ХАРКІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
м Харків
від 21 квітня 1999 року № 268

Про підсумки роботи народного
господарства області за 1998 рік
та січень-лютий 1999 року

Обласна державна адміністрація відмічає, що протягом минулого року в об-
ласті продовжувалась робота направлена на стабілізацію соціально-економічної ситу-
ації, але в цілому становище залишилось складним.

Ознаки зростання обсягів виробництва (послуг), що з'явилися в 1997 році, були
продовжені і в 1998 році.

У промисловості досягнуто приросту виробництва за минулий рік порівняно з
попереднім на 1,8%, у тому числі, в електроенергетиці (5%), паливній (3,1%), хімічній
(13,6%), медичній (7,6%) промисловості.

Промисловістю 8 районів та 3 міст обласного підпорядкування досягнуто
приріст обсягів виробництва.

Збільшено випуск товарів народного споживання на 2,8%, з них непродоволь-
чих - на 17,7%.

Загальний обсяг роздрібного товарообігу області за 1998 рік збільшився на
4,1%, а обсяги реалізації платних послуг зросли на 4,8%, в тому числі побутових - на
4,4%.

Підприємства транспорту і зв'язку у минулому році забезпечили потреби на-
родного господарства та населення області на вантажні та пасажирські перевезення,
послуги зв'язку.

Вжиті заходи із стабілізації виробництва, посилення вимогливості до
підприємств і організацій щодо сплати податків дозволили виконати планове завдання
по надходженню податків і платежів до бюджетів усіх рівнів на 102%.

Бюджет області за минулий рік виконано на 100,4%, що стало основним чин-
ником сталого функціонування соціальної сфери, поліпшення ситуації з виплатою за-
робітної плати працівникам бюджетної сфери, що фінансується з місцевих бюджетів.

Разом з тим не досягнуто росту обсягів виробництва в ряді галузей народного
господарства, погіршилось фінансове становище більшості підприємств.

Спад обсягів виробництва допущено у таких галузях промисловості, як маши
нобудування і металообробка - на 2,8%, легка промисловість - на 2,5%.

У цілому в минулому році у промисловості 18 районів з 27 і 4 міст обласного
підпорядкування з 7 допущено скорочення виробництва.

Найбільше скорочення промислового виробництва допущено у Лозівському
(на 74,5%), Печенізькому (на 74%), Красноградському (на 50.2%), Шевченківському
(на 49,2%), Валківському (на 41,5%), Первомайському (на 39,8%), Богодухівському
(на 30,6%) районах ; містах: Ізюмі (на 33,1%), Люботині (на 32%).

Складним залишається стан розрахунків за спожиті енергоносії. Загальний
борг споживачів області за спожиті енергоносії станом на 1 січня 1999 року склав
1147 млн.грн. і зріс за рік на 21% (за електроенергію - на 50,4%. теплоенергію - на
5%, природний газ- на 22,7%).

У минулому році виробництво валової продукції сільського господарства
зменшилось на 14% порівняно з 1997 роком 92% господарств закінчили рік із збит-
ками, їх кредиторська заборгованість досягла 760 млн.грн.

Незважаючи на заходи, які вживаються, подолати тенденцію зростання забор-
гованості з виплати заробітної плати не вдалося. За рік вона зросла на 29%, а в таких
районах, як Балаклійський, Барвінківський, Великобурлуцький, м. Ізюмі в 1,5-1,8 раза.

За період з початку 1999 року стан справ у промисловості погіршився. За 2 міс.
обсяг промислового виробництва знизився проти аналогічного періоду минулого року
на 4,15%. Товарів народного споживання вироблено на 5% менше.

Порівняно з аналогічним періодом минулого року збільшилось виробництво
м'яса в усіх категоріях господарств на 1,7%, молока - на 3,5%.

До бюджету області надійшло 169 млн.грн., або 137,4% до розрахункового
плану, у тому числі 79 млн. грн., або 46,7 % надійшло по взаємозаліку.

