутів ввезення таких товарів, особливо підакцизних. Про результати поінформувати обласну державну адміністрацію.
Державна податкова адміністрація в Харківській
області (Є.Кузькін),
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко),
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко).
Харківська (М.Прудніков), Магістральна (О.Трифонов)
та Куп'янська (С.Макеєнко) митниці,
Східне регіональне управління Держприкордонслужби України
(А.Горбенко),
До 10 серпня 2005 року, далі за результатами кожного півріччя
42. Забезпечити контроль за закупівлею валюти на міжбанківському валютному ринку під сумнівні зовнішньоекономічні контракти та недопущення незаконного витоку фінансових ресурсів за кордон. З метою своєчасного викриття та припинення зловживань встановити контроль за діяльністю суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахунки по контрактах через інших суб'єктів підприємницької діяльності, надають послуги нематеріального характеру та тих, які інвестують в українську економіку гроші сумнівного походження, у т.ч. беруть участь у приватизаційних процесах за рахунок коштів, отриманих від суб'єктів підприємницької діяльності, зареєстрованих в офшорних зонах.
Державна податкова адміністрація в Харківській
області (Є.Кузькін),
Управління Нацбанку України в Харківській
області (В.Качук),
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко),
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко).
Прокуратура Харківської області (В.Синчук) (за згодою)
До 1 листопада 2005 року і постійно
43. Здійснити заходи щодо профілактики розкрадань та нецільового використання коштів, які надходять від споживачів природного газу, а також бюджетних коштів, виділених на відшкодування за спожитий газ пільговим категоріям населення, розкрадань сирої нафти та газового конденсату, зокрема в ході дослідної експлуатації свердловин.
Управління паливно-енергетичного комплексу
облдержадміністрації (В.Без'язичний),
Контрольно-ревізійне управління (О.Щербаков),
Державна податкова адміністрація в Харківській
області (Є.Кузькін),
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко),
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко),
Прокуратура Харківської області (В.Синчук) (за згодою)
До 1 серпня 2005 року
44. Забезпечити постійний контроль за паливно-енергетичним комплексом Харківської області, здійснити перевірки з метою викриття фактів одержання тіньових доходів, внаслідок незаконної розробки нафтогазових родовищ, а також незаконного та нецільового використання бюджетних коштів або розкрадання сировини.
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко),
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко),
Контрольно-ревізійне управління в Харківській
області (О.Щербаков),
Державна податкова адміністрація в Харківській
області (Є.Кузькін),
Прокуратура Харківської області (В.Синчук) (за згодою)
Управління паливно-енергетичного комплексу
облдержадміністрації (В.Без'язичний)
До 1 серпня 2005 року і постійно
45. Перевірити хлібоприймальні підприємства, зерносховища, комбінати хлібопродуктів та елеватори Харківської області на предмет законності їх роздержавлення. Перевірити повноту та порядок обліку зерна, переданого на зберігання, з метою викриття фактів розкрадання або незаконного використання запасів держрезерву та попередження незаконних операцій на ринку зерна за зовнішньоекономічними контрактами. Викрити нелегальних виробників і реалізаторів борошна та хлібопродуктів.
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко),
Головне управління сільського господарства та
продовольства облдержадміністрації (Д.Тризна),
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко)
Контрольно-ревізійне управління в Харківській
області (О.Щербаков),
Державна податкова адміністрація в Харківській
області (Є.Кузькін),
Прокуратура Харківської області (В.Синчук) (за згодою)
До 1 листопада 2005 року
46. Здійснити перевірки законності розподілу майнових паїв і майна реформованих сільськогосподарських підприємств, якій підприємств переробної промисловості з метою викриття фактів їх незаконного привласнення та забезпечити контроль за збереженням матеріально-технічних ресурсів під час реформування колективних сільськогосподарських підприємств.
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко),
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко),
Контрольно-ревізійне управління в Харківській
області (О.Щербаков),
Головне управління сільського господарства і
продовольства облдержадміністрації (Д.Тризна),
Державна податкова адміністрація в Харківській
області (Є.Кузькін).
До 1 вересня 2005 року.
47. Вжити заходи, спрямовані на викриття та припинення фактів зловживань, порушень правил торгів на аграрному біржовому ринку області, штучного заниження рентабельних цін на сільськогосподарську продукцію її незаконного скуповування та вивезення за межі України, насамперед зерна, цукру, олії.
