УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

17 сесія 5 скликання

РІШЕННЯ

Від 25.12.2007 р. № 328/07

м. Харків

Про затвердження Програми інформатизації міста Харкова на 2008 рік

З метою створення оптимальних умов для задоволення інформаційних потреб і реалізації конституційних прав громадян, органів державної влади і місцевого самоврядування, організацій, підприємств, громадських об'єднань на основі формування і використання інформаційних ресурсів і сучасних інформаційних технологій, враховуючи положення Законів України «Про Національну програму інформатизації», «Про інформацію», «Про Концепцію Національної програми інформатизації», на підставі ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму інформатизації міста Харкова на 2008 рік (додаток №1).

2. Виконавчому комітету Харківської міської ради, іншим виконавчим органам ради, підприємствам, установам та організаціям, які перебувають у комунальній власності територіальної громади міста, вжити необхідних заходів, що передбачені Програмою інформатизації міста Харкова.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова М.М. Добкін

Додаток №1

до рішення 17 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про затвердження Програми інформатизації міста Харкова на 2008 рік»

від «25».12.2007 р. № 328/07

ПРОГРАМА ІНФОРМАТИЗАЦІЇ МІСТА ХАРКОВА

на 2008 рік

ЗМІСТ

ВСТУП

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРОГРАМИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ МІСТА ХАРКОВА

1.1. Призначення Програми інформатизації міста Харкова

1.2. Особливості і проблеми інформатизації органів місцевого самоврядування міста Харкова

2. АНАЛІЗ СТАНУ ІНФРАСТРУКТУРИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ І ПРІОРИТЕТНИХ НАПРЯМКІВ ЇЇ РОЗВИТКУ

2.1. Нормативно-правове та методичне забезпечення інформатизації

2.2. Основні складові інформатизації міста та їхній стан

2.2.1. Телекомунікаційне середовище Харківської міської ради та її виконавчих органів

2.2.2. Забезпечення обчислювальної і оргтехнікою, технічне обслуговування

2.2.3. Інформаційні ресурси

2.2.4. Інформаційні системи

2.2.4.1. Електронний документообіг

2.2.4.2. Геоінформаційні системи

2.2.5. Інформаційне забезпечення населення, підприємств і організацій міста

2.2.6. Інформаційна безпека і захист інформації

2.3. Основні показники економічного та соціального розвитку міста Харкова за 6 місяців 2007 року

3. ВИЗНАЧЕННЯ ОСНОВНИХ ЗАВДАНЬ І ПРІОРИТЕТНИХ НАПРЯМКІВ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ м. ХАРКОВА

3.1. Мета і основні напрямки інформатизації

3.2. Основні завдання і пріоритетні напрямки

4. ОЧІКУВАНІ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ РЕЗУЛЬТАТИ

ДЖЕРЕЛА РОЗРОБКИ

ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ ПРОГРАМИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ МІСТА ХАРКОВА НА 2008 РІК

ПАСПОРТ ПРОГРАМИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ МІСТА ХАРКОВА на 2008 рік

ВСТУП

Програма інформатизації м.Харкова на 2008 (далі по тексту «Програма») розроблена на основі Законів України «Про Національну програму інформатизації», «Про інформацію», «Про Концепцію Національної програми інформатизації», і є логічним продовженням Програми інформатизації м. Харкова на 2007 рік.

В умовах сучасного динамічного розвитку суспільства, що йде шляхом ринкових перетворень, в умовах ускладнення технічної і соціальної інфраструктури, інформація стає таким же стратегічним ресурсом, як і традиційні - матеріальні та енергетичні. Сучасні інформаційні технології, які дозволяють створювати, зберігати, переробляти і забезпечувати ефективні способи подання інформації споживачеві, стали важливим фактором життя суспільства і засобами підвищення ефективності керування всіма сферами суспільної діяльності. Рівень інформатизації стає одним з важливих факторів успішного економічного і соціального розвитку та конкурентноздатності міста як на внутрішньому, так і зовнішньому ринках.

У той же час, сьогодні ми спостерігаємо супердинамічні перетворення нашого суспільства. Україна за рік, в сфері вдосконалювання суспільного устрою, проходить шлях, на який багатьом західним країнам потрібні були десятиліття. Також значно прискорився і розвиток інформаційних технологій. Практично зникає часова грань між науковими відкриттями і їхнім практичним використанням в інформаційних технологіях. У цих умовах, досвід реалізації Програми інформатизації м. Харкова на 2007 рік показав, що недоцільно розробляти занадто довгострокові плани.

Програми цілком достатньо для визначення поточних завдань на один рік і деякі тенденції на майбутнє.

Розробка Програми здійснювалася з урахуванням сучасних світових тенденцій в інформаційних технологіях, а також відповідно потребам і можливостям міста і його органів місцевого самоврядування. При розробці Програми ставилися наступні цілі:

- підсилити вплив інформатизації та інформаційних технологій для рішення проблем міста;

- виділити основну мету, принципи і пріоритети інформатизації на 2008 рік;

- сформувати основні завдання по пріоритетних напрямках інформатизації міста;

- забезпечити координацію робіт з інформатизації в окремих сферах діяльності, які здійснюються у м.Харкові по різних державних і галузевих цільових програмах;

- визначити заходи організаційного й ресурсного забезпечення виконання Програми і вплив результатів її реалізації на подальший соціально-економічний розвиток міста;

- намітити пріоритетні напрямки розвитку інформатизації на 2009-2010 роки.

Світовий досвід розвитку інформаційних систем показав - без участі органів державної влади і місцевого самоврядування створити єдиний інформаційний простір неможливо. Тому при розробці Концепції інформатизації міста Харкова виходили з того, що Харківська міська рада та її виконавчі органи в першу чергу повинні виступати організуючою, консолідуючою і спрямовуючою силою в цій сфері, як того і вимагає Концепція Національної програми інформатизації України.

У цілому, Програма інформатизації м. Харкова і розвитку його інформаційної інфраструктури як основа єдиного інформаційного простору міста, є системою представлень щодо стратегічних цілей, пріоритетах і завданнях інформаційної політики. Вона визначає скоординовані дії органів місцевого самоврядування, всіх господарських суб'єктів і громадян міста по досягненню соціально-значущих результатів відповідно планам соціально-економічного розвитку м. Харкова, як одного з найбільших міст України.

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРОГРАМИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ

МІСТА ХАРКОВА

1.1. Призначення програми інформатизації міста Харкова

Інформація усвідомлена сучасним суспільством як необхідна умова для будь-якої доцільної діяльності. Сьогодні вона стає найважливішим стратегічним ресурсом. Найбільший економічний і соціальний успіх властивий сьогодні тим країнам, які активно використовують сучасні засоби комунікацій, інформаційних технологій та їхні мережеві додатки: електронну пошту, дистанційне навчання, мультимедіа, телебачення, телеконференції, візуалізацію, моделювання, комп'ютерну графіку, геоінформаційні технології та багато чого іншого.

Всі ці додатки і пов'язані з ними прикладні завдання, вимагають створення нового класу телекомунікаційних мереж і систем керування інформаційними ресурсами. Перенесені на електронні носії інформаційні ресурси здобувають якісно новий стан, стають активними, тому що в цій якості стають доступними за допомогою комп'ютерних засобів і систем, мереж зв'язку загального користування. Доступна для оперативного відтворення інформація перетворюється в найважливіший фактор соціального розвитку суспільства.

На теперішній час найбільш розвинені країни миру перебувають на завершальній стадії індустріального етапу розвитку суспільства і переходу до наступного етапу, що названий інформаційним. В Україні цей процес переходу від індустріального суспільства до інформаційного одержав назву «інформатизація».