Недоліки у розв'язанні проблем стабілізації економіки і досягнення еко-
номічного зростання значною мірою спричинені тим, що керівники управлінь,
відділів та інших структурних підрозділів облдержадміністрації, райдер-
жадміністрацій, міськрайвиконкомів не вжили достатніх заходів для забезпечення ви-
конання указів Президента України, рішень Кабінету Міністрів України, розпоряд-
жень голови облдержадміністрації, спрямованих на поліпшення роботи народного
господарства, послабили вплив на результати діяльності підприємств і організацій.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 1999 року
№ 358 "Про підсумки роботи народного господарства у 1998 році", з метою
стабілізації становища в галузях народного господарства області:

1. Відзначити, що управління, відділи та інші структурні підрозділи облдер-
жадміністрації, райдержадміністрації, міськрайвиконкоми не вжили достатніх заходів
для зупинення спаду виробництва та поліпшення соціально-економічної ситуації у
відповідних галузях, регіонах області, на підприємствах і в організаціях.

2. Вважати основним завданням керівників управлінь, відділів та інших струк-
турних підрозділів облдержадміністрації, райдержадміністрацій, міськрайвиконкомів
безумовне виконання заходів облдержадміністрації щодо реалізації завдань Програми
діяльності Кабінету Міністрів України, зокрема, щодо стабілізації виробництва сти-
мулювання інвестиційної діяльності, проведення активної державної політики, спря-
мованої на підтримку вітчизняного виробника, розвитку підприємництва, створення
умов для ефективної роботи підприємств, оздоровлення їх фінансового становища,
випуску конкурентоспроможної продукції, розв'язання проблеми погашення взаємної
заборгованості та збільшення обігових коштів, забезпечення своєчасного і в повному
обсязі внесення обов'язкових платежів до державного та місцевих бюджетів,
Пенсійного фонду.

3. Керівникам управлінь, відділів та інших структурних підрозділів облдер-
жадміністрації, підприємств, організацій всіх форм власності, головам райдер-
жадміністрацій, міськрайвиконкомів:

- вжити вичерпних заходів щодо погашення заборгованості по заробітній платі,
пенсіях, інших соціальних виплатах населенню, скорочення недоїмки підприємств,
установ і організацій перед бюджетом та Пенсійним фондом;

- забезпечити щомісячне погашення в розмірі, не менше як 30 відсотків від су-
ми заборгованості за всіма видами загальнодержавних і місцевих податків і зборів
(обов'язкових платежів), що утворилися на 1 січня 1999 року, та не допускати утво-
рення нової заборгованості у поточному році.

4. З метою виконання бюджетних зобов'язань, збільшення реальних надход-
жень до бюджетів усіх рівнів управлінням, відділам та іншим структурним
підрозділам облдержадміністрації, райдержадміністраціям, міськрайвиконкомам за-
безпечити неухильне виконання Указу Президента України від 21 січня 1998р № 41
"Про запровадження режиму жорсткого обмеження бюджетних видатків та інших
державних витрат, заходи щодо забезпечення надходжень доходів до бюджету і за-
побігання фінансовій кризі" (розпорядження голови облдержадміністрації від 9 люто-
го 1998 року № 102). Не допускати випадків взяття зобов'язань розпорядниками бюд-
жетних коштів понад затверджені для них асигнування.

5. Територіальному управлінню Держнаглядохоронпраці по Харківській об-
ласті, відділу з питань охорони праці облдержадміністрації, райдержадміністраціям,
міськрайвиконкомам вжити заходів до неухильного виконання вимог законодавчих та
інших нормативних актів з питань охорони праці.

6. З метою поліпшення стану розрахунків за спожиті енергоносії райдер-
жадміністраціям, міськрайвиконкомам:

- покласти персональну відповідальність на керівників підприємств та ор-
ганізацій за розрахунки за спожиту електричну та теплову енергію, природний газ;

- забезпечити в повному обсязі фінансування розрахунків бюджетних ор-
ганізацій за спожиті енергоносії у межах розрахункових показників та з урахуванням
економії їх споживання.

