УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
РІШЕННЯ
Про заходи щодо скорочення самовільного будівництва на території міста
Останнім часом в місті набуває темпів несанкціоноване будівництво. Проведені контрольною інспекцією перевірки будівництва господарчих споруд в Дзержинському районі показали, що значна їх частина збудована громадянами самовільно. Із збудованих в районі 3,5 тис. споруд самовільно збудовано біля 75% овочесховищ і 70% гаражів. Більшість із них припадає на 1993 - 1995 роки.
Індивідуальні гаражі та овочесховища в більшості мікрорайонів будуються на територіях дитячих майданчиків, спортивних споруд, на підземних комунікаціях, в зонах зелених насаджень без будь-яких проектів. На територіях району існують сотні ветхих сараїв і гаражів, деякі з них являються об'єктами підвищеної небезпеки, багато які з них - безгосподарчі.
Аналогічні приклади з самовільною забудовою допущені в Червонозаводському, Київському, Московському, Фрунзенському районах. Дані міськжитлоуправління на 1.01.96 р. свідчать що в місті збудовано 46623 будівлі, з яких 32344 - без дозволу відповідних органів.
Самовільне будівництво приводить до погіршення архітектурного вигляду міста, порушенням елементів благоустрою і озеленення, експлуатації прибудинкових територій, будівельних, пожежних, санітарних і екологічних норм, створюють конфліктні ситуації між громадянами.
Незважаючи на вжиті райвиконкомами, ПРЖЕП заходи, адміністративної відповідальності до порушників в відповідності з рішенням міськвиконкому № 191 від 8.06.92 р. самовільне будівництво в останній час набуло високих темпів, в той же час практично не здійснювалось їх знесення.
Масові порушення в сфері землекористування і забудови міських територій стали можливими в результаті зниження контролю окремими управліннями і відділами виконавчих органів міської та районних Рад народних депутатів по вирішенню цих питань, а також недостатньо ефективного застосування до правопорушників діючих законів України, слабкої роботи по профілактиці правопорушень.
Наряду з цим залишаються не вирішеними питання тривалого збереження громадянами овочів, фруктів та організованих місць збереження транспорту громадян.
Розглянувши стан роботи в райвиконкомах по виконанню рішень МВК - № 191 від 8.06.92 р., № 247 від 13.07.92 р., № 444 від 06.09.93 р., № 606 від 10.08.95 р., № 873 від 22.11.95 р., а також земельного Кодексу України, закону «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, Установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування», керуючись законом України «Про місцеві Ради народних депутатів, місцеве та регіональне самоврядування», Указом Президента України від 30.12.95 р. «Про делегування повноважень ...» виконком Харківської міської Ради народних депутатів
ВИРІШИВ:
1.Звернути увагу голів районних Рад народних депутатів і в першу чергу голови Дзержинського РВК Шумілкіна В.А. на недостатню роботу щодо профілактики правопорушень в використанні прибудинкових та інших територій, самовільному захвату земель, порушень в сфері містобудування та зносу незаконних будівель на ввірених їм адміністративних територіях.
2.Зазначити, що головні управління земельних ресурсів, містобудування та архітектури, райвиконкоми, не в повному обсязі використовують свої права і обов’язки по застосуванню до правопорушників вимог законів України.
3.Головному управлінню житлово-комунального господарства, теплоенергетики та екології (Кришталь В.М.), головному управлінню земельних ресурсів (Вовк А.І.), головному управлінню містобудування та архітектури (Бабаєв В.М.), виконкомам районних Рад народних депутатів:
3.1.Посилити контроль за використанням і охороною земель, активізувати роботу по упорядкуванню будівництва в відповідності з рішенням міськвиконкому від 8.07.92 № 191; від 13.07.92 .№ 247; від 6,09.93 № 444; від 10.08.95 № 606, сприяти рішенню питань, пов'язаних з задоволенням потреб населення в збереженні овочів та фруктів, а також організованих місць збереження транспортних засобів громадян.
3.2.В строк до 1.07.96 р, розробити тимчасове положення про порядок виявлення та запобігання самовільного будівництва в м. Харкові.
