Действия органов местного самоуправления по реализации настоящей программы регламентируются ст.34 Закона Украины “О местном самоуправлении

В основу разработки Комплексной программы на 2002 год положен системный анализ законодательства Украины, формирующий социальную политику в государстве, а также опыт работы органов и учреждений социальной защиты города, который был получен в процессе реализации предыдущих городских программ, начиная с 1992 года.

При разработке настоящей Комплексной программы использованы решения сессий городского совета, предложения постоянных депутатских комиссий, главных управлений горисполкома, райисполкомов, решения и рекомендации Координационного совета по социальной защите населения Харьковской областной государственной администрации, предложения общественных организаций города.

В работе над программой, в первую очередь, учитывались следующие обстоятельства:

1. Реально сложившаяся социально-экономическая обстановка, в силу которой все большее число харьковчан оказывается не только за чертой бедности, но и на грани выживания.

2. Необходимость повышения качества работы и профессиональной подготовки специалистов, обеспечивающих реализацию Программы на всех уровнях.

3. Необходимость сохранения приоритетных направлений социальной защиты населения, позволяющих реально поддержать жизнеспособность наиболее социально уязвимых жителей города.

К этим направлениям относятся:

- оказание социальной помощи и поддержки семей с детьми - многодетных семей, неполных семьи, семей, опекающих детей-сирот;

- оказание социальной помощи малообеспеченным слоям населения из числа одиноких пенсионеров и инвалидов;

- обеспечение материальной и натуральной помощи лицам, оказавшимся в экстремальной ситуации в связи с длительной и тяжелой болезнью, пожаром, катастрофой и прочее;

- организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику асоциального поведения граждан;

- поддержка общественных организаций, деятельность которых имеет социальную направленность.

Структура программы, разделы которой соответствуют основным социальным направлениям, определена с позиции расстановки приоритетов в социальной политике города.

Основным источником финансирования программы является городской бюджет. Кроме этого, в программе используются привлеченные спонсорские средства для финансирования отдельных направлений программы

В смету затрат на реализацию программы в 2003 году заложены :

• цены и расчеты услуг по состоянию на 01.12.2002г.,
• количество граждан, особо нуждающихся в адресной материальной и натуральной помощи по данным 2002 г

- обеспечение организационных мероприятий по реализации государственных социальных программ;

- реализация дополнительных, к установленным законодательством, гарантий социальной и материальной поддержки малообеспеченных жителей города;

- использование возможностей местного бюджета для финансирования общегородских мероприятий, связанных с социальной защитой населения,

- привлечение спонсорских средств для реализации отдельных направлений программы;

- объединение разрозненных усилий общественных организаций города для оказания населению психологической, юридической и другой социальной помощи

Особенностью программы 2003 года является расширение партнерских отношений органов местного самоуправления с общественными организациями социальной направленности, которые работают на территории города. Накопленный опыт работы дает возможность превратить данную программу из программы “помощи” в программу “развития”.

Имеется в виду такая организация общих мероприятий и действий , которая поможет активизировать жизнедеятельность наиболее ослабленных слоев населения города. С этой целью значительное увеличение финансовых средств планируется в разделе 4 программы “Развитие партнерских отношений с общественными организациями социальной направленности”. С целью выявления наиболее способных общественных организаций, в октябре 2002 года был проведен 3-й конкурс социальных проектов. (Приложение №6)

В конкурсе приняли участие 53 общественных организации и благотворительных фонда, которые предоставили на рассмотрение экспертного совета 69 социальных проектов.

Результаты конкурса показали, что общественное движение в городе значительно окрепло и трансформировалось в сторону профессионального подхода к решению социальных проблем. Общественные организации, которые только просили средства на свои потребности, отошли на задний план. Схема сбора денег и их дальнейшее распределение среди членов организации перестала быть эффективной, так как с одной стороны, такое использование средств самими организациями привело к их внутренней деградации и пассивности, а с другой стороны – спонсоры, которые давали средства, отказались от финансирования такой деятельности. Сегодня для общественных организаций есть один путь который приведет их к качественному финансированию : это создание социальных проектов, которые имеют ценность для жителей территориальной громады, а потому найдут источник финансирования. Таким источником может быть “Комплексная программа социальной защиты населения г. Харькова” .