7. Управлінню агропромислового комплексу облдержадміністрації, райдер-
жадміністраціям:

- вжити невідкладних заходів щодо своєчасної підготовки до весняних польо-
вих робіт сільськогосподарської техніки, насіння ярих культур, накопичення макси-
мальної кількості мінеральних добрив та засобів захисту рослин, забезпечення госпо-
дарств пально-мастильними матеріалами;

- посилити роботу по організованому завершенню зимівлі громадського тва-
ринництва, дибитися стабілізації поголів'я худоби, підвищення його продуктивності
нарощування обсягів виробництва м'яса, молока, яєць, їх раціонального, економічно
ефективного використання;

- здійснити організаційні заходи щодо утворення інтегрованих формувань та
спільних підприємств з виробництва і переробки плодоовочевої продукції, цукрових
буряків, соняшнику, молока, м'яса, вовни, продуктів птахівництва за участю
сільськогосподарських товаровиробників, переробних і комбікормових підприємств,
заготівельних і торговельних організацій усіх форм власності, інших вітчизняних та
іноземних інвесторів.

8. Управлінням облдержадміністрації: промислової політики, транспорту і
зв'язку; агропромислового комплексу разом з райдержадміністраціями та заводами-
изготовлювачами сільськогосподарської техніки забезпечити утворення в 1999 році
мережі регіональних фірмових центрів технічного обслуговування
сільськогосподарської техніки.

9. Управлінню промислової політики, транспорту і зв'язку облдер-
жадміністрації, райдержадміністраціям, міськрайвиконкомам посилити роботу щодо
нарощування обсягів товарів народного споживання, підвищення їх конкурентоспро-
можності і якості та більш повної насиченості внутрішнього ринку вітчизняними то-
варами.

10. Райдержадміністраціям, управлінню зовнішніх економічних зв'язків,
торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації, облспо-
живспілці:

- вжити заходів щодо поліпшення торговельного обслуговування населення в
сільській місцевості;

- докорінно поліпшити організацію закупівель сільськогосподарської продукції
в господарствах приватного сектора;

- відновити та розширити мережу сфери побуту на селі.

11. Територіальному відділенню Антимонопольного комітету України в
Харківській області, управлінню з питань економіки і власності облдержадміністрації,
Державній інспекції з контролю за цінами в Харківській області посилити контрол за
монопольними проявами та формуванням цін на матеріально-технічні ресурси, робо-
ти та послуги, які надаються сільськогосподарським товаровиробникам.

12. Управлінню зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслу-
говування населення облдержадміністрації, Державній податковій адміністрації в
Харківській області, управлінню Міністерства внутрішніх справ України в
Харківській області, обласному управлінню у справах захисту прав споживачів, об-
ласному управлінню з монополії на виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів, райдержадміністраціям, міськрайвиконкомам посилити контроль
за реалізацією суб'єктами підприємницької діяльності спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів. За підсумками роботи у першому півріччі ц.р. до 1 липня 1999р.
проінформувати обласну державну адміністрацію.

Управлінню зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслугову-
вання населення облдержадміністрації підготувати інформацію з цього питання
Кабінету Міністрів України до 10 липня ц.р.

13. Головному управлінню розвитку територій облдержадміністрації,
управлінню паливно-енергетичного комплексу облдержадміністрації, райдер-
жадміністраціям, міськрайвиконкомам, територіально-виробничому об'єднанню
"Харківкомунпромвод", обласному виробничому об'єднанню "Харківтеплоенерго",
державному комунальному підприємству "Облводоканал", державним підприємствам
"Харківські теплові мережі" і "Харківська ТЕЦ-5" та іншим вжити дійових заходів
щодо ефективного використання майна, пошуку резервів по зниженню рівня втрат во-
ди та теплової енергії, зменшення собівартості житлово-комунальних послуг та вдо-
сконалення системи тарифів з метою забезпечення економічного обгрунтування їх
рівня і ліквідації будь-яких проявів дискримінації тарифної політики щодо промисло-
вих споживачів у процесі переходу до повного відшкодування населенням вартості
послуг. Про вжиті заходи інформувати обласну державну адміністрацію до 26 квітня
п.р.

14. Управлінням облдержадміністрації: промислової політики, транспорту і
зв'язку, паливно-енергетичного комплексу, з питань економіки і власності,
фінансовому. Головному управлінню розвитку територій, райдержадміністраціям,
міськрайвиконкомам проаналізувати стан роботи в осінньо-зимовий період 1998-1999
р.р. та розробити комплекс заходів щодо сталої роботи народного господарства в
осінньо-зимовий період 1999-2000 р.р. з визначенням джерел їх фінансування і до 19
квітня п.р. подати на розгляд облдержадміністрації через управління з питань еко-
номіки і власності облдержадміністрації.

