УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

13 сесія 6 скликання

РІШЕННЯ

Із змінами та доповненнями, внесеними

рішенням Харківської міської ради

14 сесія 6 скликання від 22.02.2012 р. № 605/12

Від 28.12.2011 р. № 601/11

м. Харків

Про Програму економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2012 рік

З метою сталого економічного і соціального розвитку міста Харкова, на підставі ст. 11 Закону України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», пункту 22 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2012 рік згідно з додатком.

2. Департаменту економіки та комунального майна на підставі наданих звітів Департаментів, управлінь та інших виконавчих органів Харківської міської ради щокварталу до 15 числа другого місяця, наступного за звітним періодом, інформувати Харківську міську раду про хід виконання Програми.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес

Додаток

до рішення 13 сесії Харківської міської ради 6 скликання

«Про Програму економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2012 рік»

від 28.12.2011 р. № 601/11

(із змінами та доповненнями внесеними рішенням

14 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 22.02.2012 р. № 605/12)

Програма

економічного і соціального розвитку

м. Харкова на 2012 рік

Харків 2011

ЗМІСТ

ВСТУП

Програма економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2012 рік розроблена відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» і постанови Кабінету Міністрів України «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету».

Вона враховує положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2012 рік.

Відповідно до результатів соціально-економічного розвитку міста, наявних проблем та нагальних потреб територіальної громади, можливостей бюджету міста Харкова на 2012 рік, визначено цілі, пріоритети та завдання виконавчих органів Харківської міської ради, розроблено основні заходи щодо їх реалізації.

Головними цілями передбачено створення умов для економічного зростання, подальшого сталого розвитку міста, вирішення соціальних і гуманітарних питань, забезпечення гідних умов життя та загального підвищення добробуту населення, підвищення ефективності використання земельних ресурсів і комунального майна, діяльності комунальних підприємств; розвитку зовнішньоекономічної діяльності і міжнародних відносин; розвитку туризму та готельного господарства; проведення цілеспрямованої містобудівної політики; виконання комплексу заходів у рамках підготовки і проведення в Харкові матчів фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу; поліпшення якості суспільних послуг.

Перевага надаватиметься розвитку провідних галузей промисловості, високотехнологічних виробництв, сприянню інноваційно-інвестиційній діяльності підприємств, впровадженню ними енерго- та ресурсозберігаючих технологій; залученню інвестицій і створенню умов для розвитку підприємництва у пріоритетних галузях економіки; підвищенню технічного рівня транспортно-дорожнього господарства; формуванню сучасної інфраструктури споживчого ринку; будівництву житла й об'єктів соціальної сфери; збільшенню грошових доходів та підвищенню економічної активності і забезпеченню зайнятості населення, підтримці його найуразливіших верств; покращенню житлових умов городян, збереженню і захисту їх здоров'я; забезпеченню безпеки життєдіяльності, доступу до якісної освіти, розвитку культури, фізкультури та спорту, підтримки сім'ї, дітей та молоді; захисту прав і свобод громадян, зміцненню законності та правопорядку тощо.

Програмою передбачено реалізацію затверджених галузевих програм, враховано пропозиції постійних комісій міської ради, структурних підрозділів виконавчих органів міської ради, основні напрямки діяльності підприємств, організацій та установ міста.

1. АНАЛІЗ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ

ЗА ПОПЕРЕДНІЙ ПЕРІОД. ГОЛОВНІ ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ

ЕКОНОМІКИ І СОЦІАЛЬНОЇ СФЕРИ

Реалізація економічного потенціалу міста

У 2011 році відзначалися позитивні зрушення в економіці міста, підвищення добробуту населення.

У промисловому комплексі спостерігалася поступова стабілізація ситуації. На багатьох підприємствах зафіксовано нарощування обсягів виробництва, повернення на докризовий режим роботи.

Найбільш суттєвий вплив на результати роботи промисловості міста мали підприємства машинобудівної галузі, харчової промисловості, з виробництва та розподілення електроенергії, газу і води.

Очікується, що у 2011 році обсяг реалізованої промислової продукції у відпускних цінах становитиме 28,2 млрд грн. (у 2010 році - 26,6 млрд грн.).

Непокоїть зростання заборгованості з виплати заробітної плати (враховуючи заборгованість економічно активних підприємств та підприємств-банкрутів). Загальна заборгованість із виплати зарплати по місту за 9 місяців 2011 року зросла на 16,2% і станом на 01.10.2011 р. становила 125,9 млн грн., при цьому заборгованість економічно активних підприємств збільшилась на 17,1 % і дорівнювала 113,5 млн грн.

Відзначаються позитивні тенденції у зовнішньоекономічній діяльності.

У 2011 році очікується збільшення зовнішньоторговельного обороту товарів проти 2010 року на 16,9% (до 2,6 млрд дол. США), у тому числі експорту - на 12,9%), імпорту - на 21,2%. Перевищення експортних поставок над імпортними надходженнями визначить позитивне сальдо зовнішньої торгівлі по м. Харкову, яке за підсумками року, за попередніми даними, становитиме 33,6 млн дол. США.

У зовнішній торгівлі товарами і послугами продовжувалась диверсифікація торгівлі, яка є одним із засобів підвищення ефективності зовнішньоекономічної діяльності. Розширювалась економічна присутність підприємств міста на ринках Європи, СНД, Азії. Найкрупнішим зовнішньоекономічним партнером м. Харкова залишається Російська Федерація.

Для налагодження взаємовигідних відносин та залучення інвестицій, здійснюється постійна робота, спрямована на розвиток міжнародного співробітництва міста на всіх рівнях, проводяться бізнес-зустрічі з іноземними партнерами, діловими колами, делегаціями міст-партнерів.

Розвиток стосунків із зарубіжними містами відбувається в напрямках обміну офіційними делегаціями, співробітництва по лінії місцевого самоврядування; навчання, стажування й обміну практикантами; у галузі культури, фізкультури та спорту, роботи з молоддю та громадськими організаціями; зовнішньоекономічної діяльності. Здійснюється діяльність щодо залучення гуманітарної допомоги.

Основною проблемою є зменшення позитивного сальдо зовнішньої торгівлі товарами суб'єктів господарської діяльності м. Харкова.

Здійснювалась реалізація заходів «Програми підтримки розвитку підприємництва у м. Харкові на 2009-2011 pp.».

У місті спостерігається позитивна динаміка розвитку підприємництва. Кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення на кінець 2011 року, за оперативними даними, збільшиться до 120 од., кількість працівників, зайнятих у малому бізнесі, становитиме 103,9 тис. осіб, середньомісячна заробітна плата працівників малих підприємств-1164,0 грн.

Працює Єдиний дозвільний центр м. Харкова, функціонує сайт управління підприємництва та дозвільних процедур Харківської міської ради.

Основні проблеми в цій сфері пов'язані з недосконалістю процедур започаткування та провадження господарської діяльності, неврегульованістю питань фінансування і кредитування малого підприємництва; складностями в реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, обмеженістю фінансових ресурсів для стимулювання інвестиційно-інноваційних процесів, недостатнім розвитком інфраструктури підтримки підприємництва.

Здійснюється діяльність щодо підвищення ефективності використання об'єктів комунальної власності територіальної громади міста.

Щороку зростає балансова вартість об'єктів комунальної власності, головним чином, за рахунок прийняття до неї відомчого житлового фонду. За 9 місяців 2011 року до комунальної власності міста прийнято 499 інвентарних об'єктів загальною вартістю 775,0 млн грн., у тому числі 19 жилих будинків і 45 квартир.

Приватизація об'єктів здійснювалась відповідно до затвердженої «Програми приватизації та відчуження об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2007-2011 pp.».

Розроблені нові Положення про проведення конкурсів на право оренди майна територіальної громади м. Харкова та Порядок передачі в оренду майна, що є комунальною власністю територіальної громади міста.

За попередніми даними, у 2011 році сума коштів, залучених до бюджету міста від приватизації об'єктів комунальної власності, становитиме 20,0 млн грн. (у 2010 р. - 27,0 млн грн.), від оренди нежитлових приміщень -57,0 млн грн. (у 2010 р. - 55,9 млн грн.).

Спостерігається тенденція зменшення площі нежилих приміщень, переданих в оренду, в основному, за рахунок відчуження комунального майна засобом викупу, розірвання договорів оренди за рішенням суду, відмови у пролонгації договорів оренди, укладання договорів позички.

Продовжено роботи з удосконалення регулювання земельних відносин на міських територіях, забезпечення раціонального використання й охорони земель, інвентаризації земель.

Здійснюється реалізація «Програми подальшого реформування земельних відносин і підвищення ефективності використання земель в місті Харкові на 2007-2012 роки».

Розроблені Порядок розгляду земельних спорів та новий Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Очікується, що у 2011 році, надходження від орендної плати за землю до бюджету міста становитимуть 320,0 млн грн. (в 1,4 р.б. більше, ніж у 2010 p.), від продажу земельних ділянок - 75,0 млн грн. (в 1,9 р.б.).

Проте слід відзначити що потребує удосконалення законодавча та нормативна база з питань земельних відносин.

Як очікується, у 2011 році загальний дохід 54 комунальних унітарних підприємств становитиме 4,2 млрд грн. (на 1,1 % менше, ніж за 2010 р.); дохід від реалізації товарів, робіт (послуг) - 4,0 млрд грн. (на 8,7 % більше); чистий прибуток від фінансово-господарської діяльності- 3,2 млн грн. (у 3,5 р.м.).

Основними причинами збитковості більшості комунальних підприємств були зростання вартості енергоносіїв, пально-мастильних та інших матеріалів, неплатежі споживачів за надані послуги тощо.

Залишаються проблеми через недостатню роботу комунальних унітарних підприємств щодо зниження собівартості робіт (послуг); значний фізичний і моральний знос основних фондів іідприємств комунальної та побутової сфери; недостатнє фінансування з державного бюджету пільгових перевезень іасажирів у міському електротранспорті.

