УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

15 сесія 5 скликання

РІШЕННЯ

Від 03.10.2007 р. № 224/07

м. Харків

Про розгляд звернень

Враховуючи численні випадки незаконного втручання Управління Служби безпеки України в Харківській області в діяльність Харківської міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб, наявність фактів умисного порушення керівництвом УСБУ в Харківській області Конституції України, Законів України «Про Службу безпеки України» та «Про вибори народних депутатів України», на підставі ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Схвалити звернення до Прем'єр-міністра України Януковича В.Ф. (Додаток 1).

2. Схвалити звернення до Генерального прокурора України Медведька О.І. (Додаток 2).

3. Схвалити звернення до Голови Центральної виборчої комісії України Шаповала В.М. (Додаток 3).

4. Схвалити звернення до першого заступника Голови Служби безпеки України Наливайченка В.О. (Додаток 4).

5. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова М.М. Добкін

Додаток 1

до рішення 15 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про розгляд звернень»

від 03.10.2007р. № 224/07

ЗВЕРНЕННЯ

Харківської міської ради до Прем'єр-Міністра України

Шановний Вікторе Федоровичу !

Харківська міська рада глибоко занепокоєна численними спробами протиправного втручання Управління Служби безпеки України в Харківській області в законну діяльність представницького органу територіальної громади міста Харкова - Харківської міської ради та її посадових осіб, а також відвертими діями керівництва УСБУ в Харківській області, направленими на виконання суто політичних замовлень під час виборчого процесу.

Згідно Закону України «Про Службу безпеки України» Служба безпеки України - це державний правоохоронний орган спеціального призначення, який забезпечує державну безпеку України та на який покладається захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу України.

Діяльність Служби безпеки України, її органів і співробітників ґрунтується на засадах законності, поваги до прав і гідності особи, позапартійності та відповідальності перед народом України.

Вважаємо, що керівництвом та посадовими особами Управління Служби безпеки України в Харківській області умисно порушуються вимоги Закону України «Про Службу безпеки України», охоронювані Конституцією України права громадян та органів місцевого самоврядування.

Проведена в Харківській міській раді в період з 03.09.2007 року по 06.09.2007 року комплексна перевірка стану охорони державної таємниці та обігу документів, які містять конфіденційну інформацію, доводить, що дії УСБУ в Харківській області спрямовані не на виконання завдань у сфері забезпечення захисту державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу України, а направлені на дестабілізацію роботи Харківської міської ради, її виконавчих органів та дискредитацію посадових осіб місцевого самоврядування.

10.09.2007 року за результатами перевірки начальником Управління Служби безпеки України в Харківській області Мухатаєвим А.О. затверджено Акт перевірки, в якому зроблений висновок про невідповідність вимогам чинного законодавства стану охорони державної таємниці в Харківській міській раді, скасовано допуск до державної таємниці Харківському міському голові і секретарю Харківської міської ради та зупинено дію спеціального дозволу Харківській міській раді на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею.

Прийняття Управлінням СБУ в Харківській області вказаного рішення у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, екологічного, природного та воєнного характеру позбавляє можливості Харківського міського голову та секретаря міської ради вжити заходи оперативного реагування та координації діяльності із захисту населення від наслідків надзвичайних ситуацій, виконання передбачених чинним законодавством обов'язків по забезпеченню організації охорони громадського порядку і громадської безпеки.

Під час перевірки, проведеної упереджено та необ'єктивно, були обмежені права Харківського міського голови та секретаря Харківської міської ради бути присутніми при проведенні перевірки, ознайомлюватися з матеріалами перевірки, давати пояснення з приводу викладених в акті порушень закону, надавати членам комісії докази своєї непричетності до порушень Закону України «Про державну таємницю».

За результатами численних перевірок з таких же самих питань, проведених в Харківській міській раді протягом 1998-2006 років, Управлінням СБУ в Харківській області не було надано жодних зауважень, що свідчить про умисний характер дій Управління СБУ проти посадових осіб Харківської міської ради 5 скликання.

19.09.2007 року начальник Управління Служби безпеки України в Харківській області Мухатаєв А.О. був письмово повідомлений про те, що 18.09.2007 року Харківською міською радою до окружного адміністративного суду подано адміністративний позов про визнання противоправними дій Управління Служби безпеки України в Харківській області та скасування Акту перевірки від 10.09.2007 року.

Незважаючи на наявність судового спору, керівництвом УСБУ в Харківській області через засоби масової інформації були оприлюднені неправомірні, підготовлені в односторонньому порядку, без належного документального підтвердження, упереджені висновки, які в умовах виборчого процесу спрямовані на дискредитацію міського голови, міської ради, її посадових осіб та дестабілізацію роботи представницьких органів місцевого самоврядування.

Перевищуючи надані органам СБУ повноваження, в порушення встановлених законом основних завдань по забезпеченню захисту державного суверенітету та оборонного потенціалу України, Управління Служби безпеки України в Харківській області незаконно приймає активну участь у виборчому процесі, виконує політичні замовлення, використовуючи при цьому протиправні та брудні методи.

З початку виборчої кампанії за підписом начальника УСБУ в Харківські області Мухатаєва А.О., без належного правового обґрунтування, в порушення вимог ст.ст. 3, 7, 8, 19, 32 Конституції України, вимог Закону України «Про інформацію» щодо заборони збирання, зберігання та використання інформації відносно юридичних та фізичних осіб без їх попередньої згоди, до Харківської міської ради та її виконавчих органів надходять численні запити з вимогами надання конфіденційної інформації про господарську та іншу діяльність приватних та комунальних підприємств, відносно депутатів міської ради, посадових та службових осіб місцевої ради та її виконавчих органів.

У всіх випадках спроб Управління СБУ неправомірно отримати інформацію щодо юридичних та фізичних осіб Харківською міською радою було відмовлено в наданні запитуваної інформації.

Підтвердженням того, що дії Управління Служби безпеки України в Харківській області не відповідають покладеним на них Законом України «Про Службу безпеки України» завданням та обов'язкам, а вимоги є протиправними та порушують норми Конституції України є те, що жодного разу відмова Харківської міської ради в наданні інформації не була оскаржена до суду.

19.09.2007 року на адресу першого заступника Харківського міського голови надійшов запит Управління Служби безпеки України в Харківській області №70/5-8795 про надання «в зв'язку з виниклою необхідністю» копій розпоряджень щодо створення робочих груп в районах міста Харкова по формуванню списків виборців на позачергові вибори народних депутатів України.

Оскільки правоохоронні органи спеціального призначення відповідно до ст. 12 Закону України «Про вибори народних депутатів України» не є суб'єктами виборчого процесу, 26.09.2007 року за результатами розгляду запиту на адресу начальника УСБУ в Харківській області направлена письмова відмова у наданні запитуваної інформації з роз'ясненням вимог виборчого та іншого законодавства України.