Концепція Національної програми інформатизації визначає інформатизацію як сукупність взаємозалежних організаційних, правових, політичних, соціально-економічних, науково-технічних, виробничих процесів, які спрямовані на створення умов для задоволення інформаційних потреб і реалізації прав громадян і суспільства на основі створення, розвитку й використання інформаційних систем, мереж, ресурсів й інформаційних технологій, які побудовані на основі застосування сучасної обчислювальної і комунікаційної техніки.

Програма інформатизації міста Харкова є документом, що у короткій формі розкриває шлях обраного для міста підходу до рішення проблем інформатизації мегаполіса і призначена для конкретизації та реалізації положень Конституції України, Законів України «Про Національну програму інформатизації», «Про Концепцію Національної програми інформатизації» і Програми інформатизації Харківської області.

Програма інформатизації міста Харкова визначає політику міської влади в області розробки, ведення і використання інформаційних ресурсів міста, принципи побудови єдиного інформаційного простору і стратегію інформаційно-аналітичного забезпечення для рішення соціально-економічних, екологічних, науково-технічних, національно-культурних та інших проблем у сферах діяльності органів місцевого самоврядування на початку широкого застосування сучасних інформаційних технологій.

1.2. Особливості і проблеми інформатизації органів

місцевого самоврядування міста Харкова

Місто Харків - одне з найбільших міст нашої країни, розміщений на Сході України і є великим науковим, промисловим і культурним центром Слобожанського краю і всієї країни. Територія міста становить 30,6 тис. гектар. Чисельність населення на 1 червня 2007 року 1456,2 тисяч жителів.

Територія міста розділена на дев'ять районів: Дзержинський, Київський, Комінтернівський, Ленінський, Московський, Жовтневий, Орджоникідзевський, Фрунзенский і Червонозаводський.

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» керівництво місцевою громадою і складним міським господарським комплексом здійснює Харківська міська рада та її виконавчі органи.

У кожному районі міста діє своя районна у місті рада. Районні виконавчі комітети організують життєзабезпечення й життєдіяльність населення міста.

Функції департаментів, управлінь та інших виконавчих органів міської ради затверджені рішенням 2-й сесії Харківської міської ради «Про затвердження Положень про виконавчі органи Харківської міської ради 5-го скликання».

На теперішній час, в органах місцевого самоврядування, у міській раді і районних у місті радах використається більше 1200 комп'ютерів, і більше сотні різних інформаційних систем. Обсяг накопиченої інформації вже обчислюється десятками Гігабайтів. Практично всі комп'ютери об'єднані в локальну комп'ютерну мережу. Однак, відомча роз'єднаність і відсутність відповідних нормативних актів перешкоджають вільному обміну інформацією. Більшість інформаційних ресурсів не розраховані на одночасну роботу багатої кількості користувачів, мають нестандартні закриті формати. Одна й таж інформація в різних системах дублюється і спотворюється, стає недоступною для керування міською територією і міським господарством.

Положення ускладнюється ще й тим, що значна частина комп'ютерів (близько 30%) працює під керуванням операційної системи Windows 98, що не дозволяє використати сучасні інформаційні технології обміну інформацією в мережному режимі і не забезпечує достатній режим захисту інформації. Для переходу на більш сучасні операційні системи необхідна заміна частини парку комп'ютерів.

Інформатизація міста також ускладнюється тим фактором, що місто є складною системою, що еволюціонує, у моделі якої переважає просторовий аспект. Органи керування, ресурси і процеси розподілені по території великого міста. Тому найважливішим елементом міського інформаційного середовища повинна стати геоінформаційна система (ГІС).

У теж час, сьогодні в місті розгорнуті високошвидкісні оптоволоконні канали зв'язку, побудовані і введені в експлуатацію сотні кілометрів локальних комп'ютерних мереж, створюються цифрові моделі міської території, впроваджується єдина система електронного документообігу. Це дозволяє перейти до створення високоефективних розділених інформаційних систем.

У місті створена спеціальна структура, що не має аналогів в інших містах, що займається питаннями інформатизації міської ради та її виконавчих органів - комунальне підприємство «Міський інформаційний центр» (КП «МІЦ»). КП «МІЦ» здійснює наступні заходи в області інформатизації: будівництво єдиної інформаційної системи, розробка ряду технічних вимог по будівництву об'єктів локальних мереж і розробці програмного забезпечення, розробці проектів нормативних актів для різних інформаційних систем, централізоване обслуговування техніки, створення Інтернет-ресурсів і баз даних та багато чого іншого.

На основі вищевикладеного можна зробити висновки, що відомча роз'єднаність, використання деяких застарілих систем, відсутність єдиної методології розвитку інформатизації в місті і в керуванні міським господарством вимагає переходу на якісно новий рівень інформатизації в місті - рівень інтеграції міських інформаційних ресурсів, використання сучасних телекомунікаційних і інформаційних систем. Для послідовної реалізації цих завдань й орієнтована Програма інформатизації міста Харкова.

2. АНАЛІЗ СТАНУ ІНФРАСТРУКТУРИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ І

ПРІОРИТЕТНИХ НАПРЯМКІВ ЇЇ РОЗВИТКУ

З метою інформатизації міської ради та її виконавчих органів, забезпечення взаємодії між виконавчими органами ради, підприємствами, установами і організаціями в області інформатизації і для впровадження в роботу виконавчих органів сучасних інформаційних технологій, рішенням 10 сесії Харківської міської ради 5-го скликання від 27.12.2006р. № 234/06, була прийнята Програма інформатизації міста Харкова на 2007 рік. Виконання її завдань дозволило систематизувати роботу в області інформатизації, визначити пріоритетні напрямки на 2007 рік і створити величезний потенціал для подальшого розвитку.

2.1. Нормативно-правове і методичне забезпечення інформатизації

У своїй щоденній діяльності, при рішенні завдань інформатизації м. Харкова, органи місцевого самоврядування керуються Конституцію України і Законами України:

- «Про Національну програму інформатизації» від 04.02.1998р., № 74/98- ВР;

- «Про Концепцію Національної програми інформатизації» від 04.02.1998р., № 75/98- ВР;

- «Про інформацію» від 02.10.1992р., № 2657-XII.

Постановою Верховної Ради України:

- «Про затвердження Завдань Національної програми інформатизації на 2006-2008роки» від 04.11.2005р., № 3075-IV;

Указами Президента України:

- «Про вдосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення Президента України і органів державної влади» від 14.07.2000р., № 887/2000;

- «Про першочергові завдання щодо впровадження новітніх інформаційних технологій» від 20.10.2005р., №1497/2005

Постановами Кабінету Міністрів України:

- «Про затвердження Порядку формування і виконання регіональної програми та проекту інформатизації» від 12.04.2000р., №644;

- «Про першочергові заходи інформатизації» від 15.07.1997р., №789.

- «Концепція розвитку зв'язку на Україні до 2010 року» від 09.12.1999р., № 2238.

Програмою інформатизації м. Харкова на 2007 рік.

Положенням про Єдину інформаційну систему Харківської міської ради та її виконавчих органів, яке затверджено рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 03.12.2003 р. № 1201.

Таким чином, з наведеного переліку нормативних документів, чітко видно, що практично відсутні нормативні акти, які регулюють взаємовідносини учасників процесів інформатизації на рівні міста.

З найбільш ключових і необхідних положень варто виділити:

- Положення про інформаційні ресурси і міські інформаційні системи, що встановлює права власності на міські інформаційні ресурси та регулює питання їхнього наповнення і надання в користування;

- Положення про містобудівний кадастр, що регламентує збір і надання інформації в області архітектури, містобудування та земельних відносин;

- Положення про електронний черговий план міста, що регламентує процеси ведення чергового плану і надання його у користування;

- Положення про захист інформації та інформаційну безпеку міських інформаційних систем;

- Положення про інформаційну систему забезпечення містобудівної діяльності (відповідно до Правил забудови м.Харкова).

