УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

23 сесія 5 скликання


РІШЕННЯ


Від 20.06.2008 р. № 177/08

м. Харків

Про затвердження «Програми зайнятості населення м. Харкова на 2008-2009 роки»

На підставі ст. 14 Закону України «Про зайнятість населення», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 вищезазначеного закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити «Програму зайнятості населення м. Харкова на 2008-2009 роки» (додається).

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Харківської міської ради з соціального захисту та охорони здоров'я та секретаря Харківської міської ради.


Міський голова М.М. Добкін


Додаток

до рішення 23 сесії Харківської міської ради 5 скликання

«Про затвердження «Програми зайнятості населення м. Харкова на 2008-2009 роки»

від 20.06.2008 р. № 177/08


ПРОГРАМА

зайнятості населення

м. Харкова на 2008-2009 роки


м. Харків

2008


Обґрунтування програми

Згідно з Конституцією, Україна є суверенною і незалежною, демократичною, соціальною, правовою державою. Поняття соціальної держави визначене саме для того, щоб підкреслити, що держава повинна не лише декларувати, а й проводити ефективну соціальну політику. Необхідною і вирішальною ознакою віднесення держави до категорії соціальної є пріоритет прав людини.

Відповідно до Конституції України кожна людина і громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Відповідно до Закону України «Про основи національної безпеки України» людина і громадянин - їхні конституційні права і свободи - є об'єктом національної безпеки, а органи місцевого самоврядування є суб'єктом забезпечення національної безпеки.

Закон України визначає основні засади державної політики, спрямованої на захист національних інтересів і гарантування в Україні безпеки особи, суспільства і держави від зовнішніх і внутрішніх загроз в усіх сферах життєдіяльності.

Основними напрямами державної політики з питань національної безпеки у соціальній та гуманітарній сферах є:

- істотне посилення соціальної складової економічної політики, реальне підвищення життєвого рівня населення, передусім на основі піднесення вартості оплати праці, своєчасної виплати заробітної плати та гарантованих законом соціальних виплат, посилення цільової спрямованості матеріальної підтримки, зниження рівня безробіття;

- створення умов для подолання бідності і надмірного майнового розшарування в суспільстві;

- збереження та зміцнення демографічного і трудоресурсного потенціалу країни; подолання кризових демографічних процесів.

При цьому, є важливим врахувати поняття якості життя як ступеня задоволення потреб людей через реалізацію своїх соціальних прав.

Межи діяльності органів місцевого самоврядування щодо сприяння безпечній життєдіяльності населення у сфері соціального захисту визначаються чинниками, які б унеможливлювали зниження рівня якості життя людини і громадянина нижче прожиткового рівня, встановленого державою, який одночасно визначає нижчий рівень безпеки людини і оточуючого її суспільства.

Визначений напрямок роботи стосується не тільки бідних та слабо соціально захищених людей, які балансують на грані порогу споживання і намагаються підняти якість свого життя до мінімально сприйнятливого рівня, але й тих, хто за певних соціально-економічних умов може потрапити до цієї категорії громадян через відсутність рівних стартових життєвих умов, або неналежної соціальної підтримки з боку держави при захворюванні чи травмуванні.

Програма зайнятості населення м. Харкова на 2008-2009 роки розроблена відповідно до ст. 14 Закону України «Про зайнятість населення», ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», розпорядження голови обласної державної адміністрації від 31.07.2007 р. № 493 «Про розроблення Програми зайнятості населення Харківської області на 2008-2009 роки», розпорядження Харківського міського голови від 26.10.2007 р. № 2955 «Про розроблення програми зайнятості населення м. Харкова на 2008-2009 роки», рішення XXVI сесії Харківської обласної ради V скликання від 17.04.2008 р. № 695-V «Про затвердження Програми зайнятості населення Харківської області на 2008-2009 роки».

Програму розроблено з урахуванням основних показників економічного і соціального розвитку міста, динаміки процесів, що відбуваються на ринку праці, пропозицій виконавчих органів місцевого самоврядування та обласної служби зайнятості щодо подальшої стабілізації ситуації із зайнятістю населення.

Головна мета та завдання програми

Головна мета програми - регулювання процесів на ринку праці, сприяння повній, продуктивній зайнятості населення м. Харкова на підприємствах, в установах, організаціях усіх форм власності та видів економічної діяльності, спрямованій на підвищення рівня його життя, повернення незайнятих громадян до економічно доцільної діяльності, забезпечення соціального захисту громадян від безробіття, створення оптимальних умов, що забезпечують найкраще самопочуття та максимальну працездатність людини.

Основними завданнями Програми є:

- подолання негативних наслідків безробіття та створення умов продуктивної зайнятості громадян;

- ефективне використання трудових ресурсів;

- сприяння зайнятості громадян, які потребують соціального захисту і нездатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці;

- розвиток підприємницької діяльності, створення нових та збереження існуючих робочих місць;

- подолання порушень трудових відносин окремих категорій громадян.

Реалізація програми здійснюватиметься на засадах соціального партнерства.

Фінансове забезпечення програми передбачається за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та власних коштів підприємств.

Стан соціально-економічного розвитку м. Харкова у 2007 році

Приріст обсягів промислового виробництва порівняно з попереднім роком в порівнянних цінах склав 9,24 % (за 2006 р. - 3,55 %, на 2007 р. прогнозувалось 3,0 %). Збільшено обсяги виробництва по 12 з 16 основних видів економічної діяльності.