По результатам проведенного конкурса на первый план вышли организации, в основе деятельности которых лежит профессиональный подход к формированию социальной услуги и программная работа с теми кто эту услугу получает. Состав общественных организаций стал значительно моложе, а возглавляют их хорошо образованные и активные люди.

Все это дает возможность органам местного самоуправления использовать потенциал общественных организаций для расширения рынка социальных услуг.

Механизм такого сотрудничества отработан в общегородском проекте “Единая социальная сеть”.(Приложение №5) Основная цель проекта - объединение разрозненных усилий общественных организаций, которые работают на территории города Харькова и предоставляют жителям города разные виды социальной помощи (юридическую, медицинскую, психологическую, социально-бытовую и др.).

Эти услуги обеспечивают распространение среди населения социальных знаний, информации о дополнительных возможностях для решения индивидуальных проблем, поддержку морального и психического состояния граждан, которые имеют долгосрочную нерешенную социальную проблему. Кроме этого, социальные проекты дают возможность создания дополнительных рабочих мест для людей с ограниченными возможностями, в первую очередь женщин, инвалидов, молодежи, малообеспеченных граждан, а также организацию временной занятости учащихся и студентов в свободное от занятий время. Механизмом взаимоотношений между органами местного самоуправления и общественными организациями есть система договоров о совместной деятельности, которая заключаются по результатам конкурса. Координатором и контролером этой деятельности есть городской экспертный совет (Приложение №7). Использование партнерских отношений между властью и обществом будет способствовать достижению следующих положительных социально-политических результатов:

• повышению адресности, доступности и массовости предоставления социальных услуг;
• распространению поддержки на общественные ресурсы и поддержку общественных инициатив;
• повышению общественной активности населения ;
• формированию в обществе психологии самостоятельного жизнеобеспечения.

Раздел 1. Организационные мероприятия по обеспечению социальной защиты граждан

1. Обеспечить исполнение законодательных актов Украины, распоряжений Харьковского городского головы, решений горисполкома, решений городского и областного советов по вопросам социальной защиты населения г. Харькова.

1.2. Принимать участие в работе областного и городского Координационных советов по вопросам социальной защиты населения г. Харькова.

1.3. Изучать и внедрять опыт работы городов - побратимов, городов стран СНГ и Украины в области социальной защиты населения.

- перечень законодательных и нормативных актов по вопросам социальной защиты;

- перечень и программы государственных органов и общественных организаций, осуществляющих социальную защиту населения;

- перечень категорий граждан города, наиболее нуждающихся в помощи и поддержке.

• сведения об оказании различных видов помощи гражданам льготных категорий.

1.5. Организовать работу по распространению знаний для населения через средства массовой информации, учреждения и службы социальной защиты населения, общественные организации о правах граждан на социальную защиту и механизме их реализации.

1.6. Обобщать и использовать информационно-аналитический справочный материал по работе структур обеспечивающих реализацию основных направлений социальной защиты населения города .

1.7. Проводить работу по привлечению внебюджетных и спонсорских средств для совместного выполнения отдельных направлений городских программ по социальной защите малообеспеченных граждан города.

1.8.Проводить работу по повышению квалификации, профессионального уровня и качества работы сотрудников учреждений социальной защиты населения города.

2.1. Провести общегородские благотворительные мероприятия приуроченных к:

2.1.1. Для детей льготных категорий города, :

• Новый год и Рождество ( декабрь, январь);

- День защиты детей (июнь ).

2.1.2. Для людей пожилого возраста, инвалидов и ветеранов войны:

- Годовщина окончания войны в Афганистане (февраль);

- Годовщина катастрофы на ЧАЭС (апрель);

• День Победы (май);
• День освобождения г. Харькова (август).

2.2. Организовывать бесплатные посещения городских учреждений культуры различными льготными категориями граждан:

зоопарка;

литературного музея;

музея им.К.И.Шульженко;

художественной галереи им.Васильковского;

ЦПКиО им.Горького и ПКиО города;

театров города.

2.3.Организовать цикл спортивно-оздоровительных городских мероприятий для пенсионеров и инвалидов ( шахматно-шашечных турниров, вечеров отдыха, работу спортивных секций и др.)

2.4. Обеспечить предоставление льготных абонементов (с учетом возможностей спортивных сооружений города) детям льготных категорий, инвалидам для занятий физкультурой и спортом.