2.2. Основні складові інформатизації міста та їх стан

Відповідно до концепції Національної програми інформатизації інфраструктура інформатизації міста містить у собі:

- телекомунікаційне середовище;

- інформаційні ресурси;

- інформаційні технології і інформаційні системи;

- методи та системи інформаційної безпеки;

- наукові дослідження і програми розвитку інформатизації.

В основі розвитку сучасної економіки лежить обмін інформацією. Тому, сучасним суспільством можна назвати тільки інформаційне суспільство, сучасною країною - інформаційну країну, а сучасним містом - електронне місто.

За даними досліджень світового банку (див. www.worldbank.org\research) є залежність між рівнем мережевих технологій і валовим національним продуктом країни. Тобто чим вище рівень доступу до мережі Інтернет, чим більше сегментів локальних і глобальних комп'ютерних мереж у країні (телекомунікаційне середовище), тим вище показники валового національного продукту.

Сьогодні, перед органами місцевого самоврядування стоять наступні завдання:

- забезпечення високого рівня послуг і сервісів для населення, комерційних та державних підприємств і організацій;

- зниження бюджетних витрат при одночасному підвищенні рівня послуг;

- підвищення рівня безпеки;

- модернізації транспортної інфраструктури;

- модернізації житлово-комунального господарства (опалення, водопостачання, водовідведення, енергопостачання, зв'язок і т.д.);

- необхідність проведення структурних реформ у сфері муніципального управління;

- забезпечення розвитку і підтримки малого та середнього бізнесу;

- необхідність реформування соціальної сфери міста, підвищення рівня охорони здоров'я і медичного обслуговування, покращення рівня життя жителів міста;

- рішення екологічних проблем міста.

Рішення цих проблем вимагає не тільки реформаторських ініціатив і підходів, але й широкого впровадження інформаційних технологій. У цьому зв'язку можна виділити три основні напрямки реформування муніципальної сфери, які дають відчутні переваги і результати при використанні нових інформаційних технологій:

1. Збільшення числа та підвищення якості послуг для населення, підприємств і організацій міста:

- надання найбільш повних, якісних і соціально орієнтованих послуг;

- забезпечення електронної і інформаційної доступності сервісів всім категоріям населення і бізнесу.

2. Збільшення ефективності роботи Харківської міської ради та її виконавчих органів, зменшення бюджетних витрат:

- поліпшення рівня і оперативності взаємодії органів муніципального управління з населенням і бізнесом, за рахунок впровадження ефективних телекомунікаційних рішень (матеріальне забезпечення інформатизації органів місцевого самоврядування, єдині бази даних, геоінформаційні системи, Інтернет-ресурси та ін.);

- зменшення бюрократичних відносин за рахунок впровадження нових електронних способів інтерактивних взаємодій (електронний документообіг, прикладне програмне забезпечення і системи підтримки прийняття рішень та ін.).

3. Стимулювання економічного розвитку міста:

- забезпечення міста сучасною телекомунікаційною інфраструктурою для поліпшення якості життя населення, а також для залучення в регіон бізнесу і інвестицій (доступні та розвинені телекомунікаційні системи для телебачення, Інтернет і передачі даних, безпека передачі даних).

Для розвитку цих напрямків варто зосередити свою увагу на аналізі і розвитку наступних складових інформатизації:

- Телекомунікаційному середовищі;

- Забезпечення обчислювальної і оргтехнікою, технічному обслуговуванні;

- Інформаційних ресурсах;

- Прикладних інформаційних системах;

- Електронному документообігу;

- Геоінформационих системах;

- Інформаційному забезпеченні населення, підприємств і організацій міста;

- Інформаційній безпеці та захисту інформації.

2.2.1. Телекомунікаційне середовище Харківської міської ради та її виконавчих органів

Для забезпечення подальшого розвитку телекомунікаційного середовища Харківської міської ради та її виконавчих органів вже існує значна база, а саме:

За період з 2003 року створена основна швидкісна оптоволоконна кільцева транспортна магістраль, що з'єднує виконком міської ради (центральна серверна) з опорними вузлами, розташованими за адресою пр. Леніна, 38 (друга серверна), а також у всіх будинках районних у місті рад.

Таким чином, у Єдину інформаційну інфраструктуру об'єднані існуючі локальні мережі органів місцевого самоврядування (Єдина інформаційна система Харківської міської ради та її виконавчих органів - ЄІС ХМР).

У свою чергу до опорного вузла на пл. Конституції, 7 підключені будинки за адресами: пл. Конституції, 12, пл. Конституції, 16 і вул. Квітки-Основ'яненка, 7. Будинок обласної державної адміністрації, АТС-23 й ОПТС-1 ВАТ «Укртелеком», міська диспетчерська служба 062 (вул.Ковальська, 1). Підключені до опорних вузлів ведучі підприємств і установи міста (ГКП «Харківкомуночиствод», КП «Вода», КП «Жилкомсервіс», ХНУРЕ та ін.). Підключені практично всі Інтернет-провайдери, що дає можливість широкого обміну інформаційними ресурсами.

В 2007 році тривало будівництво швидкісних волоконно-оптичних сегментів Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради та її виконавчих органів.

На сьогоднішній день прокладено більше 60-ти км оптичних транспортних магістралей.

Загалом комп'ютерна мережа Єдиної інформаційної системи розташовує більш ніж трьома тисячами портів, у які сьогодні підключені більше тисячі робочих станцій.

В 2006 році відповідно до розпорядження міського голови на базі Єдиної інформаційної системи розпочато роботи із впровадження системи телефонного зв'язку, на базі технології IP-телефонії. Сьогодні система функціонує в підрозділах Харківської міської ради та її виконавчих органів, загальне число встановлених телефонів становить понад 500 одиниць.

Планується подальший розвиток системи телефонного зв'язку, створення прямих каналів обміну трафіком з основними операторами мобільного і стаціонарного зв'язку, що дозволить досягти істотної економії коштів і підвищити якість послуг.

Таким чином, сьогодні телекомунікаційне середовище Харківської міської ради та її виконавчих органів задовольняє поточні потреби міської ради, підприємств, організацій і населення міста в частині:

- підтримки інформаційних ресурсів міста, включаючи електронні бази даних;

- передачі даних у мультисервісних мережах;

- функціонування сучасних телефонних сервісів;

- функціонування систем електронного документообігу;

- функціонування геоінформаційних систем.

Однак, наявний стан телекомунікаційного середовища Харківської міської ради та її виконавчих органів характеризується недостатнім рівнем ефективності використання і інтеграції з іншими міськими інформаційними ресурсами, що спричиняє необхідність подальшого розвитку, шляхом створення єдиної територіальної системи інформаційних ресурсів «Електронне місто Харків».

Відомча роз'єднаність, використання застарілих систем, використання єдиної методології розвитку інформатизації в місті і в управлінні міським господарством вимагають переходу на якісно новий рівень інформатизації - рівень інтеграції міських інформаційних ресурсів. Саме для рішення цього завдання націлене створення територіальної системи інформаційних ресурсів (Єдиної інформаційної системи) для комунальних підприємств і служб міста. Існуюче телекомунікаційне середовище Харківської міської ради та її виконавчих органів повинна стати транспортною інфраструктурою для реалізації надійного, оперативного і захищеного процесу передачі інформації в межах міста та забезпечення доступу населенню, підприємствам і організаціям міста до інформаційних ресурсів.