Головне управління сільського господарства і
продовольства облдержадміністрації (Д.Тризна),
Державна податкова адміністрація в Харківській
області (Є.Кузькін).
До 1 листопада 2005 року і постійно
48. З метою своєчасного виявлення фактів службових зловживань, хабарництва і корупційних проявів з боку посадових осіб правоохоронних органів та запобігання таким фактам провести перевірки додержання законності використання коштів під час створення та діяльності благодійних фондів сприяння правоохоронним органам. Акцентувати при цьому увагу на випадках переведення в готівку благодійних коштів за чеками, придбання за рахунок благодійних внесків дорогих меблів, засобів зв'язку, оплату послуг комерційних структур.
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко),
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко),
Контрольно-ревізійне управління в Харківській
області (О.Щербаков),
Державна податкова адміністрація в Харківській
області (Є.Кузькін),
Прокуратура Харківської області (В.Синчук) (за згодою)
До 1 листопада 2005 року
49. Вжити заходів прокурорського реагування з метою попередження фактів незаконного отримання коштів благодійними організаціями та фондами сприяння правоохоронним органам. Провести перевірки фінансово-господарської діяльності зазначених структур. В порядку нагляду за дотриманням законності, попереджувати в подальшому незаконне утворення подібних структур та їх діяльність.
Прокуратура Харківської області (В.Синчук) (за згодою)
До 1 вересня 2005 року і постійно
50. Вжити оперативно-розшукових заходів по знешкодженню організованих злочинних угруповань, які систематично скоюють розбійні напади на інкасаторів, що призводить до людських жертв.
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко),
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко),
Прокуратура Харківської області (В.Синчук) (за згодою)
До 1 листопада 2005 року
51. Вибірково перевірити діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування Харківської області з метою виявлення порушень законодавства з боку посадових осіб під час використання коштів державного і місцевого бюджетів. Зокрема, для проведення урочистих та культурно-масових заходів, оплати штрафів, пені за отриманими кредитами, пільгового санаторно-курортного лікування, утримання організацій вищого рівня, ремонту та обладнання легкових автомобілів, офісів, закупівлі технічних засобів, виплати премій, надбавок, перерахування бюджетних коштів на депозитні рахунки для одержання дивідендів тощо.
Контрольно-ревізійне управління в Харківській
області (О.Щербаков),
Державна податкова адміністрація в Харківській
області (Є.Кузькін),
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко),
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко).
До 1 листопада 2005 року.
52. Вжити запобіжні заходи щодо повного виключення проникнення корупції, організованої злочинності у правоохоронні та інші владні структури, недопущення використання державними службовцями, співробітниками правоохоронних органів і судів своїх повноважень з корисливою метою, рішучого викриття та припинення таких проявів з боку посадових осіб під умовною назвою «Стоп корупція».
Керівникам правоохоронних органів, керівникам підрозділів внутрішньої безпеки забезпечити надійний контроль за відповідністю витрат службовців та членів їх сімей задекларованим ними доходам.
Здійснити заходи по захисту державних службовців, співробітників правоохоронних органів та суддів від неправового впливу з боку підприємницьких структур з метою недопущення формування корупційних зв'язків.
Зважаючи на небезпеку, пов’язану з виконанням службових обов’язків у справі протидії злочинності і корупції, забезпечити надійний захист життя, здоров’я та людської гідності працівників органів місцевого самоврядування, виконавчої влади та членів їх сімей.
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко)
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Державна податкова адміністрація в області (Є.Кузькін)
Східне регіональне управління
Держприкордонслужби України (А.Горбенко)
Харківська (М.Прудніков), Магістральна (О.Трифонов), Куп'янська (С.Макеєнко) митниці.
Харківська обласна прокуратура (В.Синчук) (за згодою)
Управління та відділи облдержадміністрації (за списком),
Райдержадміністрації, райміськвиконкоми (за списком)
Протягом 2005-2006 років.
53. Перевірити стан виконання Законів України «Про боротьбу з корупцією» та «Про державну службу», узагальнити практику виявлення та притягнення до відповідальності посадових осіб за правопорушення, пов'язані з корупцією
Управління та відділи облдержадміністрації (за списком),
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко)
Обласна прокуратура (В.Синчук) (за згодою)
До 1 жовтня 2005 року
54. Перевірити стан додержання законодавства під час надання пільг комерційним структурам і приватним особам у ході приватизації об'єктів державної власності
Харківська обласна прокуратура (В.Синчук) (за згодою)
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко)
Регіональне відділення Фонду державного майна України
(А.Голощапов)
Державна податкова адміністрація в Харківській
області (Є.Кузькін),
До 1 жовтня 2005 року
55. Ужити невідкладних заходів щодо посилення захисту прав, свобод, майна громадян, оперативного, повного і об'єктивного розкриття кожного факту посягання на їх здоров'я і життя та інтереси держави.
