|
З метою своєчасного та якісного забезпечення формування проектів обласного та місцевих бюджетів на 2008 рік: 1. Покласти в основу складових частин обласного бюджету, бюджетів районів і міст обласного значення на 2008 рік положення Конституції України, Бюджетного кодексу України, Прогноз економічного і соціального розвитку України на 2008 рік, схваленого Кабінетом Міністрів України 11 липня 2007 року, відповідно до Декларації цілей та завдань бюджетної політики на 2008 рік( бюджетної декларації), схваленої постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року №316, з урахуванням положень Концепції реформування місцевих бюджетів, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23 травня 2007 року №308-р "Про схвалення Концепції реформування місцевих бюджетів". 2. Головним управлінням облдержадміністрації: економіки, праці та соціального захисту населення надати Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації: - прогнозні макропоказники економічного та соціального розвитку області на 2008 рік у розрізі основних галузей економіки з деталізацією показників, основні прогнозні макропоказники економічного та соціального розвитку області на середньостроковий період; - прогнозні показники з фонду оплати праці та прибутку в цілому по області на 2008 і 2009-2010 роки до 10 вересня 2007 року та уточнені до 15 жовтня 2007 року; - перелік інвестиційних програм на 2008 рік і 2009-2010 роки до 1 жовтня 2007 року; - перелік інших програм та обсяги видатків на їх виконання на 2008 рік, а також показники на наступні бюджетні періоди для завершення проектів, що необхідно врахувати в бюджеті, за умови, якщо реалізація проекту триває більше одного бюджетного періоду, до 1 жовтня 2007 року; - інформацію про соціально-економічний стан області у 2007 році та прогноз її розвитку на 2008 рік до 1 листопада 2007 року. 3. Головним управлінням облдержадміністрації: житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури, агропромислового розвитку, управлінням облдержадміністрації: містобудування та архітектури, культури і туризму надати Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації дані про прогнозні надходження коштів за видачу ліцензій на певні види господарської діяльності у 2008 році до 15 вересня 2007 року. 4. Запропонувати Державній податковій адміністрації у Харківській області: 4.1. З метою виконання вимог статті 16 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" провести суцільну інвентаризацію відокремлених структурних підрозділів щодо зарахування податків за їх місцезнаходженням і посилити контроль за правильним зарахуванням податків до відповідних місцевих бюджетів. 4.2. Запровадити ведення особових рахунків платників щодо нарахування та сплати податку з доходів фізичних осіб із виділенням окремим рядком сум податку, одержаного від надання громадянами в оренду земельних паїв. 4.3. Забезпечити суворий контроль за правильністю нарахування та своєчасністю сплати податку з доходів фізичних осіб, отриманого від надання громадянами паїв в оренду. 4.4. Вести облік нарахування та сплати орендної плати за землю і відповідне нарахування пені за несвоєчасну сплату. Вирішити питання обліку боргів за минулі роки з орендної плати. 4.5. Надати Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації до 1 вересня 2007 року: - розрахунковий обсяг надходжень з плати за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами на 2008 рік; - базу оподаткування з плати за землю у розрізі адміністративно-територіальних одиниць; - дані про списання заборгованості суб’єктів господарювання згідно зі статтею 18 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за 2006 рік і І півріччя 2007 року; - розрахунки надходжень до бюджету по податку з власників транспортних засобів, проведені на підставі Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів", виходячи з кількості зареєстрованого в органах Державтоінспекції транспорту. 5. Запропонувати Державному управлінню охорони навколишнього природного середовища в Харківській області надати Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації прогнозні обсяги надходжень збору за забруднення навколишнього природного середовища на 2008 рік до 15 вересня 2007 року в розрізі територій. 6. Запропонувати Головному управлінню земельних ресурсів в Харківській області надати Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації: - прогнозні обсяги надходжень коштів від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва на 2008 рік до 15 вересня 2007 року; - інформацію про загальну площу земель запасу та державного резервного фонду на територіях районів, провести аналіз стану їх використання та зведену інформацію подати до 1 жовтня 2007 року для подальшого розрахунку надходження коштів до місцевих бюджетів від орендної плати за земельні ділянки на 2008 рік. - інформацію щодо стану проведення на території Харківської області грошової оцінки земель у розрізі адміністративно-територіальних одиниць (районів, міст обласного значення) та інформацію про хід інвентаризації всіх землекористувачів і договорів оренди землі до 1 жовтня 2007 року. 7. Запропонувати Харківській обласній раді надати Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації розрахунки про надходження до обласного бюджету плати за оренду майна, що знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, коштів від продажу цього майна та розрахунок надходжень від податку на прибуток підприємств обласної комунальної власності на 2008 рік до 15 вересня 2007 року. 8. Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації розробити, з урахуванням особливостей складання проектів місцевих бюджетів, і довести до головних розпорядників бюджетних коштів методичні рекомендації щодо підготовки бюджетних запитів на наступний бюджетний період. 9. Головним управлінням облдержадміністрації: освіти і науки, охорони здоров’я, праці та соціального захисту населення; промисловості, транспорту і зв’язку, агропромислового розвитку, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури; управлінням облдержадміністрації: культури і туризму, з питань фізичної культури та спорту, у справах сім’ї та молоді, у справах інформації; службі у справах неповнолітніх облдержадміністрації: 9.1. Надати Головному управлінню економіки облдержадміністрації перелік програм і необхідний обсяг видатків на їх виконання у 2008 році та в наступні роки до 15 вересня 2007 року. Привести бюджетні програми у відповідність із Порядком, розробленим на виконання цільових програм, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007р. № 106. Запровадити моніторинг результативності виконання бюджетних програм. 