УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

РІШЕННЯ

Від 02.07.2008 № 442

Про розгляд звернень виконавчого комітету Харківської міської ради

З метою недопущення порушень чинного законодавства, захисту прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб, які у встановленому порядку здійснюють будівництво та реконструкцію об'єктів містобудування на території міста Харкова, керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет Харківської міської ради

ВИРІШИВ:

1. Схвалити текст звернення виконавчого комітету Харківської міської ради щодо незаконних дій посадових осіб інспекції ДАБК у Харківській області до:

1.1. першого заступника голови Харківської обласної державної адміністрації (додаток 1);

1.2. прокурора Харківської області (додаток 2).

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на керуючого справами виконавчого комітету міської ради Новака О.М.

Секретар міської ради Г.А. Кернес

Додаток № 1

до рішення виконавчого комітету «Про розгляд звернень виконавчого комітету Харківської міської ради»

від 02.07.2008 № 442

ЗВЕРНЕННЯ

комітету Харківської міської ради до першого заступника

голови Харківської обласної державної адміністрації

Шановний Володимире Миколайовичу!

Виконавчий комітет Харківської міської ради змушений звернутися до Вас, як посадової особи, яка згідно з розподілом повноважень вирішує питання розвитку і реалізації в Харківській області державної політики у сфері містобудування та архітектури, з проханням про вжиття відповідних заходів до підпорядкованих обласній державній адміністрації органів державного контролю у сфері містобудування.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та сприяння інвестиційній діяльності у будівництві», який набрав чинності з 01.01.2008 року, внесено зміни до законів України в частині виключення з відання виконавчих органів міської ради повноважень по наданню дозволів на виконання будівельних робіт та функцій по здійсненню державного контролю у сфері містобудування.

Зазначеним Законом здійснення державного контролю та нагляду з питань будівництва покладено на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України та її територіальні органи.

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2004 року № 1243 «Про Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів» виконавчим органам міської ради делеговані повноваження по прийняттю в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.

Відповідно до вказаних нормативних актів утворення державних приймальних комісій та затвердження відповідних актів здійснюється за рішенням виконавчого комітету міської ради. Головою державних приймальних комісій призначається представник органу місцевого самоврядування, що утворив комісію, до складу якої обов'язково включається представник інспекції державного архітектурно-будівельного контролю. Організацію та забезпечення виконання завдань, покладених на комісію, здійснює голова державної приймальної комісії.

Територіальним органом Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Харківській області штучно створюються перешкоди для прийняття об'єктів до експлуатації.

Замість виконання своєї основної функції - контролю за дотриманням законодавства у сфері містобудівної діяльності, інспекція ДАБК у Харківській області займається вимаганням грошей у забудовників.

Члени державних приймальних комісій - представники інспекції ДАБК не підписують акти цих комісій без надання будь-яких пояснень, лише пропонують перерахувати «невеликі суми» (до 200 тисяч грн.) на розрахунковий рахунок Всеукраїнського благодійного фонду «СВАРОГ».

Наприклад, рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 21.05.2008 року створена державна приймальна комісія для прийняття в експлуатацію жилого будинку № 2 з вбудованим об'єктом інфраструктури - магазином непродовольчих товарів та розширенням підземної автостоянки, як II чергу будівництва офісно-житлового комплексу з підземною та надземною автостоянками та об'єктами інфраструктури по пр. Леніна (в районі НДІ «Низькі температури») ТОВ «МАКРОКАП ДЕВЕПЛОМЕНТ Україна». Акт державної приймальної комісії підписано усіма членами комісії, за винятком представника інспекції ДАБК у Харківській області. Термін роботи комісії закінчився.

Згідно з Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2004 року № 1243 державна приймальна комісія не має права вимагати виконання на закінченому будівництвом об'єкті додаткових видів робіт, крім передбачених проектом будівництва та наданими для цього об'єкта вихідними даними.

Затвердження акта про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта за відсутності підписів окремих членів державної приймальної комісії не допускається.

Члени державної приймальної комісії, що відмовилися підписати акт, зобов'язані у письмовій формі подати голові комісії та органу, який вони представляють, обґрунтування своєї відмови. Керівник зазначеного органу зобов'язаний взяти безпосередню участь у врегулюванні спірних питань та може підписати акт замість члена комісії, який відмовився від підпису.

Строк прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта державною приймальною комісією встановлюється виконавчим комітетом міської ради і не повинен перевищувати 30 днів.

Необґрунтовані відмови представників інспекції ДАБК від підписання актів порушують строки роботи комісії, змушують забудовників з метою уникнення збитків експлуатувати об'єкти без прийняття їх до експлуатації.

Дії представників інспекції ДАБК дискредитують органи державної виконавчої влади, підривають авторитет обласної державної адміністрації та порушують права фізичних та юридичних осіб, які у встановленому порядку здійснюють будівництво та реконструкцію об'єктів містобудування на території міста Харкова.