Передбачити постійні перевірки стану справ та відповідне реагування щодо:
- розгляду повідомлень, заяв та скарг громадян, особливо тих, що стосуються правопорушень та злочинів;
- законності доставлення, затримання та арештів громадян, умов та строків їх утримання в органах внутрішніх справ, місцях попереднього ув’язнення та під вартою;
- поважного ставлення працівників правоохоронних органів до громадян.
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко)
Харківська обласна прокуратура (В.Синчук) (за згодою)
Постійно протягом 2005-2006 років.
IY. КАДРОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАХОДІВ
56. Дати принципову оцінку роботі керівників, які несуть персональну відповідальність за організацію боротьби з організованою злочинністю і корупцією, визначити їх спроможність виконувати покладені на них завдання.
Провести позачергову атестацію всіх співробітників, у тому числі і керівників зазначених органів, підвищити відповідальність керівників усіх ланок за добір кадрів, виконання своїх службових обов'язків щодо зміцнення законності та правопорядку.
Запровадити систематичні звіти співробітників, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, про результати своєї діяльності, своєчасно і принципово вирішувати питання про відповідальність працівників, які допускають порушення законів у сфері забезпечення додержання прав і свобод громадян.
Рішуче звільнятися від співробітників, які зраджують інтересам служби і держави, не мають достатньої кваліфікації, не виконують у повному обсязі покладених на них завдань.
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко)
Державна податкова адміністрація в області (Є.Кузькін)
Східне регіональне управління
Держприкордонслужби України (А.Горбенко)
Харківська (М.Прудніков), Магістральна (О.Трифонов), Куп'янська (С.Макеєнко) митниці.
Харківська обласна прокуратура (В.Синчук) (за згодою)
Протягом 2005-2006 років.
57. Встановити персональну відповідальність керівників, які очолюють роботу з організації боротьби з організованою злочинністю і корупцією, за порушення громадського порядку та безпеки, пов'язані з розподілом сфер впливу між злочинними угрупованнями.
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко)
Державна податкова адміністрація в області (Є.Кузькін)
Східне регіональне управління
Держприкордонслужби України (А.Горбенко)
Харківська (М.Прудніков), Магістральна (О.Трифонов), Куп'янська (С.Макеєнко) митниці.
Харківська обласна прокуратура (В.Синчук)(за згодою)
Протягом 2005-2006 років.
58. Викорінити практику оцінки роботи підпорядкованих підрозділів за валом показників, покласти край гонитві за нарощуванням результатів роботи шляхом викриття дріб'язкових правопорушень, не допускати приховування злочинів від обліку.
Завершити розробку та запровадити нові критерії оцінки діяльності правоохоронних органів, які б відображали реальні результати службової діяльності та спиралися на об'єктивні статистичні показники, в основу яких покладено судові рішення.
Проаналізувати причини тривалої затримки реалізації оперативних матеріалів про діяльність суспільне небезпечних злочинних угруповань, якими контролюються утворення і діяльність підприємницьких структур та які зрослися з органами влади. Про результати поінформувати обласну державну адміністрацію.
Управління МВС України в Харківській області (І.Репешко)
Управління СБ України в Харківській області (А.Павленко)
Державна податкова адміністрація в області (Є.Кузькін)
Східне регіональне управління
Держприкордонслужби України (А.Горбенко)
Харківська (М.Прудніков), Магістральна (О.Трифонов), Куп'янська (С.Макеєнко) митниці.
Харківська обласна прокуратура (В.Синчук)(за згодою)
До 1 грудня 2005 року
59. Забезпечити своєчасне виконання критичних зауважень та доручень голови облдержадміністрації, голови та членів Комітету Верховної Ради України з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією, висловлених 13 та 20 квітня 2005 року під час засідання Комітету ВР.
Довідково: визначені зазначеним планом заходи розраховані на термін
до 31 грудня 2006 року. За результатами виконання та у разі
необхідності чинність плану може бути продовжена,
а зміст доповнено.
Керівник апарату обласної державної адміністрації В.Камчатний