9.2. Надати Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації: - конкретні пропозиції щодо приведення потреби в бюджетних коштах на 2008 рік на утримання підпорядкованих бюджетних установ та організацій у відповідності з Декларацією мети та завдань бюджету на 2008 рік, листом Міністерства фінансів України щодо основних підходів і завдань при формуванні місцевих бюджетів на 2008 рік і врахувати показники що передбачені в бюджетних програмах, до 1 листопада 2007 року; - розрахунки потреби та обсяги енергоносіїв у натуральному та грошовому виразі на 2008 рік у розрізі установ до 1 листопада 2007 року, забезпечивши виконання заходів щодо їх економії. 9.3. Сприяти передачі прав на здійснення видатків на виконання власних повноважень і делегованих державою повноважень між бюджетами на підставі спільних рішень відповідних рад і укладення договорів на 2008 рік до 15 вересня 2007 року та подати їх Міністерству фінансів України для внесення відповідних змін до показників бюджетів. 9.4. Переглянути заходи, що здійснюються за рахунок бюджету, і розробити пропозиції щодо залучення інших джерел фінансування з метою приведення зобов’язань на 2008 рік до реальних ресурсів бюджету. При формуванні бюджету планувати бюджетні асигнування на виконання пріоритетних напрямів. Захищені статті витрат забезпечити в повному обсязі необхідними асигнуваннями, в інших видатках - виходячи з фінансового ресурсу. Планувати фінансову підтримку одержувачам бюджетних коштів за рахунок бюджетних коштів виключно за наявності відповідної бюджетної програми. 9.5. Забезпечити стовідсоткове погашення кредиторської заборгованості бюджетних установ за рахунок асигнувань, виділених у 2007 році, повернути до бюджету авансові проплати та дебіторську заборгованість до 1 грудня 2007 року, ураховуючи, що наявність заборгованості на 1 січня 2008 року буде розцінюватись як безгосподарність. 10. Головним управлінням облдержадміністрації: праці та соціального захисту населення, промисловості, транспорту і зв’язку, з питань надзвичайних ситуацій облдержадміністрації надати Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації розрахунки обсягів потреби по пільгах і субсидіях населенню, пільговому проїзду на 2008 рік до 1 жовтня 2007 року. 11. Головним управлінням облдержадміністрації: економіки, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури, агропромислового розвитку, управлінню капітального будівництва облдержадміністрації надати Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації узгоджені розрахунки потреби в коштах на будівництво по об’єктах на 2008 рік, у тому числі: на будівництво метрополітену, надання довгострокових пільгових кредитів молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам, індивідуальним сільським забудовникам, у тому числі за рахунок повернення раніше наданих кредитів, будівництво та придбання житла військовослужбовцям та інші. До 15 жовтня 2007 року подати Головному фінансовому управлінню інформацію щодо надання кредитів і заборгованість по них у розрізі позичальників. 12. Районним державним адміністраціям: 12.1. Забезпечити проведення роботи щодо складання, розгляду і підготовки до затвердження місцевих бюджетів на 2008 рік до 1 грудня 2007 року. 12.2. Вжити заходи зі збільшення доходів до місцевих бюджетів усіх рівнів за рахунок підвищення ефективності роботи комунальних підприємств, ліквідації збиткових і збільшення прибутковості по кожному суб’єкту господарювання, внести пропозиції місцевим радам про відміну пільг по сплаті платежів до бюджету. 12.3. Визначити пріоритетними видатки відповідних бюджетів, які не враховуються під час установлення обсягу міжбюджетних трансфертів, на виконання місцевих програм розвитку житлово-комунального господарства, зокрема на капітальний та поточний ремонт наявного житлового фонду, оснащення його засобами обліку води та теплової енергії, реконструкцію та модернізацію водопровідно-каналізаційного господарства, централізованої системи теплопостачання; передбачати достатні кошти на передачу об’єктів соціальної інфраструктури з державної у комунальну власність; забезпечувати виконання державних програм розвитку житлово-комунального господарства та інвестиційних проектів, в яких передбачається залучення коштів місцевих бюджетів. 12.4. Провести суцільну інвентаризацію кредиторської та дебіторської заборгованості бюджетних установ за станом на 1 вересня 2007 року, розробити графіки її погашення до 1 грудня 2007 року. 12.5. Провести розрахунки надходження коштів від орендної плати за використання земель запасу та державного резервного фонду на територіях районів у розрізі адміністративно-територіальних одиниць і надати Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації прогнозні дані на 2008 рік до 1 жовтня 2007 року. 12.6. Провести інвентаризацію договорів оренди землі, наданої районними державними адміністраціями в користування юридичним і фізичним особам. Передати податковим органам акти інвентаризації для контролю і стягнення платежів. 12.7. Привести ставки орендної плати у відповідність із Законом України "Про плату за землю". 12.8. Завершити роботу щодо інвентаризації та грошової оцінки землі. Рекомендувати органам місцевого самоврядування міст обласного значення вжити аналогічні заходи. 13. Начальнику Головного фінансового управління облдержадміністрації Овсяннікову С.І. разом із начальниками головних управлінь та управлінь облдержадміністрації, головами райдержадміністрацій, міськими головами за участю народних депутатів України забезпечити до прийняття Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" розгляд та опрацювання прогнозних показників місцевих бюджетів на 2008 рік у Міністерстві фінансів України, міністерствах та інших центральних органах виконавчої влади, Комітеті Верховної Ради України з питань бюджету. 14. Управлінням, відділам та іншим структурним підрозділам облдержадміністрації при формуванні обласного бюджету забезпечити гласність і доступність показників бюджету для депутатського корпусу та громадськості. 15. Контроль за виконанням розпорядження залишаю за собою. Голова обласної державної адміністрації А.АВАКОВ |