21.09.2007 року до службового кабінету першого заступника Харківського міського голови, який згідно з рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 06.08.2007 року № 756 є керівником міської робочої групи обліку виборців, прибули оперативні працівники та слідчі Управління Служби безпеки України в Харківській області в кількості п'яти осіб, які без надання документів, що підтверджують законність їх вимог, намагалися вчинити передбачені кримінально-процесуальним законодавством слідчі дії та вимагали видати їм загальні списки виборців і надати доступ до комп'ютерів та програмного забезпечення, які використовуються для підготовки списків виборців, проведення яких можливо лише після порушення кримінальної справи.

Оперативні працівники та слідчі Управління СБУ в Харківській області штучно намагалися обґрунтувати свої неправомірні дії проведенням перевірки в порядку Закону України «Про звернення громадян», тоді як згідно з пунктом 17 ст. 39 Закону України «Про вибори народних депутатів України» державний контроль за дотриманням органами, підприємствами та установами порядку складання загальних списків виборців здійснює Кабінет Міністрів України та Центральна виборча комісія.

21.09.2007р. Управлінню Служби безпеки України в Харківській області відмовлено в наданні загальних списків виборців і наданні доступу до комп'ютерів та програмного забезпечення, які використовуються для підготовки списків виборців.

Після цього, на адресу міського голови надійшов такий же запит Управління СБ України в Харківській області №70/6/1732нс від 21.09.2007 року з посиланням на кримінальну справу № 1689, порушену 21.09.2007 року за фактом скоєння злочину, передбаченого ст. 362 ч.3 КК України (несанкціоновані дії з інформацією, яка оброблюється в автоматизованих системах та комп'ютерах або зберігається на електронних носіях) про надання інформації та копій документів щодо створення при Харківській міській раді робочої групи по складанню списків виборців.

Оскільки у запиті УСБУ в Харківській області не наведені приводи та підстави для порушення кримінальної справи, коло осіб, конституційні права яких були порушені, а також чи стосується порушена кримінальна справа інтересів Харківської міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб, 24.09.2007р. міською радою до УСБУ та прокуратури Харківської області направлені запити про надання копії постанови про порушення кримінальної справи.

27.09.2007р. від УСБУ в Харківській області отримана інформація про закриття прокуратурою Харківської області кримінальної справи № 1689 на підставі п. 2 ст. 6 КПК України за відсутністю складу злочину, що доводить незаконність її порушення.

Будучи обізнаним про те, що 18.09.2007 року Харківською міською радою до окружного адміністративного суду подано адміністративний позов про визнання противоправними дій Управління Служби безпеки України в Харківській області та скасування Акту перевірки від 10.09.2007р., Мухатаєв А.О. направив недостовірну інформацію голові Харківської обласної державної адміністрації про порушення міським головою та секретарем міської ради вимог Закону України «Про державну таємницю» щодо неповідомлення про свої виїзди за кордон.

На підставі надуманих та упереджених висновків, викладених в Акті перевірки Управління Служби безпеки України в Харківській області від 10.09.2007р., розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації, підписаним першим заступником голови облдержадміністрації Бабаєвим В.М., незаконно скасовано допуск до державної таємниці Харківському міському голові.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» перші заступники голови здійснюють функції і повноваження відповідно до розподілу обов'язків, визначених головами місцевих державних адміністрацій.

Вказаним законом не передбачено видання першими заступниками голів державних адміністрацій розпоряджень, на підставі яких скасовуються рішення, які прийняті головами місцевих державних адміністрацій.

18.09.2007 року начальнику Управління Служби безпеки України в Харківській області направлена письмова інформація про невідповідність висновків УСБУ в Харківській області вимогам законодавства України в галузі забезпечення режиму секретності в органах місцевого самоврядування та порушення збоку УСБУ в Харківській області Конституційних гарантій діяльності органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

18.09.2007 року Харківською міською радою в порядку ст. 4 Закону України «Про прокуратуру» та ст. 34 Закону України «Про Службу безпеки України» до прокуратури Харківської області направлена заява про скасування акту комплексної перевірки стану охорони державної таємниці в Харківській міській раді, проведеної Управлінням СБУ в Харківській області, яка 21.09.2007р. прокуратурою Харківської області направлена до центрального апарату Служби безпеки України для розгляду по суті.

Порушуючи вимоги ст. 55 Конституції України, начальник УСБУ в Харківській області Мухатаєв А.О. особисто, в період з 10 по 21 вересня 2007 року, направив до Харківської міської ради три письмові вимоги, в яких від міського голови з надуманих та недоведених підстав вимагає скасувати секретарю міської ради допуск до державної таємниці.

Розкриваючи свої справжні наміри виконати політичне замовлення у будь-який спосіб усунути з виборних посад Харківського міського голову та секретаря міської ради, начальником УСБУ в Харківській області Мухатаєвим А.О. напередодні дня голосування на позачергових виборах народних депутатів України була організована перевірка, за упередженими та документально не підтвердженими висновками якої міській раді, міському голові та секретарю міської ради скасовані допуски до державної таємниці.

У листі № 70/26-8445 від 10.09.2007р., підписаному особисто начальником УСБУ в Харківській області Мухатаєвим А.О., вимагається від міського голови звільнити секретаря міської ради з займаної посади, тоді як згідно ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» секретар міської ради обирається відповідною радою з числа її депутатів та працює в раді на постійній основі.

Дії УСБУ в Харківській області є умисним порушенням Конституції України, Законів України «Про Службу безпеки України» та «Про місцеве самоврядування в Україні», встановлених демократичних принципів існування суспільства, законності та правопорядку.

Начальником УСБУ в Харківській області Мухатаєвим А.О., на якого покладено обов'язок по керівництву державним правоохоронним органом спеціального призначення, що забезпечує державну безпеку України та здійснює захист конституційного ладу України, особисто, з перевищенням владних повноважень, приймаються антиконституційні рішення та вчинюються дії, спрямовані на відсторонення з займаних посад виборних посадових осіб органів місцевого самоврядування.

Вказані факти доводять, що керівний склад та посадові особи Управління Служби безпеки України в Харківській області умисно діють всупереч покладених на них Законом України «Про Службу безпеки України» завдань та обов'язків щодо захисту державного суверенітету, конституційного ладу, законних інтересів держави та прав громадян.

Начальник УСБУ в Харківській області Мухатаєв А.О. спрямував діяльність багаточисельного колективу оперативних працівників Управління Служби безпеки України в Харківській області на виконання не передбачених Законом України «Про Службу безпеки України» завдань та змусив підлеглих приймати активну протиправну участь у виборчому процесі.

Відповідно до ч. 17 ст. 39 Закону України «Про вибори народних депутатів України» Кабінет Міністрів України здійснює державний контроль за дотриманням органами, підприємствами, закладами, установами, організаціями, представництвами та командирами військових частин (формувань) порядку складання загальних списків виборців.

