УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ГОЛОВА

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

Від 23.12.2010 № 3744

Про основні завдання цивільного захисту (цивільної оборони) міста Харкова на 2011 рік

На підставі ст. 5 Закону України «Про Цивільну оборону України» та ст.32 Закону України «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру», ст. 35 Закону України «Про правові засади цивільного захисту», відповідно до ст. 36 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та керуючись ст.ст. 42, 59 цього Закону:

1. Затвердити «Основні завдання цивільного захисту (цивільної оборони) міста Харкова на 2011 рік» (Додаток 1).

2. Затвердити «План основних заходів цивільного захисту (цивільної оборони) міста Харкова на 2011 рік» (Додаток 2).

3. Затвердити «Організаційно-методичні вказівки щодо підготовки населення міста Харкова у сфері цивільного захисту (цивільної оборони) на 2011 рік» (Додаток 3).

4. Затвердити «План-графік підвищення кваліфікації у сфері цивільного захисту (цивільної оборони) посадових осіб виконавчих органів Харківської міської ради і комунальних підприємств у державній установі «Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Харківської області» на 2011 рік» (Додаток 4).

5. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника міського голови з питань розвитку та забезпечення життєдіяльності міста Терехова I.О.

Міський голова Г.А. Кернес

Додаток 1

до розпорядження міського голови

від 23.12.2010 № 3744

Основні завдання

цивільного захисту (цивільної оборони)

міста Харкова на 2011 рік

Аналіз діяльності виконавчих органів міської ради, районних у місті ланок територіальної підсистеми єдиної системи цивільного захисту Харківської області, установ, організацій та підприємств міста у сфері цивільного захисту (цивільної оборони) (далі ЦЗ (ЦО) свідчить про те, що вимоги та заходи, визначені розпорядженням Харківського міського голови від 08.12.2009 р. № 2386 «Про основні завдання цивільної оборони (цивільного захисту) міста Харкова на 2010 рік» в основному виконано.

Органами управління реалізовані планові завдання щодо вдосконалення системи ЦЗ (ЦО) міста, підвищення рівня готовності її сил і засобів до дій в умовах надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Діяльність органів управління ЦЗ (ЦО) всіх рівнів була спрямована, в першу чергу, на вирішення питань запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, виконання планів першочергових запобіжних заходів на потенційно небезпечних об'єктах з найбільшим ризиком виникнення надзвичайних ситуацій, вирішення завдань захисту населення і територій в ході ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.

Провідне місце в організації цих заходів займає міська комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (далі КТЕБ та HC), на засіданнях якої якісно та своєчасно розглядались і вирішувались питання у сфері ЦЗ (ЦО).

Протягом 2010 року виконавчими органами міської ради проведено ряд заходів, які сприяли підвищенню стану цивільного захисту (цивільної оборони) міста та районів міста. Основними з них є:

- участь у командно-штабному навчанні, яке проводилось Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій з органами управління та підрозділами територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій Харківської області. Керівництвом навчання відмічено, що на своєму засіданні міською комісією з питань ТЕБ та НС було прийнято в цілому вірне рішення, яке дозволило організувати і забезпечити вчасне реагування на надзвичайну ситуацію та ліквідацію її наслідків. Позитивний результат став можливим завдяки відповідальному ставленню керівництва і працівників департаментів міської ради, виконавчих комітетів районних у місті рад, комунальних підприємств, організацій і установ, які залучались до організації, підготовки та проведення навчань;

- проведення комплексних об'єктових навчань органів управління та сил ЦЗ (ЦО) комунальних підприємств: «ВТП «Вода», «Харківські теплові мережі», «Міськсвітло», «Комплекс з вивозу побутових відходів»;

- здійснення заходів щодо реалізації нормативних вимог з питань організації зв'язку і оповіщення органів управління і сил ЦО міста, здійснено коригування списків керівного складу виконавчих органів міської ради, телефонні номери яких підключені до стійки централізованого виклику;

- проведення «Днів цивільного захисту (цивільної оборони)» в загальноосвітніх навчальних закладах, «Тижні безпеки дитини» у дошкільних закладах міста, а також огляду - конкурсу серед дошкільних навчальних закладів міста на кращий стан організаційної, практичної, навчально-виховної роботи з питань захисту життя і здоров'я дітей від надзвичайних ситуацій;

- коригування планів евакуації населення районів у місті відповідно до змін в організації управління районами, здійснення практичних заходів щодо забезпечення готовності до роботи збірних евакуаційних пунктів (безпечних районів тимчасового розміщення еваконаселення), проведення сумісних тренувань міської та районних евакокомісій;

- коригування планів з радіаційного, хімічного та біологічного захисту населення міських районів відповідно до змін в організації управління районами у м. Харкові, здіснення перевірок хімічно-небезпечних об'єктів, на яких можливі аварії рівня «В»;

- проведення технічної інвентаризації захисних споруд на території міста.