4.Головному управлінню житлово-комунального господарства, теплоенергетики та екології (Кришталь В.М.):
4.1.Підвищити відповідальність керівників житлово–комунальних служб міста за самовільне використання громадянами захисних зон підземних і надземних комунікацій, домогтися наведення необхідного порядку в забезпеченні надійної експлуатації і збереження цих комунікацій.
4.2.Відповідно до вимог ст.255 КоАП України визначити відповідальних посадових осіб для надання їм виконкомами райрад народних депутатів прав складати протоколи про адміністративні правопорушення передбачені ст.ст. 150,152 названого кодексу.
4.3.Розробити положення про порядок розгляду і узгодження клопотань громадян на будівництво та експлуатацію овочесховищ на прибудинкових територіях та прибудов балконів до перших поверхів жилих будинків.
Строк до 1.05.96 р.
5.Головному управлінню земельних ресурсів (Вовк А.І.) забезпечити виконання рішення МВК № 444 від 6.09.93 р. по контролю за додержанням земельного законодавства, домогтися одержання своєчасної інформації про порушення з метою вжиття необхідних заходів для притягнення до відповідальності землекористувачів за нецільове використання землі.
6.Головному управлінню містобудування та архітектури (Бабаєв В.М.) спільно з головним управлінням земельних ресурсів, головним управлінням планування та обліку, головним управлінням транспорту, зв’язку та шляхового господарства, головним управлінням житлово-комунального господарства, енергетики і екології, головним адміністративно-правовим управлінням в строк до 1.07.96р, відпрацювати і подати на затвердження сесії міськради проект «Правила забудови м.Харкова».
7.Головному управлінню містобудування та архітектури (Бабаєв В.М.), головному управлінню планування та обліку (Погуляєва Л.М.) разом з райвиконкомами внести пропозиції міськвиконкому по програмі перспективного будівництва гаражів і автостоянок в м.Харкові з врахуванням існуючого передового архітектурного досвіду в цьому напрямку і залученню до рішення цієї проблеми підприємств та інвесторів.
Строк до 1.08.96 р.
8.Виконкомам районних Рад народних депутатів:
8.1.Проаналізувати роботу адміністративних комісій, керівників ПРЖЕП, ЖЕУ, екологічної міліції, керівників ЖБК, відомств та підприємств по виконанню вимог діючого законодавства щодо самовільного захвату землі, порушення благоустрою і озеленення району, дати оцінку їх персональної відповідальності, а також домогтися активізації їх роботи в даному питанні.
Строк до 1.05.26 р.
8.2.Вжити дійові заходи по знесенню самовільних споруд, які не відповідають санітарним, протипожежним, архітектурним нормам і правилам в порядку передбаченому ст.105 Цивільного Кодексу України.
8.3.Спільно з головним управлінням містобудування та архітектури (Бабаєв В.М.), головним управлінням земельних ресурсів (Вовк А.І.) на протязі 1996 року вирішити питання подальшої експлуатації або зносу самовільно збудованих споруд та автостоянок з метою наведення порядку в використанні земельних ділянок, упорядкуванню забудови та стягнення податків за користування землею.
9.Головному адміністративно-правовому управлінню (Остапенко П.М.) забезпечити активну участь правоохоронних органів міста в підтримці громадського порядку в випадках відмови правопорушників виконувати вимоги адміністративних органів по припиненню будівництва і зносу самовільно збудованих гаражів, овочесховищ, сараїв, прибудов тощо.
10.Завідуючій прес-службою міськвиконкому Солдатенко А.А. організувати виступи керівних працівників відповідних головних управлінь по профілактиці правопорушень в сфері землекористування і забудови міста в засобах масової інформації (преса, радіо, телебачення).
11.Зняти контроль за виконанням рішення міськвиконкому № 444 від 6.03.93р. з начальника головного управління планування та обліку Погуляєвої Л.М. та покласти його на начальника головного управління земельних ресурсів Вовка А.І.
12.Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника голови міської Ради народних депутатів Пилипчука М.Д
Голова міської Ради
народних депутатів Є.П.Кушнарьов