В умовах, коли для більшості підприємств основним джерелом фінансування капітальних вкладень залишаються власні кошти, через скорчення кредитування, іноземних інвестицій, порівняно з попередніми роками, спостерігається зменшення обсягів фінансування капітальних вкладень.

За 9 місяців 2011 року в розвиток економіки м. Харкова підприємствами й організаціями-забудовниками за рахунок усіх джерел фінансування вкладено 3238,7 млн грн. інвестицій в основний капітал (за 9 місяців 2010 р. - 2161,6 млн грн.).

За попередніми даними, за 2011 рік обсяги інвестицій в основний капітал, порівняно з 2010 роком, зменшаться на 11,0% і становитимуть 3,6 млрд грн.

Загальний обсяг прямих іноземних інвестицій в економіці міста Харкова на 1 жовтня 2011 року становив 2420,7 млн дол. США.

За 9 місяців 2011 року в економіку міста Харкова іноземними інвесторами вкладено 26,2 млн дол. США прямих інвестицій проти 126,1 млн дол. США за аналогічний період попереднього року.

Пріоритетними галузями для залучення інвестицій є фінансова діяльність (77,8 %), операції з нерухомим майном, оренда, інжиніринг та надання послуг підприємцям (9,1 %), промисловість (5,6 %).

Очікується, що до кінця 2011 року іноземними інвесторами буде вкладено 174,3 млн дол. США прямих інвестицій.

Основними проблемами є нестабільність економічної ситуації, недосконалість чинного законодавства, відсутність ефективної підтримки та стимулювання інвестиційної діяльності, недостатній розвиток фінансово-кредитної інфраструктури, відсутність дієвих механізмів державно-приватного партнерства в інвестуванні.

Обсяг роздрібного товарообігу, за оперативними даними, у 2011 році становитиме 17,32 млрд грн., що на 9,7% більше, ніж у 2010 році (у фактичних цінах без урахування індексу цін). Очікувана реалізація товарів на одного мешканця - 12238 грн. Пред'явлений попит населення у звітному періоді повністю забезпечувався пропозиціями основних споживчих товарів та послуг.

Розширюватиметься мережа підприємств ресторанного господарства. Очікується, що порівняно з 2010 роком, мережа підприємств ресторанного господарства - збільшиться на 3,5 %; побутового обслуговування - на 1,0 %; торгівлі - зменшиться на 0,8 %.

Проводиться робота, спрямована на поступову трансформацію діючих ринків у торгово-сервісні комплекси, благоустрій територій, прилеглих до ринків і торговельних майданчиків.

Для сприяння просуванню вітчизняних товарів, у тому числі місцевого виробництва, на споживчий ринок міста організовано проведення понад 80 виставкових заходів.

Здійснюється діяльність щодо упорядкування дрібно-роздрібної мережі. За 2011 рік демонтовано понад 700 об'єктів дрібно-роздрібної торгівлі.

Проблемою залишається торгівля у невстановлених місцях.

Соціально-гуманітарна сфера

В останні роки відзначалися деякі позитивні зрушення в демографічній ситуації. У 1999-2009 роках відбувався міграційний приріст населення, у 2001-2009 роках - збільшення народжуваності.

Проте число жителів міста продовжує зменшуватись за рахунок усіх складових демографічного розвитку: народжуваності, смертності та міграції.

Скорочується частка населення молодше працездатного віку і збільшується - людей похилого віку.

Очікується, що чисельність наявного населення, у 2011 році, зменшиться на 5,6 тис. осіб і на початок 2012 року становитиме 1440,9 тис. осіб.

При цьому, унаслідок природного руху населення зменшиться на 5,2 тис. осіб (0,4 %), а в результаті міграційного руху - на 0,4 тис. осіб (2 %).

Число шлюбів у 2011 році збільшиться, порівняно з 2010 роком, на 6,4 %, розлучень - зменшиться в 1,8 разу.

Реалізація заходів «Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення р. Харкова на 2011-2012 рік» щодо створення умов для продуктивної зайнятості населення, працевлаштування населення, його професійної підготовки й перепідготовки, залучення до оплачуваних громадських робіт, соціального захисту громадян, нездатних на рівних конкурувати на ринку праці дозволила запобігти поширенню негативних явищ у сфері зайнятості та на ринку праці.

Рівень зареєстрованого безробіття, порівняно з початком року, зменшився з 0,81 % до 0,8 %.

За оперативними даними, у 2011 році в м. Харкові створено майже 30 тис. робочих місць. За сприянням служби зайнятості працевлаштовано 47,8 % від загальної чисельності незайнятого населення, що перебувало на обліку в службі зайнятості.

Проведено майже 3 тис. перевірок діяльності підприємств, у ході яких виявлено близько 600 «тіньових» робочих місць, з яких майже 500 -легалізовано.

Гостро стоїть питання щодо працевлаштування молодих спеціалістів та неконкурентоспроможних на ринку праці верств населення. Зберігається професійно-кваліфікаційний дисбаланс на ринку праці, зростають вимоги до якості робочої сили. Відсутній механізм економічного стимулювання роботодавців до створення робочих місць із гідними умовами й оплатою праці.

Економічне зростання та заходи з підтримки цінової стабільності, проведення послідовної соціальної політики сприяли підвищенню рівня доходів населення.

Суттєвими факторами підвищення соціальних гарантій і доходів населення у 2011 році стало підвищення мінімальної заробітної плати (з 1 січня, 1 квітня, 1 жовтня та 1 грудня) до 1004 грн.

Протягом року підвищено розмір мінімальної пенсії (з 1 квітня, 1 липня, 1 жовтня та з 1 грудня) всього - до 800 грн.

Прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, з початку 2011 року було встановлено в розмірі 894 грн. (941 грн.- для працездатних осіб та 750 грн. - для осіб, які втратили працездатність), з 1 квітня - 911 грн. (960 грн. та 764 грн. відповідно), з 1 жовтня - 934 грн. (985 грн. та 784 грн.), з 1 грудня - 953 грн. (1004 грн. та 800 грн. відповідно).

З II півріччя 2011 року достроково збільшено розмір посадового окладу працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки. З 1 липня 2011 року посадові оклади (тарифні ставки) розраховуються виходячи з розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника І тарифного розряду - 635 гривень, з 1 вересня - 641 гривня, з 1 жовтня - 660 гривень, з 1 грудня -704 гривні.

За 9 місяців 2011 року середньомісячна номінальна заробітна плата одного штатного працівника становила 2428 грн., що на 16,9 % більше, ніж за аналогічний період 2010 року (на 3,4 % більше, ніж по Харківській області) та у 2,5 разу перевищує рівень мінімальної заробітної плати і прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Очікується, що за підсумками 2011 року номінальна заробітна плата становитиме 2485 грн., що на 16,1% більше, ніж у 2010 році, у 2,5 р.б. мінімальної зарплати на кінець року і прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Продовжується тенденція підвищення пенсій.

За 9 місяців 2010 року середній розмір пенсій збільшився на 8,2% і станом на 01.10.2011р. становив 1273,6 грн. (в 1,7 р.б. законодавчо встановленого прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).

Проблемами залишаються зростання заборгованості по заробітній платі, заборгованість підприємств по внесках до Пенсійного фонду та податкового боргу, низький рівень оплати праці в ряді галузей.

Індекс споживчих цін на товари та послуги по Харківській області формувався, в основному, за рахунок адміністративних рішень щодо плати за житлово-комунальні послуги, транспорт, підвищення ціни на паливно-мастильні матеріали, зростання собівартості виробництва (збільшення мінімальної заробітної плати та підвищення цін на енергоносії), подорожчання продуктів харчування з високим ступенем промислової обробки. З іншого боку, спостерігалося уповільнення споживчої інфляції через зниження цін на сирі продукти (з огляду на високий урожай 2011 p.).

За 11 місяців 2011 року індекс споживчих цін становив 103,9% (за аналогічний період попереднього року- 108,3 %). Продукти харчування та безалкогольні напої подорожчали на 0,3 %; алкогольні напої та тютюнові вироби - на 7,3 %, житло, вода, електроенергія, газ та інші види палива - на 8,8 % (у т.ч. електроенергія - на 22,9 %), транспорт - на 23,2 % (у т.ч. паливо та мастила- на 32,7%, транспортні послуги на 21,1%). У сфері освіти подорожчання становило 4,6 %, охорони здоров'я - 7,1 %.

Реалізація соціальної політики здійснювалася за пріоритетними напрямками соціальної спрямованості, шляхом реалізації державних програм, додаткових соціальних гарантій, соціальної і матеріальної допомоги, розвитку партнерських відносин із громадськими організаціями соціальної спрямованості, надання різнобічних соціальних послуг малозабезпеченим жителям міста.

Цьому сприяло виконання заходів «Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2011-2012 роки», фінансування якої здійснювалось за рахунок коштів міського бюджету.

Відповідно до Програми, в 1,6 разу (порівняно з 2010 р.) збільшена сума грошової допомоги громадянам, що потрапили в складну життєву ситуацію, у 2,5 разу - обсяги фінансування на надання грошової допомоги за зверненнями до депутатів Харківської міської ради. Надавалися додаткові соціальні гарантії потерпілим від Чорнобильської катастрофи (грошові допомоги та пільги).

Розширено перелік категорій громадян, яким надаються додаткові соціальні гарантії (з 18 - у 2010 р. до 25 - у 2011 p.).

У 2011 році більш ніж 25 тис. жителям міста за рахунок коштів бюджету міста встановлено додаткові соціальні гарантії на житлово-комунальні послуги, послуги зв'язку, на пільговий проїзд у міському наземному пасажирському електротранспорті і метрополітені.

Продовжено надання транспортної соціальної послуги з перевезення інвалідів І та II груп із порушенням опорно-рухового апарату й інших маломобільних груп населення.

Налагоджена постійна робота з моніторингу забезпечення доступності будівель і споруд соціальної і інженерно-транспортної інфраструктури, скверів і зон відпочинку для людей з обмеженими фізичними можливостями.