Загальна заборгованість із виплати заробітної плати по місту, враховуючи заборгованість економічно активних підприємств і підприємств-банкрутів, з початку 2007 року збільшилася на 23,1 % і станом на 01.01.2008 р. становила близько 31,3 млн. грн. (56,4 % загальної заборгованості по області).

Заборгованість економічно активних підприємств із початку року зросла на 30,6 % і дорівнювала 28,9 млн. грн., або 92,4 % загальної заборгованості з виплати заробітної плати по місту.

Найбільший борг має ДП «Завод ім. В.О. Малишева» (9,8 млн. грн.).

Реалізується «Комплексна Програма підтримки розвитку малого підприємництва у м. Харкові на 2007-2008 роки».

Станом на 01.01.2008 р. в місті діяло 16 тис. малих госпрозрахункових підприємств усіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, що на 3,0 % більше, ніж на початок 2007 року. Кількість працівників, зайнятих у малому бізнесі, збільшилась на 1 % і становить 91,4 тис. осіб, їх середньомісячна зарплата - 620,0 грн. (у 2006 р. - 542,2 грн.).

В рамках діяльності спеціального режиму інвестиційної діяльності (СРІД) на території м. Харкова підприємствами-суб'єктами СРІД:

- залучено інвестицій на загальну суму 2,1 млн. дол. США (у 3,3 разу менше запланованого на рік; у 2,8 разу менше, ніж у 2006 р.), іноземні інвестиції не надходили;

- освоєно інвестицій на загальну суму 28,4 млн. грн. (83,5 % від прогнозного показника на рік; на 10,7 % менше, ніж у 2006 р.);

- реалізовано продукції на загальну суму 1339,1 млн. грн. (74,4% запланованого на рік; на 13,8 % менше, ніж у відповідному періоді 2006 р.), у т.ч. на експорт - 419,3 млн. грн. (на 22,4 % більше, ніж у попередньому році);

- створено 250 нових робочих місць (у 3,4 разу менше запланованого на рік; майже в 4 рази менше, ніж у 2006 р.).

Харківська міська рада створює сприятливі умови щодо залучення іноземних інвестицій, у тому числі шляхом промоції іміджу м. Харкова, співробітництва з міжнародними організаціями, а також розвитку міжмуніципальних зв'язків з містами партнерами та участі в роботі міжнародних форумів.

Інвестиційна діяльність, зокрема, процедура залучення та використання іноземних інвестицій (у тому числі, для розвитку виробництва/сфери послуг та створення нових робочих місць) є складовою частиною підприємницької діяльності суб'єктів господарювання м. Харкова та іноземних інвесторів, яка здійснюється ними самостійно відповідно до чинного законодавства України.

На весні 2007 р., як логічне слідство динамічного розвитку партнерських відносин між містами Харковом та Брно (Чеська Республіка) підписано зовнішньоекономічну угоду між фірмою «Альта» (Чехія) та ДП «Завод ім. Малишева».

На адресу керівництва Харківської міської ради надійшли конкретні пропозиції:

- однієї з провідних груп компаній Російської Федерації в галузі інфраструктури логістики щодо реалізації на території м. Харкова проекту зі створення логістичного центру (реалізація проекту передбачає внесення іноземних інвестицій у сумі 80 млн. дол. США та створення 1800 робочих міст);

- крупної західноєвропейської компанії щодо будівництва в м. Харкові торговельно-розважального центру (обсяг іноземних інвестицій може становити приблизно 50 млн. євро, кількість додаткових робочих місць - 1500).

Важливу роль у розвитку інфраструктури м. Харкова, залученні іноземних інвестицій та створенні нових робочих місць належатиме реалізація в місті Харкові масштабного комплексу заходів, передбачених Програмою підготовки та проведення матчів фінального турніру чемпіонату Європи 2012 р. з футболу в м. Харкові, затвердженою XVII сесією Харківської міської ради V скликання 25.12.2007 р.

Загальний обсяг роздрібного товарообігу офіційно зареєстрованих підприємств торгівлі та ресторанного господарства становив 10,8 млрд. грн. (на 25,6 % більше передбаченого Програмою; в 1,3 разу більше, ніж у 2006 р.). На одного мешканця реалізовано товарів на 7396 грн.

Населення міста обслуговують 3,2 тис. підприємств торгівлі (магазини), 2,2 тис. - ресторанного господарства, 3,6 тис. - побутового обслуговування. У звітному періоді мережа підприємств торгівлі збільшилася на 0,6 %, побутового обслуговування - на 6,1 %, ресторанного господарства - зменшилася на 7,9 %. За рахунок розширення мережі додатково створено 3,3 тис. робочих місць.

Кількість ринків становила 58 од. (на 39,6 тис. місць). На виконання плану розвитку матеріально-технічної бази ринків освоєно 11,4 млн. грн.

Крім стаціонарної мережі, на території міста працюють 3429 кіосків.

Сфера послуг на території міста нараховує понад 40 видів діяльності і надає близько 900 різних послуг.

Середньомісячна номінальна заробітна плата одного штатного працівника в Харкові за 2007 рік становила 1322 грн., що на 28,8 % більше, ніж у 2006 році.

Чисельність громадян міста, які протягом звітного періоду звернулися за сприянням у працевлаштуванні до служби зайнятості, зменшилась порівняно з 2006 роком на 8,0 % і становила 33,0 тис. осіб. Водночас, потреба підприємств міста в працівниках зменшилась на 18,0 % і становила 7,9 тис. осіб.