Харківська міська рада звертається до Вас, шановний Вікторе Федоровичу, з проханням дати доручення провести в порядку ст. 39 Закону України «Про вибори народних депутатів України» об'єктивну перевірку законності та обґрунтованості дій та вимог Управління Служби безпеки України в Харківській області відносно Харківської міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб в період підготовки та проведення позачергових виборів народних депутатів України і надати об'єктивну правову оцінку діям керівництва та посадових осіб Управління Служби безпеки України в Харківській області.

Звернення схвалено рішенням 15 сесії

Харківської міської ради 5 скликання

від 03 жовтня 2007 року

Додаток 2

до рішення 15 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про розгляд звернень»

від 03.10.2007р. № 224/07

ЗВЕРНЕННЯ

Харківської міської ради до Генерального прокурора України

Шановний Олександре Івановичу !

Харківська міська рада глибоко занепокоєна численними спробами протиправного втручання Управління Служби безпеки України в Харківській області в законну діяльність представницького органу територіальної громади міста Харкова - Харківської міської ради та її посадових осіб, а також відвертими діями керівництва УСБУ в Харківській області, направленими на виконання суто політичних замовлень під час виборчого процесу.

Згідно Закону України «Про Службу безпеки України» Служба безпеки України - це державний правоохоронний орган спеціального призначення, який забезпечує державну безпеку України та на який покладається захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу України.

Діяльність Служби безпеки України, її органів і співробітників ґрунтується на засадах законності, поваги до прав і гідності особи, позапартійності та відповідальності перед народом України.

Вважаємо, що керівництвом та посадовими особами Управління Служби безпеки України в Харківській області умисно порушуються вимоги Закону України «Про Службу безпеки України», охоронювані Конституцією України права громадян та органів місцевого самоврядування.

Проведена в Харківській міській раді в період з 03.09.2007 року по 06.09.2007 року комплексна перевірка стану охорони державної таємниці та обігу документів, які містять конфіденційну інформацію, доводить, що дії УСБУ в Харківській області спрямовані не на виконання завдань у сфері забезпечення захисту державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу України, а направлені на дестабілізацію роботи Харківської міської ради, її виконавчих органів та дискредитацію посадових осіб місцевого самоврядування.

10.09.2007 року за результатами перевірки начальником Управління Служби безпеки України в Харківській області Мухатаєвим А.О. затверджено Акт перевірки, в якому зроблений висновок про невідповідність вимогам чинного законодавства стану охорони державної таємниці в Харківській міській раді, скасовано допуск до державної таємниці Харківському міському голові і секретарю Харківської міської ради та зупинено дію спеціального дозволу Харківській міській раді на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею.

Прийняття Управлінням СБУ в Харківській області вказаного рішення у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, екологічного, природного та воєнного характеру позбавляє можливості Харківського міського голову та секретаря міської ради вжити заходи оперативного реагування та координації діяльності із захисту населення від наслідків надзвичайних ситуацій, виконання передбачених чинним законодавством обов'язків по забезпеченню організації охорони громадського порядку і громадської безпеки.

Під час перевірки, проведеної упереджено та необ'єктивно, були обмежені права Харківського міського голови та секретаря Харківської міської ради бути присутніми при проведенні перевірки, ознайомлюватися з матеріалами перевірки, давати пояснення з приводу викладених в акті порушень закону, надавати членам комісії докази своєї непричетності до порушень Закону України «Про державну таємницю».

За результатами численних перевірок з таких же самих питань, проведених в Харківській міській раді протягом 1998-2006 років, Управлінням СБУ в Харківській області не було надано жодних зауважень, що свідчить про умисний характер дій Управління СБУ проти посадових осіб Харківської міської ради 5 скликання.

19.09.2007 року начальник Управління Служби безпеки України в Харківській області Мухатаєв А.О. був письмово повідомлений про те, що 18.09.2007 року Харківською міською радою до окружного адміністративного суду подано адміністративний позов про визнання противоправними дій Управління Служби безпеки України в Харківській області та скасування Акту перевірки від 10.09.2007 року.

Незважаючи на наявність судового спору, керівництвом УСБУ в Харківській області через засоби масової інформації були оприлюднені неправомірні, підготовлені в односторонньому порядку, без належного документального підтвердження, упереджені висновки, які в умовах виборчого процесу спрямовані на дискредитацію міського голови, міської ради, її посадових осіб та дестабілізацію роботи представницьких органів місцевого самоврядування.

Перевищуючи надані органам СБУ повноваження, в порушення встановлених законом основних завдань по забезпеченню захисту державного суверенітету та оборонного потенціалу України, Управління Служби безпеки України в Харківській області незаконно приймає активну участь у виборчому процесі, виконує політичні замовлення, використовуючи при цьому протиправні та брудні методи.

З початку виборчої кампанії за підписом начальника УСБУ в Харківські області Мухатаєва А.О., без належного правового обґрунтування, в порушення вимог ст.ст. 3, 7, 8, 19, 32 Конституції України, вимог Закону України «Про інформацію» щодо заборони збирання, зберігання та використання інформації відносно юридичних та фізичних осіб без їх попередньої згоди, до Харківської міської ради та її виконавчих органів надходять численні запити з вимогами надання конфіденційної інформації про господарську та іншу діяльність приватних та комунальних підприємств, відносно депутатів міської ради, посадових та службових осіб місцевої ради та її виконавчих органів.

У всіх випадках спроб Управління СБУ неправомірно отримати інформацію щодо юридичних та фізичних осіб Харківською міською радою було відмовлено в наданні запитуваної інформації.

Підтвердженням того, що дії Управління Служби безпеки України в Харківській області не відповідають покладеним на них Законом України «Про Службу безпеки України» завданням та обов'язкам, а вимоги є протиправними та порушують норми Конституції України є те, що жодного разу відмова Харківської міської ради в наданні інформації не була оскаржена до суду.

19.09.2007 року на адресу першого заступника Харківського міського голови надійшов запит Управління Служби безпеки України в Харківській області №70/5-8795 про надання «в зв'язку з виниклою необхідністю» копій розпоряджень щодо створення робочих груп в районах міста Харкова по формуванню списків виборців на позачергові вибори народних депутатів України.

Оскільки правоохоронні органи спеціального призначення відповідно до ст. 12 Закону України «Про вибори народних депутатів України» не є суб'єктами виборчого процесу, 26.09.2007 року за результатами розгляду запиту на адресу начальника УСБУ в Харківській області направлена письмова відмова у наданні запитуваної інформації з роз'ясненням вимог виборчого та іншого законодавства України.

