УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

43 сесія 5 скликання

РІШЕННЯ

Від 29.04.2010 р. № 94/10

м. Харків

Про внесення змін до рішення 26 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 23.10.2008р. №305/08 «Про затвердження «Програми підвищення безпеки дорожнього руху в місті Харкові на 2008-2012 роки» та «Програми розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2008-2015 роки»

В зв'язку із внесенням змін до «Програми розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2008-2015 роки» та «Програми підвищення безпеки дорожнього руху в місті Харкові на 2008-2012 роки», на підставі ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.ст. 42, 50 та 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Внести до рішення 26 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 23.10.2008р. №305/08 «Про затвердження «Програми підвищення безпеки дорожнього руху в місті Харкові на 2008-2012 роки» та «Програми розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2008-2015 роки» (зі змінами) наступні зміни:

1.1. Додаток № 1 до рішення «Програма підвищення безпеки дорожнього руху в місті Харкові на 2008-2012 роки» викласти в новій редакції (додається).

1.2. Додаток № 3 до рішення «Програма розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2008-2015 роки» викласти в новій редакції (додається).

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради з питань транспорту, зв'язку та екології, з питань планування, бюджету та фінансів та на секретаря Харківської міської ради.

Секретар міської ради Г.А. Кернес

Додаток № 1

до рішення 43 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 29.04.2010 р. «Про внесення змін до рішення 26 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 23.10.2008р. №305/08 «Про затвердження «Програми підвищення безпеки дорожнього руху в місті Харкові на 2008-2012 роки» та «Програми розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2008-2015 роки» № 94/10

Програма

підвищення безпеки дорожнього руху в місті Харкові

на 2008-2012 роки

Програма розроблена у відповідності до ст.ст. 26, 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на виконання вимог Закону України «Про дорожній рух», Закону України «Про автомобільні дороги», Указу Президента України від 20.11.2007 р. № 1121/2007 «Про невідкладні заходи із забезпечення безпеки дорожнього руху» та на підставі Програми підвищення безпеки дорожнього руху в Харківській області на 2008-2012 роки, затвердженої рішенням 26 сесії Харківської обласної ради 5 скликання від 17.04.2008 р. № 684-V.

1. Загальна частина

В умовах прискорення темпів автомобілізації, високої інтенсивності дорожнього руху особливої уваги потребує проблема забезпечення безпеки дорожнього руху, вирішення якої спрямоване, в першу чергу, на збереження життя і здоров'я громадян.

Незважаючи на заходи, які проводяться органами Державтоінспекції, підприємствами, установами, організаціями у місті щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, ситуація з аварійністю на міських шляхах залишається складною.

Так, протягом 2007 року в місті Харкові відбулося більше 11 402 дорожньо-транспортних пригод, під час яких загинуло 133 людини та 2 781 - отримали тілесні ушкодження різного ступеню тяжкості, в тому числі сталося 139 ДТП за участі дітей, в яких 2 дитини загинуло та 141 отримали травми.

У порівнянні з 2006 роком кількість ДТП зросла на 36,4%, кількість загиблих збільшилася на 9,8%, кількість травмованих - на 21,9%.

Основними причинами, що впливають на стан аварійності, є значне збільшення транспортних засобів та інтенсивності руху на дорогах і вулицях міста, а також низька дисципліна учасників дорожнього руху.

Підприємствами, установами та організаціями не в повному обсязі виконуються вимоги Закону України «Про дорожній рух» в частині навчання населення безпечній поведінці на вулицях та дорогах. На стан аварійності в місті також впливає і слабка матеріально-технічна база ДАІ, недостатня чисельність особового складу.

В теперішній час в м. Харкові функціонує 309 світлофорних об'єктів (2024 од. транспортних світлофорів і 1196 од. пішохідних), з яких технічно зношені 156 об'єктів (50,4%). До діючої в місті з 1984 року автоматизованої системи управління дорожнім рухом включені лише 64 світлофорних об'єкта, але вона вже не відповідає сучасним вимогам і потребує реконструкції та подальшого розвитку.

Крім того, на вулично-дорожній мережі міста розташовано більш ніж 20000 дорожніх знаків, 75% з яких потребують заміни (згідно з існуючими нормами термін служби дорожнього знаку - 4 роки), потреба в щорічній заміні становить 5000-6000 знаків.

На аварійно-небезпечних ділянках встановлено понад 18 км пішохідної огорожі, 14 км (78%) з якої потребує заміни через незадовільний технічний стан.