Раздел 3.Оказание адресной социальной помощи и поддержки

1. Адресная материальная помощь малообеспеченным гражданам города:

3.1.1.Одноразовая материальная помощь малообеспеченным гражданам и семьям с детьми (по обращениям, в размере 30 – 150грн) (Приложение №1)

• Одиноким малообеспеченным гражданам старше 70лет и одиноким инвалидам 1 группы
• Для инвалидов, малообеспеченных граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы (50грн.)

• На проезд детей чернобыльцев в горэлектротранспорте.(54грн.)

3.1.2. Одноразовая материальная помощь гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации ( пожар, разрушение жилища, критическое состояние здоровья и др. – в размере 150 грн. и более ). (Приложение №2)

3.1.3. Одноразовая материальная помощь детям сиротам – выпускникам 11 классов средних общеобразовательных учебных заведений ( в размере 200грн.)

3.1.4. Семьям с несовершеннолетними детьми, потерявшими кормильца, имеющего статус участник ЛПА на ЧАЭС, смерть которого наступила в результате несчастного случая или суицида (в размере 100 грн.)

3.1.5. Жителям города, которым в 2002г. исполнилось 100 и более лет (в размере 200 грн.)

3.1.6. Героям Советского Союза, Кавалерам 3-х Орденов Славы и награжденным 4-мя медалями “За Отвагу”.(дважды в размере 200грн.)

3.1.7.Установка телефонов для льготных категорий граждан. (100 телефонов).

3.2.1. Обеспечить работу пунктов бесплатного питания для малоимущих пенсионеров и инвалидов города а также семей с детьми (стоимость 1 обеда – 1,5 грн.) (Приложение №3)

3.2.2. Предоставлять бесплатное питание, гражданам, временно оказавшимся в экстремальной ситуации

• 19 января – Крещение;
• апрель - Пасха;
• 9 мая - День победы;
• 23 августа - День освобождения г. Харькова;
• 1 октября - День пожилого человека;
• 3 декабря - День инвалидов.

3.2.5. Продолжить работу по реализации городской программы “Помоги ближнему”

Раздел 4. Развитие партнерских отношений с общественными организациями социальной направленности

4.1. Обеспечить поддержку социальных программ общественных организаций в соответствии с проектом “Единая социальная сеть” (Приложения №№ 5,6,7)

а именно:

-оплата социальных услуг, которые предоставляются неправительственными организациями жителям территориальной громады;

• расходы на дополнительную занятость населения, путем создания рабочих мест для уязвимых слоев населения (инвалидов, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, граждан, длительное время не имеющих работы, студентов и учащейся молодежи во время каникул и в свободное от занятий время);
• оказание материальной помощи:

• оказание натуральной помощи:

• проведение общегородских праздничных благотворительных мероприятий приуроченных к знаменательным и памятным датам;
• распространение социальной информации путем издания сборников, буклетов, справочных изданий, проведение семинаров, тренингов и др.;
• оказание консультативно – правовой помощи в том числе по вопросам трудоустройства и самостоятельного жизнеобеспечения.

4.3. Продолжить работу над “Социальным паспортом города” для использования его в работе консультативных пунктов и социальных служб города.

4.4. Обеспечить необходимые условия для реализации в городе зарубежных социальных проектов. Принять участие в работе рабочей группы проекта “Украинского фонда социальных инвестиций” (совместный проект правительства Украины и Мирового Банка реконструкции и развития).

4.5. Продолжить сотрудничество с зарубежными побратимскими обществами “Нюрнберг-Харьков” и “Цинциннати - Харьков” по реализации в городе совместных социальных программ:

- организация бесплатного питания для малообеспеченных граждан;

- оздоровления детей льготных категорий

4.7. Поддержка деятельности и социальных программ ветеранских организаций города.

Горбунова-Рубан, 433128

Мохнач,7157331

П О Л О Ж Е Н И Е
о предоставлении одноразовой материальной адресной помощи
малообеспеченным гражданам и семьям с детьми

2.2. Для решения вопроса о материальной помощи конкретной семье должны быть предоставленные такие документы:

- заявление одного из членов семьи;

1.Данное Положение определяет порядок предоставления экстренной материальной помощи гражданам, которые попали в тяжелую жизненную (экстремальную ситуацию).