21.09.2007 року до службового кабінету першого заступника Харківського міського голови, який згідно з рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 06.08.2007 року № 756 є керівником міської робочої групи обліку виборців, прибули оперативні працівники та слідчі Управління Служби безпеки України в Харківській області в кількості п'яти осіб, які без надання документів, що підтверджують законність їх вимог, намагалися вчинити передбачені кримінально-процесуальним законодавством слідчі дії та вимагали видати їм загальні списки виборців і надати доступ до комп'ютерів та програмного забезпечення, які використовуються для підготовки списків виборців, проведення яких можливо лише після порушення кримінальної справи.

Оперативні працівники та слідчі Управління СБУ в Харківській області штучно намагалися обґрунтувати свої неправомірні дії проведенням перевірки в порядку Закону України «Про звернення громадян», тоді як згідно з пунктом 17 ст. 39 Закону України «Про вибори народних депутатів України» державний контроль за дотриманням органами, підприємствами та установами порядку складання загальних списків виборців здійснює Кабінет Міністрів України та Центральна виборча комісія.

21.09.2007р. Управлінню Служби безпеки України в Харківській області відмовлено в наданні загальних списків виборців і наданні доступу до комп'ютерів та програмного забезпечення, які використовуються для підготовки списків виборців.

Після цього, на адресу міського голови надійшов такий же запит Управління СБ України в Харківській області №70/6/1732нс від 21.09.2007 року з посиланням на кримінальну справу № 1689, порушену 21.09.2007 року за фактом скоєння злочину, передбаченого ст. 362 ч.3 КК України (несанкціоновані дії з інформацією, яка оброблюється в автоматизованих системах та комп'ютерах або зберігається на електронних носіях) про надання інформації та копій документів щодо створення при Харківській міській раді робочої групи по складанню списків виборців.

Оскільки у запиті УСБУ в Харківській області не наведені приводи та підстави для порушення кримінальної справи, коло осіб, конституційні права яких були порушені, а також чи стосується порушена кримінальна справа інтересів Харківської міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб, 24.09.2007р. міською радою до УСБУ та прокуратури Харківської області направлені запити про надання копії постанови про порушення кримінальної справи.

27.09.2007р. від УСБУ в Харківській області отримана інформація про закриття прокуратурою Харківської області кримінальної справи № 1689 на підставі п. 2 ст. 6 КПК України за відсутністю складу злочину, що доводить незаконність її порушення.

Будучи обізнаним про те, що 18.09.2007 року Харківською міською радою до окружного адміністративного суду подано адміністративний позов про визнання противоправними дій Управління Служби безпеки України в Харківській області та скасування Акту перевірки від 10.09.2007р., Мухатаєв А.О. направив недостовірну інформацію голові Харківської обласної державної адміністрації про порушення міським головою та секретарем міської ради вимог Закону України «Про державну таємницю» щодо неповідомлення про свої виїзди за кордон.

На підставі надуманих та упереджених висновків, викладених в Акті перевірки Управління Служби безпеки України в Харківській області від 10.09.2007р., розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації, підписаним першим заступником голови облдержадміністрації Бабаєвим В.М., незаконно скасовано допуск до державної таємниці Харківському міському голові.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» перші заступники голови здійснюють функції і повноваження відповідно до розподілу обов'язків, визначених головами місцевих державних адміністрацій.

Вказаним законом не передбачено видання першими заступниками голів державних адміністрацій розпоряджень, на підставі яких скасовуються рішення, які прийняті головами місцевих державних адміністрацій.

18.09.2007 року начальнику Управління Служби безпеки України в Харківській області направлена письмова інформація про невідповідність висновків УСБУ в Харківській області вимогам законодавства України в галузі забезпечення режиму секретності в органах місцевого самоврядування та порушення збоку УСБУ в Харківській області Конституційних гарантій діяльності органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

18.09.2007 року Харківською міською радою в порядку ст. 4 Закону України «Про прокуратуру» та ст. 34 Закону України «Про Службу безпеки України» до прокуратури Харківської області направлена заява про скасування акту комплексної перевірки стану охорони державної таємниці в Харківській міській раді, проведеної Управлінням СБУ в Харківській області, яка 21.09.2007р. прокуратурою Харківської області направлена до центрального апарату Служби безпеки України для розгляду по суті.

Порушуючи вимоги ст. 55 Конституції України, начальник УСБУ в Харківській області Мухатаєв А.О. особисто, в період з 10 по 21 вересня 2007 року, направив до Харківської міської ради три письмові вимоги, в яких від міського голови з надуманих та недоведених підстав вимагає скасувати секретарю міської ради допуск до державної таємниці.

Розкриваючи свої справжні наміри виконати політичне замовлення у будь-який спосіб усунути з виборних посад Харківського міського голову та секретаря міської ради, начальником УСБУ в Харківській області Мухатаєвим А.О. напередодні дня голосування на позачергових виборах народних депутатів України була організована перевірка, за упередженими та документально не підтвердженими висновками якої міській раді, міському голові та секретарю міської ради скасовані допуски до державної таємниці.

У листі № 70/26-8445 від 10.09.2007р., підписаному особисто начальником УСБУ в Харківській області Мухатаєвим А.О., вимагається від міського голови звільнити секретаря міської ради з займаної посади, тоді як згідно ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» секретар міської ради обирається відповідною радою з числа її депутатів та працює в раді на постійній основі.

Дії УСБУ в Харківській області є умисним порушенням Конституції України, Законів України «Про Службу безпеки України» та «Про місцеве самоврядування в Україні», встановлених демократичних принципів існування суспільства, законності та правопорядку.

Начальником УСБУ в Харківській області Мухатаєвим А.О., на якого покладено обов'язок по керівництву державним правоохоронним органом спеціального призначення, що забезпечує державну безпеку України та здійснює захист конституційного ладу України, особисто, з перевищенням владних повноважень, приймаються антиконституційні рішення та вчинюються дії, спрямовані на відсторонення з займаних посад виборних посадових осіб органів місцевого самоврядування.

Вказані факти доводять, що керівний склад та посадові особи Управління Служби безпеки України в Харківській області умисно діють всупереч покладених на них Законом України «Про Службу безпеки України» завдань та обов'язків щодо захисту державного суверенітету, конституційного ладу, законних інтересів держави та прав громадян.

Начальник УСБУ в Харківській області Мухатаєв А.О. спрямував діяльність багаточисельного колективу оперативних працівників Управління Служби безпеки України в Харківській області на виконання не передбачених Законом України «Про Службу безпеки України» завдань та змусив підлеглих приймати активну протиправну участь у виборчому процесі.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про прокуратуру» прокуратура України становить єдину систему, на яку відповідно до Конституції України та цього Закону покладається функція нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство.