Координувалась робота соціальних установ, які надають соціальні послуги мешканцям міста Харкова.

Реалізуються державні соціальні програми, направлені на забезпечення соціального захисту конкретних груп населення. У повному обсязі і своєчасно забезпечується нарахування пільг ветеранам війни і праці, дітям війни й іншим пільговим категоріям.

Проводиться робота щодо спрощення механізму надання житлових субсидій. Організовано електронний обмін інформацією між управліннями праці і соціального захисту населення адміністрацій районів міста і підприємствами-постачальниками житлово-комунальних послуг, що виключає необхідність надання населенням довідок від комунальних служб. Організована безперебійна робота телефонів «гарячої лінії». Введено зручний для громадян графік прийому.

Основними проблемами залишаються недофінансування витрат підприємств-надавачів послуг, пов'язаних із наданням місцевих пільг, та недофінансування компенсаційних виплат фізичним особам, які надають соціальні послуги; ускладнення роботи соціальних служб через постійне збільшення кількості одержувачів пільг і навантаження на одного працівника управлінь праці та соціального захисту населення.

У житлово-комунальному господарстві міста основна увага зосереджена на забезпеченні необхідного рівня житлово-комунального обслуговування городян; підтримці належного санітарного порядку і технічного стану будинків та інженерного обладнання, благоустрою міста.

Реалізовувались заходи «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 роки». Працюють створені КП «Жилкомсервіс», КСП «Харківгорліфт», КП «Харківгорліфт-експертиза», КП «Харківблагоустрій», КП «Центр поводження з тваринами», КСП «Інженерні мережі» та КП «Харківське ремонтне-будівельне підприємство».

Для утримання житлового фонду в належному стані, комунальним підприємствам КСП «Харківгорліфт», КП «Жилкомсервіс», КП «Комплекс з вивозу побутових відходів», КП «Харківблагоустрій», КП «Центр соціального розвитку Немишлі», КП «Благоустрій» Московського району, КВП по обслуговуванню приватних домоволодінь і зелених насаджень Київського району, КВРП по обслуговуванню житлового фонду Київського району та ЖБК, ЖК, ОСББ надані пільги на 2011 рік зі сплати земельного податку в розмірі 99 % від суми, що надходить до бюджету м. Харкова. Напрямками використання коштів, вивільнених у результаті надання пільги, для комунальних підприємств є здійснення оплати за енергоносії та поліпшення матеріально-технічної бази; для ЖБК, ЖК, ОСББ - поточний ремонт будинків.

Завдяки проведенню активної роботи з розробки і впровадження нової форми оплати за житлові послуги через термінали, залучення автодозвону тощо, рівень мобілізації доходів населення склав близько 98 %.

Спостерігається позитивна динаміка створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, яких у місті на кінець 2011 року очікується 302.

Значна увага приділялась комплексному благоустрою прибудинкової території, яка навколо житлових будинків комунальної власності займає понад 14 млн кв. м, здійснювалось облаштування прибудинкової території дитячими і спортивним майданчиками.

Продовжено реалізацію «Програми підтримки житлово-будівельних кооперативів, житлових кооперативів та об'єднань співвласників багатоквартирних будинків в місті Харкові».

Незважаючи на досягнення в реформуванні галузі, залишилася значна частка питань, які потребують невідкладного вирішення.

70 % житлових будинків потребують ремонту з відновленням різних конструктивних елементів будівель (покрівель, балконів, перекриттів, фасадів, під'їздів тощо). Фізичний знос житлового фонду наближається до 60 %.

Більше 5 тис. сімей мешкає в 1238 житлових будинках, які знаходяться у ветхому і аварійному стані.

Виконувались заходи, спрямовані на зниження експлуатаційних витрат на послуги водопостачання, водовідведення і теплопостачання та собівартості наданих послуг за рахунок внутрішніх резервів.

Проводяться роботи з ліквідації підтоплення територій міста.

Здійснювалась діяльність щодо поліпшення зовнішнього освітлення міста, що має дати можливість до кінця року довести рівень горіння світлоточок до 88,0 % (на 01.01.2011 р. - 80,0 %).

За рахунок коштів бюджету міста здійснювалось будівництво нового міського кладовища по просп. Гагаріна, за рахунок субвенції з держбюджету та коштів бюджету розвитку міста - II черги Дергачівського полігону по захоронению твердих побутових відходів в Харківській області.

Велика увага приділяється благоустрою міста.

Виконано ремонтні роботи у скверах «Перемога» та «Гулівер», архітектора Бекетова, Коцюбинського, Саржиному Яру, на Олександрівській площі, Лопанській та Нетіченській набережних, Бурсацькому узвозі, відремонтовано пам'ятник чорнобильцям і прилеглу до нього територію в Молодіжному парку, відновлено фонтани біля Палацу спорту, у сквері Коцюбинського, по бульвару Юр'єва, здійснено реконструкцію термометру на майдані Конституції.

У той же час, ресурсоенергозберігаючі технології впроваджуються в житловому фонді надто повільно.

Постійно проводяться заходи з санітарного очищення територій приватного сектору.

Ситуація на підприємствах комунального господарства щодо наданих послуг, порівняно з попереднім роком, покращилася. Завдяки оперативній роботі пересувних пунктів комунальних підприємств із збору платежів за надані комунальні послуги, суттєво зменшилася заборгованість населення.

Міська транспортна мережа, в основному, забезпечує попит населення на пасажирські перевезення. Очікується, що усіма видами міського транспорту за 2011 рік буде перевезено 517,0 млн пасажирів (у 2010 р.-507,6 млн пасажирів).

Реалізуються «Програма підвищення безпеки дорожнього руху в місті Харкові на 2008-2012 роки», «Програма розвитку міського електротранспорту на 2008-2015 роки» і «Програма будівництва та розвитку Харківського метрополітену на 2010-2015 роки».

Для підвищення економічної ефективності функціонування наземного електричного транспорту, підвищення якості надання транспортних послуг, створені комунальні підприємства «Жовтневе трамвайне депо», «Салтівське трамвайне депо», «Тролейбусне депо № 2» і «Тролейбусне депо № 3».

Станом на 01.10.2011 р. Харківському комунальному підприємству «Міськелектротранс» профінансовано фінансову підтримку з бюджету м. Харкова в сумі 39,2 млн грн. та субвенцію з Державного бюджету на компенсацію збитків від перевезення пільгового контингенту в сумі 20,9 млн грн., із загальної суми яких 43,6 млн грн. направлено на погашення заборгованості з виплати заробітної плати працівникам.

Для забезпечення належного рівня підготовки кадрів для міського електричного транспорту та підвищення ефективності функціонування об'єктів електротранспорту 16.11.2011 р. прийнято рішення міської ради про реорганізацію ХКП «Міськелектротранс» шляхом поділу на КП «Учбово-координаційний центр «Міськелектротранс» та КП «Міськелектротрансжитлосервіс».

У рамках підготовки та проведення Євро-2012, місто отримало 52 тролейбуси виробництва ТОВ «Львівський автобусний завод» великої місткості, обладнаних майданчиками для посадки інвалідів і системою кон диціюну вання.

Внески до статутного фонду КП «Харківпасс» на придбання автобусів і тролейбусів, передбачені в сумі 197,5 млн грн., профінансовано в повному обсязі.

Велася виробнича діяльність КП «Харківський вагоноремонтний завод» із ремонту рухомого складу наземного електротранспорту.

КП «Харківський метрополітен» надано субвенцію з Державного бюджету на компенсацію збитків від перевезення пільгового контингенту в сумі 17,8 млн грн.

У зв'язку із продовженням будівництва станції метро «Перемога» для забезпечення необхідного обсягу пасажирських перевезень міська рада надала згоду підприємству на придбання рухомого складу (вагонів) шляхом залучення кредитних коштів або на умовах фінансового чи оперативного лізингу.

З Державного бюджету на будівництво станції з передбачених 101,4 млн грн. надійшло 100,0 млн грн.

Для підвищення якості обслуговування пасажирів і зменшення навантаження на існуючий міський транспорт затверджено нову мережу автобусних маршрутів.

Для забезпечення розвитку об'єктів транспортної інфраструктури, підвищення рівня безпеки дорожнього руху, збільшення надходжень до бюджету міста Харкова за рахунок збору за паркування транспорту, створено КП «Харківпарксервіс».

Очікується, що Міжнародний аеропорт «Харків» у 2011 році відправить близько 150,0 тис. пасажирів.

Завершено роботи з будівництва злітно-посадкової смуги для підготовки аеропорту до проведення в Україні чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

Значна увага приділяється реконструкції, капітальному і поточному ремонту та утриманню вулично-дорожньої мережі міста.

Для удосконалення організації дорожнього руху та його безпеки, підвищення пропускної спроможності вулично-шляхової мережі та впорядкування руху вантажного транспорту, обмежено заїзд вантажного транспорту в центральну частину міста.

Виконані роботи з реконструкції окремих ділянок вулиць Ахсарова, Аерофлотської, Державінської, Плеханівської, Римарської, Храмова, пров. Власівського, проспектів Людвіга Свободи і Гагаріна, майдану Руднєва.

На виконання заходів із підготовки і проведення Євро-2012 Національне агентство з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу та реалізації інфраструктурних проектів надало інвестиційні кошти, за рахунок яких проведено капітальний ремонт ділянок вулиць Богдана Хмельницького, Польової та реконструкцію вулиць Чебишева і Чкалова тощо на загальну суму 24,0 млн грн. Окрім того, станом на 01.10.2011р. з Державного бюджету на реконструкцію та капітальний ремонт доріг отримано 30,0 млн грн.

Очікується, що всього на утримання, будівництво, реконструкцію, капітальний та поточний ремонт вулично-дорожньої мережі буде спрямовано майже 300,0 млн грн., що в 1,2 р.б. більше, ніж у 2010 році.