2. К определению “экстремальная ситуация” подлежит:

- пожар и прочее стихийное бедствие, вследствие которого причинен значительный вреда имуществу пострадавших или их здоровью;

- тяжелая в течение продолжительного периода болезнь, оперативное лечение, которое требуют значительных финансовых затрат или поездка на лечение в другой города (государство);

- смерть трудоспособного лица по причине несчастного случая (или другое), которое не имело постоянного дохода (по уважительной причине), семья которого находится в очень тяжелом материальном положении;

- обстоятельства, которые могут привести к опасности и в значительной мере повлиять на жизнедеятельность окружающих;

- другие непредвиденные чрезвычайные обстоятельства.

3.Решение о предоставлении материальной помощи и ее размер, согласно предоставленным ниже перечисленным документам вышеуказанным категориям граждан принимает созданная приказом начальника Управление труда и социальной защиты населения Харьковского городского совета № 11 от 10.10.2002 г. рабочая комиссия в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 4-х членов.

4.Для рассмотрения вопроса о предоставлении материальной помощи, на заседание рабочей комиссии обязательно предоставляются следующие документы:

- личное заявление (или заявление от члена семьи),

- справка о составе семьи,

- справки о доходах (заработная плата всех трудоспособных членов семьи не менее чем за 3 предшествующие подачи заявления месяцы или справка из районного центра занятости, размер начисленной пенсии вместе с доплатами, размер получаемой помощи, а также по уходу за инвалидом 1 группы или человеком пожилого возраста старше 80 лет),

- справка о присвоении идентификационного кода.

Кроме того, для рассмотрения вопроса о предоставлении материальной помощи на:

- лечение или операцию необходимо представление управления охраны здоровья городского совета;

- на возмещение ущерба, причиненного пожаром – акт пожарной части о пожаре, который произошел;

- на возмещение вреда, причиненного стихийным бедствием – представление исполкома районного совета (по месту проживания).

5.Размер помощи определяется исходя из обстоятельств, которые сложились, и финансовых возможностей городского бюджета.

6. Материальная помощь предоставляется семье не более чем один раз в год (в отдельных случаях, в особенно острых жизненных ситуациях, рассматривается вторично).

7.Работа, связанная с подготовкой документов на заседание комиссии, ведение протоколов, подготовкой проектов приказов и оповещение заявителей о предоставлении материальной помощи (или об отказе), возлагается на секретаря комиссии – специалиста управления труда и социальной защиты населения городского совета.

8.Источник финансирования – городской бюджет (в рамках сметы затрат на выполнение городской “Комплексной программы социальной защиты населения г. Харькова”).

Приложение № 3
к разд.3 программы “Предоставление гражданам
адресной социальной помощи и поддержки”

П О Л О Ж Е Н И Е
об организации работы по предоставлению горячих обедов малообеспеченным нетрудоспособным гражданам города в пунктах бесплатного питания города

1. Данное Положение определяет порядок предоставления малообеспеченным гражданам города социальной помощи в виде бесплатного питания в определенных исполкомами районных советов предприятиях общественного питания.

2. Финансирование пунктов бесплатного питания осуществляется за счет средств городского бюджета в рамках затрат, предусмотренных на выполнение городской “Комплексной программы социальной защиты населения г.Харькова”.

Кроме того, средства, предусмотренные на бесплатное питание, могут быть использованы (по необходимости) для организации благотворительных обедов для отдельных льготных категорий граждан при проведении общегородских мероприятий.

3. В соответствии с решением исполкома городского совета от 02.07.93г. № 312 “Об организации пунктов бесплатного питания для малообеспеченных граждан города” определен срок работы пункта бесплатного питания – 2 часа.

Меню: первое блюдо и 2 кус. хлеба.

4. Правом для предоставления данной помощи имеют возможность пользоваться малообеспеченные жители города, а именно:

• граждане преклонного возраста, которые получают пенсию по возрасту,
• инвалиды (независимо от возраста), которые получают пенсию по инвалидности,
• трудоспособные граждане, которые остались без средств к существованию и которые находятся на учете в районном центре занятости и не получают помощи по безработице (при наличии справки из районного центра занятости),
• многодетные семьи, которые находятся в трудном материальном положении (при наличии акта обследования и ходатайства исполкома районного совета)

5. Вышеуказанные граждане получают горячие обеды в пункте бесплатного питания, который функционирует в районе их непосредственной прописки. На основании личного заявления и принятого управлением труда и социальной защиты населения Харьковского городского совета решением. Гражданин имеет возможность изменить пункт питания и быть прикрепленным к другому в соответствии с удобством посещаемости.