Кількість незайнятого населення на 01.01.2008 р. становила 6548 осіб, з них безробітних - 6414особи. Порівняно з попереднім роком це менше відповідно на 8,0 % та 6,0 %.

Створено 43,2 тис. нових робочих місць (118,0 % від річного завдання обласної програми зайнятості).

Рівень зареєстрованого безробіття, порівняно з 2006 роком, зменшився з 0,72 % до 0,67 %.

Середній розмір допомоги по безробіттю становив 437,32 грн. (у 2006 році - 334,0 грн.).

За сприяння служби зайнятості працевлаштовані понад 18,7 тис. осіб (у 2006 р. - 18,6 тис. осіб), або 56,7 % від загальної чисельності незайнятого населення, яке перебувало на обліку в службі зайнятості. Плановий показник по працевлаштуванню незайнятого населення виконано на 103,2 %.

На професійне навчання направлено 5,3 тис. осіб (на 18,0 % більше, ніж у 2006 р.). Кожен другий із числа тих, хто навчається - молода людина у віці до 35 років. В оплачуваних громадських роботах взяло участь 5,4 тис. осіб (на 9,0 % менше, ніж у 2006 р.; 94,7 % від річного показника програми).

На заброньовані місця працевлаштовані 1,55 тис. осіб, які потребують додаткових гарантій зайнятості.

З числа безробітних, зареєстрованих у службі зайнятості, 390 особам виплачено одноразову допомогу для організації власної справи.

Прогнозні показники соціально-економічного розвитку м. Харкова у 2008 році

Головними цілями в економічному і соціальному розвитку м. Харкова передбачено підвищення ефективності використання міських ресурсів і комунального майна, діяльності комунальних підприємств; створення умов для розвитку економіки на основі інвестиційно-іноваційного оновлення потенціалу міста; сприяння розвитку зовнішньо-економічної діяльності і міжнародних відносин; виконання комплексу заходів у рамках підготовки до проведення в м. Харкові матчів фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу; підвищення добробуту громадян і поліпшення якості суспільних послуг.

Перевага надаватиметься розвитку провідних галузей промисловості, сприянню іноваційно-інвестиційної діяльності підприємств, впровадженню ними енергозберігаючих технологій, залученню інвестицій і створенню умов для розвитку підприємництва в пріоритетних галузях економіки, підвищенню технічного рівня транспортно-дорожнього господарства, формуванню сучасної інфраструктури споживчого ринку, будівництву житла й об'єктів соціальної сфери, збільшенню грошових доходів та підвищенню економічної зайнятості населення, підтримці його найуразливіших верств, покращенню житлових умов городян, збереженню і захисту їх здоров'я, забезпеченню безпеки життєдіяльності, доступу до якісної освіти, розвитку культури, тощо.

Реалізація завдань, які передбачається здійснити для виконання визначених цілей, забезпечить підвищення рівня та покращення якості життя населення шляхом забезпечення сталого розвитку виробничого потенціалу на сучасній високотехнологічній основі, підвищення конкурентоспроможності продукції та інвестиційно-іновацційної активності в м. Харкові.

Головна мета на 2008 рік - створення належних умов для розвитку підприємства в місті та підвищення добробуту мешканців міста шляхом залучення широких верств населення до підприємницької діяльності.

Реалізація поставлених завдань дозволить збільшити у 2008 році кількість суб'єктів підприємницької діяльності на 3,0 %, у місті діятиме близько 16,5 тис. малих підприємств.

Кількість малих підприємств в розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення становитиме 112 одиниць. Обсяг реалізованої продукції, робіт та наданих послуг малим бізнесом (у діючих цінах) у 2008 році складе близько 7,0% загального обсягу реалізації по економіці міста.

Кількість працюючих на малих підприємствах у 2008 році збільшиться на 1,0%, а середньомісячна заробітна плата зросте на 12,9%.

Головною метою у інвестиційній діяльності на 2008 рік буде створення привабливого інвестиційного клімату в м. Харкові, умов для сталого економічного зростання і суттєвого поліпшення ефективності використання інвестицій на основі інвестиційно-іноваційного оновлення економічного потенціалу міста, підвищення його конкурентоспроможності.

На кінець 2008 року загальний обсяг прямих іноземних інвестицій, залучених з початку року в економіку міста, становитиме, за прогнозом, 600 млн. дол. США.

У разі врегулювання питання подальшого функціонування спеціального режиму інвестиційної діяльності на території м. Харкова, у 2008 році прогнозується залучення інвестицій в сумі 890,0 тис. дол. США та освоєння - 24,9 млн. грн., або відповідно у 2,7 разу та на 12,3 % менше, ніж у 2007 році. Надходження іноземних інвестицій не передбачається.

За прогнозом, обсяги реалізованої продукції підприємствами-суб'єктами СРІД зменшаться на 10,0 %, а кількість створених нових робочих місць - на 3,3 % проти очікуваних за 2007 рік.

Прогнозується, що підприємствами-суб'єктами СРІД буде сплачено до бюджетів усіх рівнів податків і обов'язкових платежів на суму 87 млн. грн. (на 21,5 % менше, ніж очікується у 2007 році).