Харківська міська рада звертається до Генерального прокурора України провести в порядку ст. 29 Закону України «Про прокуратуру» об'єктивну прокурорську перевірку законності та обґрунтованості дій та вимог Управління Служби безпеки України в Харківській області відносно Харківської міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб в період підготовки та проведення позачергових виборів народних депутатів України і надати об'єктивну правову оцінку діям керівництва та посадових осіб Управління Служби безпеки України в Харківській області.

Про результати перевірки та вжиті заходи прокурорського реагування просимо повідомити Харківську міську раду у встановлений законом термін.

Звернення схвалено рішенням 15 сесії

Харківської міської ради 5 скликання

від 03 жовтня 2007 року

Додаток 3

до рішення 15 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про розгляд звернень»

від 03.10.2007р. № 224/07

ЗВЕРНЕННЯ

Харківської міської ради до Голови Центральної виборчої комісії

Шановний Володимире Миколайовичу !

Харківська міська рада глибоко занепокоєна численними спробами протиправного втручання Управління Служби безпеки України в Харківській області в законну діяльність представницького органу територіальної громади міста Харкова - Харківської міської ради та її посадових осіб, а також відвертими діями керівництва УСБУ в Харківській області, направленими на виконання суто політичних замовлень під час виборчого процесу.

Згідно Закону України «Про Службу безпеки України» Служба безпеки України - це державний правоохоронний орган спеціального призначення, який забезпечує державну безпеку України та на який покладається захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу України.

Діяльність Служби безпеки України, її органів і співробітників ґрунтується на засадах законності, поваги до прав і гідності особи, позапартійності та відповідальності перед народом України.

Вважаємо, що керівництвом та посадовими особами Управління Служби безпеки України в Харківській області умисно порушуються вимоги Закону України «Про Службу безпеки України», охоронювані Конституцією України права громадян та органів місцевого самоврядування.

Проведена в Харківській міській раді в період з 03.09.2007 року по 06.09.2007 року комплексна перевірка стану охорони державної таємниці та обігу документів, які містять конфіденційну інформацію, доводить, що дії УСБУ в Харківській області спрямовані не на виконання завдань у сфері забезпечення захисту державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу України, а направлені на дестабілізацію роботи Харківської міської ради, її виконавчих органів та дискредитацію посадових осіб місцевого самоврядування.

10.09.2007 року за результатами перевірки начальником Управління Служби безпеки України в Харківській області Мухатаєвим А.О. затверджено Акт перевірки, в якому зроблений висновок про невідповідність вимогам чинного законодавства стану охорони державної таємниці в Харківській міській раді, скасовано допуск до державної таємниці Харківському міському голові і секретарю Харківської міської ради та зупинено дію спеціального дозволу Харківській міській раді на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею.

Прийняття Управлінням СБУ в Харківській області вказаного рішення у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, екологічного, природного та воєнного характеру позбавляє можливості Харківського міського голову та секретаря міської ради вжити заходи оперативного реагування та координації діяльності із захисту населення від наслідків надзвичайних ситуацій, виконання передбачених чинним законодавством обов'язків по забезпеченню організації охорони громадського порядку і громадської безпеки.

Під час перевірки, проведеної упереджено та необ'єктивно, були обмежені права Харківського міського голови та секретаря Харківської міської ради бути присутніми при проведенні перевірки, ознайомлюватися з матеріалами перевірки, давати пояснення з приводу викладених в акті порушень закону, надавати членам комісії докази своєї непричетності до порушень Закону України «Про державну таємницю».

За результатами численних перевірок з таких же самих питань, проведених в Харківській міській раді протягом 1998-2006 років, Управлінням СБУ в Харківській області не було надано жодних зауважень, що свідчить про умисний характер дій Управління СБУ проти посадових осіб Харківської міської ради 5 скликання.

19.09.2007 року начальник Управління Служби безпеки України в Харківській області Мухатаєв А.О. був письмово повідомлений про те, що 18.09.2007 року Харківською міською радою до окружного адміністративного суду подано адміністративний позов про визнання противоправними дій Управління Служби безпеки України в Харківській області та скасування Акту перевірки від 10.09.2007 року.

Незважаючи на наявність судового спору, керівництвом УСБУ в Харківській області через засоби масової інформації були оприлюднені неправомірні, підготовлені в односторонньому порядку, без належного документального підтвердження, упереджені висновки, які в умовах виборчого процесу спрямовані на дискредитацію міського голови, міської ради, її посадових осіб та дестабілізацію роботи представницьких органів місцевого самоврядування.

Перевищуючи надані органам СБУ повноваження, в порушення встановлених законом основних завдань по забезпеченню захисту державного суверенітету та оборонного потенціалу України, Управління Служби безпеки України в Харківській області незаконно приймає активну участь у виборчому процесі, виконує політичні замовлення, використовуючи при цьому протиправні та брудні методи.

З початку виборчої кампанії за підписом начальника УСБУ в Харківські області Мухатаєва А.О., без належного правового обґрунтування, в порушення вимог ст.ст. 3, 7, 8, 19, 32 Конституції України, вимог Закону України «Про інформацію» щодо заборони збирання, зберігання та використання інформації відносно юридичних та фізичних осіб без їх попередньої згоди, до Харківської міської ради та її виконавчих органів надходять численні запити з вимогами надання конфіденційної інформації про господарську та іншу діяльність приватних та комунальних підприємств, відносно депутатів міської ради, посадових та службових осіб місцевої ради та її виконавчих органів.

У всіх випадках спроб Управління СБУ неправомірно отримати інформацію щодо юридичних та фізичних осіб Харківською міською радою було відмовлено в наданні запитуваної інформації.

Підтвердженням того, що дії Управління Служби безпеки України в Харківській області не відповідають покладеним на них Законом України «Про Службу безпеки України» завданням та обов'язкам, а вимоги є протиправними та порушують норми Конституції України є те, що жодного разу відмова Харківської міської ради в наданні інформації не була оскаржена до суду.

19.09.2007 року на адресу першого заступника Харківського міського голови надійшов запит Управління Служби безпеки України в Харківській області №70/5-8795 про надання «в зв'язку з виниклою необхідністю» копій розпоряджень щодо створення робочих груп в районах міста Харкова по формуванню списків виборців на позачергові вибори народних депутатів України.

Оскільки правоохоронні органи спеціального призначення відповідно до ст. 12 Закону України «Про вибори народних депутатів України» не є суб'єктами виборчого процесу, 26.09.2007 року за результатами розгляду запиту на адресу начальника УСБУ в Харківській області направлена письмова відмова у наданні запитуваної інформації з роз'ясненням вимог виборчого та іншого законодавства України.

21.09.2007 року до службового кабінету першого заступника Харківського міського голови, який згідно з рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 06.08.2007 року № 756 є керівником міської робочої групи обліку виборців, прибули оперативні працівники та слідчі Управління Служби безпеки України в Харківській області в кількості п'яти осіб, які без надання документів, що підтверджують законність їх вимог, намагалися вчинити передбачені кримінально-процесуальним законодавством слідчі дії та вимагали видати їм загальні списки виборців і надати доступ до комп'ютерів та програмного забезпечення, які використовуються для підготовки списків виборців, проведення яких можливо лише після порушення кримінальної справи.