6. В организации работы по предоставлению малообеспеченным гражданам города бесплатного питания принимают участие:

• управление труда и социальной защиты населения ГУ по гуманитарным и социальным вопросам Харьковского городского совета,
• бухгалтерия управления труда и социальной защиты населения Харьковского городского совета,
• управления труда и социальной защиты населения исполкомов районных советов и территориальные центры по обслуживанию одиноких граждан преклонного возраста,
• отдел общественного питания управления потребительского рынка городского совета,
• предприятия общественного питания

Управление труда и социальной защиты населения Харьковского городского совета

Организацией работы по предоставлению малообеспеченным гражданам города бесплатного питания занимается, согласно утвержденной должностной инструкции, специалист отдела местных социальных программ управления труда и социальной защиты населения Харьковского городского совета, который:

1. Составляет проект сметы затрат для предоставления малообеспеченным гражданам города бесплатного питания на протяжении года.
2. Координирует работу районных социальных служб по вопросам организации предоставления горячих обедов в пунктах бесплатного питания. Определяет и информирует исполкомы районных советов о предоставленных лимитах года отпуска горячих обедов.
3. Раз в полугодие проверяет состояние дел по ведению учетной документации непосредственно в пунктах бесплатного питания.
4. Ежемесячно, до 3 числа следующего месяца, принимает утвержденные акты фактически израсходованных средств на предоставление малообеспеченным гражданам города горячих обедов в районных пунктах бесплатного питания.
5. На основании полученных актов, составляет общий отчет с дальнейшим предоставлением его в отдел бухгалтерского учета и отчетности для осуществления финансовых расчетов с предприятиями общественного питания.
6. Ежемесячно, для осуществления фактических расчетов с предприятиями общественного питания города готовит, согласно предоставленных актов, проекты приказов.

Бухгалтерия управления труда и социальной защиты населения
Харьковского городского совета

Управление труда и социальной защиты населения
исполкомов районных советов, районные территориальные центры

1. Осуществляют ежедневный контроль за работой районного пункта бесплатного питания.

2. Два раза в год проводят перерегистрацию прикрепленных к пункту питания граждан с целью упорядочения банка данных.

Журнал регистрации имеет следующий вид:

3.Представитель управления труда и социальной защиты населения исполкома районного совета или территориального центра:

• ежедневно ведет журнал учета выданных гражданам талонов на питание, которое имеет следующий вид:

• ежедневно выдает малообеспеченным гражданам одноразовые, датированные, проштампованные талоны на бесплатное питание в количестве, не превышающим установленный дневной лимит (1 талон на чел.).
• ежеквартально составляет отдельный список прикованных к постели ограниченных в передвижении граждан, которым на основании личных заявлений и акта обследования, через родственников, соседей и социальных работников (или работников красного креста) обеды доставляются непосредственно по адресу проживания. Данный список согласовывается начальником управления труда и социальной защиты населения исполкома районного совета или директором районного территориального центра по обслуживанию граждан пожилого возраста.
• в конце определенного времени работы пункта бесплатного питания подводит счет выданных талонов (обедов) и совместно с ответственным работником столовой инкассирует использованные талоны, сверяя количество. Количество выданных обедов проставляется в журнале регистрации и в заборном письме приготовленных обедов и утверждается подписями представителя управления труда и социальной защиты населения исполкома районного совета (или работником районного территориального центра) и заведующим предприятием общественного питания (или заведующим производством).
• в конце месяца составляет отчет о фактическом использовании средств на питание (акт), что включительно до 3 числа следующего месяца передается управлению труда и социальной защиты населения Харьковского городского совета для фактических расчетов с предприятиями общественного питания. Отчет утверждается заместителем председателя районного совета по соответствующим вопросам, подписывается заведующим предприятием общественного питания, главным бухгалтером, начальником управления труда и социальной защиты населения исполкома районного совета (или директором районного территориального центра).

Талоны действительны и используются только в день выдачи, нумеруются подряд, в течение месяца.