Майбутня система повинна мати наступні основні властивості, які характерні для розділених транспортних інформаційних систем:

- надійність - стійкість до аварій каналів зв'язку, кабельних систем, електроживлення, мережного устаткування, прогнозований і некритично малий час поновлення працездатності;

- масштабованість - здатність збільшення кількості і якості послуг передачі даних без кардинальних змін структури і принципів функціонування системи;

- гнучкість - здатність адаптації системи до змінюваних вимог абонентів в області послуг передачі даних без значних капіталовкладень;

- можливість поетапного впровадження - забезпечувати можливість поетапного впровадження елементів системи, як за кількісним критерієм - наприклад тільки в частині вузлів на перших етапах, так і за якісним - без підтримки частини послуг/сервісів на перших етапах будівництва мережі;

- універсальність - використання міжнародних стандартів, можливість спільної роботи устаткування різних платформ, робота територіально розділених прикладних систем, а також використання різних операційних систем;

- відповідність стандартам - телекомунікаційне середовище повинно надавати стандартні стики, інтерфейси і протоколи обміну даними для взаємодії із зовнішніми інформаційними системами;

- сучасність, перспективність і тривалість рішень, легкість експлуатації, розвитку і модифікації;

- можливість тиражування - технічні рішення для типових фрагментів телекомунікаційного середовища повинні легко адаптуватися під конкретну реалізацію «на місцях»;

- керованість - наявність інструментів автоматизованого центрального контролю в реальному часі і керування мережею з одного центрального вузла;

- оптимальність - структура і елементи мережі повинні забезпечувати оптимальне використання устаткування і каналів зв'язку, а також якісний розвиток системи;

- захищеність - стійкість стосовно загроз втрати інформації.

2.2.2. Забезпечення обчислювальною і оргтехнікою, технічне обслуговування

Сьогодні, Харківська міська рада та її виконавчі органи практично повністю укомплектовані сучасною обчислювальною і офісною технікою. Загальна кількість робочих станцій підключених до Єдиної інформаційної системи перевищує 1200 одиниць. Роботи з відновлення обчислювальної і офісної техніки ведуться постійно. Так, в 2007 році, придбано більше 76 персональних комп'ютерів, 67 принтерів і багатофункціональних пристроїв. Також закуплено 322 телефонних апаратів для розвитку системи IP-телефонії і 28 комплектів спеціалізованого периферійного устаткування для системи електронного документообігу.

Однак, понад 30% обчислювальної техніки Харківської міської ради та її виконавчих органів має потребу в заміні. Ще гірше оснащення обчислювальною технікою районних у місті рад і ряду комунальних підприємств. Так, районні у місті ради укомплектовані обчислювальною і офісною технікою в середньому на 70%, крім того районні у місті ради мають потребу в заміні порядку 50% обчислювальної техніки.

Більшість комунальних підприємств міста здійснюючи свою діяльність у сфері житлово-комунального господарства мають гостру потребу в обчислювальній техніці. Так практично всі філії КП «Жилкомсервіс» не оснащені достатньою кількістю персональних комп'ютерів, практично повністю відсутня сучасна обчислювальна техніка в КП «Харківблагоустрій». Ці факти істотно стримують впровадження нових інформаційних технологій для керування міським господарством.

Також необхідне постійне проведення робіт з модернізації локальних комп'ютерних мереж і забезпечення безперебійної роботи комп'ютерної та офісної техніки Харківської міської ради та її виконавчих органів.

Одним із ключових напрямків у роботі з технічного обслуговування є підтримка в актуальному стані інформації про комп'ютерну техніку, програмне забезпечення і витратні матеріали, які перебувають у користуванні. Необхідно щодня здійснювати значний обсяг роботи з обліку, збору статистики і аналізу стану всього устаткування, що обслуговується. Це дозволить побудувати якісне комплексне обслуговування компонентів інформаційних систем, звести до мінімуму можливі перебої в роботі інформаційних систем і оптимізувати витрати на запасні частини та витратні матеріали.

Для оперативності обслуговування користувачів організоване чергування оператора в спеціалізованому Call-центрі технічних служб на телефоні 2000.

Однак, підвищення якості обслуговування обчислювальної і офісної техніки не можливо без використання сучасних інформаційних технологій, що забезпечують автоматичний облік, що дозволяє організувати обслуговування з опорою на оцінку якості послуг (система Service Desk).

2.2.3. Інформаційні ресурси

Послідовне виконання завдань Програми інформатизації м.Харкова на 2004-2006 р.р. і Програми інформатизації на 2007 рік істотно змінило картину інформаційного забезпечення діяльності Харківської міської ради та її виконавчих органів. Так, в 2003 році основне функціональне програмне забезпечення стосувалося автоматизації бухгалтерського обліку і деяких обмежених облікових функцій (наприклад, облік карток вхідної кореспонденції; деякий облік комунального майна та ін.). Більше 87% робочих станцій і серверів використовували неліцензійні операційні системи. При цьому основною операційною системою для робочих станцій була Windows 98, яка не відповідає вимогам інформаційної безпеки і не дозволяє організувати якісне адміністрування. Величезна кількість техніки мала потребу в заміні, модернізації і ремонті. Була відсутня система антивірусного захисту і система профілактичних заходів.

Сьогодні, більше 80% робочих станцій і 100% серверів використовують ліцензійне програмне забезпечення. Основна операційна система для робочих станцій Windows XP Professional - задовольняє високим вимогам по інформаційній безпеці і повністю забезпечує адміністрування.

Однак забезпечення районних у місті рад ліцензійним програмним забезпеченням перебуває в незадовільному стані. Для рішення цієї проблеми необхідно закупити понад 200 комплектів операційних систем і офісних програм.

2.2.4. Інформаційні системи

2.2.4.1. Електронний документообіг

Основою інформаційних систем Харківської міської ради та її виконавчих органів стала система електронного документообігу «ДокПроф». Впровадження системи на 117 робочих місць було проведено в 2006 році. В 2007 році продовжені роботи з подальшого впровадження системи. Закуплено і впроваджено додатково 175 робочих місць, а також 28 комплектів спеціалізованого периферійного устаткування.

Сьогодні єдина система електронного документообігу охоплює практично всі департаменти і управління Харківської міської ради. Забезпечена потужним електронним архівом і сучасними засобами архівації документів.

Але необхідно виконати додаткові роботи щодо поліпшення функціональності системи «ДокПроф». Для цього підготовлене і погоджене технічне завдання, ведуться переговори з компанією «Квазар-Мікро» на доробку системи.

2.2.4.2. Геоінформаційні системи

Інформатизація, що почалася з простої комп'ютеризації робочих місць, поступово придбала характер соціально-технічного явища, коли інформація стає і визначається виробничою потребою.

В цих умовах, керування таким великим мегаполісом, як Харків, повинне бути інформатизоване до рівня, що є достатнім для керування динамічно змінним міським господарством. Відомо, що порядку 80% рішень, що приймаються для рішення муніципальних завдань, пов'язані із просторовою прив'язкою об'єктів (землевідведення, будівництво і реконструкція, міський транспорт, обслуговування населення та ін.), тому, найважливішим елементом міського інформаційного середовища повинна бути Геоінформаційна система.

Сьогодні, у Харківській міській раді та її виконавчих органах активно використовуються різні компоненти ГІС на базі електронних планів міста масштабів 1:500 та 1:2000 створених на базі програмного забезпечення ArcGIS 9.0.

На цій базі успішно функціонують ГІС маршрутів міського транспорту, міських паркувань, розміщення об'єктів реклами, землевідведення, реконструкції і будівництва на території міста і багато іншого.

Активно використовуються електронні плани і карти для прийняття рішень підрозділами Департаменту містобудування, архітектури і земельних відносин. На даний момент кількість користувачів картографічних ресурсів становить більше 50 чоловік.