Парк спецтехніки, який використовується для обслуговування технічних засобів регулювання дорожнього руху в місті, зношений на 90% і потребує заміни.

В теперішній час, в зв'язку зі значним збільшенням інтенсивності дорожнього руху підвищуються вимоги до якості дорожньої розмітки, яка потребує застосування більш довговічної спеціальної фарби або сучасного полімерного покриття.

2. Мета Програми

Програма спрямована на запобігання дорожньому травматизму, вжиття заходів щодо усунення причин та умов, які сприяють аварійності на дорогах, зміцнення дисципліни на вулицях міста, посилення безпеки дорожнього руху, поліпшення експлуатаційного стану доріг, вулиць, залізничних переїздів, обладнання їх сучасними технічними засобами регулювання дорожнього руху, вивчення та дотримання всіма громадянами Правил дорожнього руху, захисту життя і здоров'я його учасників, профілактику та попередження злочинності, пов'язаної з транспортними засобами, досягнення належного рівня фінансового і матеріально-технічного забезпечення у сфері безпеки дорожнього руху.

3. Завдання Програми

Для реалізації Програми розроблено заходи, спрямовані на удосконалення роботи відповідних служб, усунення причин виникнення ДТП, підвищення якості допомоги потерпілим у ДТП.

Реалізація заходів може бути досягнута за умов:

1) приведення у належний стан доріг, вулиць, залізничних переїздів;

2) утримання в належному стані технічних засобів регулювання дорожнього руху;

3) розмітки проїжджої частини вулично-дорожньої мережі міста;

4) реконструкції існуючої автоматизованої системи управління дорожнім рухом в місті;

5) розроблення та впровадження комплексних схем організації дорожнього руху на вулично-шляховій мережі міста для запобігання виникненню місць концентрації ДТП і затримки руху автотранспорту на перехрестях;

6) придбання спецтехніки та обладнання для обслуговування технічних засобів регулювання дорожнього руху;

7) впровадження енергозберігаючих технологій;

8) надання фінансової підтримки підприємствам, що забезпечують належний стан технічних засобів регулювання дорожнього руху в м.Харкові;

9) придбання спецтехніки та обладнання для розмітки проїжджої частини вулично-дорожньої мережі міста;

10) будівництва автономної системи енергозабезпечення КП «Харків-Сигнал» (прокладка електрокабелю від підстанції АК «Харківобленерго» до будинку автоматизованої системи управління дорожнім рухом по вул. Чоботарській, 6);

11) проведення систематичних перевірок виконання вимог законодавства в частині забезпечення безпеки дорожнього руху;

12) реконструкції та капітального ремонту технічних засобів регулювання дорожнього руху.

4. Удосконалення профілактичної

та освітньої діяльності у сфері безпеки дорожнього руху

Розвиток і вдосконалення роз'яснювально-пропагандистської діяльності щодо забезпечення безпеки дорожнього руху серед населення шляхом:

- організації системи правового інформування різних соціальних і вікових груп населення щодо вимог чинного законодавства в галузі забезпечення безпеки дорожнього руху;

- значного підвищення ефективності профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму (вдосконалення у загальноосвітніх навчальних закладах роботи щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, активізація діяльності загонів юних інспекторів руху, підготовка методичних посібників з питань безпеки дорожнього руху тощо);

- проведення оглядів організації профілактичної роботи з безпеки дорожнього руху;

- створення програм на телебаченні для висвітлення найактуальніших проблем забезпечення безпеки дорожнього руху;

- систематичного проведення конкурсів телерадіопрограм і публікацій у засобах масової інформації, а також друкованої продукції щодо висвітлення проблем забезпечення безпеки дорожнього руху.

Передбачається вдосконалення процесу навчання громадян правилам поведінки на дорогах і організації підготовки водіїв, підвищення рівня їх кваліфікації з використанням сучасних навчально-методичних матеріалів та оновлених програм навчання.

5. Забезпечення безпеки руху на пасажирському транспорті

Метою є вдосконалення організації пасажирських перевезень, забезпечення створення конкурентного середовища та регулювання відносин між суб'єктами господарювання на ринку пасажирських перевезень, що дозволить покращити стан організації перевезень пасажирів автомобільним транспортом та їх безпеки, забезпечити виконання необхідних обсягів та якості перевезень.

Передбачається підвищення рівня державного регулювання на ринку пасажирських перевезень, створення дієвої системи державного контролю за дотриманням вимог та норм безпеки дорожнього руху при здійсненні пасажирських перевезень, а також покращення рівня професійної підготовки водіїв з метою забезпечення безпеки руху.