Разом з цим, залишаються проблемами забезпечення належного рівня перевезень пасажирів, беззбиткової роботи, недостатній обсяг компенсації з державного бюджету збитків від перевезення пільгового контингенту, технічне переоснащення, недоукомплектованість шляхово-експлуатаційних підприємств дорожньою технікою, незадовільний стан окремих ділянок вулично-дорожньої мережі міста.

У рамках виконання заходів, передбачених «Програмою розвитку мережі телефонного зв'язку в приватному секторі м.Харкова на 2010-2011 роки», мешканцям приватного сектору станом на 01.10.2011 р. надано 1135 універсальних CDMA-терміналів.

Постійна увага приділяється питанням містобудування, формування цілеспрямованої містобудівної політики, контролю за дотриманням містобудівного законодавства, упорядкуванню й поліпшенню рекламної діяльності в місті.

Здійснювалось виконання заходів «Програми по реалізації рішень генерального плану м. Харкова до 2026 року» на період до 2015 року.

Станом на 01.12.2011 року загальний обсяг освоєних капіталовкладень за замовленням міськвиконкому становив 114,9 млн грн.

Структура очікуваного освоєння капіталовкладень за 2011 рік:

Упродовж останніх двох років в галузі житлового будівництва спостерігається стабілізація ситуації. Водночас гострою проблемою залишається питання доступності кредитів для населення на будівництво і придбання житла.

За 9 місяців 2011 року введено до експлуатації 124,8 тис. кв. м загальної площі житла. За підсумками року очікується введення в експлуатацію близько 250 тис. кв. м, що на рівні 2010 року.

Для підтримки галузі житлового будівництва та підвищення рівня забезпечення житлом громадян, які потребують поліпшення житлових умов, розпочато реалізацію «Міської цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2017 роки» та «Міської цільової програми молодіжного житлового кредитування на 2011-2012 роки».

Затверджено Порядок формування та ведення реєстрів громадян, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов та виявили бажання і мають право на отримання доступного житла і на молодіжне житлове кредитування за рахунок коштів бюджету м. Харкова. Станом на 01.10.2011 р. включено до реєстрів 94 сім'ї та одинаків.

Харківському регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву», якому делеговані повноваження по використанню коштів за вказаними програмами, з бюджету м. Харкова перераховано 3,12 млн грн. на молодіжне житлове кредитування.

Виконання програми будівництва доступного житла здійснювалось за рахунок коштів державного бюджету.

Здійснювались заходи щодо реалізації пілотного проекту щодо формування Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Заходи, що вживаються, направлені як на поліпшення ситуації щодо забезпечення громадян житлом, так і на зростання темпів житлового будівництва і скорочення кількості об'єктів незавершеного будівництва з високим ступенем будівельної готовності.

Виконується комплекс заходів щодо забезпечення стабільності та підвищення ефективності діяльності системи охорони здоров'я міста, збереження її основних ресурсів. За попередніми даними, її фінансування у 2011 році становитиме 746,9 млн грн., що на 59,0 млн грн. більше, ніж у 2010 році.

До спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області передані Харківська міська клінічна наркологічна лікарня № 9 та спеціалізований міський клінічний пологовий будинок № 5 із подальшим фінансуванням установ з обласного бюджету. До комунальної власності міста прийнято обласну студентську лікарню з подальшим фінансуванням із бюджету м. Харкова.

На реалізацію Комплексної програми «Інновації в пріоритетних напрямках розвитку галузі охорони здоров'я м. Харкова на 2007-2010 роки» очікується використати 69,44 млн грн. (за 2010 р. - 38,55 млн грн.), у тому числі третину коштів - на медикаментозне забезпечення хворих на цукровий діабет й інші ендокринні захворювання.

Здійснювалися заходи щодо підготовки базових лікувальних установ у рамках цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

Проведено капітальний ремонт медичного комплексу, розташованого в будинку по вул. Вокзальній, 10. Для медичного комплексу придбані устаткування, меблі і два спеціалізовані санітарні автомобілі.

Виконувалися ремонти будівель стаціонарів, лабораторій, входів, фасадів, покрівель та систем опалення у 7 закладах, до кінця року ремонтні роботи будуть розпочаті ще в 6 закладах.

За рахунок коштів бюджету м. Харкова придбано для поліклінічного відділення КЗОЗ «Харківська міська дитяча клінічна лікарня № 24» і відділення КЗОЗ «Харківська міська клінічна лікарня № 11» обладнання та 2 автомобіля; для КЗОЗ «Харківська міська клінічна лікарня № 7» - фіброгастроскоп. До кінця року для 5 комунальних закладів охорони здоров'я буде придбано флюорографічне обладнання, мікроскоп офтальмологічний операційний із світлодіодним освітленням, медичне обладнання для реанімації й інтенсивної терапії новонароджених, гістероскоп, а також ліфт і санітарний автомобіль.

Створено КПОЗ «Муніципальна аптека міста Харкова»

Головними проблемами залишаються недостатнє фінансування галузі для забезпечення стабільного функціонування закладів охорони здоров'я; недосконалість нормативної бази; збільшення показників поширеності хронічних захворювань; подорожчання собівартості медичної допомоги та медичного обслуговування.

У місті сформована мережа закладів, яка забезпечує реалізацію державної політики в системі освіти, конституційне право кожного громадянина на доступну, безоплатну й якісну освіту.

Забезпечується реалізація «Комплексної програми розвитку освіти м. Харкова на 2011-2015 роки», міської програми «Шкільне харчування» на 2010-2011 роки, програм «Розвитку і функціонування російської мови і культури у м. Харкові на 2008-2012 роки», «Розвитку та функціонування української мови у м. Харкові на 2008-2012 роки».

У цілях забезпечення доступності навчання для дітей з особливими освітніми потребами у 2011 році створено базовий учбовий заклад-загальноосвітня школа І-ПІ ступенів № 124.

З 01.09.2011 р. після проведення капітального ремонту відкрито дитячий садок № 345 та відновлено роботу раніше закритого дитячого садка № 275, додатково відкрито групу дошкільного закладу № 127 в окремо розташованій будівлі і 27 груп у функціонуючих дошкільних навчальних закладах.

Це дозволило додатково забезпечити місцями в дитячих садках 565 дітей дошкільного віку.

Проведена інвентаризація земельних ділянок 195 закладів освіти.

У рамках впорядкування територій за залучені кошти в дитячих садах встановлено 75 дитячих ігрових майданчиків.

У спеціалізованих школах № 85 і № 119 обладнані сучасні спортивні комплекси, у школі № 80 - встановлено тренажерний комплекс, № 62 -обладнаний баскетбольний майданчик зі штучним покриттям, № 110-футбольний майданчик.

Почала функціонувати міська система дистанційного навчання «Доступна освіта».

Всі учні початкової школи та діти пільгових категорій забезпечуються безкоштовним харчуванням, учні перших класів загальноосвітніх шкіл міста - молоком за рахунок коштів бюджету міста Харкова.

Реалізації міської програми «Шкільне харчування» дозволила збільшити, порівняно з 2010 роком, виконання натуральних норм харчування школярів на 4,7 % (до 78,7 %) та збільшити охоплення учнів гарячим харчуванням на 11 % (78,0 %).

Розроблено програму «Дитяче харчування» на 2012-2015 роки.

Створено комунальну організацію Харківської міської ради «Дошкільне харчування».

Забезпечено умови для оздоровлення дітей і підлітків у період літніх канікул. Усього за літній період 2011 року різними видами відпочинку та оздоровлення охоплено 68,2 % дітей шкільного віку (на 6,7 % більше ніж торік).

Виконано капітальні ремонти у 82 навчальних закладах м. Харкова, що складає 19 % від загальної кількості закладів освіти, у тому числі відновлено функціонування 2 дитячих садків; оновлено технологічне обладнання харчоблоків 70 навчальних закладів; придбано 17 пральних машин для 15 дошкільних начальних закладів; меблі - для 26 груп у 22 дошкільних навчальних закладах; м'який інвентар - для 12 груп у 8 дошкільних навчальних закладах.

Окрім того, уперше за останні роки, виділено видатки та виконано ремонтні роботи у 12 дитячо-юнацьких спортивних школах системи освіти в сумі 1 млн грн.

Проблемами залишаються недостатня кількість місць у дитячих дошкільних навчальних закладах у деяких районах міста; недостатнє фінансування г&пузі з міського та державного бюджету, що не дозволяє в повній мірі забезпечити навчальні заклади міста мультимедійною технікою, технічними засобами навчання, меблями, технологічним обладнанням пралень у дитячих дошкільних закладах і шкільних їдальнях. Потребує подальшого поліпшення стан шкільного харчування, не виконуються натуральні та фізіологічні норми харчування дітей.

Продовжено діяльність щодо забезпечення роботи закладів культури, розвитку їх матеріально-технічної бази, створення умов для самореалізації особистості, участі городян у культурному житті міста.

Реалізується «Комплексна міська програма розвитку культури в місті Харкові на 2011-2016 роки».

Виділене нове приміщення для дитячої музичної школи № 3 ім. М. Кармінського.

Для шкіл естетичного виховання закуплено 48 одиниць нових музичних інструментів відомих фірм на суму 950,0 тис. грн.

Ремонтні роботи проведені у 24 установах культури на суму 11,0 млн грн.

Відкрито доступ до Електронного каталогу Корпоративної мережі публічних бібліотек міста Харкова. Активно продовжується робота щодо подальшого його наповнення

У повному обсязі, на суму більше 11,0 млн грн., профінансовано витрати на оновлення та розвиток Харківського зоопарку.

Здійснюється комплексна реконструкція Центрального парку культури та відпочинку ім. М. Горького, який планується перетворити в розважальний комплекс європейського класу з сучасними, безпечними атракціонами.

Створено КП «Об'єднання парків культури та відпочинку міста Харкова», до якого увійшли комунальні підприємства - парки культури і відпочинку міста ім. Артема, «Зелений гай», «Зустріч», «Юність». Також на його баланс передано територію парка Перемоги в Московському районі міста.

