УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
РІШЕННЯ
Від 23.12.1998 № 1406
Про підходи формування проекту бюджету м. Харкова на 1999 рік
Розглянувши підготовлений ГУ бюджету та фінансів, разом з постійною комісією з питань планування, бюджету та фінансів проект рішення «Про підходи формування бюджету м. Харкова на 1999 рік» на підставі ст.ст. 52, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет міської ради
ВИРІШИВ:
1. Подати на затвердження міської ради проект рішення «Про підходи формування проекту бюджету м. Харкова на 1999 рік» (додається).
2. Доручити начальнику ГУ бюджету та фінансів Таукешевій Т.Д. виступити на сесії міської ради з цього питання.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Бабаєва В.М.
Міський голова М.Д. Пилипчук
РЕШЕНИЕ
О подходах формирования проекта г. Харькова на 1999 год
Исходя из анализа исполнения бюджета г. Харькова на протяжении 1995, 1996, 1997 годов и за 11 месяцев 1998 года, на основании ст.ст. 4, 5, 13, 20, 24, 28 Закона Украины «О бюджетной системе Украины», ст. 25 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», руководствуясь ст. 59 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Харьковский городской совет
РЕШИЛ:
1. Главными направлениями формирования проекта бюджета г. Харькова на 1999 год считать:
1.1. Сохранение приоритетов расходования средств на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений, пособий на детей, питание, медикаменты.
1.2. Погашение задолженности по выплате заработной платы работникам учреждений и организаций, финансируемых из бюджета г. Харькова, по пособиям на детей.
1.3. Обеспечение рационального расходования финансовых ресурсов путем централизации на городском уровне финансирования общегородских затрат, не связанных с выплатой заработной платы, рационального перераспределения средств между городским и районными бюджетами, усиления контроля за эффективностью их использования.
1.4. Разграничение в городском и районных бюджетах г. Харькова текущих расходов и расходов развития с определением источников, за счет которых они формируются.
1.5. Составление проекта бюджета и смет бюджетных учреждений в соответствии с действующей бюджетной классификацией по доходам и расходам, утвержденной приказом Министерства финансов Украины от 03.12.97 г. № 265.
1.6. Планирование доходной части бюджета осуществлять на основании реально определенных показателей доходов.
1.7. Принятие необходимых мер по - обеспечению полноты и своевременности поступления налогов и сборов в городской и районные бюджеты г. Харькова.
1.8. Привлечение в городской и районные бюджеты дополнительных доходов от:
- сдачи в аренду коммунального имущества, нежилых помещений с учетом проведения их инвентаризации и оценки, а также ликвидации образовавшейся задолженности;
- заключения договоров с банками на зачисление доходов в городской и районные бюджеты за временно свободные бюджетные средства в соответствии с действующим законодательством;
- проведения инвентаризации и оценки земельных участков;
- установления индикативных планов по местным налогам и сборам;
- привлечения внебюджетных средств учреждениями образования, культуры, физкультуры, соцобеспечения, здравоохранения, органами местного самоуправления.
1.8.1. С целью увеличения доходной части городского бюджета:
- рассмотреть в качестве источника дополнительного финансирования бюджета развития города средства, привлекаемые путем размещения ценных бумаг, а также привлечения целевых кредитов и займов, в том числе в международных финансовых организациях.
1.8.2. В целях повышения эффективности работы ХГКП «Горэлектротранс» исполкому Харьковского городского совета совместно с постоянными комиссиями городского совета в течение 1999 года провести анализ деятельности предприятия и предложить программу его перехода на рыночные, социально ориентированные принципы функционирования.