1. Ежедневно составляет меню соответственно утвержденной стоимости обеда.

2. Согласовывает с управлением труда и социальной защиты населения Харьковского городского совета и исполкомом районного совета режим работы пункта бесплатного питания.

3. Ежедневно готовит и предоставляет малообеспеченным гражданам, согласно выданным талонам, качественную пищу.

1. Обеспечивает пункт питания необходимым обслуживанием и посудой.

2.1.Списки пострадавших детей, имеющих связь заболевания с аварией на Чернобыльской АЭС поступают от исполкомов районных советов для исполнения в сектор по социальной защите пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС управления труда и социальной защиты население.

2.2. Сектор по социальной защите пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС готовит приказ по управлению труда и социальной защиты населения, который является основанием для перечисления в начале каждой четверти на расчетный счет учебных учреждений средств для предоставления завтраков пострадавшим детям, имеющим связь заболевания с аварией на Чернобыльской АЭС.

2.3. Оплата завтраков пострадавшим детям, имеющим связь заболевания в аварией на Чернобыльской АЭС осуществляет бухгалтерия управления труда и социальной защиты населения.

2.4. Сектор по социальной защите пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС управления труда и социальной защиты населения проводит 2 раза в год с учебными учреждениями (школами) сверку использованных средств.

Социальный проект “Единая социальная сеть”
(ЕСМ)

ЕСМ объединяет деятельность организаций социальной направленности, которые работают на территории г. Харькова.

ЕСМ не является юридическим лицом, а есть координирующей схемой, которая направлена на достижение организованных действий по предоставлению социальных услуг малообеспеченным и социально ослабленным жителям города.

ЕСМ имеет цель распространения рынка социальных услуг за счет объединения общественных усилий и социальных служб города в условиях ограниченных ресурсов.

Членами ЕСМ являются организации, которые стали победителями городского конкурса социальных проектов.

Для достижения цели городского проекта создаются консультативные пункты и центры, телефоны “Доверия”, реабилитационные центры, общественные пункты бесплатного питания и прочие модели социальной помощи, которые обусловленны существующими в обществе социальными проблемами.

Основные принципы работы социальной сети:

• самостоятельная ответственность каждого участника проекта за услуги, которые предоставляются;
• обязательное предоставление информации относительно реализации проекта всем его участникам;
• обязательность подготовки информационно-аналитического материала для дальнейшего развития проекта и принятие управленческих решений по существующим социальным проблемам.

Ожидаемые результаты:

• повышение адресности, доступности и количества социальных услуг;
• эффективное использование общественных ресурсов, поддержка общественных инициатив;
• повышение общественной активности населения;
• возрастание уровня социальной защищенности всех слоев населения;
• распространение гражданского контроля за деятельностью власти;
• адекватное перераспределение социальной ответственности между государством и обществом;
• уменьшение коррупции и протекционизма со стороны государственных служащих, благодаря уменьшению их полномочий в процессе выбора наиболее эффективных вариантов решения социальных проблем.

Основные направления работы социальной сети:

• организация работы муниципальной адвокатуры для предоставления безвозмездных услуг малообеспеченным гражданам и защите их прав в судах;
• организация телефонов “Доверия” с целью профилактики суицидов и предоставление помощи гражданам, находящимся в тяжелом психическом состоянии;
• предоставление консультативно-правовой помощи гражданам трудоспособного возраста, в том числе инвалидам, женщинам и молодежи по вопросу занятости и трудовых отношений;
• предоставление помощи женщинам, которые оказались в экстремальной ситуации, в первую очередь тем из них, кто потерпел насилие;
• предоставление помощи семьям с детьми;
• предоставление помощи инвалидам со всеми видами нарушений.

Виды услуг что предоставляются членами ЕСМ:

• распространение социальной информации и социальных знаний;
• материальная, психологическая и юридическая помощь;
• социально-бытовая помощь, в т.ч. на дому.

Рабочим координатором проекта является управление труда и социальной защиты населения, все участники проекта подотчетны управлению, согласно подписанным договорам и могут рассчитывать на консультативную и организационную помощь всех его структур.

Контроль за выполнением проекта возлагается на экспертный совет

ПОЛОЖЕНИЕ
о городском конкурсе социальных программ общественных организаций и благотворительных фондов

1. Цель конкурса

1.1. Практическое ознакомление с деятельностью общественных организаций социального направления, внедрение новых форм сотрудничества с ними.