Харків - єдине місто в Україні, де діє більше 50 постійних фестивалів і конкурсів різних жанрів, у тому числі 24 - міжнародного рівня

Серед основних проблем залишаються недостатнє матеріально-технічне забезпечення мережі закладів культури; збитковість, без отримання фінансування з міського бюджету, комунальних підприємств - парків культури та відпочинку.

Здійснюється діяльність щодо підтримки сім'ї, дітей та молоді.

Забезпечено реалізацію заходів міської програми «Молодь Харкова» на 2011 рік і Міської комплексної програми «Назустріч дітям» на 2011-2015 pp.

Працюють Харківський міський центр дозвілля молоді (ХМЦДМ) і Харківський міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді (ХМЦСССДМ) «Довіра», районні центри соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді (РЦСССДМ).

Послідовно проводиться робота стосовно соціально-правового захисту дітей, попередження правопорушень і бездоглядності серед них; захисту прав дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування; створення мережі прийомних родин. Систематично здійснюється профілактична робота з родинами соціального ризику; надається адресна допомога сім'ям, які опинились у скрутному становищі. Забезпечена системна уніфікована діяльність Комісій по захисту прав дитини виконавчих органів Харківської міської ради у 9 районах міста.

На 01.12.2011 р. діє 30 прийомних сімей, в яких виховується 41 дитина та 3 дитячих будинки сімейного типу, в яких виховується 18 дітей.

Основними проблемами залишаються недостатнє фінансування заходів Міської комплексної програми «Назустріч дітям» на 2011-2016 pp.; відсутність соціального житла; відсутність підстав для фінансування оздоровлення харківських дітей пільгового контингенту за рахунок коштів міського бюджету; необхідність створення Центру соціально-психологічної реабілітації дітей; необхідність капітального ремонту і заміни устаткування кіноконцертного залу «Україна»; створення й організація роботи міського центру волонтерів для підготовки до проведення в місті фінальної частини чемпіонату Європи з футболу;

Покращенню стану фізкультурно-оздоровчої та спортивно-масової роботи в місті сприяє реалізація заходів «Комплексної міської програми розвитку фізичної культури та спорту в м. Харкові на період 2006-2011 років».

Функціонують 18 дитячо-юнацьких спортивних шкіл комунальної власності міста, загальна чисельність учнів в яких становить 19,5 тис. осіб.

Завершено змагання III малих Олімпійських ігор «Діти Харкова» 2010-2011 навчального року. Команди-переможці у вікових групах нагороджені путівками до оздоровчого табору.

Розпочато змагання першого етапу міських малих Олімпійських ігор «Діти Харківщини» в м. Харкові.

Харківським спортсменам, які включені до елітної групи збірних команд України, на період підготовки до XXX Олімпійських ігор у Лондоні, встановлено щомісячні стипендії в сумі 1000 грн.

Уведено в експлуатацію крите хокейне поле «Льод салтівський», яке прийнято до комунальної власності територіальної громади міста та передано на баланс КЗ «Міська спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву».

У Київському районі обладнано нову стандартну хокейну коробку. У ході реконструкції парків відпочинку на бульварі Юр'єва та на майдані Повстання обладнано комплексні спортивні майданчики (міні-футбол, баскетбол, волейбол, теніс). Два спортивних майданчика (баскетбол, волейбол) обладнано на Салтівському житловому масиві.

За замовленням статутно-галузевого об'єднання «Південна залізниця» уведено до експлуатації стадіон у складі сучасної спортивної бази «Сонячний», роботи з будівництва якої продовжуються.

Проблемами є недостатнє фінансування матеріально-технічної бази галузі порівняно з існуючими нормативами, відсутність сучасних спортивних баз олімпійської підготовки та підготовки спортсменів вищої кваліфікації, потреба у тренерських кадрах, низький рівень охоплення різних верств населення фізкультурно-оздоровчою роботою, нестача сучасних спортивних майданчиків та обладнання.

Продовжено діяльність щодо посилення в м. Харкові впливу туризму на соціально-економічний і культурний розвиток регіону.

Реалізується «Програма розвитку туризму в місті Харкові на 2010-2012 роки»..

Для розвитку туристичної інфраструктури м. Харкова та підвищення рівня надання комплексних послуг іноземним туристам, рішенням 2 сесії Харківської міської ради від 22.12.2010 року створено Комунальне підприємство «Центр розвитку міжнародного співробітництва».

Харків брав участь у виставкових заходах, туристичних виставках і салонах в Україні та за її межами. У 2011 році Харків уперше представлено на Міжнародній туристичній виставці ІТВ Berlin 2011.

Проводилися семінари та круглі столи на тему «Стратегія розвитку туризму», а також навчальні семінари для студентів старших курсів і випускників профільних вищих навчальних закладів галузі туризму, готельного та ресторанного господарства. Реалізовувалися проекти зі стажування студентів профільних вищих навчальних заходів м. Харкова в готельних підприємствах міст Газіантеп (Туреччина) та Варни (Болгарія).

Велика увага приділяється розробці туристично-інформаційних матеріалів про Харків (путівників, географічних карт, брошур, відеофільмів тощо). Вийшло друге видання англомовного путівника «Туристичними маршрутами Харкова». Надається сприяння в організації й оновленні туристичних маршрутів та екскурсій.

Продовжено діяльність щодо створення та функціонування «Міського туристично-інформаційного центру».

Через масштабну підготовку м. Харкова до проведення матчів фінальної частини чемпіонату з футболу Євро2012, особливу увагу приділено питанням забезпечення належної кількості й якості місць проживання для відвідувачів міста. Продовжено діяльність щодо розвитку готельного господарства міста.

Проблемою залишається недостатня, відповідно до вимог УЄФА, кількість готелів категорії 5*.

Екологічна ситуація в місті характеризується як стабільна.

За рахунок власних коштів підприємств міста виконано заходів з охорони навколишнього природного середовища на суму 16,3 млн грн., із Фонду охорони навколишнього природного середовища на реалізацію заходів «Програми охорони навколишнього природного середовища м. Харкова на 2008-2012 pp.» - 3,3 млн грн.

Проблемою залишаються недостатні обсяги фінансування природоохоронних заходів; екологічні проблеми, пов'язані з підтопленням території, відсутність сучасного комплексу з утилізації відходів.

Реалізовувались заходи стосовно попередження виникнення надзвичайних ситуацій та своєчасного реагування на них, у рамках Комплексної «Програми розвитку цивільного захисту міста Харкова на 2011-2013 pp.».

Проведені наради з керівним складом структурних підрозділів виконавчих комітетів районних у місті рад і працівниками з питань цивільної оборони (цивільного захисту) комунальних підприємств, де проаналізовано стан техногенної та пожежної безпеки в місті, на підприємствах, в установах і організаціях.

Здійснено перевірки хімічно-небезпечних об'єктів (ХНО), де можливі аварії рівня «В», та диспетчерських служб ХНО комунальної форми власності з усуненням виявлених недоліків.

Виконано контрольну перевірку стану цивільного захисту (цивільної оборони) Дзержинського та Комінтернівського районів і комплексну перевірку Київського району міста; стану обліку й утримання захисних споруд цивільної оборони комунальної власності міста.

Проведено ідентифікацію потенційно небезпечних об'єктів, розроблено плани локалізації і ліквідації аварійних ситуацій та аварій.

Здійснювалися штабні тренування служб цивільної оборони міста.

Здійснюється діяльність щодо сприяння створенню безпечних і нешкідливих умов праці на підприємствах міста, профілактики та запобігання нещасним випадкам на виробництві.

Для реалізації прав працюючих на здорові й безпечні умови праці на підприємствах, в організаціях та установах міста, здійснювались регулярні перевірки та контроль за атестацією робочих місць за умовами праці, за реєстрацією та виконанням колективних договорів, здійсненням медичних оглядів працівників.

За 9 місяців 2011 року зареєстровано 170 випадків виробничого травматизму (за аналогічний період попереднього року- 213), в яких постраждало 173 особи (у 2010р.- 218). Відзначено 76 випадків професійних захворювань (у 2010 р. - 131).

Проте складне економічне становище більшості підприємств міста, недостатня ефективність систем управління охороною праці на них, незадовільний стан захисту працівників від дії шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, невідповідність нормативно-правової бази з охорони праці сучасним вимогам, не дозволяють істотно поліпшити на підприємствах стан умов і охорони праці.

Здійснювалась заходи «Комплексної програми протидії злочинності і корупції в м. Харкові на 2011-2015 роки» стосовно протидії злочинності, хабарництву, корупції, порушенням громадського порядку й іншим антисоціальним проявам.

Організовано взаємодію органів місцевого самоврядування, Харківського міського управління ГУ МВС України в Харківській області та громадських організацій щодо забезпечення громадського порядку при проведенні масових громадсько-політичних і культурних заходів на території міста.

Здійснювались спільні рейди щодо попередження та виявлення правопорушень у сфері торговельних і санітарних норм на ринках та біля входів до станцій метро, перевірки пунктів прийому металобрухту стосовно незаконного прийому обладнання, роботи з демонтажу самовільно встановлених малих архітектурних форм.

Проведення на території міста спеціальних цільових операцій та оперативно-профілактичних заходів дозволило покращити результативність розкриття злочинів.

КП «Муніципальна охорона» надавалися послуги по охороні об'єктів комунальній власності.

Євро-2012

Продовжено активну підготовку до проведення в Харкові групових матчів чемпіонату Європи 2012 року з футболу згідно з Міською цільовою програмою підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу та підписаної Угоди між приймаючим містом та УЄФА.

На КП ОСК «Металіст» продовжено роботи з усунення зауважень експертів УЄФА по 6 пускових комплексах стадіону. До кінця 2011 року буде отримано сертифікат відповідності по третьому пусковому комплексу стадіону (глядацький комплекс Західної та Південної трибун, додаткові роботи по Південній трибуні, благоустрій території, реставраційні роботи тощо).