Необхідна подальша реалізація пілотного проекту щодо створення і ведення електронного чергового плану міста. Розроблено базовий класифікатор чергового плану на основі класифікатора топографічних умовних позначок і класифікатора, розробленого фахівцями ХНУРЕ. Відпрацьовано механізм завантаження виконавчої зйомки поточних змін, виконаних дослідницькими геодезичними організаціями. Підготовлено тематичні шаблони наборів даних. Ведеться наповнення бази даних. Створені ресурси для обміну файлами.

Однак, реалізації проекту ведення електронного чергового плану, перешкоджає нормативна нерегульованість взаємин учасників цього процесу (Департамент містобудування, архітектури і земельних відносин, КП «ГІЦ», забудовниками, дослідницькими геодезичними організаціями). Необхідно розробити і відповідним чином прийняти Положення про електронний черговий план міста, яке буде визначати порядок ведення і актуалізації електронного чергового плану, порядок видачі завдань на виконавчі зйомки та їхній прийом, порядок використання електронного чергового плану.

В 2007 році була завершена доробка Адресної системи міста Харкова. Відповідно до технічного завдання були додані відсутні параметри по веденню архівних назв вулиць, посилання на відповідні документи. Адресна система повністю адаптована під модель зберігання в базах даних.

Адресна система застосовувалася при складанні списків виборців, постійно використовується Диспетчерською службою 062, співробітниками Управління містобудування і архітектури, управління земельних відносин, Харківського міського управління земельних ресурсів, використовується в системі обліку рекламних конструкцій КП «ГІЦ».

Розроблено методику розподіленого зберігання геоінформації, ведуться роботи зі створення розподілених баз даних та їхньому наповненню, з наступним архівуванням і реплікацією.

Потребує подальшого розвитку пілотний проект «Містобудівна довідка». Даний проект передбачає вивчення можливості створення Муніципальної системи інформаційного забезпечення містобудівної діяльності, що припускає надання всім зацікавленим особам максимально повної інформації з ділянок забудови міста. Містобудівна довідка - це документ який надає комплексну інформацію про земельну ділянку або територію для використання в містобудівній діяльності.

Інформація в «Містобудівній довідці» надана у вигляді картографічних фрагментів земельної ділянки об'єкта, у сполученні з картографічною інформацією з містобудування, геології, топографії, землевідводах, інженерним комунікаціям, технічним характеристикам будинку та ін. Додатково, «Містобудівна довідка» має додатки з роз'яснювальною інформацією з певних картографічних фрагментів, нормативні розрахунки вартості оренди передбачувані до будівництва земельної ділянки, вартості земельної ділянки при продажу, технічні характеристики будинків і споруджень, що перебувають на ділянці.

Для створення пілотних «Містобудівних довідок» використовувались наступні відкриті інформаційні і картографічні ресурси:

- дані Генерального плану розвитку міста Харкова;

- дані Департаменту містобудування, архітектури і земельних відносин Харківської міської ради;

- дані комунального підприємства «Міський інформаційний центр»;

- дані комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації»;

- дані комунальних підприємств міста Харкова по інженерних мережах;

- дані інших підприємств і організацій міста, задіяних у сфері містобудівної діяльності.

Така довідка надає потенційним інвесторам і забудовникам максимальну інформацію для прийняття рішень, робить відносини в області будівництва і реконструкції більше відкритими та прозорими.

Однак, повномасштабної реалізації «Містобудівної довідки» заважає відсутність нормативної бази, регулюючий порядок видачі і використання довідок. Нові «Правила забудови м.Харкова» передбачають видачу «Містобудівних довідок» на основі окремо розробленого Положення.

Отже, в 2008 році необхідно розробити і відповідним чином затвердити «Положення про інформаційну систему забезпечення містобудівної діяльності».

2.2.5. Інформаційне забезпечення населення, підприємств і організацій міста

Джерелом постійної актуальної інформації про діяльність Харківської міської ради, міського голови і виконавчого комітету став офіційний сайт розташований за адресою http://www.city.kharkov.ua/. У ньому щодня подаються основні міські новини, анонсуються події, викладаються найбільш важливі документи і організовано їхнє обговорення.

Створено та успішно експлуатується електронний архів рішень Харківської міської ради, розпоряджень Харківського міського голови. Архів доступний населенню і організаціям міста з адреси http://www.citynet.kharkov.ua/.

Користується популярністю сайт Департаменту державної реєстрації юридичних і фізичних осіб - підприємців, доступний за адресою http://reg.com.ua/. Крім загальної інформації про режим роботи департаменту, на ньому зібрано безліч нормативних документів, зразків облікових форм і карток. Є можливість одержати комп'ютерну програму електронного формування реєстраційних карток.

Регулярно оновлюється інформація на сайті «Підприємництво в Харкові» доступному за адресою http://www.business.city.kharkov.ua/.

Потребує завершення розробка сайтів Міжнародного і Юридичного департаментів Харківської міської ради.

Свої сайти з інформацією для жителів мають Дзержинська, Жовтнева, Ленінська, Московська і Фрунзенська районні в місті ради.

Багато корисної інформації є на сайтах міських комунальних підприємств: КП «Міський інформаційний центр» http://www.citynet.kharkov.ua/; КП «ВОДА» http://aqua.kharkov.ua/; КП «Харківські теплові мережі» http://www.hts.kharkov.ua/.

Однак, вищенаведений перелік красномовно говорить про те, що не всі органи місцевого самоврядування доступні населенню і організаціям міста в мережі Інтернет. Практично відсутні сайти Департаментів і управлінь Харківської міської ради, Київської, Комінтернівської, Червонозаводської і Орджоникідзевскої районних у місті рад. Жителі не мають повної можливості довідатися про тарифи, порядок сплати за комунальні послуги і стан своїх особових рахунків. Немає інформації про об'єкти приватизації, забудови і реконструкції. Не представлено інвестиційний потенціал міста.

Для найбільш повної реалізації конституційних прав жителів міста на усні звернення жителів міста, розпорядженням Харківського міського голови від 29.12.2006 р. № 3421, була створена в складі КП «ГІЦ» Диспетчерська служба 062.

Служба почала свою діяльність з перших чисел січня 2007 року. У цей час, у середньому за добу, служба приймає більше 2000 дзвінків жителів міста пов'язаних з роботою комунального господарства, транспорту і охорони здоров'я. З них близько 1000 конкретних скарг і прохань, інші - інформаційні.

Для найбільш повного задоволення потреб населення в інформації про діяльність Харківської міської ради та її виконавчих органів побудовані оптичні канали до апаратних місцевих телевізійний каналів (НСН, 7-й канал, і телекомпанії «Регіон»). Виконано робочий проект систем прямої радіо і телевізійної трансляції засідань Харківської міської ради і прес-конференцій.

2.2.6. Інформаційна безпека і захист інформації

У зв'язку з високим статусом інформації в інформаційних систем Харківської міської ради та її виконавчих органів інформаційна безпека і захист інформації стають особливо важливими. Під інформаційною безпекою мається на увазі захищеність інформації і інфраструктура захисту інформації від випадкових або навмисних впливів, здатних викликати збитки власникам і користувачам інформації.

Інформаційна безпека Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради та її виконавчих органів базується на реалізації наступних основних принципів:

- централізоване керування системою;

- послідовність побудови рубежів безпеки;

- адекватність і ефективність захисту;

- мінімальних привілеїв;

- безперервність захисту;

- невидимість захисту.

З огляду на ці принципи і специфіку оброблюваної інформації, основний напрямок діяльності в області захисту інформації зосереджено на забезпечення її цілісності і санкціонованої доступності. У зв'язку із цим велике значення має захист інформації від деструктивних дій вірусного програмного забезпечення, запобігання несанкціонованого доступу і резервування як самої інформації, так і задіяного в її обробці устаткування.