За підсумками реальних дій з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, комплексних та підсумкових перевірок ЦЗ (ЦО), навчань та проведених оглядів-конкурсів на краще визначились: Комінтернівський, Київський, Дзержинський та Московський райони у місті, Департамент освіти, Департамент транспорту і зв'язку, управління охорони здоров'я Департаменту охорони здоров'я та соціальних питань. У порівнянні з минулим роком значно покращився стан ЦЗ (ЦО) у Жовтневому районі.

Разом з тим, результати реалізації заходів у сфері ЦЗ (ЦО) визначили ряд проблемних питань, які в значній мірі стримують розвиток системи ЦЗ (ЦО) міста.

Залишається невирішеним питання організації мереж прямого зв'язку районних адміністрацій міської ради з районними у місті відділами МВС та своєчасного отримання сигналів управління ЦО, недостатній рівень забезпечення оповіщення населення Північної Салтівки.

Повільно вирішується питання з виконання вимог Державних будівельних норм щодо розроблення та введення в дію розділу інженерно-технічних заходів ЦЗ (ЦО) у містобудівній документації на мирний та воєнний час.

Потребує остаточного завершення робота щодо укладення угод на залучення автомобільного транспорту підприємств, установ і організацій різних форм власності до забезпечення евакуаційних заходів у мирний час. У ряді районів міста рівень готовності безпечних районів при здійсненні можливих евакозаходів залишається недостатнім.

З метою безумовної реалізації вимог чинних законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України з цивільного захисту, підвищення готовності та вдосконалення підготовки органів управління і сил міської ланки єдиної системи цивільного захисту до дій за призначенням в умовах надзвичайних ситуацій мирного часу та в особливий період, а також усунення зазначених недоліків:

1. Головним завданням цивільного захисту (цивільної оборони) міста Харкова на 2011 рік вважати підвищення рівня ефективності функціонування міської та районних ланок територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій, зниження негативних наслідків надзвичайних ситуацій.

Основні зусилля у ході реалізації головного завдання зосередити на:

- підвищенні рівня реалізації організаційно-розпорядчих актів у сфері захисту населення і територій міста від надзвичайних ситуацій;

- забезпеченні готовності органів управління та сил ЦЗ (ЦО) міста до реагування на надзвичайні ситуації та ліквідації їх наслідків у мирний час та в умовах особливого періоду;

- забезпеченні сталого функціонування міської та районних у місті ланок територіальної підсистеми єдиної системи цивільного захисту Харківської області у зв'язку з реорганізацією структури управління міських районів;

- проведенні ефективних попереджувальних заходів цивільного захисту з метою досягнення прийнятних рівнів ризику виникнення надзвичайних ситуацій;

- створенні нових та підвищенні ефективності діяльності існуючих комунальних спеціалізованих аварійно - рятувальних служб і формувань;

- вдосконаленні систем оповіщення.

2. Керівникам виконавчих органів міської ради, організацій, установ та підприємств:

- проаналізувати виконання заходів ЦЗ (ЦО) у 2010 році та визначити своїми рішеннями конкретні завдання на 2011 рік;

- безумовно реалізовувати повноваження у сфері ЦЗ (ЦО), визначені Законами України, чинними нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, МНС України та рішеннями Харківської міської ради;

- забезпечити належне функціонування підпорядкованих структур системи оповіщення органів управління, сил ЦЗ (ЦО) і населення, підтримувати у готовності існуючі засоби зв'язку;

- забезпечити у встановлені терміни підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації 100 % керівних кадрів і фахівців органів управління і сил ЦЗ (ЦО) міста відповідно до планів комплектування курсів державної установи «Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Харківської області» слухачами на 2011 рік, налагодити дієвий контроль за її організацією та проведенням;

- провести навчання (тренування) органів управління ЦЗ (ЦО) за тематикою можливих для району (об'єкта) надзвичайних ситуацій із створенням міжвідомчих оперативних груп і відпрацюванням ними конкретних заходів з ліквідації відповідних надзвичайних ситуацій;

