УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

РІШЕННЯ

Від 06.05.2008 № 295

Про розгляд звернення виконавчого комітету Харківської міської ради

З метою забезпечення належної реалізації прав громадян на створення та участь у діяльності громадських об'єднань у місті Харкові, керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет Харківської міської ради

ВИРІШИВ:

1. Схвалити текст звернення виконавчого комітету Харківської міської ради до Прем'єр - міністра України з приводу забезпечення належної реалізації прав громадян на створення та участь у діяльності громадських об'єднань у місті Харкові (додається).

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на керуючого справами виконавчого комітету міської ради Новака О.М.

Міський голова М.М. Добкін

Додаток

до рішення виконавчого комітету Харківської-міської ради

від 06.05.2008 № 295

ЗВЕРНЕННЯ

виконавчого комітету Харківської міської ради до Прем'єр - міністра України

Вельмишановна Юліє Володимирівно!

Виконавчий комітет Харківської міської ради звертається до Вас у зв'язку із необхідністю забезпечення належної реалізації прав громадян на створення та участь у діяльності громадських об'єднань у місті Харкові.

Відповідно до статті 36 Конституції України громадяни України мають право на свободу об'єднання у громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод.

Створення, легалізація та діяльність громадських організацій здійснюється відповідно до Конституції України та чинного законодавства, зокрема Закону України «Про об'єднання громадян», Положення про порядок легалізації об'єднань громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 року № 140 тощо.

Зазначеними нормативно-правовими актами передбачено, що об'єднання громадян утворюються за територіальним принципом із всеукраїнським, місцевим та міжнародним статусом.

Згідно ст. 14 Закону України «Про об'єднання громадян» реєстрація, як один із способів легалізації об'єднань громадян, здійснюється Міністерством юстиції України, місцевими органами виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад.

Виконавчим органам міських рад підпунктом 7 п. б ч. 1 ст.38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» делеговані повноваження щодо реєстрації у встановленому порядку місцевих об'єднань громадян.

Разом з цим, Законом України від 16.03.2006 року, який набув чинності 19.10.2006 року, внесено зміни до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», відповідно до яких повноваження щодо державної реєстрації громадських організацій віднесено до компетенції Міністерства юстиції України та його територіальних органів.

Прикінцевими положеннями Закону України «Про державку реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» визначено, що нормативне - правові акти, прийняті до набрання чинності зазначеним Законом, діють у частині, що не суперечать йому.

Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» є спеціальним актом, що регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації. Зокрема, частини друга та третя статті 3 зазначеного Закону передбачають можливість встановлення іншими законами особливостей при здійсненні державної реєстрації громадських організацій, однак статус юридичних осіб такі організації набувають лише з моменту їх державної реєстрації в порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців». Даний Закон містить виключний перелік органів, що здійснюють державну реєстрацію (легалізацію) громадських організацій - Міністерство юстиції та його територіальні органи. Отже положення статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» з урахуванням вимог прикінцевих положень цього Закону виключають можливість застосування норм Законів України «Про об'єднання громадян», «Про місцеве самоврядування в Україні» в частині повноважень органів місцевого самоврядування, на проведення державної реєстрації громадських організацій, як таких, що суперечать Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Такого висновку дійшли і фахівці Національної юридичної академії України імені Я. Мудрого, які розглянули це питання за зверненням Харківської міської ради.

14.02.2007 року Міністерством юстиції України видано наказ № 47/5 «Про затвердження Положення про Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі та Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні управління юстиції». Абзацом 8 пункту 3 зазначених Положень до завдань управлінь юстиції віднесено здійснення легалізації місцевих об'єднань громадян у порядку, встановленому чинним законодавством.

Не зважаючи на зазначені законодавчі акти органи юстиції не забезпечують виконання своїх безпосередніх завдань, зокрема, здійснення легалізації місцевих (міських) громадських організацій.

Неодноразові звернення Харківської міської ради до Міністерства юстиції України з питання врегулювання проведення реєстрації місцевих об'єднань громадян та врахування в роботі територіальних органів юстиції вимог частини 4 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», Положення про Міністерство юстиції і його територіальні органи та виконання повноважень щодо легалізації об'єднань, не знайшли підтримки.

Звертаємося до Вас, вельмишановна Юліє Володимирівно, з проханням забезпечити виконання вимог законодавства України щодо легалізації міських громадських організацій Міністерством юстиції України та його територіальними органами.

Звернення схвалено

рішенням виконавчого комітету

Харківської міської ради

від 06.05.2008 р. № 295