У вересні відбулося відкриття стадіону в ДОЛ «Сонячний» Південної залізниці, стадіону «Динамо» та розпочато роботи по реконструкції стадіону «Олімпік», які будуть використовуватися командами-учасницями Турніру в якості тренувальних баз. Введено до експлуатації тренувальну базу ФК «Металіст» у сел. Високий.

Завершено роботи з будівництва нової злітно-посадкової смуги довжиною 2500 метрів аеродромного комплексу міжнародного аеропорту «Харків». Відреставроване та введено в експлуатацію існуючий термінал, завершено роботи з будівництва тимчасового терміналу. Продовжуються роботи з будівництва магістральної руліжної доріжки аеродромного комплексу, аеродромно-диспетчерської вежі та встановлення світлосигнальної системи і радіотехнічного обладнання.

Функціонує в штатному режимі новий пасажирський термінал, системи пропуску через державний кордон та привокзальна площа аеропорту.

Продовжено роботу з головним оператором УЄФА, компанією TUI Travel PLC щодо підписання угод із власниками готелів міста й області для забезпечення вимог УЄФА стосовно розміщення цільових груп УЄФА та уболівальників.

Протягом 2011 року побудовані, реконструйовані та відкриті такі готелі:

• 5* - «Superior Golf Hotel» на 50 номерів;

• 5* - «Kharkiv Palace» на 180 номерів;

• 4* - оновлений готель «Меркурій» на 79 номерів;

• 4* - «НЕМО» на 40 номерів;

• 3* - «Сафарі-1» на 20 номерів;

• оновлений готель «Сонячний» на 21 номер;

• гуртожиток № 14 Національного університету «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого» на 402 номери. Наприкінці грудня 2011 року планується введення в експлуатацію готелю

• 3* - «Грин +» на 7 номерів.

Розроблений та функціонує веб-сайт приймаючого міста, який містить новини з підготовки міста до Турніру, карти міста із протокольними маршрутами, інформацію про Харків, основну інформацію для вболівальників, які планують відвідати місто.

Триває усунення ризиків та виконання рекомендацій УЄФА до приймаючого Чемпіонат міста.

На 01.12.2011 року за рахунок усіх джерел профінансовано робіт на загальну суму 3176,95 млн грн., або 61,0% від затвердженого міською програмою на 2011 рік, у т.ч. за рахунок:

• Державного бюджету та державної підтримки - 974,53 млн грн. (67,3 %);

• місцевого бюджету - 406,88 млн грн. (27,8 %), з них бюджету м. Харкова - 340,05 млн грн. (25,6 %), обласного бюджету - 66,83 млн грн.;

• інших джерел - 1795,54 млн грн. (78,2 %).

Серед основних проблем, які потребують вирішення: відсутність сталого фінансування з держбюджету завдань і заходів по м. Харкову.

2. ЦІЛІ ТА ПРІОРИТЕТИ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, ГОЛОВНІ ДІЇ У 2012 РОЦІ

Головне завдання, поставлене перед виконавчими органами міської ради - забезпечення позитивних структурних зрушень в економіці, підвищення її конкурентоспроможності із закладанням інноваційно-інвестиційного фундаменту подальшого сталого розвитку міста для вирішення гострих соціальних і гуманітарних питань, забезпечення гідних умов життя та загального підвищення добробуту населення.

Економічна і соціально-гуманітарна політика здійснюватиметься відповідно до поставлених цілей та сформованих пріоритетів на 2012 рік і спрямовуватиметься на вирішення існуючих проблем і подальший розвиток міста.

? Підвищення ефективності управління комунальною власністю:

* збереження і збільшення комунальної власності територіальної громади м. Харкова;

* прийняття до комунальної власності об'єктів нерухомості, у тому числі відомчого житлового фонду й об'єктів соціально-культурного і побутового призначення;

* виявлення безхазяйних об'єктів та прийняття їх до комунальної власності міста;

* контроль за ефективним використанням майна територіальної громади, попередження фактів порушень його використання;

* забезпечення стабільного наповнення доходної частини бюджету міста Харкова шляхом приватизації й оренди об'єктів комунальної власності;

* виконання заходів «Програми приватизації та відчуження об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2012-2016 pp.»; забезпечення прозорості приватизації об'єктів комунальної власності;

* надання в оренду об'єктів нежитлового фонду суб'єктам підприємницької діяльності.

? Забезпечення ефективного використання земельних ресурсів:

* реалізація заходів «Програми подальшого реформування земельних відносин і підвищення ефективності використання земель в м. Харкові на 2007-2012 роки»;

* розробка земельно-кадастрових ґеопросторових даних та створення їх міської інфраструктури і земельної інформаційної системи;

* впровадження сучасних технологій регулювання земельних відносин;

* забезпечення дієвого контролю за своєчасним виконанням орендарями і власниками земельних ділянок фінансових зобов'язань.

? Підвищення ефективності діяльності комунальних підприємств:

* забезпечення беззбиткової ефективної діяльності комунальних підприємств;

* контроль за плануванням та виконанням показників фінансово-господарської діяльності комунальних унітарних підприємств; дотриманням умов оплати праці керівників та працівників комунальних унітарних підприємств;

* проведення комплексної модернізації та технічного переоснащення комунальних підприємств.

? Забезпечення стабільної, прозорої, прогнозованої, збалансованої й економічно обґрунтованої тарифно-цінової політики:

* приведення тарифів на комунальні, побутові, транспортні й інші послуги у відповідність з економічно обґрунтованими витратами суб'єктів господарювання;

* забезпечення гарантованих обсягів із надання комунальних, побутових та транспортних послуг, підвищення їх якості;

* сприяння беззбитковій діяльності комунальних підприємств, тарифи на послуги яких регулюються державою.

Критерії досягнення пріоритетів: забезпечення надходжень до бюджету міста Харкова від приватизації й оренди об'єктів комунальної власності в сумі відповідно 40,0 млн грн. і 57,0 млн грн., від продажу земель несільськогосподарського призначення та орендної плати за землю - відповідно 80,0 млн грн. і 325,0 млн грн.; зростання проти 2011 року обсягів робіт (послуг), виконаних комунальними унітарними підприємствами, на 18,9 %, доходів від їх реалізації - на 19,2 %, зменшення збитків - на 54,2 %.

? Підтримка розвитку підприємництва:

* реалізація заходів «Програми підтримки розвитку підприємництва у м. Харкові на 2012-2015 роки»;

* пошук нових механізмів фінансово-кредитної підтримки малого та середнього бізнесу;

* всебічна підтримка підприємницької діяльності: формування сприятливої нормативно-правової бази, усунення адміністративних та організаційних перешкод, надання комплексу інформаційно-консультаційних послуг;

* розвиток ефективної взаємодії органів місцевого самоврядування з підприємцями та їх громадськими об'єднаннями; навчання для суб'єктів підприємницької діяльності та бажаючих започаткувати власну справу.

Критерії досягнення пріоритетів: збільшення кількості малих підприємств та працюючих на них; збільшення обсягу реалізованої продукції, робіт та наданих малим бізнесом послуг (у діючих цінах) на 10,0%.

? Сприяння розвитку промислового виробництва:

* підтримка підприємств у реалізації національних, загальнодержавних програм і галузевих програм розвитку промисловості, отриманні та виконанні державного і регіонального замовлень;

* сприяння залученню інвестицій на підприємства міста та їх пріоритетному спрямуванню на високотехнологічні виробництва, упровадження енерго- та ресурсозберігаючих технологій, подальше зниження енергоємності виробництва, підтримка інноваційної діяльності;

* створення сприятливих умов для розвитку виробничої кооперації між промисловими підприємствами та співпраці з комунальними підприємствами міста;

* всебічна підтримка місцевого виробника (юридична, організаційна, презентаційна тощо), особливо на міжнародному рівні;

* сприяння прийняттю системних рішень, спрямованих на підвищення ефективності роботи кожної ланки, пошук внутрішніх ринків для продукції, яка вироблялася на експорт та імпортозаміщення;

* здійснення систематичного нагляду за своєчасною виплатою зарплати, активізація діяльності міської комісії з питань забезпечення своєчасної та в повному обсязі сплати податків, внесення інших обов'язкових платежів до бюджету міста Харкова, виплати заробітної плати та страхових внесків до Пенсійного фонду України; проведення більш жорсткої політики до підприємств, які допускають борги з виплати заробітної плати.

Критерії досягнення пріоритету: за підсумками 2012 року планується досягти обсягу реалізованої промислової продукції (товарів, послуг) на рівні 29,6 млрд грн.

? Підвищення інвестиційної привабливості міста:

* діяльність щодо створення позитивного інвестиційного іміджу м. Харкова;

* підготовка організаційної та сприяння удосконаленню правової бази для забезпечення сприятливого інвестиційного клімату;

* сприяння впровадженню підприємствами інноваційних та інвестиційних проектів, спрямованих на випуск конкурентоспроможної продукції із застосуванням ресурсозберігаючих технологій;

* сприяння розвитку ринку вторинних інвестицій у вітчизняні виробництва;

* присвоєння й оновлення міжнародних і національних кредитних рейтингів міста Харкова та борговим зобов'язанням Харківської міської ради; робота з міжнародними та вітчизняними фінансовими установами стосовно отримання кредитів, кредитних ліній, грантів або інших фінансових інструментів для реалізації інвестиційних проектів;

* сприяння участі підприємств, установ та організацій міста в міжнародних інвестиційних форумах, виставках, конференціях тощо.

Критерії досягнення пріоритету: залучення в економіку міста протягом 2012 року - 228,3 млн дол. США прямих іноземних інвестицій, що станом на 01.01.2013р. у розрахунку на одного мешканця міста становитиме 163,1 дол. США.