- забезпечити проведення інвентаризації захисних споруд ЦЗ (ЦО), як об'єктів нерухомого майна, з оформленням документації у міському бюро технічної інвентаризації;

- прийняти участь у проведенні заходів щодо визначення порядку подальшого використання захисних споруд ЦЗ (ЦО) та скоригувати розрахунки укриття відповідних категорій населення;

- забезпечити створення, накопичення та зберігання матеріального резерву для виконання заходів, спрямованих на запобігання, ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків, надання термінової допомоги постраждалому населенню у обсягах не менше ніж на 50% затверджених норм накопичення;

- розробити до 30 грудня 2010 року на основі цього розпорядження відповідні рішення про підготовку районних у місті ланок територіальної підсистеми єдиної системи цивільного захисту у 2011 році, затвердити плани основних заходів та видати організаційно-методичні вказівки щодо навчання населення з питань захисту і дій в умовах надзвичайних ситуацій. Про виконання до 10 січня 2011 року поінформувати через Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони Харківської міської ради;

- на виконання вимог «Положення про Цивільну оборону України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.94 р. № 299, забезпечити якісне керівництво підпорядкованими підприємствами, установами та організаціями у сфері ЦЗ (ІДО);

- надати до Департаменту по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони Харківської міської ради звіти про виконання вимог і заходів, передбачених цим розпорядженням, за півріччя - до 10 липня 2011 p., за рік - до 10 січня 2012 p., пропозиції стосовно планування заходів з підготовки єдиної системи цивільного захисту у 2012 році до 10 липня 2011 р.

3. Керівникам виконавчих органів міської ради, зокрема:

3.1. Департаменту по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони Харківської міської ради:

- забезпечити організацію розроблення заходів функціонування міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту в умовах мирного часу та особливого періоду;

- визначати в межах своєї компетенції рівень надзвичайної ситуації, забезпечити збирання, оброблення та аналіз інформації щодо загрози або виникнення надзвичайних ситуацій мирного часу та в особливий період від усіх оперативно-чергових та аварійно-диспетчерських служб на території міста для вжиття адекватних заходів, а також у разі необхідності доведення її до населення, вдосконалювати механізм оперативного керівництва диспетчерською службою «15-62» КП «Міський інформаційний центр»;

- здійснювати організаційно-методичне керівництво і координацію робіт виконавчих органів міської ради з питань цивільної оборони;

- надавати у встановленому порядку пропозиції щодо організації заходів фінансового та матеріально-технічного забезпечення діяльності системи цивільної оборони міста, місць розміщення, складу, обсягу та порядку оснащення її сил і засобів, організації надання допомоги населенню, яке постраждало внаслідок надзвичайних ситуацій;

- здійснити, відповідно до законодавства, контроль за виконанням вимог цивільної оборони стосовно захисних споруд цивільної оборони, хімічно-небезпечних об'єктів, пунктів видачі засобів індивідуального захисту, засобів оповіщення та зв'язку цивільної оборони, загонів першої медичної допомоги, санітарно-обмивочних пунктів, станцій знезаражування одягу та техніки, пунктів управління цивільної оборони, рухомих пунктів харчування, продовольчого та речового постачання та надати методичну і практичну допомогу відповідним органам управління в реалізації заходів підвищення рівня їх готовності до виконання завдань ЦЗ (ЦО);

- надати допомогу керівництву районних адміністрацій міської ради у розробці нормативних документів у сфері цивільного захисту (цивільної оборони);

- організувати у встановленому порядку проведення навчань та тренувань з питань цивільної оборони та захисту населення, у тому числі підготовки учнів у загальних, професійно-технічних та інших навчальних закладах з питань безпеки життєдіяльності та цивільної оборони;

- удосконалити заходи щодо проведення тимчасового відселення та евакуації населення міста із зон надзвичайних ситуацій мирного часу та в особливий період;

- забезпечити координацію дій служб ЦЗ (ЦО) міста, провести перевірки їх готовності до дій за призначенням;

- забезпечити проведення інвентаризації захисних споруд ЦЗ (ЦО) комунальної форми власності, як об'єктів нерухомого майна, з оформленням документації у міському бюро технічної інвентаризації;

- провести заходи щодо забезпечення непрацюючого населення, яке проживає у прогнозованій зоні хімічного забруднення, промисловими засобами захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2002 р. № 1200 «Про затвердження Порядку забезпечення населення і особового складу невоєнізованих формувань засобами радіаційного та хімічного захисту»;

- створити та підтримувати в актуальному стані базу даних з питань ЦЗ(ЦО);

- забезпечити належний рівень оперативного керівництва та підвищення ефективності функціонування комунальної установи «Спеціалізована водно-рятувальна служба міста Харкова» щодо виконання статутних завдань та обов'язків.