Захист мережі побудованій по багатоступінчастому принципу складається із сертифікованих на Україні програмних засобів антивірусного захисту, і допоміжного програмного забезпечення.

Обслуговування підрозділів Харківської міської ради та її виконавчих органів, що побажали централізувати зберігання інформації і забезпечити її резервування дозволило неодноразово відновити критично значимі документи після необережних (непрофесійних) дій користувачів. З огляду на затребуваність даної послуги і прагнення до забезпечення безперебійності роботи клієнтів АІС, у наступному році планується розгортання двох резервуючих один одного DATA центрів.

Не обходяться без уваги і найпростіші способи захисту інформації - безперебійність електроживлення, контроль доступу в приміщення і відеоспостереження.

Потребує реалізація проекту побудови системи резервного електроживлення комп'ютерних мереж будинків на пл.Конституції, 7 і Квітки-Основ'яненко, 7 на базі дизель-генератора.

Таким чином, системи гарантованого електроживлення будуть забезпечувати електроживлення інфраструктури, що включає:

- серверне, комутаційне і комунікаційне устаткування;

- робочі станції.

Для найбільш повного забезпечення цілісності оброблюваної інформації розгорнуті роботи з використання кластерних технологій побудови СУБД (Спільне використання територіально розподілених серверів під керуванням єдиної СУБД).

В 2008 році планується використання даних технологій для електронного документообігу, Диспетчерської служби 062, обліку комунального майна та управління ринком зовнішньої реклами.

Чималі резерви по збільшенню інформаційної безпеки надає використання технології «тонких клієнтів». В 2007 році проведене тестування цієї технології на базі Диспетчерської служби 062. У цей час почато впровадження перших 10-ти робочих місць.

В 2008 році передбачається подальше розширення цієї технології, що дасть певну економію коштів і енергетичних ресурсів.

2.3. Основні показники економічного і соціального розвитку міста Харкова за 6 місяців 2007 року

Тому що процес розвитку інформатизації є наукомістким, трудомістким, тривалим і досить ресурсномістким, його не можна розглядати у відриві від економічного і соціального потенціалів міста. Саме економічний і соціальний розвиток є базою розвитку інформатизації. Тому, планування ресурсів для розвитку інформатизації і її напрямків неможливо без обліку основних обсягів економічного і соціального розвитку міста.

Сьогодні місто динамічно розвивається. Приріст обсягів промислового виробництва в Харкові проти відповідного періоду попереднього року в порівнянних цінах склав 6,65 % (за 6 місяців 2006р. - 3,88 %). При цьому збільшені обсяги виробництва по 8 з 16 основних видів економічної діяльності. У червні 2007 р. промислової продукції в порівнянних цінах випущено на суму 1120,5 млн. гривень (у червні 2006 р. - на 966,8 млн. гривень).

За січень-червень 2007 р. суб'єктами промислової діяльності реалізовано продукції у відпускних цінах підприємств (без ПДВ і акцизу) на суму 7 532,2 млн. гривень.

Зовнішньоторговельний обіг товарами підприємств м. Харкова за січень-серпень 2006 р. склав 1114,4 млн. доларів США. При цьому експортні поставки становили 453,7 млн. доларів США, імпортні надходження - 660,7 млн. доларів США.

За станом на 1 червня 2007 року в місті працює 15760 малих підприємств всіх форм власності (на 1 червня 2006 року - 15527). У малому бізнесі зайнято 99,3 тис. чоловік, або 21 % зайнятих у всіх галузях економіки. На 10 тисяч чоловік населення налічується порядку 106 малих підприємств, що в 1,6 рази більше середнього показника по Україні.

Станом на 01.07.2007 р. у місті діє 15 бірж, 15 інвестиційних компаній і фондів, 34 кредитних спілки, 22 страхових компаній, 31 бізнес-центр, 12 лізингових компаній і 2 регіональних фонди підтримки підприємництва. Фінансовий ринок м. Харкова представлений 53 банківськими установами (з них 12 - юридичні особи, 5 - філій харківських банків, 34 - філії іногородніх банків і 2 представництва).

У комунальній власності міста перебуває 432 підприємств, установи і організації, а також майно балансовою вартістю 18,8 млрд. гривень.

За січень-червень 2007 р. приватизовано 35 одиниць комунальної власності загальною площею 6,6 тис. кв. метрів. За рахунок приватизації об'єктів комунальної власності отримані кошти в міський бюджет на суму 5,35 млн. гривень.

За оренду майна комунальної власності в міський бюджет перераховані кошти в сумі 12,4 млн. гривень. В 2006 році за аналогічний період отримане на 15% менше.

Продовжено прийом об'єктів до комунальної власності територіальної громадськості. Прийнято 400 об'єктів загальною вартістю77,6 млн. гривень, у тому числі 86 житлових будинків загальною площею 32,8 тис.кв.м.

Реалізується «Програма подальшого реформування земельних відносин і підвищення ефективності використання земель у місті Харкові на 2007 - 2010 роки». Від орендної плати за землю в бюджет міста надійшло 57,2 млн. гривень. Від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення в спеціальний фонд бюджету м. Харкова надійшло 25,03 млн. гривень, що в 5,7 рази більше, ніж за аналогічний період 2006 року.

Загальний обсяг роздрібного товарообігу підприємств торгівлі і ресторанного господарства за 6 місяців 2007 р., за оперативним даними, становив 4,2 млрд. гривень, що в 1,2 рази більше чим за аналогічний період 2006 року. За 1-і півріччя в міський бюджет надійшло 14,2 млн. гривень за рахунок видачі дозволів на право розміщення об'єктів торгівлі, ресторанного господарства і від ринкового збору.

У місті налічується більше 40 вищих навчальних закладів різної форми власності, і більше 500 наукових і проектних підприємств. За станом на 1 липня 2007 року в місті функціонують 399 шкільних і дошкільних навчальних закладів.

Таким чином, з вищевикладених показників видно, що місто має в розпорядженні достатні ресурси і науковий потенціал для розвитку інформатизації.

3. ВИЗНАЧЕННЯ ОСНОВНИХ ЗАВДАНЬ І ПРІОРИТЕТНИХ НАПРЯМКІВ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ м. ХАРКОВА

3.1. Мета і основні напрямки інформатизації

Головною метою інформатизації міста Харкова є створення оптимальних умов для задоволення інформаційних потреб органів державної влади і місцевого самоврядування, організацій, підприємств, суспільних об'єднань і громадян на основі формування й використання інформаційних ресурсів і сучасних інформаційних технологій. Створення умов реалізації конституційних прав громадян на одержання інформації про діяльність органів державної влади і місцевого самоврядування.

Головна мета інформатизації досягається шляхом створення цілісної взаємозалежної системи нормативних, інформаційних і інструментальних засобів для рішення завдань пов'язаних із задоволенням всіх поставлених метою потреб, а також для інформаційно-аналітичного забезпечення керування господарським комплексом міста. Що повинне значно підвищити керованість процесами соціально-економічного розвитку міста. Привести до поліпшення якості і рівня життя населення та до трансформації соціального середовища в інформаційне суспільство.

Розробка цілісної взаємозалежної системи нормативних, інформаційних і інструментальних способів передбачається по наступних напрямках:

1. Розвиток нормативної бази визначальний порядок створення, актуалізації й надання у використання різних інформаційних ресурсів; Створення нормативної бази визначальне функціонування єдиного інформаційного простору міста Харкова.

2. Подальше інформаційне забезпечення діяльності Харківської міської ради та її виконавчих органів; Інформаційно-аналітична і технічна підтримка поточної діяльності Харківської міської ради та її виконавчих органів.