У 2008 році продовжиться зростання обсягів промислового виробництва, але більш уповільненими темпами. Прогнозується досягти приросту порівняно з попереднім роком на 4,0 %.

Розвиток підтримуватиметься за рахунок збереження позитивної динаміки як внутрішнього, насамперед інвестиційного, так і зовнішнього попиту.

Нарощування темпів виробництва буде визначатись попитом на продукцію переробної промисловості, як одного з найбільш інвестиційно-спрямованих видів економічної діяльності, зокрема галузей: машинобудування, ремонту та монтажу машин і устаткування, а також виробництва харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів.

Визначальним фактором розвитку виробництва харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів буде подальше зростання доходів населення, яке продовжуватиме позитивно впливати на динаміку обсягів виготовлення продукції.

Приріст формуватиметься за рахунок упровадження підприємствами галузі прогресивних технологій і нарощування обсягів виробництва сучасної конкурентоспроможної продукції.

Суттєвий внесок належатиме підприємствам із виробництва пива, солоду, м'ясних та молочних продуктів, олії та тваринних жирів, а також виробникам кондитерських, макаронних та хлібобулочних виробів й прянощів та приправ.

Визначати динаміку промисловості значною мірою буде розвиток машинобудування, ремонту та монтажу машин і устаткування.

Цьому сприятиме збільшення ємності внутрішнього ринку за рахунок розширення інвестиційного попиту на продукцію галузі, що забезпечуватиметься продовженням техніко-технологічного оновлення підприємств усіх галузей економіки.

Прогноз зареєстрованого ринку праці по м. Харкову у 2008-2009 роках та послуги служби зайнятості

Очікується, що за сприяння служби зайнятості комплекс різноманітних послуг та матеріального забезпечення протягом 2008-2009 років отримають відповідно 33,3 тисячі та 32,7 тисяч осіб, не зайнятих трудовою діяльністю, серед них 55% - жінки, 45,9% - молодь у віці до 35 років. З них щорічно звертатиметься понад 25,0 тисяч осіб. Протягом кожного року банк даних служби зайнятості налічуватиме 75,0 тис. вакансій, заявлених від 10,0 тис. роботодавців.

За направленням служби зайнятості будуть працевлаштовані близько 20,0 тис. осіб кожен рік. Зокрема, шляхом надання дотацій роботодавцям із коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у 2008 році будуть працевлаштовані 750 безробітних; понад 350 безробітних зможуть організувати власну справу за рахунок отримання виплати допомоги по безробіттю одноразово. Рівень працевлаштування незайнятих громадян має досягти 58,0 % (на кінець 2007 року - 56,0 %).

В умовах зростання вимог до якості робочої сили та з метою зменшення професійно-кваліфікаційного дисбалансу на ринку праці, державна служба зайнятості збільшує обсяги навчання за індивідуальним замовленням роботодавців, впроваджує стажування безробітних на підприємствах, розширює базу професійного навчання, удосконалює програми. Чисельність безробітних, які проходитимуть професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації протягом 2008 року становитиме - 5,85 тис. осіб, а 2009 року - 6,3 тис. осіб. У громадських оплачуваних роботах візьмуть участь не менше 5,5 тис. осіб щорічно.


Заходи щодо поліпшення ситуації на ринку праці м. Харкова на 2008-2009 роки


№№

Найменування заходу

Термін виконання

Виконавці

1

2

3

4

І. Збереження і створення робочих місць, сприяння розвитку підприємництва та самостійній зайнятості населення

1.

З метою забезпечення продуктивної та повної зайнятості працівників сприяти створенню умов щодо розвитку та сталої діяльності провідних галузей промисловості м. Харкова, насамперед енергетичного та сільськогосподарського машинобудування, оборонної та переробної промисловості, нових високотехнологічних та модернізації існуючих робочих місць на ринкоутворюючих промислових підприємствах: ВАТ «Турбоатом», ВАТ «ХТЗ», ЗАТ «Південкабель», ДП «Завод «Електроважмаш» та інших.

Протягом 2008-2009 років

Департамент економіки та комунального майна міської ради

2.

Здійснювати заходи щодо розвитку інвестиційної діяльності, передусім, шляхом створення сприятливих умов щодо залучення в економіку міста іноземних інвестицій.

Протягом 2008-3009 років

Департамент економіки та комунального майна міської ради,

Департамент транспорту і зв'язку міської ради,

Департамент житлово-комунального господарства та енергетики міської ради,

Департамент з міжнародного співробітництва міської ради

3.

З метою розширення сфери застосування праці сприяти створенню щорічно не менше 40,3 тис. робочих місць, насамперед у сфері інноваційного та високотехнологічного виробництва.

Протягом 2008-2009 років

Департамент економіки та комунального майна міської ради,

Департамент транспорту і зв'язку міської ради,

Департамент житлово-комунального господарства та енергетики міської ради,

Департамент будівництва і шляхового господарства,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з обласним центром зайнятості (у подальшому обласний центр зайнятості - як визначення спільних зусиль обласного та районних центрів зайнятості)

4.

Проведення перевірок виконання умов договорів купівлі-продажу на приватизованих підприємствах в частині збереження робочих місць та забезпечення ефективного використання робочої сили.

Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з Територіальною державною інспекцією праці в Харківській області

5.

Сприяти створенню правових та організаційних умов для стабільної та ефективної діяльності суб'єктів малого бізнесу в рамках реалізації «Комплексної програми підтримки розвитку малого підприємництва у м. Харкові на 2007-2008 роки», розвитку ринкової інфраструктури.