3.2. Департаменту охорони здоров'я Харківської міської ради:

- здійснити планування та організувати медичне забезпечення заходів реагування на надзвичайні ситуації місцевого рівня, приймати участь у реалізації заходів реагування на надзвичайні ситуації регіонального та державного рівнів;

- забезпечити проведення інвентаризації захисних споруд ЦЗ (ЦО) комунальної форми власності, як об'єктів нерухомого майна, з оформленням документації у міському бюро технічної інвентаризації;

- забезпечити виконання вимог п.п. 31, 44 «Положення про порядок проведення евакуації населення у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2001 р. № 1432 щодо: планування медичного забезпечення на випадок проведення евакуації; організації підготовки медичних служб до медичного забезпечення на збірних евакуаційних пунктах, маршрутах евакуації, в районах розміщення евакуйованого населення; забезпечення разом з працівниками житлово-експлуатаційних організацій та органів внутрішніх справ прибуття на збірні евакуаційні пункти громадян, які з поважних причин не можуть самостійно прибути на ці пункти;

- спланувати поетапне виконання заходів по обладнанню закладів охорони здоров'я автоматичною пожежною сигналізацією з виводом на пульт централізованого спостереження, у відповідності з нормами протипожежної безпеки;

- спланувати поетапне забезпечення закладів охорони здоров'я, у структурі яких є реанімаційні та хірургічні блоки, пологові відділення, палати інтенсивної терапії автономними джерелами електропостачання.

3.3. Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради:

здійснювати контроль за якістю робіт з проектування, організацією будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міста Харкова за встановленими державними стандартами та нормами;

організувати обслуговування, ремонт та розвиток мереж зливової каналізації, водних об'єктів, гідротехнічних та інженерних споруд захисту міста від підтоплення, спланувати та здійснити контроль за виконанням заходів щодо пропуску осінньо-зимових, весняних та дощових паводків;

організувати прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів у порядку, встановленому законодавством, стосовно виконання вимог зазначених державних норм.

3.4. Департаменту житлового господарства Харківської міської ради:

- забезпечити проведення інвентаризації захисних споруд ЦЗ (ЦО) комунальної форми власності, як об'єктів нерухомого майна, з оформленням документації у міському бюро технічної інвентаризації;

- забезпечити виконання вимог п. 44 «Положення про порядок проведення евакуації населення у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2001р. № 1432 щодо планування та підготовки заходів: здійснення оповіщення непрацюючого населення про порядок проведення евакуації; забезпечення разом з працівниками органів внутрішніх справ та охорони здоров'я прибуття на збірні евакуаційні пункти громадян, які з поважних причин не можуть самостійно прибути на ці пункти;

- забезпечити відновлення та розвиток мережі навчально-консультаційних пунктів з питань цивільного захисту та пунктів видачі засобів індивідуального захисту при житлово-експлуатаційних органах.

3.5. Департаменту комунального господарства Харківської міської ради:

- здійснювати результативну координацію діяльності суб'єктів господарювання, що забезпечують постачання енергоресурсів та комунальних послуг з тепло - водопостачання та водовідведення споживачам м. Харкова, в тому числі стосовно виконання запобіжних заходів та заходів з ліквідації надзвичайних ситуацій на мережах життєзабезпечення міста;

- вжити заходів щодо влаштування на КП «ВТП «Вода» і КП КГ «Харківкомуночиствод» локальних систем виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та сполучення їх із системами централізованого оповіщення;

- спланувати та здійснити організацію запобіжних заходів на об'єктах благоустрою та озеленення міста, приймання та захоронення побутових відходів, забезпечити своєчасне виконання на них заходів з ліквідації надзвичайних ситуацій.