15. З метою підвищення ефективності використання комунального майна:

15.1. Керівникам управлінь, відділів та інших структурних підрозділів облдер-
жадміністрації, уповноваженим управляти майном, що належить до спільної власності
територіальних громад сіл, селищ, міст області:

проаналізувати стан використання нерухомого майна, закріпленого за
підприємствами, установами, організаціями;

забезпечити в місячний термін порушення орендодавцями-підприємствами, ус-
тановами та організаціями питань про дострокове розірвання договорів оренди з
орендарями, які мають заборгованість з орендної плати понад три місяці від встанов-
леного у договорі оренди терміну її внесення.

15.2. Райдержадміністраціям, міськвиконкомам провести аналогічну роботу з
підпорядкованими їм підприємствами, установами, організаціями.

15.3. Управлінням, відділам та іншим структурним підрозділам облдер-
жадміністрації, уповноваженим управляти майном, що належить до спільної власності
територіальних громад сіл, селищ, міст області, райдержадміністраціям,
міськвиконкомам проінформувати облдержадміністрацію з цього питання до 1 травня
ц.р. через управління з питань економіки і власності облдержадміністрації.

16. Управлінням, відділам та іншим структурним підрозділам облдерж-
адміністрації, райдержадміністраціям, міськрайвиконкомам, зосередити увагу на ор-
ганізації виконання заходів Регіональної комплексної програми підтримки розвитку
малого підприємництва в Харківській області на 1999-2000 роки. затвердженої розпо-
рядженням голови облдержадміністрації від 17 лютого 1999р. № 94.

17. Управлінням, відділам та іншим структурним підрозділам облдер-
жадміністрації, райдержадміністраціям та міськрайвиконкомам посилити роботи що-
до своєчасної сплати за спожиті енергоресурси, житлово-комунальні послуги, що є
передумовою для забезпечення стабільної роботи енергопостачальних підприємств та
житлово-комунального господарства.

18. Довести до відома управлінь, відділів та інших структурних підрозділів
облдержадміністрації, райдержадміністрацій, міськрайвиконкомів, що Кабінет
Міністрів України постановою від 13 березня 1999р. № 358:

18.1. З метою ліквідації та недопущення в подальшому заборгованості із за-
робітної плати, пенсій, стипендій, інших соціальних виплат, зобов'язав:

Фонд державного майна у місячний термін після перереєстрації прав власності
на пакети акцій, що повертаються у державну власність внаслідок невиконання поку-
пцями договорів купівлі-продажу цих пакетів, приймати рішення про їх подальший
продаж. Забезпечити надходження коштів від приватизації державного майна до до-
ходної частини державного бюджету;

Міністерство праці та соціальної політики, Міністерство фінансів, Міністерство
економіки, Державну податкову адміністрацію, Міністерство юстиції разом з іншими
центральними органами виконавчої влади за результатами роботи в 1998 році провес-
ти ретельний аналіз додержання законодавства про працю, в тому числі своєчасну ви-
плату заробітної плати та погашення існуючої заборгованості. Про наслідки проведе-
ної роботи у місячний термін проінформувати Кабінет Міністрів України з поданням
узгоджених пропозицій щодо удосконалення відповідних законодавчих та інших нор-
мативних актів.

18.2. З метою скорочення дебіторської та кредиторської заборгованості, змен-
шення обсягу бартерних операцій, поліпшення платіжної дисципліни:

Доручив Міністерству фінансів, Міністерству економіки, Державній податковій
адміністрації, Міністерству юстиції разом з Національним банком закінчити до ??
червня 1999р. розроблення проекту Закону України "Про порядок примусового стяг-
нення заборгованості перед бюджетом та державними цільовими фондами", передба-
чивши, зокрема, врегулювання питань щодо скасування:

порядку бсзспірного стягнення та безакцептного списання коштів, крім подат-
кових платежів і сум за судовими рішеннями;

позабалансового обліку розрахункових документів в установах банків
(картотека № 2);

Заборонив Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та
Севастопольській міським державним адміністраціям проводити взаємозаліки з
фінансування видатків у рахунок погашення недоїмки за платежами, що підлягають
внесенню до місцевих бюджетів;

18.3 Доручив Міністерству економіки разом з іншими центральними органами
виконавчої влади прискорити доопрацювання проекту Програми створення в Україні
спеціальних (вільних) економічних зон на 1999-2001 роки.