Протягом 2008-2009 років

Департамент економіки та комунального майна міської ради

6.

З метою підвищення якості робочих місць та мотивації населення до працевлаштування вживати заходів щодо:

- зростання рівня заробітної плати в місті,

- недопущення використання робочої сили з оплатою праці нижче законодавчо встановленого її мінімального розміру;

- забезпечення міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень у розмірах тарифних ставок (посадових окладів)

Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

Департамент економіки та комунального майна міської ради,

Департамент транспорту і зв'язку міської ради,

Департамент житлово-комунального господарства та енергетики міської ради,

Департамент будівництва і шляхового господарства,

Департамент з питань підготовки та проведення фінального турніру чемпіонату Європи з футболу 2012 року та спорту,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з Територіальною державною інспекцією праці в Харківській області

II. Сприяння підготовці та проведенню в м. Харкові фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу

7.

Визначити потребу в працівниках (у розрізі професій та спеціальностей), необхідних для будівництва, реконструкції та обслуговування об'єктів Чемпіонату, та забезпечити підбір необхідних кадрів.

Створити банк даних щодо громадян, які пропонують свою робочу силу для використання на новостворених робочих місцях, при підготовці та проведенні Чемпіонату.

Проводити постійний моніторинг щодо кількості вакансій та їх заповнення шляхом працевлаштування, зокрема іноземців.

Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з обласним центром зайнятості

8.

Визначити сфери можливого застосування незайнятого населення у загальнодержавних оплачуваних громадських роботах. Сприяти структурам Харківської облдержадміністрації у формуванні пропозицій Міністерству праці та соціальної політики України щодо розроблення відповідного переліку видів оплачуваних громадських робіт для безробітних, які можуть фінансуватися за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та використовуватись у ході підготовки та проведення Чемпіонату.





Брати участь у залученні незайнятих громадян, які перебувають на обліку в службі зайнятості, та інших непрацюючих громадян до робіт з відновлення та ремонту об'єктів, які передбачено використовувати під час проведення Чемпіонату, та благоустрою прилеглих до них територій

Після прийняття Закону України «Про загально-

державні оплачувані громадські роботи на період проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 з футболу»


Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з обласним центром зайнятості

9.

Сприяти підвищенню професійно-кваліфікаційного рівня претендентів на роботу з числа незайнятих громадян України в обсягах відповідно до потреб Чемпіонату

Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

Департамент економіки та комунального майна,

Департамент транспорту і зв'язку міської ради,

Департамент житлово-комунального господарства та енергетики міської ради,

Департамент будівництва і шляхового господарства,

Департамент з питань підготовки та проведення фінального турніру чемпіонату Європи з футболу 2012 року та спорту,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з обласним центром зайнятості

10.

Сприяти створенню робочих місць для працевлаштування осіб з обмеженими фізичними можливостями під час підготовки та проведення Чемпіонату

Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з обласним центром зайнятості

ІІІ. Сприяння зайнятості громадян, які потребують соціально захисту і не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці

11.

Забезпечити бронювання не менше 1,9 робочих місць на підприємствах та в організаціях для працевлаштування громадян з числа соціально не захищених верств населення (жінок, молоді, осіб передпенсійного віку, осіб звільнених після відбуття покарання або примусового лікування).

Здійснювати контроль за виконанням підприємствами, організаціями та установами прийнятих рішень органів місцевого самоврядування

Щорічно IV квартал







Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з обласним центром зайнятості

12.

Сприяти першочерговому працевлаштуванню безробітних, які потребують соціального захисту та не здатні на рівних конкурувати на ринку праці, шляхом покращення якості відбору підприємств, організацій та установ для надання дотацій роботодавцям за рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з обласним центром зайнятості

Сприяння зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями

13.

Сприяти реалізації положень чотиристоронньої Угоди між Головним управлінням праці та соціального захисту населення, обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів, обласним центром зайнятості та центрами професійної реабілітації інвалідів, спрямованих на вирішення проблеми зайнятості інвалідів та підвищення їх конкурентоспроможності відповідно до індивідуальних програм реабілітації.

Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з обласним центром зайнятості та обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів

14.

Вивчати стан працевлаштування осіб з обмеженими фізичними можливостями з числа випускників навчальних закладів, в тому числі шкіл-інтернатів.

ІV квартал протягом 2008-2009 років

Департамент з гуманітарних питань міської ради,

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів та обласним центром зайнятості

15.

Сприяти залученню інвалідів до підприємницької діяльності шляхом проведення семінарів, тренінгів та консультацій з питань започаткування та ведення власної справи.

Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

Департамент економіки та комунального майна міської ради

16.

Брати участь у проведенні територіальних ярмарків вакансій для інвалідів за участю підприємств системи УТОГ та УТОС, а також підприємств громадських організацій інвалідів

Щороку,

II квартал

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з обласним центром зайнятості, обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів, Регіональною комісією з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів в Харківській області

Сприяння зайнятості молоді

17.

Здійснити адресне бронювання робочих місць на підприємствах, в установах і організаціях для дітей-сиріт з числа випускників професійно-технічних закладів освіти.

За необхідності, сприяти вирішенню питання забезпечення їх житлом.

Щороку, грудень

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад

18.

Здійснювати контроль за додержанням підприємствами, установами, організаціями трудового законодавства в частині забезпечення дотримання прав працюючих неповнолітніх осіб.

Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з обласним центром зайнятості

19.

Забезпечити працевлаштування щорічно не менше 0,27 тис. молоді, яка закінчила або припинила навчання у ЗОШ, отримала віщу або професійно-технічну освіту та звернулась до служби зайнятості в пошуках роботи, шляхом бронювання відповідних робочих місць.

Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з обласним центром зайнятості

20.

Сприяти розвитку молодіжного підприємництва шляхом:

- проведення постійно діючих курсів, з підготовки менеджерів малого бізнесу;

- участі у проведенні обласного туру щорічного Всеукраїнського конкурсу бізнес-планів підприємницької діяльності серед молоді

Протягом 2008-2009 років

Департамент з гуманітарних питань міської ради,

Департамент економіки та комунального майна міської ради спільно з обласним центром зайнятості

21.

Сприяти тимчасовій та вторинній зайнятості учнівської та студентської молоді у вільний від навчання час та на період літніх канікул шляхом організації молодіжних трудових загонів та їх участі у Всеукраїнській акції «Молодіжні трудові загони».

Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

Департамент з гуманітарних питань міської ради

22.

Організувати роботу щодо професійної орієнтації молоді як однієї з найбільш уразливих категорій населення з метою формування її професійних намірів, подолання стереотипів уявлення про робітничі професії та побудови професійної кар'єри шляхом:

- проведення з учнями загальноосвітніх шкіл групових профінформаційних консультацій, проф.-орієнтаційних семінарів, професіо-графічних екскурсій, уроків тощо;

- організації для учнів випускних класів загальноосвітніх шкіл тижнів, місячників з профорієнтації, Днів профорієнтації, Днів відкритих дверей центру зайнятості, навчальних закладів, підприємств, організацій та інших масових інформаційних заходів;

- запровадження в загальноосвітніх школах надання індивідуальних професійних консультацій учням та їх батькам.

Забезпечити повну потребу в цих послугах дітей з багатодітних та неповних сімей, дітей-сиріт.

Протягом 2008-2009 років

Департамент з гуманітарних питань спільно з обласним центром зайнятості

23.

Проводити широку інформаційно-роз'яснювальну роботу з використанням можливостей засобів масової інформації щодо формування в суспільстві позитивного іміджу робітничих професій, підвищення соціального статусу робітника та активної життєвої позиції у молоді.

Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

Департамент з гуманітарних питань,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з обласним центром зайнятості за участю організацій роботодавців і об'єднань профспілок

IV. Професійно-освітня підготовка кадрів, підвищення фахового рівня робочої сили

24.

Проводити вивчення проблемних питань щодо організації професійної підготовки робочих кадрів на виробництві.

Щороку,

ІІ квартал

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад

25.

Здійснювати підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації кадрів малого підприємництва у рамках реалізації «Комплексної програми підтримки розвитку малого підприємництва в м. Харкові на 2007-2008 роки».

Протягом 2008-2009 років

Департамент економіки та комунального майна міської ради

26.

Надавати профорієнтаційні послуги соціально не захищеним категоріям населення, в тому числі із залученням спеціалістів зацікавлених організацій, з метою підвищення їх конкурентоспроможності на ринку праці шляхом:

- проведення тематичних семінарів для цільових груп населення;

- надання індивідуальних професійних та психологічних консультацій.

Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

Департамент з гуманітарних питань,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з обласним центром зайнятості та за участю організацій роботодавців і об'єднань профспілок

27.

Проводити превентивні профорієнтаційні заходи для вивільнюваних працівників з метою їх адаптації до умов ринку праці та запобігання безробіттю

Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з обласним центром зайнятості за участю організацій роботодавців і об'єднань профспілок

28.

Забезпечити надання профорієнтаційних послуг інвалідам з метою прискорення їх адаптації до умов ринку праці та професійної інтеграції у суспільство

Постійно, відповідно до планів спільних заходів

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з обласним центром зайнятості

V. Регулювання соціально-трудових відносин, використання робочої сили

27.

Сприяти підвищенню рівня охоплення працюючих колективними договорами та здійснювати контроль за виконанням зобов'язань підприємствами, організаціями установами всіх форм власності з організації продуктивної зайнятості та соціальної захищеності працюючих, професійної підготовки, регулювання процесу вивільнення та забезпечення соціального захисту вивільнюваних працівників.

Щороку проводити двомісячник з укладання колективних договорів.

Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад за участю організацій роботодавців і об'єднань профспілок

28.

З метою запобігання поширенню явищ нелегальної зайнятості населення:

- забезпечити виконання в повному обсязі положень Угоди про вжиття спільних заходів щодо легалізації робочих місць та доходів;

- проводити широку інформаційно-роз'яснювальну роботу щодо формування в суспільстві соціально відповідального бізнесу.

Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад за участю об'єднань роботодавців та профспілок Харківської області

29.

Через міську тристоронню соціально-економічну раду та територіальні координаційні комітети сприяння зайнятості населення забезпечити розвиток соціального партнерства, спільне та оперативне розв'язання проблем зайнятості населення.

Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад

30.

В ході здійснення перевірок з питань дотримання законодавства з питань праці проводити на підприємствах, в організаціях та установах моніторинг щодо стану використання робочої сили та обґрунтованість впровадження режиму неповної зайнятості

Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад

VI. Надання соціальних послуг зареєстрованим безробітним

31.