3.6. Департаменту транспорту і зв'язку Харківської міської ради:

- забезпечити управління об'єктами транспорту та зв'язку, що знаходяться в комунальній власності територіальної громади міста, їхній належний стан та ефективну експлуатацію в умовах загрози або виникнення надзвичайних ситуацій;

- забезпечити проведення інвентаризації захисних споруд ЦЗ (ЦО) комунальної форми власності, як об'єктів нерухомого майна, з оформленням документації у міському бюро технічної інвентаризації;

- завершити роботу щодо укладення угод на залучення автомобільного транспорту підприємств, установ і організацій різних форм власності до забезпечення евакуаційних заходів у мирний час;

- забезпечити на договірних засадах надання суб'єктами підприємницької діяльності (автоперевізниками) послуг населенню на міських маршрутах загального користування у порядку, передбаченому законодавством, щодо виконання вимог п.29 «Положення про порядок проведення евакуації населення у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.01 р. № 1432 стосовно розробки планів забезпечення потреб евакуації у транспортних засобах та участі у підготовці транспортних засобів для перевезення евакуйованого населення;

- контролювати виконання договірних зобов'язань, в тому числі з питань забезпечення заходів цивільного захисту (цивільної оборони), суб'єктами господарської діяльності усіх форм власності;

- здійснювати контроль за забезпеченням надійності і безпеки роботи транспортних засобів незалежно від форми власності в районах, що піддалися впливу екологічних катастроф, стихійних лих, епідемій, епізоотій, інших надзвичайних ситуацій, інформувати про них населення, залучати у встановленому законом порядку до цих робіт підприємства, установи і організації, а також населення;

- здійснювати дієвий контроль за діяльністю підприємств зв'язку та телекомунікаційних мереж міста усіх форм власності щодо дотримання ними вимог законодавства у цій сфері, в тому числі «Положення про організацію оповіщення і зв'язку у надзвичайних ситуаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.99 р. № 192.

3.7. Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради:

- забезпечити управління майном цивільної оборони, яке належить до комунальної власності територіальної громади міста, у межах, визначених міською радою;

- забезпечити підготовку і внести на розгляд міської ради перелік об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації стосовно об'єктів цивільної оборони, надати міській раді письмові звіти про хід і результати відчуження комунального майна;

- забезпечити проведення інвентаризації захисних споруд ЦЗ (ЦО) комунальної форми власності, як об'єктів нерухомого майна, з оформленням документації у міському бюро технічної інвентаризації;

- забезпечити виявлення безхазяйного майна на території міста та здійснити заходи щодо взяття цього майна на облік згідно діючого законодавства.

3.8. Департаменту підприємництва та споживчого ринку Харківської міської ради:

- забезпечити розміщення на договірних засадах замовлень на виробництво продукції, виконання робіт (послуг), необхідних для територіальної громади, на підприємствах, в установах і організаціях, в тому числі на особливий період;

- розробити та організувати заходи щодо проведення мобілізаційної підготовки та цивільної оборони, у тому числі здійснити розробку мобілізаційних планів за напрямками діяльності Департаменту, організувати роботу служб цивільної оборони міста «Торгівля і харчування», «Санітарна обробка людей та знезаражування одягу»;

здійснити планування, підготовку пропозицій та контроль за використанням перехідних добових залишків продовольчих товарів підприємств та організацій міста на випадок аварій, катастроф та стихійних лих;

- проводити заняття по підготовці спеціалістів цивільної оборони; взаємодіяти з відповідними органами державної виконавчої влади з питань забезпечення потреб та підвищення стабільності роботи підприємств торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування в умовах надзвичайних ситуацій.

3.9. Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради:

- забезпечити у встановленому порядку державний контроль за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні й забудові територій, в тому числі вимог ДБН Б.1.1-5:2007 «Склад, зміст, порядок розроблення, погодження та затвердження розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту (цивільної оборони) у містобудівній документації» та ДБН В. 1.2-4-2006 «Система надійності та безпеки в будівництві. Інженерно-технічні заходи цивільного захисту(цивільної оборони)»;

- розробити та забезпечити реалізацію заходів щодо визначення місць масового відпочинку населення на водних об'єктах відповідно до вимог Водного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 06.03.02 р. № 264 «Про затвердження Порядку обліку місць масового відпочинку населення на водних об'єктах».