6. Впровадження передових технологій та новітніх

технічних засобів, комплексів та систем керування

і нагляду за дорожнім рухом

Для вдосконалення керування дорожнім рухом передбачається впровадження сучасних методів, технологій і систем керування, що дасть можливість забезпечити нагляд за дорожнім рухом та реалізацією Програми забезпечення його безпеки.

Передбачається впровадження технічних засобів і систем автоматизованого контролю за дорожнім рухом для запобігання виникненню заторів, місць концентрації ДТП.

Метою цього є технічне переоснащення вулично-дорожньої інфраструктури міста на рівні найсучасніших технологій регулювання дорожнього руху, що дозволить значно поліпшити стан забезпечення безпеки дорожнього руху в цілому і, зокрема, знизити рівень аварійності та тяжкості її наслідків на вулично-дорожній мережі міста.

7. Підвищення експлуатаційних показників

та рівня безпеки руху на вулицях міста

Впровадження організаційних та інженерно-технічних заходів, спрямованих на забезпечення та збереження життя і майна учасників дорожнього руху, поліпшення умов руху.

Передбачається приведення у належний стан доріг, вулиць та залізничних переїздів, встановлення та заміна дорожніх знаків, пішохідних огорож, нанесення ліній дорожньої розмітки, усунення причин виникнення місць концентрації ДТП, удосконалення організації руху транспорту.

8. Організація контролю за ходом реалізації Програми

Програма розрахована на 2008-2012 роки і має бути реалізована шляхом проведення відповідних організаційних та інженерно-технічних заходів.

Контроль за виконанням заходів Програми здійснюють уповноважені виконавчі органи міської ради та ГУ МВС України в Харківський області.

9. Очікувана ефективність та соціально-економічні

результати реалізації Програми

В результаті реалізації Програми очікується значне поліпшення стану забезпечення безпеки дорожнього руху на вулично-дорожній мережі міста та зменшення кількості постраждалих у ДТП, суттєве покращання умов дорожнього руху і регулювання транспортних потоків на вулицях, а також удосконалення системи підготовки та перепідготовки водіїв.

10. Заходи щодо реалізації Програми

Примітка: вказані заходи фінансуються згідно з затвердженими галузевими Програмами.

11. Показники

забезпечення належного стану технічних засобів

регулювання дорожнього руху в м. Харкові на 2008-2012 роки

12. Фінансове і матеріально-технічне забезпечення Програми

В галузі матеріально-технічного забезпечення передбачається розроблення практичних заходів щодо створення умов для забезпечення безпеки дорожнього руху з використанням сучасних інформаційних технологій, впровадження сучасних методів, технологій і систем моніторингу та керування дорожнім рухом.

Фінансування заходів Програми передбачається здійснювати за рахунок коштів міського бюджету м. Харкова, відповідно до кошторисів, що затверджуються на кожен рік, власних коштів підприємств, а також інших джерел, не заборонених законодавством України.

Директор Департаменту

транспорту і зв'язку Є.Н. Водовозов

Додаток № 2

до рішення 43 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 29.04.2010 р. «Про внесення змін до рішення 26 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 23.10.08р. №305/08 «Про затвердження «Програми підвищення безпеки дорожнього руху в місті Харкові на 2008-2012 роки» та «Програми розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2008-2015 роки» № 94/10

Програма

розвитку міського електротранспорту м. Харкова

на 2008-2015 роки

1. Загальна частина

Міський електротранспорт є однією з найважливіших галузей, яка задовольняє потреби населення в перевезеннях.

Від рівня розвитку транспортної мережі і надійності роботи електротранспорту в значній мірі залежить життєдіяльність підприємств, організацій та установ міста.

Протягом останніх років у роботі міського електротранспорту намітилася тенденція до зменшення обсягу перевезень пасажирів і погіршення показників якості та безпеки їх транспортного обслуговування. Це спричинено значним фізичним зносом об'єктів міського електротранспорту, зокрема рухомого складу (понад 90 відсотків), а також відшкодуванням не в повному обсязі вартості транспортних послуг, що надаються підприємствами на безоплатній основі окремим категоріям громадян.

Для поліпшення роботи електротранспорту необхідний подальший розвиток і зміцнення матеріально-технічної бази та удосконалення галузевих особливостей, які притаманні підприємствам міського пасажирського транспорту.