Сприяти працевлаштуванню щорічно не менше 19,2 тис. незайнятих громадян за направленням служби зайнятості шляхом удосконалення форм співпраці з роботодавцями, створення актуальної бази даних про вільні робочі місця і вакантні посади.

Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з обласним центром зайнятості

32.

Сприяти створенню мережі виїзних консультаційно-методичних офісів обласного центру зайнятості на базі провідних ринкоутворюючих підприємств м. Харкова з метою оперативного забезпечення кадрової потреби роботодавців, в тому числі за умов організації навчання безробітних безпосередньо на виробництві.

Надавати консультації шукачам роботи з питань попиту та пропозицій на ринку праці за для популяризації та підвищення престижу робітничих професій.

Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

Департамент економіки та комунального майна міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з обласним центром зайнятості та участю роботодавців

33.

Сприяти забезпеченню тимчасової зайнятості, зокрема на оплачуваних громадських роботах, за рахунок Фонду соціального страхування на випадок безробіття щорічно не менше 5,5 тисячі безробітних осіб.

Підвищити привабливість цих робіт для населення за рахунок зростання рівня оплати праці

Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з обласним центром зайнятості

34.

Сприяти професійній підготовці, перепідготовці та підвищенню кваліфікації безробітних громадян шляхом:

- навчання безробітних на замовлення роботодавців за індивідуальними програмами,

- підвищення кваліфікації та розширення компетенції за робітничими професіями та спеціальностями;

- стажування безробітних безпосередньо на підприємствах;

- проведення курсів цільового призначення з вивчення нових технологій, устаткування тощо;

- навчання та проведення семінарів з основ підприємницької діяльності, складання бізнес-планів;

- використання гнучких технологій, зокрема модульної системи.

Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

Департамент економіки та комунального майна,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з обласним центром зайнятості

35.

Забезпечити адресний підхід в роботі з безробітними, які тривалий час перебувають на обліку в службі зайнятості, з метою їх психологічної та інформаційної підтримки.

Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з обласним центром зайнятості

36.

Брати участь у організації надання індивідуальних профорієнтаційних послуг для безробітних, у тому числі з числа осіб з обмеженими фізичними можливостями, та проведення масових профорієнтаційних заходів, зокрема безпосередньо на підприємствах: «День зайнятості», «День інформації», «Ярмарок професій для молоді», «День кар'єри», Ярмарок вакансій.

Протягом 2008-2009 років

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з обласним центром зайнятості

37.

Сприяти створенню Харківського міського центру зайнятості, оптимізації роботи служби зайнятості з метою запровадження нових форм співпраці, якісного надання послуг клієнтам служби зайнятості, зокрема оперативного задоволення кадрової потреби роботодавців, скорочення терміну працевлаштування пошукачів роботи.

Протягом 2008 року

Виконавчий комітет Харківської міської ради,

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з обласним центром зайнятості

VII. Інформаційне забезпечення реалізації заходів Програми

38.

Сприяти висвітленню в засобах масової інформації, на міських та регіональних теле- і радіоканалах інформації про ситуацію на ринку праці, основні напрями діяльності з питань зайнятості населення, стан виконання Програми та матеріалів щодо підвищення привабливості робітничих професій, позитивного досвіду роботи кращих роботодавців.

Протягом 2008-2009 років

Прес-служба міської ради,

Департамент охорони здоров'я та соціальних питань міської ради,

виконкоми районних у м. Харкові рад спільно з обласним центром зайнятості


Баланс руху робочої сили через державну службу зайнятості по м. Харкову


2005 рік (звітні дані)

2006 рік (звітні дані)

2007 рік (звітні дані)

Прогнозні дані

2008 рік

2009 рік

1

2

3

4

5

6

7

1.

Пропозиція робочої сили, всього

38051

35950

33011

33255

32670

2.

Чисельність незайнятих громадян, які перебували на обліку в державній службі зайнятості на початок року

9588

8292

7097

7460

7000

3.

Чисельність незайнятих громадян, які звернулися за сприянням у працевлаштуванні незайнятих громадян протягом року - всього

28463

27658

25914

25795

25670


в тому числі:






3.1

особи, звільнені у зв'язку зі змінами в організації виробництва

3239

3221

1857

1800

1750

3.2

особи, звільнені з причин плинності кадрів

6005

6135

7670

7800

7850

3.3

випускники вищих навчальних закладів

477

384

389

400

400

3.4

випускники професійно-технічних навчальних закладів

159

106

77

100

100

3.5

випускники середніх загальноосвітніх шкіл

219

163

109

110

110

3.6

особи, які звільнилися із строкової військової або альтернативної (невійськової) служби

172

139

127

130

125

3.7

особи, звільнені на підставі припинення трудового договору або за згодою сторін

7460

7253

6379

6300

6280

3.8

незайняті більше 1 року

10216

9770

8291

8100

8000

3.9

інші категорії незайнятого населення

516

487

1015

1055

1055

4.

Чисельність незайнятих громадян, працевлаштованих за сприяння обласної служби зайнятості протягом року

17864

18603

18707

19235

19235

5.

Чисельність осіб, які зняті з обліку для самостійного працевлаштування таз інших причин протягом року

11927

10251

7756

7020

6485

6.