3.10. Департаменту освіти Харківської міської ради:

- забезпечити впровадження навчальних планів і програм, затверджених Міністерством освіти і науки України у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

- забезпечити дієвий контроль за роботою навчальних закладів, якістю навчання з основ безпеки життєдіяльності людини, продовжити роботу з удосконалення системи позашкільної роботи, провести «День цивільного захисту (цивільної оборони)» у загальноосвітніх школах та відповідних навчальних закладах та «Тиждень безпеки дитини» у дитячих дошкільних закладах у квітні 2011 року;

- забезпечити проведення інвентаризації захисних споруд ЦЗ (ІДО) комунальної форми власності, як об'єктів нерухомого майна, з оформленням документації у міському бюро технічної інвентаризації;

- спланувати поетапне виконання заходів по обладнанню закладів освіти та дитячих дошкільних закладів автоматичною пожежною сигналізацією з виводом на пульт централізованого спостереження, у відповідності з нормами протипожежної безпеки.

3.11. Адміністраціям районів Харківської міської ради:

- привести у відповідність до вимог чинного законодавства нормативну базу та організаційно-плануючі документи районних у місті ланок територіальної підсистеми єдиної системи цивільного захисту Харківської області у зв'язку з реорганізацією структури управління міських районів;

- здійснювати підготовку населення до дій у надзвичайних ситуаціях техногенного та природного характеру;

- провести відповідну роботу щодо обладнання рухомих пунктів управління штабів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

- в ході комплексних, контрольних перевірок та навчань ЦЗ (ЦО) проводити тренування евакоорганів з питань реалізації функціональних завдань в умовах загрози та(або) виникнення надзвичайних ситуацій;

- сприяти розвитку існуючої мережі навчально-консультаційних пунктів з питань цивільного захисту при житлово-експлуатаційних органах;

- здійснити заходи щодо залучення вуличних комітетів приватного житлового сектору до проведення оповіщення населення у разі загрози або виникнення надзвичайної ситуації.

- сприяти організації і проведенню аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у зоні виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та позаштатної побутової ситуації.

Заступник міського голови з

питань розвитку та забезпечення

життєдіяльності міста І.О. Терехов

Додаток 2

до розпорядження міського голови

від 23.12.2010 № 3744

План

основних заходів цивільного захисту (цивільної оборони) міста Харкова на 2011 рік

Заступник міського голови з

питань розвитку та забезпечення

життєдіяльності міста І.О. Терехов

Додаток 3

до розпорядження міського голови

від 23.12.2010 № 3744

Організаційно-методичні вказівки

щодо підготовки населення міста Харкова у сфері цивільного захисту

(цивільної оборони) на 2011 рік

Аналіз роботи виконавчих органів міської ради свідчить, що завдання підготовки у сфері цивільного захисту (цивільної оборони) (далі ЦЗ (ЦО), визначені розпорядженням Харківського міського голови від 08.12.2009 р. № 2386 «Про основні завдання цивільної оборони (цивільного захисту) м. Харкова на 2010 рік» в основному виконані.

Підготовка населення м. Харкова до дій в умовах надзвичайних ситуацій була організована та проводилась відповідно до вимог законів України, постанов Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій, розпорядчих актів Харківської міської ради і міського голови.

Станом на 1 грудня 2010 року на територіальних курсах цивільного захисту (цивільної оборони) підготовлено 2396 осіб, що складає 113 % виконання річного плану комплектування курсів ЦЗ (ЦО), у тому числі:

- на обласних курсах ЦЗ (ЦО) - 797 осіб, що становить 127% від запланованого;

- на міських курсах ЦЗ(ЦО) - 1599 осіб, що становить 107% від запланованого.

Завдання з підготовки та перепідготовки керівного та командно-начальницького складу на курсах ЦЗ(ЦО) краще вирішувались у Дзержинському, Київському, Комінтернівському районах міста, Департаменті освіти, управлінні охорони здоров'я Департаменту охорони здоров'я та соціальних питань, комунальних підприємствах «Виробниче-технологічне підприємство «Вода», «Жилкомсервіс», «Газета «Харьковские известия».

В той же час в питаннях підготовки керівного складу ЦЗ (ЦО) та різних категорій населення є відповідні недоліки. Це перш за все:

- недостатній рівень виконання деякими начальниками ЦЗ (ЦО) об'єктів організаційно-планових заходів щодо підготовки та перепідготовки персоналу на курсах ЦЗ (ЦО);

- низький рівень підготовки та проведення начальниками ЦЗ(ЦО) об'єктів комплексних об'єктових навчань(тренувань);

- відсутність планових заходів щодо створення та розвитку навчально-матеріальної бази ЦЗ(ЦО);

- не в повному обсязі відображається інформація у інформаційно-довідкових куточках з питань ЦЗ (ЦО) стосовно дій населення у надзвичайних ситуаціях з урахуванням місцевих умов і особливостей виробничої діяльності.