Подальше забезпечення безпеки та якості транспортного обслуговування населення можливе за умови розробки відповідної програми, яка передбачає подальший розвиток та надійну експлуатацію міського електротранспорту і враховує:

- Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»

- Закон України «Про транспорт»

- Закон України «Про міський електричний транспорт»

- Постанову Кабінету Міністрів України від 29.12.06р. №1855 «Про затвердження Державної програми розвитку міського електротранспорту»

- Постанову Кабінету Міністрів від 22.02.08р. №107 «Про затвердження Державної цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу» (зі змінами), та інші законодавчі і нормативні акти.

2. Сучасний стан системи наземного електричного

транспорту м. Харкова

2.1. ХКП «Міськелектротранс»

Харківське комунальне підприємство «Міськелектротранс» забезпечує близько половини пасажирських перевезень в місті. Для задоволення потреб населення маршрутна мережа міського електротранспорту передбачає 48 маршрутів, у тому числі 17 - трамвайних та 31 - тролейбусний. Щодобово перевозиться більше 650 тис. пасажирів.

Рухомий склад працює в звичайному режимі руху та забезпечує перевезення мешканців та гостей міста, і в першу чергу соціально незахищених верств населення, яким державою надано право безкоштовного проїзду.

В останні роки підприємство знаходиться в дуже складному фінансовому стані, однією з основних причин якого є невирішення на державному рівні питання компенсації в повному обсязі втрат доходів транспортних підприємств від перевезень пільгових категорій громадян, яка дорівнює 20-25% від необхідної.

Забезпечення сталої роботи ХКП «Міськелектротранс» та удосконалення транспортного обслуговування населення можливе лише за умови надання з міського бюджету м. Харкова щорічної фінансової підтримки.

Станом на 01.01.08р. протяжність трамвайних колій ХКП «Міськелектротранс» становить 236,6 км, з них - потребують капітального ремонту 117 км (49,4 %) та 204 шт. (30%) спецчастин, які на них розташовані. Наслідками незадовільного стану трамвайних колій є сходи трамваїв, затримки руху та наявність ДТП.

Згідно з діючими Правилами технічної експлуатації трамвая та тролейбуса, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу України №103 від 10.12.96 р. (зі змінами та доповненнями) щорічно потребують капітального ремонту не менше 12 км колій. З метою подовження терміну їх експлуатації доцільно проведення капітальних ремонтів колій з застосуванням новітніх технологій, при цьому знижується рівень шуму при русі трамваїв, зменшується знос механічної та електричної частин рухомого складу, підземні комунікації міста захищаються від поразки блукаючими токами, а головне - термін служби такої конструкції становить 20-25 років, в той час як традиційної - 10 років.

Енергозабезпечення підприємства здійснюють 59 тягових підстанцій, 54% з яких відповідно до Правил використання електроустановок, потребують заміни обладнання, в зв'язку з тим, що воно знаходиться в експлуатації більш 25-30 років, фізично та морально зношено.

Довжина контактної мережі складає 793,1 км, з яких, згідно з Правилами технічної експлуатації трамваїв і тролейбусів, потребує заміни -165 км (21%). Протяжність кабельної мережі - 683,2 км, із яких 180 км (26,3%) потребують заміни і знаходяться в аварійному стані.

Крім того, станом на 01.01.08 р. інвентарний парк рухомого складу становить 642 од., з них: трамваїв - 352 од., тролейбусів - 290 од., з яких відпрацювали амортизаційний термін і підлягають списанню 340 од. (96,6 %) трамваїв, та 194 од. (66,9 %) тролейбусів.

Для забезпечення надійних, безаварійних та регулярних пасажироперевезень необхідно щорічно оновлювати рухомий склад в кількості 20 трамваїв та 20 тролейбусів.

Якщо щорічно не проводити оновлення рухомого складу, подальше погіршення стану парку призведе до руйнування функціональних можливостей транспортної схеми м. Харкова і викличе негативні соціальні наслідки.

Згідно з діючою системою ремонтів міського електротранспорту (наказ Держжитлокомунгоспу України № 120 від 03.12.91 р.) станом на 01.01.08 р. потребують капітального ремонту 67 од. тролейбусів та 268 од. трамвайних вагонів ХКП «Міськелектротранс». Проведення капітальних ремонтів надає можливість подовжити термін експлуатації рухомого складу до 10 років.

2.2. КП «Харківський вагоноремонтний завод»

Для забезпечення потреб міського наземного електротранспорту у відновленні технічного ресурсу рухомого складу рішенням 7 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 22.11.2006 року № 164/06 створено комунальне підприємство «Харківський вагоноремонтний завод».