? Розвиток транспортно-дорожнього господарства та зв'язку:

* реалізація заходів «Програми підвищення безпеки дорожнього руху в місті Харкові на 2008-2012 роки», «Програми розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2008-2015 роки», «Програми будівництва та розвитку Харківського метрополітену на 2010-2015 роки», «Програми розвитку мережі телефонного зв'язку в приватному секторі м. Харкова на 2012-2013 роки», «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м.Харкова на 2011-2014 роки» і «Міської цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу»;

* завершення розробки нової Комплексної транспортної схеми міста з урахуванням обсягів перевезень всіма видами пасажирського транспорту; оптимізація та розвиток маршрутної мережі міського транспорту;

* продовження реконструкції та капітального ремонту вулично-дорожньої мережі й інженерних споруд, капремонту трамвайних колій і тягових підстанцій; роботи з капремонту та реконструкції центральних магістралей міста, мостів і шляхопроводів у рамках підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу;

* оновлення рухомого складу міського транспорту за рахунок сумісного фінансування бюджету міста Харкова та державного бюджету;

* надання нових послуг електрозв'язку, сприяння росту числа абонентів, розширенню мережі та якості обслуговування.

Критерії досягнення пріоритету: забезпечення попиту населення на своєчасні й якісні пасажирські перевезення та послуги зв'язку; поліпшення стану вулично-дорожньої мережі.

? Розвиток споживчого ринку:

* забезпечення задоволення споживчого попиту основними видами продовольчих та непродовольчих товарів;

* формування соціально-орієнтованої системи торгового та побутового обслуговування населення;

* підтримка місцевого товаровиробника, включення регіональних виробників у тендери для виконання муніципального замовлення, сприяння поширенню участі вітчизняних виробників у зарубіжних виставках; посиленню захисту їх інтересів на зовнішніх ринках;

Критерії пріоритету: збільшення роздрібного товарообігу підприємств торгівлі та ресторанного господарства усіх форм власності на 5,6 % у порівнянні з 2011 роком. Поліпшення якості обслуговування населення.

? Сприяння розвитку зовнішньоекономічної діяльності:

* сприяння поглибленню зовнішньоекономічних зв'язків, розширенню інтеграції міста у світові ринки товарів, послуг і капіталу; диверсифікація зовнішньої торгівлі товарами та послугами;

* сприяння просуванню зовнішньоекономічних інтересів харківських товаровиробників на світових ринках; залучення підприємств міста до участі в міжнародних виставках та організація бізнес-зустрічей з іноземними партнерами;

? Розвиток міжнародних відносин:

* просування позитивного іміджу м. Харкова;

* здійснення постійних контактів із міжнародними організаціями;

* підтримання існуючих и ініціювання встановлення нових партнерських і побратимських зв'язків;

* сприяння розвитку міжнародного співробітництва в галузі культурно-гуманітарних стосунків, співробітництва в галузі навчання і культури, зміцнення авторитету харківського спорту на міжнародному рівні;

* сприяння обміну досвідом і практикою організації та проведення масових спортивних заходів в рамках підготовки міста до проведення матчів фінальної частини чемпіонату Євро-2012.

Критерії пріоритетів: збільшення зовнішньоторговельного обороту на 13,4 %; зміцнення позитивного міжнародного іміджу міста; підписання нових угод про співпрацю з іноземними містами, реалізація спільних проектів.

? Забезпечення зростання доходів населення:

* забезпечення державних стандартів в оплаті праці;

* здійснення контролю за додержанням законодавства про оплату праці; сприяння легалізації заробітної плати; активізація роботи щодо зменшення заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах міста;

* сприяння забезпеченню зайнятості працездатного населення, зменшенню рівня безробіття;

* сприяння наповненню бюджету Пенсійного фонду в обсязі, необхідному для виплати пенсій.

Критерії досягнення пріоритетів: збільшення розміру середньомісячної номінальної заробітної плати одного штатного працівника по місту до 2890 грн.; підвищення розміру пенсій до 1410 грн.

? Сприяння підвищенню економічної активності, забезпеченню зайнятості населення:

* реалізація державної політики зайнятості населення, ефективне використання трудових ресурсів, регулювання процесів на ринку праці;

* сприяння зайнятості неконкурентоспроможних на ринку праці категорій громадян;

* використання можливостей міської соціально-економічної ради для вирішення питань трудових відносин та додержання прав працівників;

* вжиття заходів щодо забезпечення соціального захисту безробітних громадян відповідно до законодавства України; для працевлаштування громадян, які втратять роботу, здійснення діяльності стосовно адаптування системи професійної підготовки та перепідготовки населення згідно з новими умовами, забезпечення найшвидшого повернення безробітних до трудової діяльності за новими професіями; збільшення обсягів професійної підготовки та перепідготовки, організація оплачуваних громадських робіт для осіб, які не мають роботи, учнівської та студентської молоді, яка виявила бажання працювати у вільний від навчання час, пенсіонерів та інвалідів;

? Підтримка найуразливіших груп населення:

* реалізація заходів «Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2011-2012 роки»;

* першочергове та повне фінансування захищених статей, фінансування решти заходів - винятково за фактичним надходженням коштів; перегляд і скорочення кошторисів міських програм, які не входять до пріоритетів міста; посилення контролю за використанням бюджетних коштів;

* удосконалення системи надання соціальних послуг, підвищення їх ефективності, посилення адресності;

* сприяння інтеграції в суспільство осіб з обмеженими фізичними можливостями;

* впровадження інноваційних технологій у сфері соціального захисту населення.

Критерії досягнення пріоритетів: підвищення якості системи соціальних послуг, посилення адресності надання соціальної допомоги.

? Удосконалення організації діяльності виконавчих органів міської ради:

* створення сприятливих умов для задоволення законних потреб громадян в адміністративних послугах належної якості;

* забезпечення реалізації державної політики стосовно роботи зі зверненнями громадян та юридичних осіб до виконавчих органів міської ради; удосконалення системи роботи зі зверненнями громадян, юридичних осіб та звітності;

* підвищення дієздатності приймалень міського голови в районах міста щодо вирішення правових питань, з якими звертаються громадяни, шляхом запровадження надання в них безкоштовної правової допомоги;

* підвищення виконавської дисципліни виконавчих органів і посадових осіб усіх рівнів; удосконалення і подальший розвиток системи електронного документообігу у виконавчих органах Харківської міської ради, на комунальних підприємствах та службах міста, запровадження взаємного доступу користувачам цих систем до необхідних даних;

* на виконання вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» та нової редакції Закону України «Про інформацію» забезпечення доступу громадян до публічної інформації;

* залучення громадськості до прийняття управлінських рішень виконавчих органів Харківської міської ради шляхом проведення громадських слухань, «круглих столів», «прямих» зв'язків тощо;

* залучення мешканців м. Харкова, шляхом створення та підтримки органів самоорганізації населення, до реалізації політики з реформування, підвищення ефективності та надійності житлово-комунального господарства, розробки пропозицій щодо заходів із підвищення якості надаваних житлово-комунальних послуг підприємствами сфери забезпечення життєдіяльності міста;

* забезпечення відкритості і прозорості, об'єктивного та всебічного інформування територіальної громади м. Харкова про діяльність міського голови, міської ради та її виконавчих органів, інформаційне наповнення офіційного серверу Харківської міської ради, міського голови та виконавчого комітету;

* розвиток муніципальної телекомунікаційної мережі;

* комплектування складу посадових осіб виконавчих органів Харківської міської ради кваліфікованими фахівцями, подальше підвищення їх кваліфікації і компетентності; підвищення дієвості кадрового резерву; укріплення трудової дисципліни; співпраця з вищими навчальними закладами міста щодо залучення випускників на роботу до виконавчих органів міської ради та підпорядкованих комунальних підприємств; комп'ютеризація кадрової роботи.

Критерії досягнення пріоритету: підвищення рівня керованості та функціонального управління розвитком м. Харкова.

? Покращення житлових умов городян:

* реалізація заходів «Міської цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2017 роки» та «Міської цільової програми молодіжного житлового кредитування на 2011-2012 роки»;

* сприяння стабілізації інвестування в будівництво житла за рахунок усіх джерел фінансування; розвитку кредитування доступного житла для громадян із середнім рівнем доходів; завершенню будівництва об'єктів житла з високим ступенем будівельної готовності;

* реалізація заходів «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 pp.», «Програми розвитку системи поводження з твердими побутовими відходами в м. Харкові (на 2004-2013 pp.)», «Програми «Питна вода м. Харкова на 2006-2020 pp.»; «Міської програми заміни аварійних, сухостійних, уражених омелою дерев та дерев, які досягли вікової межі, на період 2010-2014 pp.», «Комплексної програми енергозбереження в м.Харкові на 2010-2015 pp.», «Концепції розвитку системи водовідведення м.Харкова на 2010-2020 pp.», «Програми по ліквідації наслідків підтоплення території м. Харкова»;

* удосконалення системи управління підприємствами й організаціями житлового господарства всіх форм власності; формування системи інституту власників житла;

* поліпшення технічного стану існуючого житлового фонду та виробничих фондів житлового господарства; поступове доведення бюджетного фінансування на капітальний ремонт до його нормативної потреби;

* впровадження заходів щодо підвищення енергоефективності житлового фонду із застосуванням енергозберігаючих технологій;

* забезпечення комплексного благоустрою прибудинкових територій та санітарно-епідеміологічного благополуччя мешканців міста;

* активізація діяльності щодо впровадження енергозберігаючих технологій у бюджетних закладах і на комунальних підприємствах; розвитку транспортної системи, об'єктів комунального господарства;

* забезпечення ефективного контролю за надходженням і використанням платежів за житлово-комунальні послуги; посилення роботи стосовно укладення договорів про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію, спрощення механізму надання житлових субсидій;

? Забезпечення високоякісних і доступних медичних послуг, запобігання захворювань:

* удосконалення системи управління, фінансування та господарювання комунальними установами галузі;

* впровадження сучасних технологій у лікувальний процес та розвиток матеріально-технічної бази комунальних закладів охорони здоров'я; поліпшення санітарно-епідеміологічного благополуччя;

* удосконалення системи надання екстреної медичної допомоги;

* розвиток первинної медико-санітарної допомоги, профілактична спрямованість діяльності комунальних закладів охорони здоров'я первинної медико-санітарної ланки;

* вирішення питань медичного забезпечення, вдосконалення лікувально-профілактичної допомоги найбільш вразливих і незахищених категорій міського населення;

* подальше вдосконалення функціонування системи медико-соціальної та паліативної медичної допомоги;

* вирішення питання багатоканального фінансування сфери охорони здоров'я;

* впровадження сучасних інформаційних технологій у діяльність комунальних закладів охорони здоров'я.