З метою безумовної реалізації вимог чинних законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України з цивільного захисту, підвищення готовності та вдосконалення підготовки органів управління і сил міської ланки єдиної системи цивільного захисту до дій за призначенням в умовах надзвичайних ситуацій мирного часу та в особливий період, а також усунення зазначених недоліків:

1. Начальникам цивільного захисту (цивільної оборони) усіх рівнів підготовку населення міста до дій у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, проводити відповідно до вимог нормативно-правових документів у сфері ЦЗ (ЦО).

1.1. Навчання населення організувати та здійснювати за категоріями:

- особи керівного, командно-начальницького складу ЦЗ(ЦО);

- посадові особи органів управління ЦЗ (ЦО) та фахівці у сфері цивільного захисту;

- працівники підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, які входять до складу невоєнізованих формувань цивільного захисту (цивільної оборони) ЦЗ (ЦО) та об'єктових аварійно-рятувальних служб;

- працівники підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності, які не ввійшли до складу невоєнізованих формувань ЦЗ (ЦО) та об'єктових аварійно-рятувальних служб;

- непрацююче населення.

1.2. Основними формами підготовки та перевірки рівня навчання усіх категорій населення з питань захисту та дій в умовах надзвичайних ситуацій на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності та господарювання визначити:

- комплексні об'єктові навчання;

- комплексні об'єктові тренування;

- штабні об'єктові тренування (тренування органів управління);

- тактико-спеціальні навчання;

- учбово-тренувальні заняття;

- учбові тривоги на потенційно-небезпечних об'єктах.

1.3. Пріоритетними напрямками в освітній галузі з підготовки учасників навчально-виховного процесу до дій у надзвичайних ситуаціях вважати:

1.3.1. У загальноосвітніх навчальних закладах:

- організацію роботи за напрямком вивчення основ цивільного захисту (цивільної оборони) згідно із «Концепцією допризовної підготовки і військово-патріотичного виховання молоді», затвердженої Указом Президента України від 25.10.2002 року № 948/2002;

- посилення контролю з боку адміністрації загальноосвітніх навчальних закладів за процесом викладання предмету «Основи безпеки життєдіяльності», запровадження за допомогою органів управління у справах ЦЗ (ЦО), додаткових форм навчання вчителів основам безпеки життєдіяльності;

- практичне закріплення знань, отриманих учнями протягом навчального року щодо дій у надзвичайних ситуаціях, відпрацьовувати в ході «Дня цивільного захисту (цивільної оборони)»;

- практикувати проведення з учнями в позаурочний час вікторин, шкільних та районних олімпіад з безпеки життєдіяльності, ЦЗ (ЦО), тощо.

1.3.2. У дошкільних навчальних закладах:

- збільшення кількості дітей, охоплених комплексом заходів з відпрацюванням мінімально достатнього та необхідного рівня знань і умінь з питань особистої безпеки та стереотипів поведінки в умовах загрози та виникнення надзвичайних ситуацій, створення належних умов з цивільного захисту дітей і персоналу дошкільних навчальних закладів;

- проведення навчально-виховної роботи, виходячи з умов кожного конкретного закладу, через різні види діяльності дітей: навчальна, трудова, ігрова, художня, тощо.

Особливу увагу приділяти оволодінню практичними навичками, формуванню звичок і можливостей реалізувати отримані знання на практиці;

1.3.3. Навчання працівників органів управління освітою, навчальних закладів, підприємств, установ і організацій галузі у сфері цивільного захисту здійснювати у відповідності з вимогами положення про функціональну підсистему «Освіта і наука України», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України 03.09.2009 року № 814.

2. Керівникам виконавчих органів міської ради організацій, установ та підприємств:

- своїми розпорядчими актами визначити порядок підготовки керівного складу і працівників підпорядкованих підрозділів, підвідомчих підприємств, установ та організацій у сфері ЦЗ (ЦО);

- забезпечити контроль за організацією і ходом навчання працівників у сфері цивільного захисту, виконання плану комплектування слухачами територіальних курсів, навчально - методичних центрів цивільного захисту та життєдіяльності;

- спільно з Департаментом по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони Харківської міської ради та Харківським міським управлінням Головного управління МНС України в Харківській області надати практичну допомогу підвідомчим об'єктам у підготовці та проведенні комплексних об'єктових навчань та тренувань;

- копії розпорядчих актів щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації у сфері ЦЗ (ЦО) посадових осіб виконавчих органів Харківської міської ради і комунальних підприємств у державній установі «Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Харківської області» у 2011 році, з урахуванням план-графіку (додаток 4), надати до Департаменту по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони Харківської міської ради в термін до 10 січня 2011 року;

- заявки на функціональне навчання на курсах державної установи «Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Харківської області» у 2012 році надати до Департаменту по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони Харківської міської ради не пізніше до 1 липня 2011 року.