Оперативні працівники та слідчі Управління СБУ в Харківській області штучно намагалися обґрунтувати свої неправомірні дії проведенням перевірки в порядку Закону України «Про звернення громадян», тоді як згідно з пунктом 17 ст. 39 Закону України «Про вибори народних депутатів України» державний контроль за дотриманням органами, підприємствами та установами порядку складання загальних списків виборців здійснює Кабінет Міністрів України та Центральна виборча комісія.

21.09.2007р. Управлінню Служби безпеки України в Харківській області відмовлено в наданні загальних списків виборців і наданні доступу до комп'ютерів та програмного забезпечення, які використовуються для підготовки списків виборців.

Після цього, на адресу міського голови надійшов такий же запит Управління СБ України в Харківській області №70/6/1732нс від 21.09.2007 року з посиланням на кримінальну справу № 1689, порушену 21.09.2007 року за фактом скоєння злочину, передбаченого ст. 362 ч.3 КК України (несанкціоновані дії з інформацією, яка оброблюється в автоматизованих системах та комп'ютерах або зберігається на електронних носіях) про надання інформації та копій документів щодо створення при Харківській міській раді робочої групи по складанню списків виборців.

Оскільки у запиті УСБУ в Харківській області не наведені приводи та підстави для порушення кримінальної справи, коло осіб, конституційні права яких були порушені, а також чи стосується порушена кримінальна справа інтересів Харківської міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб, 24.09.2007р. міською радою до УСБУ та прокуратури Харківської області направлені запити про надання копії постанови про порушення кримінальної справи.

27.09.2007р. від УСБУ в Харківській області отримана інформація про закриття прокуратурою Харківської області кримінальної справи № 1689 на підставі п. 2 ст. 6 КПК України за відсутністю складу злочину, що доводить незаконність її порушення.

Будучи обізнаним про те, що 18.09.2007 року Харківською міською радою до окружного адміністративного суду подано адміністративний позов про визнання противоправними дій Управління Служби безпеки України в Харківській області та скасування Акту перевірки від 10.09.2007р., Мухатаєв А.О. направив недостовірну інформацію голові Харківської обласної державної адміністрації про порушення міським головою та секретарем міської ради вимог Закону України «Про державну таємницю» щодо неповідомлення про свої виїзди за кордон.

На підставі надуманих та упереджених висновків, викладених в Акті перевірки Управління Служби безпеки України в Харківській області від 10.09.2007р., розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації, підписаним першим заступником голови облдержадміністрації Бабаєвим В.М., незаконно скасовано допуск до державної таємниці Харківському міському голові.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» перші заступники голови здійснюють функції і повноваження відповідно до розподілу обов'язків, визначених головами місцевих державних адміністрацій.

Вказаним законом не передбачено видання першими заступниками голів державних адміністрацій розпоряджень, на підставі яких скасовуються рішення, які прийняті головами місцевих державних адміністрацій.

18.09.2007 року начальнику Управління Служби безпеки України в Харківській області направлена письмова інформація про невідповідність висновків УСБУ в Харківській області вимогам законодавства України в галузі забезпечення режиму секретності в органах місцевого самоврядування та порушення збоку УСБУ в Харківській області Конституційних гарантій діяльності органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

18.09.2007 року Харківською міською радою в порядку ст. 4 Закону України «Про прокуратуру» та ст. 34 Закону України «Про Службу безпеки України» до прокуратури Харківської області направлена заява про скасування акту комплексної перевірки стану охорони державної таємниці в Харківській міській раді, проведеної Управлінням СБУ в Харківській області, яка 21.09.2007р. прокуратурою Харківської області направлена до центрального апарату Служби безпеки України для розгляду по суті.

Порушуючи вимоги ст. 55 Конституції України, начальник УСБУ в Харківській області Мухатаєв А.О. особисто, в період з 10 по 21 вересня 2007 року, направив до Харківської міської ради три письмові вимоги, в яких від міського голови з надуманих та недоведених підстав вимагає скасувати секретарю міської ради допуск до державної таємниці.

Розкриваючи свої справжні наміри виконати політичне замовлення у будь-який спосіб усунути з виборних посад Харківського міського голову та секретаря міської ради, начальником УСБУ в Харківській області Мухатаєвим А.О. напередодні дня голосування на позачергових виборах народних депутатів України була організована перевірка, за упередженими та документально не підтвердженими висновками якої міській раді, міському голові та секретарю міської ради скасовані допуски до державної таємниці.

У листі № 70/26-8445 від 10.09.2007р., підписаному особисто начальником УСБУ в Харківській області Мухатаєвим А.О., вимагається від міського голови звільнити секретаря міської ради з займаної посади, тоді як згідно ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» секретар міської ради обирається відповідною радою з числа її депутатів та працює в раді на постійній основі.

Дії УСБУ в Харківській області є умисним порушенням Конституції України, Законів України «Про Службу безпеки України» та «Про місцеве самоврядування в Україні», встановлених демократичних принципів існування суспільства, законності та правопорядку.

Начальником УСБУ в Харківській області Мухатаєвим А.О., на якого покладено обов'язок по керівництву державним правоохоронним органом спеціального призначення, що забезпечує державну безпеку України та здійснює захист конституційного ладу України, особисто, з перевищенням владних повноважень, приймаються антиконституційні рішення та вчинюються дії, спрямовані на відсторонення з займаних посад виборних посадових осіб органів місцевого самоврядування.

Вказані факти доводять, що керівний склад та посадові особи Управління Служби безпеки України в Харківській області умисно діють всупереч покладених на них Законом України «Про Службу безпеки України» завдань та обов'язків щодо захисту державного суверенітету, конституційного ладу, законних інтересів держави та прав громадян.

Начальник УСБУ в Харківській області Мухатаєв А.О. спрямував діяльність багаточисельного колективу оперативних працівників Управління Служби безпеки України в Харківській області на виконання не передбачених Законом України «Про Службу безпеки України» завдань та змусив підлеглих приймати активну протиправну участь у виборчому процесі.

Харківська міська рада звертається до Голови центральної виборчої комісії провести в порядку ст. 17 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» об'єктивну перевірку законності та обґрунтованості дій та вимог Управління Служби безпеки України в Харківській області відносно Харківської міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб в період підготовки та проведення позачергових виборів народних депутатів України і надати об'єктивну правову оцінку діям керівництва та посадових осіб Управління Служби безпеки України в Харківській області.

Про результати перевірки та вжиті заходи просимо повідомити Харківську міську раду у встановлений законом термін.