Виконавчий комітет Харківської міської ради звертається до Вас, шановний Володимире Миколайовичу, з проханням вжити відповідних заходів по недопущенню незаконних дій посадовими особами інспекції ДАБК у Харківській області.

Звернення схвалено на засіданні виконавчого

комітету Харківської міської ради

від 02.07.2008 № 442

Додаток № 2

до рішення виконавчого комітету «Про розгляд звернень виконавчого комітету Харківської міської ради»

від 02.07.2008 № 442

ЗВЕРНЕННЯ

виконавчого комітету Харківської міської ради

до прокурора Харківської області

Шановний Василю Людвіговичу!

Україна є правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права.

Неухильне дотримання цього конституційного принципу покликане забезпечити права і свободи людини у всіх сферах життя, повагу до законів та органів влади.

Виконавчий комітет Харківської міської ради звертається до Вас з приводу незаконних дій посадових осіб інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області, які полягають у навмисному перешкоджанні діяльності державних приймальних комісій по прийняттю об'єктів до експлуатації та штучно створюють умови для негативного ставлення суб'єктів підприємницької діяльності до органів державної влади та місцевого самоврядування.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та сприяння інвестиційній діяльності у будівництві», який набрав чинності з 01.01.2008 року, внесено зміни до законів України в частині виключення з відання виконавчих органів міської ради повноважень по наданню дозволів на виконання будівельних робіт та функцій по здійсненню державного контролю у сфері містобудування.

Зазначеним Законом здійснення державного контролю та нагляду з питань будівництва покладено на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України та її територіальні органи.

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2004 року № 1243 «Про Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів» виконавчим органам міської ради делеговані повноваження по прийняттю в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.

Відповідно до вказаних нормативних актів утворення державних приймальних комісій та затвердження відповідних актів здійснюється за рішенням виконавчого комітету міської ради. Головою державних приймальних комісій призначається представник органу місцевого самоврядування, що утворив комісію, до складу якої обов'язково включається представник інспекції державного архітектурно-будівельного контролю. Організацію та забезпечення виконання завдань, покладених на комісію, здійснює голова державної приймальної комісії.

Територіальним органом Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Харківській області штучно створюються перешкоди для прийняття об'єктів до експлуатації.

Замість виконання своєї основної функції - контролю за дотриманням законодавства у сфері містобудівної діяльності, інспекція ДАБК у Харківській області займається вимаганням грошей у забудовників.

Члени державних приймальних комісій - представники інспекції ДАБК не підписують акти цих комісій без надання будь-яких пояснень, лише пропонують перерахувати «невеликі суми» (до 200 тисяч грн.) на розрахунковий рахунок Всеукраїнського благодійного фонду «СВАРОГ».

Наприклад, рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 21.05.2008 року створена державна приймальна комісія для прийняття в експлуатацію жилого будинку № 2 з вбудованим об'єктом інфраструктури - магазином непродовольчих товарів та розширенням підземної автостоянки, як II чергу будівництва офісно-житлового комплексу з підземною та надземною автостоянками та об'єктами інфраструктури по пр. Леніна (в районі НДІ «Низькі температури») ТОВ «МАКРОКАП ДЕВЕПЛОМЕНТ Україна». Акт державної приймальної комісії підписано усіма членами комісії, за винятком представника інспекції ДАБК у Харківській області. Термін роботи комісії закінчився.

Згідно з Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2004 року № 1243 державна приймальна комісія не має права вимагати виконання на закінченому будівництвом об'єкті додаткових видів робіт, крім передбачених проектом будівництва та наданими для цього об'єкта вихідними даними.

Затвердження акта про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта за відсутності підписів окремих членів державної приймальної комісії не допускається.

Члени державної приймальної комісії, що відмовилися підписати акт, зобов'язані у письмовій формі подати голові комісії та органу, який вони представляють, обґрунтування своєї відмови. Керівник зазначеного органу зобов'язаний взяти безпосередню участь у врегулюванні спірних питань та може підписати акт замість члена комісії, який відмовився від підпису.

Строк прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта державною приймальною комісією встановлюється виконавчим комітетом міської ради і не повинен перевищувати 30 днів.

Необґрунтовані відмови представників інспекції ДАБК від підписання актів порушують строки роботи комісії, змушують забудовників з метою уникнення збитків експлуатувати об'єкти без прийняття їх до експлуатації.

Дії представників інспекції ДАБК дискредитують органи державної виконавчої влади, підривають авторитет обласної державної адміністрації та порушують права фізичних та юридичних осіб, які у встановленому порядку здійснюють будівництво та реконструкцію об'єктів містобудування на території міста Харкова.

Виконавчий комітет Харківської міської ради звертається до Вас, шановний Василю Людвіговичу, з проханням провести в порядку ст. 19 Закону України «Про прокуратуру» прокурорську перевірку законності дій посадових осіб інспекції ДАБК у Харківській області та вжити відповідних заходів прокурорського реагування, про що повідомити у встановлений законом строк виконавчий комітет Харківської міської ради.

Звернення схвалено на засіданні виконавчого

комітету Харківської міської ради

від 02.07.2008 № 442