1.2. Поиск и поддержка инициативы участников конкурса, которые представили наиболее реальные социально-важные программы.

1.3. Содействие научной и творческой деятельности местных структур и общественных организаций.

1.4. Привлечение к участию в “Комплексной программе социальной защиты населения г. Харькова” общественных организаций для обеспечения комплексного подхода в решении проблем относительно обеспечения разносторонней социальной помощи населению, привлечению к общественно-полезной работе. Выявление действующих социальных программ и их интеграция в городскую Комплексную программу социальной защиты населения с целью реализации общегородского проекта “Единая социальная сеть”.

2.1. Основателем городского конкурса является ГУ по гуманитарным и социальным вопросам.

2.2. Проведение, прием и подготовка необходимых документов, программ и предложений обеспечивается управлением труда и социальной защиты населения.

3. В конкурсе принимают участие:

- общественные организации социального направления;

- благотворительные фонды;

-юридические и физические лица, которые занимаются благотворительной деятельностью.

- усовершенствование работы учреждений социальной защиты с привлечением общественных организаций;

- организация работы телефонов доверия;

- консультативная помощь (юридическая, психологическая, социальная) малообеспеченным гражданам по вопросам социальной защиты;

- социальная работа в семьях;

- гуманитарная помощь;

-обеспечение питанием, одеждой и обувью граждан льготных категорий, которые имеют в этом острую потребность;

- работа волонтерских групп с гражданами, которые требуют помощи и поддержки;

-предоставление инновационных социальных услуг для уязвимых слоев населения, в частности:

• создание и поддержка центров дневного обслуживания и реабилитаци инвалидов с физическими, сенсорными и ментальными недостатками;
• внедрение специализированных программ для инвалидов, в том числе детей (образование, социально-трудовая реабилитация и т.п.);
• создание приютов для детей улицы и беспризорных;
• поддержка центров для женщин, детей и молодежи, которые потерпели насилие;
• предоставление услуг для фостерных семей

5.1.Программы, которые подаются на конкурс, должны:

- отвечать указанным стандартам (оформление, структура, расчеты и т.п.);

- бюджет программы, должен быть составленным с учетом долевого участия в программе как самой организации, так и органа местного самоуправления и предоставляться в виде приложения к программе;

- иметь источник финансирования (собственные, спонсорские и прочие средства);

- подаваться на конкурс в напечатанной форме;

- должны быть написаны на украинском или на русском языке.

5.2. Объектом конкурсного отбора являются программы, которые направлены на реализацию государственной политики относительно социальной защиты населения.

5.3. Территориальными рамками проведения конкурса являются границы г. Харькова.

5.4. Организация-претендент должна быть зарегистрирована, иметь помещение для работы, телефон, текущий счет в банке, в связи с чем должна предоставить уставные документы (устав) и справку о финансовом положении из банка.

6. Порядок подачи и рассмотрения программ

6.1. Для участия в конкурсе необходимо предоставить предложенные программы в срок, установленный в приказе начальника ГУ по гуманитарным и социальным вопросам.

6.2.Экспертная оценка программ проводится по следующим критериям:

- актуальность и приоритетность проблемы, которая решается программой;

- эффективность использования средств;

- социальная значимость и общественные результаты реализации проекта;

- наличие не менее, чем двух рекомендаций лиц или учреждений, которые занимаются указанной в проекте проблемой;

- оригинальность идеи или инновационные признаки проекта.

6.3 Авторы проектов, которые предложили программы на конкурс, имеют возможность принять участие в презентации своих программ.

Наиболее перспективные для развития системы социальных услуг в г. Харькове проекты будут рекомендованы “Фонду социальных инвестиций”

7. Подведение итогов конкурса

7.1. Экспертный совет конкурса в месячный срок рассматривает представленные программы определяет победителей конкурса.

Согласно ст. 34 Закона Украины “О местном самоуправлении в Украине” к прямым полномочиям местных советов в сфере социальной защиты населения относится деятельность “по установлению за счет собственных средств и благотворительных поступлений дополнительных к установленным законодательством гарантий по социальной защите населения”.