Звернення схвалено рішенням 15 сесії

Харківської міської ради 5 скликання

від 03 жовтня 2007 року

Додаток 4

до рішення 15 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про розгляд звернень»

від 03.10.2007р. № 224/07

ЗВЕРНЕННЯ

Харківської міської ради до першого заступника

Голови Служби безпеки України

Шановний Валентине Олександровичу !

Харківська міська рада глибоко занепокоєна численними спробами протиправного втручання Управління Служби безпеки України в Харківській області в законну діяльність представницького органу територіальної громади міста Харкова - Харківської міської ради та її посадових осіб, а також відвертими діями керівництва УСБУ в Харківській області, направленими на виконання суто політичних замовлень під час виборчого процесу.

Згідно Закону України «Про Службу безпеки України» Служба безпеки України - це державний правоохоронний орган спеціального призначення, який забезпечує державну безпеку України та на який покладається захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу України.

Діяльність Служби безпеки України, її органів і співробітників ґрунтується на засадах законності, поваги до прав і гідності особи, позапартійності та відповідальності перед народом України.

Вважаємо, що керівництвом та посадовими особами Управління Служби безпеки України в Харківській області умисно порушуються вимоги Закону України «Про Службу безпеки України», охоронювані Конституцією України права громадян та органів місцевого самоврядування.

Проведена в Харківській міській раді в період з 03.09.2007 року по 06.09.2007 року комплексна перевірка стану охорони державної таємниці та обігу документів, які містять конфіденційну інформацію, доводить, що дії УСБУ в Харківській області спрямовані не на виконання завдань у сфері забезпечення захисту державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу України, а направлені на дестабілізацію роботи Харківської міської ради, її виконавчих органів та дискредитацію посадових осіб місцевого самоврядування.

10.09.2007 року за результатами перевірки начальником Управління Служби безпеки України в Харківській області Мухатаєвим А.О. затверджено Акт перевірки, в якому зроблений висновок про невідповідність вимогам чинного законодавства стану охорони державної таємниці в Харківській міській раді, скасовано допуск до державної таємниці Харківському міському голові і секретарю Харківської міської ради та зупинено дію спеціального дозволу Харківській міській раді на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею.

Прийняття Управлінням СБУ в Харківській області вказаного рішення у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, екологічного, природного та воєнного характеру позбавляє можливості Харківського міського голову та секретаря міської ради вжити заходи оперативного реагування та координації діяльності із захисту населення від наслідків надзвичайних ситуацій, виконання передбачених чинним законодавством обов'язків по забезпеченню організації охорони громадського порядку і громадської безпеки.

Під час перевірки, проведеної упереджено та необ'єктивно, були обмежені права Харківського міського голови та секретаря Харківської міської ради бути присутніми при проведенні перевірки, ознайомлюватися з матеріалами перевірки, давати пояснення з приводу викладених в акті порушень закону, надавати членам комісії докази своєї непричетності до порушень Закону України «Про державну таємницю».

За результатами численних перевірок з таких же самих питань, проведених в Харківській міській раді протягом 1998-2006 років, Управлінням СБУ в Харківській області не було надано жодних зауважень, що свідчить про умисний характер дій Управління СБУ проти посадових осіб Харківської міської ради 5 скликання.

19.09.2007 року начальник Управління Служби безпеки України в Харківській області Мухатаєв А.О. був письмово повідомлений про те, що 18.09.2007 року Харківською міською радою до окружного адміністративного суду подано адміністративний позов про визнання противоправними дій Управління Служби безпеки України в Харківській області та скасування Акту перевірки від 10.09.2007 року.

Незважаючи на наявність судового спору, керівництвом УСБУ в Харківській області через засоби масової інформації були оприлюднені неправомірні, підготовлені в односторонньому порядку, без належного документального підтвердження, упереджені висновки, які в умовах виборчого процесу спрямовані на дискредитацію міського голови, міської ради, її посадових осіб та дестабілізацію роботи представницьких органів місцевого самоврядування.

Перевищуючи надані органам СБУ повноваження, в порушення встановлених законом основних завдань по забезпеченню захисту державного суверенітету та оборонного потенціалу України, Управління Служби безпеки України в Харківській області незаконно приймає активну участь у виборчому процесі, виконує політичні замовлення, використовуючи при цьому протиправні та брудні методи.

З початку виборчої кампанії за підписом начальника УСБУ в Харківські області Мухатаєва А.О., без належного правового обґрунтування, в порушення вимог ст.ст. 3, 7, 8, 19, 32 Конституції України, вимог Закону України «Про інформацію» щодо заборони збирання, зберігання та використання інформації відносно юридичних та фізичних осіб без їх попередньої згоди, до Харківської міської ради та її виконавчих органів надходять численні запити з вимогами надання конфіденційної інформації про господарську та іншу діяльність приватних та комунальних підприємств, відносно депутатів міської ради, посадових та службових осіб місцевої ради та її виконавчих органів.

У всіх випадках спроб Управління СБУ неправомірно отримати інформацію щодо юридичних та фізичних осіб Харківською міською радою було відмовлено в наданні запитуваної інформації.

Підтвердженням того, що дії Управління Служби безпеки України в Харківській області не відповідають покладеним на них Законом України «Про Службу безпеки України» завданням та обов'язкам, а вимоги є протиправними та порушують норми Конституції України є те, що жодного разу відмова Харківської міської ради в наданні інформації не була оскаржена до суду.

19.09.2007 року на адресу першого заступника Харківського міського голови надійшов запит Управління Служби безпеки України в Харківській області №70/5-8795 про надання «в зв'язку з виниклою необхідністю» копій розпоряджень щодо створення робочих груп в районах міста Харкова по формуванню списків виборців на позачергові вибори народних депутатів України.

Оскільки правоохоронні органи спеціального призначення відповідно до ст. 12 Закону України «Про вибори народних депутатів України» не є суб'єктами виборчого процесу, 26.09.2007 року за результатами розгляду запиту на адресу начальника УСБУ в Харківській області направлена письмова відмова у наданні запитуваної інформації з роз'ясненням вимог виборчого та іншого законодавства України.

21.09.2007 року до службового кабінету першого заступника Харківського міського голови, який згідно з рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 06.08.2007 року № 756 є керівником міської робочої групи обліку виборців, прибули оперативні працівники та слідчі Управління Служби безпеки України в Харківській області в кількості п'яти осіб, які без надання документів, що підтверджують законність їх вимог, намагалися вчинити передбачені кримінально-процесуальним законодавством слідчі дії та вимагали видати їм загальні списки виборців і надати доступ до комп'ютерів та програмного забезпечення, які використовуються для підготовки списків виборців, проведення яких можливо лише після порушення кримінальної справи.