Чисельність незайнятих громадян, які перебували на обліку в державній службі зайнятості на кінець року

8292

7097

6548

7000

6950

6.1

Чисельність безробітних громадян, які перебувають на обліку в обласній службі зайнятості на кінець року

7675

6842

6414

6440

6390


Показники надання соціальних послуг обласною службою зайнятості на 2008 рік

по місту Харкову


Показники

2005 рік (звітні дані)

2006 рік (звітні дані)

2007 рік (звітні дані)

Прогнозні дані

2008 рік

2009 рік

1. Чисельність незайнятих громадян, працевлаштованих за сприяння обласної служби зайнятості - усього (1.1+1.2+1.3)

17864

18603

18707

19235

19300

у тому числі:






1.1) на вільних та створених робочих місцях - усього

16857

17536

17686

18112

18392

з них:






- на заброньованих робочих місцях

1281

1367

1545

1995

1995

1.2) шляхом надання дотацій роботодавцям

696

687

631

750

690

1.3) шляхом одноразової виплати допомоги по безробіттю для здійснення безробітними підприємницької діяльності

311

380

390

373

218

2. Чисельність незайнятих громадян, які проходили професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації за сприяння обласної служби зайнятості

3772

4477

5302

5850

6288

3. Чисельність незайнятих громадян, яким надано профорієнтаційні послуги обласною службою

33622

32798

31140

29930

29800

4. Чисельність незайнятих громадян, залучених до участі в оплачуваних громадських роботах обласною службою зайнятості

5716

5885

5352

5485

5495


Прогнозні обсяги надання соціальних послуг службою зайнятості Харківської області у 2008 році

(осіб)

Назва МРЦЗ

Праце-

влаштова-

но, всього

в тому числі

Професійна підготовка, перепід-

готовка та підвищення кваліфікації

Залучення до участі в оплачува-

них громад-

ських роботах

Надання професій-

них послуг

шляхом надання дотацій робото-

давцям

шляхом виплати допомоги по безробіттю одноразово для організації під-

приємницької діяльності

1

Дзержинський

2790

100

60

780

750

4334

2

Комінтернівський

1650

65

36

560

520

2579

3

Ленінський

1690

65

35

500

495

2637

4

Жовтневий

1790

85

38

560

560

2772

5

Орджонікідзевський

2235

80

39

630

610

3465

6

Харківський МРЦЗ

7780

300

135

2335

2150

12163


в тому числі








Київський

1950

90

45

720

680

3363


Московський

3530

120

60

1100

850

6850


Фрунзенський

2300

90

30

515

620

1950

7

Червонозаводський

1300

55

30

485

400

1980


Усього по м. Харкову

19235

750

373

5850

5485

29930


Бронювання робочих місць на підприємствах, в організаціях та установах міста Харкова на 2008 рік

(чол.)

Загальна чисельність осіб, зареєстрованих у центрі зайнятості, які підпадають під 5% квоту

Чисельність осіб на заповнення за броньова-

них робочих місць

в тому числі (з гр. 3) за категоріями відповідно до ст. 5 Закону України «Про зайнятість населення»

жінки, які мають дітей до 6 років, одинокі матері з дітьми до 14 років або дітьми-інвалідами

молодь, яка закінчила або припинила навчання у ЗОШ, професійно-технічних або вищих навчальних закладах та якій надається перше робоче місто

молодь, яка залишилась без піклування батьків (сироти)

молодь, яка звільнилася із строкової військової або альтернативної (невійськової) служби та якій надається перше робоче місто

молодь, якій виповнилося 15 років і яка, як виняток, може прийматися на роботу

особи перед-

пенсійного віку (чоловіки до досягнення 58 років, жінки - 53 років)

особи, звільнені після відбуття покарання або примусового лікування

Всього

4873

1995

897

271

0

44

4

749

30

Дзержинський

654

250

110

35


5

1

94


Київський

563

230

104

32


5

0

86


Комінтернівський

377

207

93

27


5

1

78


Ленінський

491

203

92

28


4

0

76


Московський

819

250

111

34


6

1

94


Жовтневий

470

228

103

30


5

1

86


Орджонікідзевський

560

200

91

27


4

0

75


Фрунзенський

568

213

96

29


5

0

80


Червонозаводський

371

214

97

29


5

0

80



Прогнозні видатки на матеріальне забезпечення безробітних та надання

соціальних послуг з Фонду загальнообов'язкового державного соціального

страхування України на випадок безробіття по м. Харкову у 2008 році

тис. грн.

Показники

2008 рік, проект

1

2

Всього видатків

62367,1

Фінансування матеріального забезпечений та соціальних послуг

61064,4

питома вага у загальних видатках, %

24,5

Матеріальне забезпечення

46716,6

Допомога по безробіттю

42409,8

Одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності

2244,3

Матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного

1892,6

Допомога на поховання

30,1

Послуги банків

139,9

Соціальні послуги

14347,8

Професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації безробітних

3602,7

Організація громадських робіт для безробітних

2416,3

Сприяння працевлаштуванню безробітних шляхом надання дотації роботодавцям

7908,5

Інформаційні та консультаційні послуги, пов'язані з працевлаштуванням

420,3

Підтримка інформаційно-довідкової системи обслуговування безробітних

189,5

питома вага у загальних видатках, %

0,1

Відшкодування Пенсійному фонду витрат, пов'язаних із достроковим виходом на пенсію безробітних

11133

питома вага у загальних видатках, %

0,5


Заступник міського голови - директор Департаменту

охорони здоров'я та соціальних питань І.М. Шурма