Механизмом исполнения этих полномочий в г. Харькове стала созданная в рамках “Комплексной программы социальной защиты населения” модель партнерских отношений между органами местного самоуправления и неправительственными организациями, которая предусматривает соединение средств, возможностей и усилий для достижения общей цели - повышения качества социальной помощи жителям территориальной громады. Такая работа была начата управлением труда и социальной защиты населения Харьковского городского совета в 1999 году.

Учитывая, что совместная работа органов местного самоуправления и общественных организаций г. Харькова приобрела системный характер, возникла необходимость создания органов общественного контроля за этим видом деятельности.

Таким органом является городской экспертный совет (далее Совет).

1. Цели и задачи Совета.

1.1. Сбор и анализ информации о социальных проблемах жителей харьковской территориальной громады.

1.2 Выявления наиболее активных структур из числа неправительственных организаций, работающих в сфере оказания социальной помощи гражданам города.

3. Координация деятельности органов местного самоуправления неправительственных организаций в сфере социальной политики города.

4. Методическое сопровождение всех видов деятельности по обеспечению социальной защиты населения.
5. Контроль за использованием бюджетных средств в случае финансирования неправительственных организаций средствами городского бюджета.

1. Состав Совета.

2.1. Состав Совета утверждается распоряжением городского головы.

2.2. В состав совета входят:

• депутаты Харьковского городского совета (50% от общего числа) ;
• представители исполнительных структур Харьковского городского совета;

3. Количественный состав совета - 11 человек .

2. Руководство Советом.

3.1. Работой Совета руководит заместитель городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета – начальник главного управления по гуманитарным и социальным вопросам.

3.2. Заместителями руководителя Совета являются:

• руководитель постоянной депутатской комиссии по охране здоровья и социальной защите населения;
• начальник управления труда и социальной защиты населения.

2. Порядок работы Совета.

4.1. Совет заседает не реже 1 раза в квартал.

4.2. Советом рассматриваются программы общественных организаций, решается вопрос о представлении программ на утверждение постоянной депутатской комиссией, а так же осуществляется контроль за использованием средств городского бюджета неправительственными организациями, получившими финансирование.

4.3. Программы организаций, рекомендованные советом для финансирования, рассматриваются и утверждаются постоянной депутатской комиссией по охране здоровья и социальной защите.

4.4.Работа совета открыта для всех жителей территориальной громады.

1. Настоящее положение регулирует взаимоотношения управления труда и социальной защиты населения Харьковского городского совета (как распорядителя кредита на финансирование “Комплексной программы социальной защиты населения”) и общественных организаций социальной направленности – партнеров управления труда и социальной защиты населения.
2. Основанием для возникновения партнерских отношений является договор о совместной деятельности, подписанный двумя сторонами: управлением труда и социальной защиты населения с одной стороны и общественной организацией с другой.
3. Стороной договора в лице общественной организации может быть организация ставшая победителем городского конкурса социальных проектов, который ежегодно проводится в рамках “Комплексной программы социальной защиты населения”, а также организация - участник конкурса (согласно Положения о конкурсе социальных проектов).
4. Заключение договора с организацией – победителем , предусматривает финансирование из средств “Комплексной программы социальной защиты населения”, предоставленного на конкурс социального проекта
5. Финансирование производится по условиям указанным в договоре.
6. Отчетно-учетная документация ведется в соответствии с действующим законодательством Украины.
7. Процесс реализации мероприятий в рамках развития партнерских отношений контролируется городским экспертным советом (в соответствии с Положением об экспертном совете).
8. Основные мероприятия подлежащие финансированию:

-оплата социальных услуг, которые предоставляются неправительственными организациями жителям территориальной громады;

• расходы на дополнительную занятость населения, путем создания рабочих мест для уязвимых слоев населения (инвалидов, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, граждан, длительное время не имеющих работы, студентов и учащейся молодежи во время каникул и в свободное от занятий время);
• оказание материальной помощи:

• оказание натуральной помощи:

• проведение организациями социологических исследований в сфере оказания социальных услуг;
• проведение общегородских праздничных благотворительных мероприятий приуроченных к знаменательным и памятным датам;
• распространение социальной информации путем издания сборников, буклетов, справочных изданий, проведение семинаров, тренингов и др.;

оказание консультативно – правовой помощи в том числе по вопросам трудоустройства и самостоятельного жизнеобеспечения.