3. Створення і розвиток геоінформаційних систем, як базису для цілісної системи керування міською територією.

4. Подальший розвиток інформаційної інфраструктури міста на базі сучасних систем зберігання, обробки і передачі даних.

5. Послідовну розробку і удосконалення заходів щодо захисту інформації й інформаційних ресурсів.

6. Роботи з подальшого поліпшення інформаційного забезпечення населення, організацій і підприємств міста.

3.2. Основні завдання і пріоритетні напрямки

Для забезпечення ефективного виконання програми інформатизації, проведення державної політики в цій важливій сфері, виконуючи Постанову Кабінету Міністрів України від 12.04.2000 року № 644 «Про затвердження Порядку формування та виконання регіональної програми і проекту інформатизації», необхідно створити систему керування інформатизацією міста, у яку входять різні суб'єкти Програми із чітко розмежованими правами і обов'язками.

Така система реалізується через ряд нормативно-правових актів, які в основному підготовлені при виконанні «Програми інформатизації міста Харкова на 2004-2006 роки», «Програми інформатизації міста Харкова на 2007 рік» і мають потребу в узгодженні і затвердженні у встановленому порядку. Це, у першу чергу:

- Положення про інформаційні ресурси і міські інформаційні системи, що встановлює права власності на міські інформаційні ресурси і регулює питання їхнього наповнення та надання в користування;

- Положення про містобудівний кадастр, що регламентує збір і надання інформації в області архітектури, містобудування та земельних відношень;

- Положення про електронний черговий план міста, що регламентує процеси ведення чергового плану і надання його у використання;

- Положення про захист інформації і інформаційну безпеку міських інформаційних систем;

- Положення про інформаційну систему забезпечення містобудівної діяльності (відповідно до Правил забудови м.Харкова);

- Положення про адресну систему м. Харкова;

- Положення про реєстр адміністративних районів м. Харкова;

- Положення про реєстр елементів вулично-дорожньої мережі м. Харкова.

У зв'язку із широким впровадженням системи електронного документообігу варто розробити і затвердити в установленому порядку «Положення про систему електронного документообігу».

В області інформаційного забезпечення діяльності Харківської міської ради та її виконавчих органів необхідно провести наступні роботи:

1. Провести обстеження підрозділів Харківської міської ради з метою визначення існуючих в них інформаційних потоків; Оптимізувати інформаційні потоки на основі стандарту ISO 9000 (стандарті якості); Розробити технічні завдання на автоматизацію роботи підрозділів Харківської міської ради на основі єдиних класифікаторів і базових ресурсів, пов'язаних із системою електронного документообігу і геоінформаційною системою.

2. Продовжити раніше початі роботи із впровадження, обслуговуванню та розвитку інформаційних систем і систем автоматизації. А саме: системи електронного документообігу й ряду найбільш важливих довідників і реєстрів. В 2008 році необхідно докупити 200 ліцензій системи електронного документообігу «ДокПроф». Таким чином, вдасться замкнути ланцюжок проходження документів «Канцелярія - Віза керівника - Виконавець» в електронному виді і дати доступ виконавцям до електронного архіву документів, а керівникам забезпечити оперативний контроль. Що безсумнівно збільшить оперативність і якість всієї роботи в цілому.

3. Провести відновлення парку комп'ютерної техніки. В 2008 році мають потребу в заміні порядку 50-ти комп'ютерів і порядку 150 - комп'ютерів необхідно ще додатково.

4. Продовжити роботи з легалізації програмного забезпечення. Домогтися неухильного дотримання правила щодо заборони закупівлі нової техніки без ліцензійного програмного забезпечення. Ширше використати пропоновані офіційними дилерами схеми легалізації програмного забезпечення.

5. Подальше впровадження системи телефонного зв'язку, на базі технології IP-телефонії. В 2008 році необхідно ввести в експлуатацію оптоволоконні канали зв'язку з АТС й ОПТС ВАТ «Укртелеком». Забезпечити систему можливостями обміну трафіком з основними операторами зв'язку в місті. Істотно розширити кількість сполучних ліній і підключити до системи не менш 200 нових абонентів. Поліпшення якості зв'язку і надання нових сервісів (конференцзв'язок, переадресація викликів, загальні довідники, детальний облік вхідних і вихідних дзвінків), безсумнівно, поліпшать якість управлінської роботи.

6. Домогтися подальшого підвищення якості обслуговування обчислювальної і офісної техніки на базі використання сучасних інформаційних технологій з використанням автоматичного обліку, що дозволяє організувати обслуговування з опорою на оцінку якості послуг (система Service Desk), без впровадження яких неможливо подальше нарощування інформаційної системи.

Пильної уваги і посиленого розвитку в 2007 році вимагає Геоінформаційна система міста. У першу чергу необхідно вирішити питання придбання ліцензійного програмного забезпечення й розробки спеціального функціонального програмного забезпечення. Це різні «рідери» з можливостями підключення інформаційних баз даних. Далі варто ширше надавати у використання функціональне програмне забезпечення з елементами ГІС (облік комунального майна, населення, транспортних маршрутів, об'єктів землекористування, будівництва та ін.).

Поряд із самостійними розробками і наповненням баз даних варто організувати широкий обмін інформаційними ресурсами для створення різних кадастрів, що використовують різні відомства (містобудівний кадастр, архітектурний кадастр та ін.). У сучасних умовах варто виходити із завдання задоволення інформаційних потреб організацій, підприємств і населення міста, а не створення єдиних форматів і стандартів. Переклад відомчих інформаційних ресурсів на інші формати може стати непереборною перешкодою на шляху інформатизації й зажадає більших ресурсів, не вирішуючи при цьому основного завдання. Варто ширше використати Інтернет-технології для надання кінцевому користувачеві інформаційних ресурсів у будь-яких форматах.

Також необхідне проведення подальших робіт з актуалізації топографічних планів міста різних масштабів, у тому числі з використанням космічних знімків і сучасних електронних інструментальних засобів.

Широкий розвиток інформатизації неможливо здійснити без подальшого розвитку інформаційної інфраструктури міста. Облік населення міста, облік комунальних послуг неможливо забезпечувати без каналів зв'язку з різними комунальними підприємствами й службами міста. Також варто створити ряд ділянок локальних мереж у будинках районних у місті рад й у приміщеннях комунальних житлово-експлуатаційних.

Створені 5-10 років тому локальні комп'ютерні мережі вже не задовольняють зростаючі потреби в пропускній здатності і якості передачі даних. Використовані технології середини 90-х років сьогодні морально застаріли й не дозволяють забезпечити користувачів високошвидкісним доступом до баз даних, до відео- і аудіоінформації. Тому варто замінити ці частини мереж разом із застарілим активним обладнанням (пл. Конституції, 12, 16 та ін.).

З метою приведення у відповідність із нормативно-правовими документами порядку обробки інформації, що належить державі, необхідно і планується впровадження комплексної системи захисту інформації в автоматизованій інформаційній системі (АІС).

Розширюючи перелік пропонованих послуг, здатних значно підвищити ефективність роботи органів місцевого самоврядування, передбачається одержання ліцензії в області криптозахисту інформації, що дає право захищати оброблювану в АІС інформацію шляхом шифрування і використання електронного цифрового підпису.

Серйозне завдання в області захисту інформації - це забезпечення безперебійності доступу до неї. Таким чином, в 2007 році буде стояти актуально питання тривалого забезпечення безперервним електроживленням основних комутаційних вузлів за рахунок впровадження і використання джерел резервування та безперебійного живлення, дизель-електростанцій.

Однієї з першочергових завдань по забезпеченню захисту інформації є проведення організаційних заходів, якими можуть стати впровадження систем контролю доступу, розробка й впровадження нових посадових інструкцій та ін.