КП «Харківський вагоноремонтний завод» є необхідною ланкою в системі міського пасажирського транспорту, оскільки відповідно до діючих технічних норм, здійснює капітальний ремонт рухомого складу електротранспорту, що дозволяє значно подовжити його технічний ресурс. Крім того, на заводі налагоджене виробництво деталей, вузлів і механізмів до трамваїв і тролейбусів, виконується модернізація електротранспорту.

Крім ремонту рухомого складу і виготовлення запасних частин на підприємстві є можливість здійснювати ремонт спеціальної техніки на базі автомобільного шасі. В 2008 році підприємством освоєно випуск нових конкурентоспроможних трамвайних вагонів з використанням асинхронного приводу та триває робота зі створення Харківського тролейбусу.

Але, при наявній технічній можливості здійснювати капітальний ремонт 36 од. рухомого складу в рік, в 2008 році підприємством здійснено капітальний ремонт 10 од. трамвайних вагонів, а в зв'язку з економічною кризою в 2009 році тільки 4 од. трамвайних вагонів.

Для забезпечення сучасного рівня виконання вищезазначених робіт та впровадження прогресивних технологій матеріально-технічна база підприємства потребує модернізації, що передбачає певні капітальні вкладення.

3. Мета Програми та основні принципи державної політики

з реформування та розвитку міського електротранспорту

Метою Програми є реалізація виконавчими органами місцевого самоврядування в межах своєї компетенції завдань державної політики у сфері міського електротранспорту, визначених Законами України «Про міський електричний транспорт», «Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки», та «Державною програмою розвитку міського електротранспорту на 2007-2015 роки».

Відповідно до визначених законодавчих актів основними завданнями у сфері міського електротранспорту, в тому числі є:

- створення доступних, якісних та безпечних послуг з перевезень міським наземним електротранспортом;

- забезпечення сталого функціонування і динамічного розвитку міського електротранспорту;

- підвищення рівня технічного оснащення підприємств та ефективності їх роботи;

- забезпечення фінансової підтримки в вирішенні питань будівництва та реконструкції трамвайних і тролейбусних ліній, ремонту, модернізації та оновлення рухомого складу;

- впровадження сучасних технологій в розвиток електротранспорту;

- збереження і розвиток електротранспортної інфраструктури та маршрутної мережі.

4. Напрямки та заходи з виконання Програми

Основними напрямками та заходами з виконання Програми є:

1. розробка комплексної транспортної схеми в м. Харкові з урахуванням обсягів перевезень всіма видами пасажирського транспорту;

2. виключення невиправданого дублювання трамвайних і тролейбусних маршрутів іншими видами міського пасажирського транспорту;

3. оновлення рухомого складу (трамвайних вагонів та тролейбусів);

4. відновлення технічного ресурсу існуючого парку рухомого складу міського електротранспорту шляхом виконання капітальних ремонтів, в тому числі з модернізацією;

5. капітальний ремонт, реконструкція трамвайних колій, переїздів, стрілочних переводів, в тому числі з використанням новітніх технологій;

6. капітальний ремонт, реконструкція контактних мереж та інших об'єктів міського електротранспорту;

7. будівництво трамвайних і тролейбусних ліній, станцій технічного обслуговування тролейбусів та інших об'єктів міського електротранспорту;

8. впровадження енергозберігаючих технологій;

9. надання фінансової підтримки ХКП «Міськелектротранс» та КП «Харківський вагоноремонтний завод»;

10. поповнення обігових коштів ХКП «Міськелектротранс» та КП «Харківський вагоноремонтний завод»;

11. придбання спецтехніки та обладнання для забезпечення належного функціонування ХКП «Міськелектротранс» та КП «Харківський вагоноремонтний завод»;

12. розробка проектно-кошторисної документації на будівництво та реконструкцію об'єктів міського електротранспорту.

5. Соціально-економічні наслідки реалізації програми

Реалізація означеної Програми дозволить забезпечити безперебійну та безаварійну роботу транспорту, перевезення пасажирів в необхідних обсягах та підвищення якості транспортних послуг, надійну експлуатацію рухомого складу електротранспорту та об'єктів енергозабезпечення.

Кількісні показники розвитку міського електротранспорту надані в таблиці.

Показники розвитку міського електротранспорту

м. Харкова на 2008-2015 роки

6. Фінансове забезпечення Програми

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів міського бюджету м. Харкова, відповідно до кошторисів, що затверджуються на кожен рік, власних коштів підприємств, а також інших джерел, не заборонених законодавством України.

Директор Департаменту

транспорту і зв'язку Є.Н. Водовозов