2.1. Департаменту по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони Харківської міської ради:

- здійснювати організаційно-методичне керівництво і координацію робіт виконавчих органів Харківської міської ради рад з питань функціонального навчання осіб керівного, командно-начальницького складу та інших фахівців, на яких поширюється дія нормативно-правових документів у сфері ЦЗ (ЦО), а також навчання населення міста до дій в умовах надзвичайних ситуацій;

- надавати практичну і методичну допомогу щодо організації і проведення навчань, тренувань з питань ЦЗ (ЦО) та захисту населення;

- за підсумками районних оглядів-конкурсів серед підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, провести міський огляд-конкурс на кращу навчально-матеріальну базу з ЦЗ (ЦО) у вересні-жовтні 2011 року;

- до 20 грудня 2010 року розробити тематику з підготовки керівного складу цивільного захисту (цивільної оборони), особового складу невоєнізованих формувань цивільної оборони та аварійно-рятувальних служб, працівників підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та непрацюючого населення міста Харкова до дій у надзвичайних ситуаціях.

2.2. Департаменту освіти Харківської міської ради:

- з метою встановлення єдиної методики проведення «Дня цивільного захисту (цивільної оборони)», «Тижня безпеки дитини» та обміну досвідом між керівним складом ЦЗ(ЦО) системи освіти, провести у квітні 2011 року показові «Дні цивільного захисту (цивільної оборони)» та показові «Тижні безпеки дитини» з обов'язковим залученням керівників районних управлінь (відділив) освіти, шкіл, дошкільних закладів;

- провести до 1 березня 2011 року семінар-практикум щодо організації та проведення показових «Днів цивільного захисту (цивільної оборони)» та показових «Тижнів безпеки дитини», організаційно-плануючи документи з проведення семінару надати до Департаменту по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони Харківської міської ради в термін до 1 лютого 2011 року;

- під час проведення «Днів цивільного захисту (цивільної оборони)» та «Тижнів безпеки дитини» у районах міста провести огляди-конкурси на кращу навчально-матеріальну базу ЦЗ (ЦО) та кращий стан організаційної, практичної, навчально-виховної роботи з питань захисту життя і здоров'я дітей від надзвичайних ситуацій;

- інформувати про наявність опорних шкіл і дошкільних навчальних закладів з цивільного захисту та безпеки життєдіяльності через Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони Харківської міської ради до 10 січня 2011 року.

2.3. Адміністраціям районів Харківської міської ради:

- проаналізувати до 1 лютого 2011 року стан підготовки у сфері ЦЗ(ЦО), дати принципову оцінку стану справ, посилити вимогливість до керівників усіх рівнів щодо подальшого підвищення рівня підготовки у сфері цивільного захисту, визначити та реалізувати дієві заходи щодо забезпечення особистої відповідальності за її стан, впровадити в практику систематичне заслуховування звітів з цього питання;

- забезпечити реалізацію плану комплектування курсів державної установи «Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Харківської області» посадовими особами, які підлягають навчанню у 2011 році;

- провести у квітні-травні 2011 року районні огляди-конкурси серед підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності на кращу навчально-матеріальну базу ЦЗ (ЦО);

4. Навчальний рік у сфері цивільного захисту (цивільної оборони) розпочати з 10 січня 2011 року.

Заступник міського голови з

питань розвитку та забезпечення

життєдіяльності міста І.О. Терехов

Додаток 4

до розпорядження міського голови

від 23.12.2010 № 3744

План-графік

підвищення кваліфікації у сфері цивільного захисту (цивільної оборони) посадових осіб

виконавчих органів Харківської міської ради і комунальних підприємств у державній установі

«Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки

життєдіяльності Харківської області» на 2011 рік

Заступник міського голови з

питань розвитку та забезпечення

життєдіяльності міста І.О. Терехов