В області інформаційного забезпечення населення, підприємств і організацій міста варто продовжувати підтримку та удосконалювання розроблених Інтернет-сайтів органів місцевого самоврядування, продовжувати розробку нових Інтернет-сайтів (районних у місті рад, комунальних підприємств та ін.), розробку порталів і довідкових ресурсів.

Широкому залученню населення міста до керування міською територією буде служити надання населенню широкої інформації про об'єкти будівництва і реконструкції, про генеральний план забудови міста за допомогою створення Інтернет-відображень містобудівного кадастру.

4. ОЧІКУВАНІ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ РЕЗУЛЬТАТИ

Нові інформаційні технології, інформаційно-аналітичні системи, інформаційні ресурси міста повинні розглядатися як ефективні засоби соціально-економічного розвитку, створення нових форм підприємницької діяльності, демократизації громадського життя, удосконалення системи керування. Інформація, нові інформаційні технології і інформаційно-аналітичні системи різноманітного рівня та призначення виступають як найважливіші фактори, які визначають у сучасному світі рівень і якість життя всіх членів суспільства.

Як відзначалося раніше, процес створення і розвитку інформатизації є наукомістким, трудомістким і тривалим. Початкові етапи інноваційного циклу створення засобів інформатизації (проведення наукових досліджень і розробка проектів інформаційних систем, придбання й створення техніки, придбання ліцензійних загальносистемних програмних засобів і розробка прикладних програмних засобів, баз даних і інформаційно-аналітичних систем) є витратними і обсяги таких витрат є значними.

Ефективність інформаційних технологій залежить як від їхнього вмілого застосування, впливу на підвищення продуктивності і якості роботи керівників, так і від зменшення витрат на інформатизацію, що досягають оптимальною організацією проектування, створення і функціонування інформаційних систем та інфраструктури інформатизації території в цілому.

Однак, нові інформаційні технології і інформаційно-аналітичні системи, які будуть створені в рамках Програми безпосередньо підвищать продуктивність роботи, насамперед, у сфері розумової праці і у сфері керування, а основний ефект буде досягнутий у соціальній сфері й в економічному розвитку міста за рахунок прийняття більше якісних управлінських рішень.

Зараз у розвинених країнах біля половини валового національного продукту створюється в інформаційному секторі економіки, і в ньому ж зайнято більше половини працюючих. Тому створення й функціонування й розвиток інфраструктури інформатизації зіграє ключову, авангардну роль у процесах структурної перебудови економіки міста, а застосування нових інформаційних технологій, серед відомих й ефективних заходів підйому економіки й прискорення соціального розвитку регіону, зіграє особливу роль.

Реалізація всіх певних у рамках Програми напрямків інформатизації органів місцевого самоврядування міста повинна забезпечити:

- впровадження на єдиній методичній основі інформаційних систем, які містять у собі автоматизовані робочі місця, бази й банки даних, об'єднані телекомунікаційними мережами зв'язку й передачі даних;

- впровадження в практику роботи сучасних засобів і методів збору, обробки, нагромадження, зберігання, використання і обміну інформацією, необхідної для прийняття обґрунтованих рішень на всіх рівнях керування міською територією;

- впровадження автоматизованих систем і новітніх інформаційних засобів і технологій, які дозволять підвищити ефективність роботи органів місцевого самоврядування, як у сфері соціального захисту населення, так й у сфері аналізу й рішення проблем керування і проведення економічних реформ;

- стимуляцію ринків інформаційних продуктів і послуг, інформатизацію сфери матеріального виробництва, умов для підвищення продуктивності роботи й ефективності капітальних вкладень у сферу інформаційних технологій;

- подальше впровадження єдиної системи електронного документообігу;

- участь м. Харкова в міжнародних державних і міжрегіональних проектах і програмах, внаслідок чого, збільшення числа зовнішніх контактів і ділових зв'язків, залучення зовнішніх інвестицій у розвиток економіки, інші сфери життя м. Харкова;

- правовою, нормативною, статистичною, аналітичною й кадастровою інформацією органи місцевого самоврядування і їхні численні підрозділи, установи й служби, для підвищення оперативності й вірогідності прийняття управлінських рішень;

- підвищення ефективності використання природних і соціально-економічних ресурсів;

- збільшення оподатковуваної бази платежів у місцевий бюджет і створення сприятливого клімату для збільшення припливу інвестицій у розвиток економіки;

- підвищення ефективності функціонування підприємств всіх областей і форм власності за рахунок створення за допомогою інформатизації сприятливого бізнесу-середовища в регіоні, а також за рахунок впровадження комп'ютеризованих технологій керування виробництвом;

- сприяння працевлаштуванню й зменшенню безробіття в регіоні за рахунок створення й впровадження автоматизованої системи обліку, аналізу й моделювання зайнятості населення;

- підвищення ефективності медичного обслуговування й зниження рівня загальної захворюваності населення;

- розширення доступності інформаційних ресурсів для широкого кола споживачів;

- підвищення якості навчання на всіх рівнях утворення й підготовки й перепідготовки кадрів;

- підвищення рівня ефективності боротьби із правопорушеннями, корупцією, організованою злочинністю й ін.

Крім цього очікуваними джерелами економічного ефекту від впровадження інформатизації можна розглядати наступне:

- економія від упорядкованого, раціонального використання бюджетних коштів всіх рівнів;

- підвищення якості управлінських рішень і комерційних угод за рахунок раціонально підготовленої, більше достовірної й оперативної вихідної інформації;

- перехід від паперової інформатики до електронного;

- реалізація інформаційних і комунікаційних послуг;

- продаж інформації як комерційного продукту;

- створення й комерційна реалізація програмно-технічних коштів і технологій;

- збільшення податкових й інших видів відрахувань у місцевий бюджет.

Таким чином, інтегральний ефект, що місто повинно одержати від реалізації Програми, є в істотному підвищенні якості і ефективності керування в соціально-економічній сфері міста в цілому за рахунок впровадження сучасних інформаційних систем підтримки прийняття рішень, погодженості і підвищенні якості, оперативності інформаційних процесів і послуг, які у свою чергу повинні привести до поліпшення соціально-економічних, науково-технічних, культурних та інших показників життя міської громади.

ДЖЕРЕЛА РОЗРОБКИ

1. Конституція України.

2. Закон України «Про Національну програму інформатизації».

3. Закон України «Про Концепцію Національної програми інформатизації».

4. Закон України «Про інформацію».

5. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».

6. Постанова Верховної Ради України від 04.11.2005р. № 3075-IV «Про затвердження Завдань Національної програми інформатизації на 2006-2008 роки».

7. Постанова КМУ № 644 від 12.04.2000 р.. «Про затвердження Порядку формування та виконання регіональної програми і проекту інформатизації».

8. «Програма інформатизації Харківської області». Харків, 2001 р. - 111с.

9. Концепція системного розвитку м. Харкова до 2010 р.

10. Методичні положення по розробці регіональних програм інформатизації. - Київ, ДКЗІ, 2000 р. - 76 с.

11. Перелік коштів забезпечення технічного захисту інформації загального призначення, на які ДСТСЗИ СБ України погоджені технічні умови». - WEB-сайт ДСТСЗИ СБ України www.dstszi.gov.ua.

12. «Програма інформатизації м. Харкова на 2004-2006р.р.», затверджена рішенням 18 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 24.12.2003 р. № 266/03

13. Указ Президента України «Про першочергові завдання щодо впровадження новітніх інформаційних технологій» від 20.10.2005р. № 1497/2005

ЗАВДАННЯ ТА ЗАХОДИ ПРОГРАМИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ м. ХАРКОВА НА 2008 рік

ПАСПОРТ ПРОГРАМИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ МІСТА ХАРКОВА на 2008 рік