18.4. З метою стимулювання виробництва промислової та сільсько-
господарської продукції зобов'язав:

Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади активізувати ро6оту
щодо запровадження процедури банкрутства до нежиттєздатних, неконкурентоспро-
можних підприємств, що належать до сфери їх управління;

Національне агентство з управління державними корпоративними правами,
Фонд державного майна у місячний термін завершити у встановленому порядку
приймання-передачу документів відкритих акціонерних товариств і державними па-
кетами акцій в статутних фондах;

Національне агентство з управління державними корпоративними правами,
інші органи виконавчої влади, яким передаються повноваження з управління корпо-
ративними правами держави, під час укладання договорів - доручень на здійснення
управління державними пакетами акцій забезпечувати захист інтересів держави при
нарахуванні та сплаті до державного бюджету дивідендів;

Міністерство агропромислового комплексу, Державний комітет рибною госпо-
дарства, Державний комітет лісового господарства, Українську академію аграрних
наук забезпечити реалізацію пропозицій, внесених на Всеукраїнських зборах селян 9
лютого 1999 р. щодо поглиблення аграрної реформи на основі удосконалення еко-
номічного механізму господарювання, запровадження іпотечного кредитування, за-
хисту сільськогосподарських товаровиробників від інтервенції імпортних продоволь-
чих товарів, врегулювання системи утворення цін на сільськогосподарську продукцію
і ресурси, шо поставляються сільськогосподарським підприємствам, прискорення ро-
боти, пов'язаної з підготовкою нормативно-правових документів для створення і
функціонування оптових ринків, бірж тощо;

Раду міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київську та Севасто-
польську міські державні адміністрації:

у місячний термін переглянути і скасувати власні рішення про встановлення
заборон або обмежень стосовно ввезення товарів до Автономної Республіки Крим
певної області (міста) та вивезення товарів за межі цих регіонів,

здійснити в березні - квітні 1999р комплексні заходи з вишукання резервів для
зниження собівартості житлово-комунальних послуг та вдосконалення системи та-
рифів з метою забезпечення економічного обгрунтування їх рівня і ліквідації 6удь-
яких проявів дискримінації тарифної політики щодо промислових споживачів у про-
цесі переходу до повного відшкодування населенням вартості послуг;

18.5. З метою створення належних умов для зовнішньоекономічної діяльності
доручив:

Міністерству фінансів, Міністерству зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі,
Міністерству економіки, Державній податковій адміністрації, Державній митній
службі, Міністерству юстиції разом з Національним банком підготувати у місячний
термін пропозиції, спрямовані на зменшення заборгованості за
зовнішньоекономічними операціями та недопущення її зростання;

Міністерству зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі, Міністерству закордон-
них справ, Міністерству економіки, Державній митній службі здійснити остаточні
узгодження і підготувати у першому півріччі ц.р. проект Протоколу про внесення
змін і доповнень до Угоди про створення зони вільної торгівлі держав - учасниць
Співдружності Незалежних Держав від 15 квітня 1994 р. та Угоди про створення зони
вільної торгівлі від 15 квітня 1994 р. для подання на ратифікацію Верховною Радою
України;

Державній митній службі, Міністерству економіки, Міністерству фінансів,
Міністерству зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі, Міністерству промислової
політики, Міністерству агропромислового комплексу, Державному комітетові по
стандартизації, метрології та сертифікації, Міністерству юстиції з метою захисту
внутрішнього ринку та підтримки вітчизняного товаровиробника доопрацювати та
подати у місячний термін до Кабінету Міністрів України проект Закону України про
Митний тариф.

19. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступників голови
облдержадміністрації згідно з розподілом функціональних обов'язків та начальника
управління з питань економіки і власності облдержадміністрації І.П.Колота.

Голова обласної
державної адміністрації О. Дьомін