1.9. Формирование расходной части бюджета на 1999 год осуществлять аодя из необходимости:
- обеспечения своевременной выплаты заработной платы работникам ,учреждений и организаций, в первую очередь образования, здравоохранения, а также других учреждений, деятельность которых связана с обеспечением социальной защиты населения города, стипендий, социальных выплат населению, финансируемых из бюджета г. Харькова;
- образования фонда оперативного регулирования и обеспечения гарантий своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы г. Харькова с разработкой Положения об этом фонде;
- определения размера затрат на образование и здравоохранение не ниже доведенных облфинуправлением контрольных показателей на 1999 год;
- определения лимитов расходов на заработную плату, питание, медикаменты, телефонные переговоры, командировочные расходы, содержание служебного автотранспорта по бюджетным учреждениям;
- включения в расходную часть бюджета г. Харькова финансирования работ по выполнению наказов избирателей;
- определения расходов на благоустройство города (освещение, озеленение, содержание и ремонт дорог, кладбищ и др.), укрепление материально-технической базы субъектов городской коммунальной собственности и поддержки малого предпринимательства;
- обеспечения функционирования жилищно-коммунального хозяйства;
- определения дефицита бюджета с учетом стопроцентной потребности в содержании бюджетных учреждений;
- планирования необходимых средств на продолжение строительства объектов социально-культурной сферы, жилищно-коммунального хозяйства с высокой степенью готовности;
2. Определить в проекте решения сессии горсовета «О городском бюджете на 1999 год» перечень защищенных статей расходов бюджета и очередность их финансирования.
3. Расходы городского бюджета на 1999 год предусмотреть по бюджетной классификации, по разделению на текущий бюджет и бюджет развития, по структуре затрат(зарплата, пособия на детей, энергоресурсы, питание, медикаменты и др.).
4. При рассмотрении проекта решения сессии городского совета «О городском бюджета на 1999 год» представить перечень статей расходов, не имеющих источников финансирования, с учетом задолженности прошлых лет по социальным выплатам и другим статьям расходов.
5. Просить Верховный Совет Украины принять постановление о реструктуризации бюджетных долгов прошлых лет.
6. Горисполкому внести на рассмотрение постоянных комиссий городского совета проект городского бюджета г. Харькова на 1999 год в течение двух недель после
утверждения областного бюджета на 1999 год.
7. Поручить главным управлениям горсовета совместно с райсоветами разработать единые подходы к формированию проектов городского и районных бюджетов на 1999 год по видам расходов (один класс, одна должность, 1кв.м., одна койка и др.).
8. Рекомендовать районным в городе советам предусмотреть в районных бюджетах финансирование статей расходов согласно расчетным показателям, которые будут разработаны отраслевыми главными управлениями горсовета.
9. Продлить на 1999 год действие п. 1 решения III сессии Харьковского городского совета XXIII созыва от 16.09.98 г. «О внесении изменений и дополнений в решение IV сессии Харьковского городского совета народных депутатов XXII созыва «Об утверждении Положения «О порядке взимания рыночного сбора с юридических и физических лиц».
10. Сохранить на протяжении 1999 года действие пунктов 8, 10, 15, 16, 21, 26,27 решения XXVIII сессии Харьковского городского совета XXII созыва от 05.02.98 г. «О городском бюджете г. Харькова на 1998 год». При рассмотрении вопросов о предоставлении льгот по плате за землю согласовывать их с райсоветами.
11. При формировании проекта бюджета на 1999 год определить направление расходов от арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в жилых домах, в бюджет развития г. Харькова.
12. Одобрить основные направления социальной защиты населения на 1999 год (приложение № 1). Исполкому Харьковского городского совета, по согласованию с постоянной комиссией по здравоохранению и социальной защите разработать механизм оказания материальной помощи отдельным категориям населения.
13. Государственной налоговой инспекции в г. Харькове с 01.01.99 г. снять с учета и исключить из перечня обязательных плательщиков налогов в городской бюджет юридические лица, а районным в городе государственным налоговым инспекциям взять на учет и включить их в перечень обязательных плательщиков налогов в районные бюджеты города согласно приложению № 2.
14. Принять обращение Харьковского городского совета к Харьковскому областному совету и Харьковской областной государственной администрации (прилагается).
15. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по вопросам планирования, бюджета и финансов.
Городской голова М.Д. Пилипчук