Оперативні працівники та слідчі Управління СБУ в Харківській області штучно намагалися обґрунтувати свої неправомірні дії проведенням перевірки в порядку Закону України «Про звернення громадян», тоді як згідно з пунктом 17 ст. 39 Закону України «Про вибори народних депутатів України» державний контроль за дотриманням органами, підприємствами та установами порядку складання загальних списків виборців здійснює Кабінет Міністрів України та Центральна виборча комісія.

21.09.2007р. Управлінню Служби безпеки України в Харківській області відмовлено в наданні загальних списків виборців і наданні доступу до комп'ютерів та програмного забезпечення, які використовуються для підготовки списків виборців.

Після цього, на адресу міського голови надійшов такий же запит Управління СБ України в Харківській області №70/6/1732нс від 21.09.2007 року з посиланням на кримінальну справу № 1689, порушену 21.09.2007 року за фактом скоєння злочину, передбаченого ст. 362 ч.3 КК України (несанкціоновані дії з інформацією, яка оброблюється в автоматизованих системах та комп'ютерах або зберігається на електронних носіях) про надання інформації та копій документів щодо створення при Харківській міській раді робочої групи по складанню списків виборців.

Оскільки у запиті УСБУ в Харківській області не наведені приводи та підстави для порушення кримінальної справи, коло осіб, конституційні права яких були порушені, а також чи стосується порушена кримінальна справа інтересів Харківської міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб, 24.09.2007р. міською радою до УСБУ та прокуратури Харківської області направлені запити про надання копії постанови про порушення кримінальної справи.

27.09.2007р. від УСБУ в Харківській області отримана інформація про закриття прокуратурою Харківської області кримінальної справи № 1689 на підставі п. 2 ст. 6 КПК України за відсутністю складу злочину, що доводить незаконність її порушення.

Будучи обізнаним про те, що 18.09.2007 року Харківською міською радою до окружного адміністративного суду подано адміністративний позов про визнання противоправними дій Управління Служби безпеки України в Харківській області та скасування Акту перевірки від 10.09.2007р., Мухатаєв А.О. направив недостовірну інформацію голові Харківської обласної державної адміністрації про порушення міським головою та секретарем міської ради вимог Закону України «Про державну таємницю» щодо неповідомлення про свої виїзди за кордон.

На підставі надуманих та упереджених висновків, викладених в Акті перевірки Управління Служби безпеки України в Харківській області від 10.09.2007р., розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації, підписаним першим заступником голови облдержадміністрації Бабаєвим В.М., незаконно скасовано допуск до державної таємниці Харківському міському голові.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» перші заступники голови здійснюють функції і повноваження відповідно до розподілу обов'язків, визначених головами місцевих державних адміністрацій.

Вказаним законом не передбачено видання першими заступниками голів державних адміністрацій розпоряджень, на підставі яких скасовуються рішення, які прийняті головами місцевих державних адміністрацій.

18.09.2007 року начальнику Управління Служби безпеки України в Харківській області направлена письмова інформація про невідповідність висновків УСБУ в Харківській області вимогам законодавства України в галузі забезпечення режиму секретності в органах місцевого самоврядування та порушення збоку УСБУ в Харківській області Конституційних гарантій діяльності органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

18.09.2007 року Харківською міською радою в порядку ст. 4 Закону України «Про прокуратуру» та ст. 34 Закону України «Про Службу безпеки України» до прокуратури Харківської області направлена заява про скасування акту комплексної перевірки стану охорони державної таємниці в Харківській міській раді, проведеної Управлінням СБУ в Харківській області, яка 21.09.2007р. прокуратурою Харківської області направлена до центрального апарату Служби безпеки України для розгляду по суті.

Порушуючи вимоги ст. 55 Конституції України, начальник УСБУ в Харківській області Мухатаєв А.О. особисто, в період з 10 по 21 вересня 2007 року, направив до Харківської міської ради три письмові вимоги, в яких від міського голови з надуманих та недоведених підстав вимагає скасувати секретарю міської ради допуск до державної таємниці.

Розкриваючи свої справжні наміри виконати політичне замовлення у будь-який спосіб усунути з виборних посад Харківського міського голову та секретаря міської ради, начальником УСБУ в Харківській області Мухатаєвим А.О. напередодні дня голосування на позачергових виборах народних депутатів України була організована перевірка, за упередженими та документально не підтвердженими висновками якої міській раді, міському голові та секретарю міської ради скасовані допуски до державної таємниці.

У листі № 70/26-8445 від 10.09.2007р., підписаному особисто начальником УСБУ в Харківській області Мухатаєвим А.О., вимагається від міського голови звільнити секретаря міської ради з займаної посади, тоді як згідно ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» секретар міської ради обирається відповідною радою з числа її депутатів та працює в раді на постійній основі.

Дії УСБУ в Харківській області є умисним порушенням Конституції України, Законів України «Про Службу безпеки України» та «Про місцеве самоврядування в Україні», встановлених демократичних принципів існування суспільства, законності та правопорядку.

Начальником УСБУ в Харківській області Мухатаєвим А.О., на якого покладено обов'язок по керівництву державним правоохоронним органом спеціального призначення, що забезпечує державну безпеку України та здійснює захист конституційного ладу України, особисто, з перевищенням владних повноважень, приймаються антиконституційні рішення та вчинюються дії, спрямовані на відсторонення з займаних посад виборних посадових осіб органів місцевого самоврядування.

Вказані факти доводять, що керівний склад та посадові особи Управління Служби безпеки України в Харківській області умисно діють всупереч покладених на них Законом України «Про Службу безпеки України» завдань та обов'язків щодо захисту державного суверенітету, конституційного ладу, законних інтересів держави та прав громадян.

Начальник УСБУ в Харківській області Мухатаєв А.О. спрямував діяльність багаточисельного колективу оперативних працівників Управління Служби безпеки України в Харківській області на виконання не передбачених Законом України «Про Службу безпеки України» завдань та змусив підлеглих приймати активну протиправну участь у виборчому процесі.

Відповідно до ст. 10 закону України «Про Службу безпеки України» центральне управління Служби безпеки України відповідає за стан державної безпеки, координує і контролює діяльність інших органів Служби безпеки України.

Харківська міська рада звертається до першого заступника Голови Служби безпеки України провести силами Центрального управління Служби безпеки України в порядку ст. 10 Закону України «Службу безпеки України», ст. 25 Закону України «Про державну таємницю» об'єктивну перевірку законності та обґрунтованості дій та вимог Управління Служби безпеки України в Харківській області відносно Харківської міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб в період підготовки та проведення позачергових виборів народних депутатів України і надати об'єктивну правову оцінку діям керівництва та посадових осіб Управління Служби безпеки України в Харківській області.

Про результати перевірки та вжиті заходи просимо повідомити Харківську міську раду у встановлений законом термін.

Звернення схвалено рішенням 15 сесії

Харківської міської ради 5 скликання

від 03 жовтня 2007 року