? Забезпечення громадянам рівного доступу до сучасної й якісної освіти, інноваційного розвитку освіти:

* розвиток і підтримка ефективного функціонування існуючої системи повної загальної середньої, дошкільної та позашкільної освіти;

* забезпечення попиту населення міста в дошкільній освіті;

* зміцнення матеріально-технічної бази навчальних закладів; забезпечення загальноосвітніх закладів сучасними технічними засобами навчання та комп'ютерною технікою;

* удосконалення системи управління закладами освіти із застосуванням інформаційно-комунікаційних технологій;

? Зміцнення позицій Харкова як культурного центра Слобожанщини:

* забезпечення збереження й утримання елементів культурної інфраструктури, закладів культури, розвитку їх матеріально-технічної бази;

* створення сприятливих умов для збереження й посилення позицій м. Харкова як культурного центру Слобожанщини; підтримка і подальший розвиток традиційних культур народів та етносів, що населяють м. Харків;

* створення належних умов та підтримка високопрофесійної творчості;

* поширення культурних зв'язків із містами України та зарубіжжя.

? Підтримка сім'ї, дітей та молоді:

* захист прав, свобод і законних інтересів дітей; зміцнення інституту сім'ї;

* розширення мережі прийомних сімей;

* формування правової культури, здорового способу життя, розвиток громадської активності, розвиток духовності, національно-патріотичне виховання; організація змістовного дозвілля, підтримка творчої та обдарованої молоді, просвітницька робота серед підлітків і молоді;

* всебічна підтримка найбільш вразливих категорій молоді;

? Забезпечення прав та задоволення інтересів населення у фізичній культурі та спорті:

* збереження та розвиток мережі дитячо-юнацьких спортивних шкіл комунальної власності міста та укріплення їх матеріально-технічної бази; сприяння відкриттю спеціалізованих спортивних класів у загальноосвітніх закладах;

* проведення на високому, якісному рівні спортивно-масових заходів, активізація фізкультурно-масової та спортивної роботи серед усіх верств населення; укріплення авторитету міста на державному та міжнародному рівнях як провідного спортивного центру;

* підтримка спорту вищих досягнень, команд майстрів, спорту ветеранів та спорту людей з обмеженими можливостями;

? Сприяння розвитку туризму та готельного господарства:

* реалізація заходів «Програми розвитку туризму в м. Харкові на 2010-2012 роки»; сприяння розвитку туризму та готельного господарства м. Харкова; створенню в м. Харкові навчальних курсів із туризму;

* розвиток туристської інфраструктури в рамках підготовки та проведення в м. Харкові матчів фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу;

* розробка туристичних продуктів і туристичних маршрутів та виготовлення відповідних каталогів;

* підвищення туристичної привабливості м. Харкова, покращення іміджу та промоція бренду міста на національному та міжнародному рівні;

* обмін досвідом і спеціалістами в галузі туризму та готельного господарства з містами України та світу.

? Удосконалення системи управління та контролю у сфері охорони навколишнього природного середовища:

* реалізація заходів по охороні навколишнього природного середовища, передбачених «Програмою розвитку та реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 pp.» і «Програмою охорони навколишнього природного середовища м. Харкова на 2008-2012 pp.»;

* удосконалення системи екологічного управління містом; посилення контролю за дотриманням природоохоронного законодавства підприємствами м. Харкова.

? Забезпечення безпеки життєдіяльності городян:

* підвищення загального рівня захисту населення від надзвичайних ситуацій;

* здійснення державного пожежного нагляду та нагляду з техногенної безпеки при будівництві й експлуатації будівель і споруд інфраструктури, задіяних у проведенні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу;

* удосконалення системи реагування на надзвичайні ситуації;

* проведення заходів із попередження загибелі людей на водних об'єктах.

? Захист прав і свобод громадян

* налагодження та розвиток конструктивної взаємодії з об'єднаннями громадян;

* забезпечення стабільності громадсько-політичних, міжнаціональних та міжконфесійних відносин;

* створення сприятливих умов для збереження та розвитку національних культур.

? Зміцнення законності та правопорядку:

* розгляд можливості щодо посилення мобільності та матеріально-технічного оснащення підрозділів органів внутрішніх справ;

* координація заходів щодо запобігання злочинним проявам;

* запобігання корупції й організованій злочинності у владних структурах;

* створення умов для забезпечення безпеки дорожнього руху;

* забезпечення взаємодії правоохоронних органів із громадськістю та населенням;

* виконання заходів щодо забезпечення безпеки і правопорядку в рамках підготовки та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в м. Харкові.

? Проведення цілеспрямованої містобудівної політики:

* реалізація «Міської програми по реалізації рішень «Генерального плану м. Харкова до 2026 року» на період до 2015 року»;

* забезпечення будівництва об'єктів, які передбачається фінансувати за рахунок бюджетних коштів;

* проведення аналізу доцільності фінансування всіх об'єктів незавершеного будівництва, які фінансуються за рахунок коштів бюджету міста Харкова;

* контроль за дотриманням містобудівного законодавства, координація діяльності суб'єктів містобудування по комплексній забудові території міста;

* розробка детальних планів забудови територій міста;

* проектування основних магістралей і транспортних розв'язок міста.

? Створення організаційних та економічних умов для проведення матчів:

* виконання завдань і заходів «Міської цільової програми підготовки та проведення в Україні фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу», що передбачені на 2012 роки, і Угод (між КП ОСК «Металіст», Міжнародним аеропортом «Харків» і УЄФА; приймаючим містом та УЄФА); сприяння їх сталому фінансовому забезпеченню за рахунок усіх джерел фінансування;

* поліпшення благоустрою міста;

* врахування досвіду іноземних міст щодо проведення футбольних чемпіонатів європейського та світового рівня;

* підвищення привабливості міста для потенційних інвесторів та туристів;

* розвиток міжнародних зв'язків та культурних відносин;

* розвиток туристичної інфраструктури та готельного господарства;

* забезпечення громадського порядку, гарантування безпеки осіб, діяльність яких пов'язана з проведенням чемпіонату, протидія терористичній діяльності;

* забезпечення високоякісних і доступних медичних послуг і запобігання інфекційним захворюванням;

* поліпшення стану вулично-дорожньої мережі міста;

* оновлення рухомого складу міського транспорту та поліпшення стану пасажирських перевезень;

* створення умов для безперешкодного доступу до об'єктів інфраструктури міста для людей з обмеженими фізичними можливостями.

Критерії досягнення пріоритетів: забезпечення виконання вимог УЄФА до приймаючих міст Євро-2012, наближення рівня інфраструктури та сервісу обслуговування у м. Харкові до європейського рівня, підвищення рівня керованості та функціонального управління процесами підготовки м. Харкова до Євро-2012.

3. РЕАЛІЗАЦІЯ ЕКОНОМІЧНОГО ПОТЕНЦІАЛУ МІСТА

3.1. РОЗВИТОК ПІДПРИЄМНИЦТВА І РИНКОВОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ

Діяльність у сфері розвитку підприємництва в місті Харкові у 2012 році буде спрямована на створення сприятливого середовища для здійснення підприємницької діяльності, подальшого розвитку малого і середнього бізнесу, фінансово-кредитних ресурсів та інфраструктури розвитку малого та середнього підприємництва.

Буде здійснюватись реалізація «Програми підтримки розвитку підприємництва в м. Харкові на 2012-2015 роки».

Основними проблемами у сфері розвитку підприємництва є;

> недосконалість законодавства у сфері підприємництва;

> недостатнє наукове обґрунтування методичної бази щодо формування, впровадження та реалізації державних програм;

> обмеженість фінансово-кредитних механізмів для розвитку підприємництва та стимулювання інвестиційно-інноваційних процесів;

> недосконалість на державному рівні процедури започаткування та провадження господарської діяльності;

> складності в реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності через низький рівень участі суб'єктів господарювання та населення в наданні зауважень і пропозицій до оприлюднених проектів регуляторних актів і відповідних аналізів регуляторного впливу;

> недостатній розвиток інфраструктури підтримки малого і середнього підприємництва.

Шляхи розв'язання проблем;

- розробка пропозицій щодо вдосконалення нормативно-правової бази у сфері підприємницької діяльності;

- усунення адміністративних та організаційних перешкод у започаткуванні господарської діяльності;

- оптимізація видачі документів дозвільного характеру

- забезпечення дотримання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»;

- розвиток ефективної взаємодії органів місцевого самоврядування з підприємцями та їх громадськими об'єднаннями;

- посилення підприємницької обізнаності через підвищення кваліфікації та навчання підприємців-початківців;

- інформаційна підтримка сайту дозвільного центру;

- сприяння створенню інфраструктури розвитку малого та середнього підприємництва;

- пошук нових механізмів фінансово-кредитної підтримки.

Основні цілі та завдання на 2012 рік;

• реалізація «Програми підтримки розвитку підприємництва в м. Харкові на 2012-2015 роки»;

• активізація фінансово-кредитних та інвестиційних механізмів, пошук нових форм фінансово-кредитної підтримки підприємництва;

• формування сприятливих нормативно-правових умов для започаткування й ефективного провадження підприємницької діяльності на основі реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності;

• усунення адміністративних та організаційних перешкод у започаткуванні господарської діяльності та отриманні дозволів;

• формування розвинутої інфраструктури підтримки підприємництва, зорієнтованої на надання комплексних та доступних інформаційно-консультативних послуг;

• розвиток ефективної взаємодії органів місцевої влади з підприємцями та їх громадськими об'єднаннями;

• надання на безоплатній основі консультаційних послуг та забезпечення навчання підприємців з питань започаткування власної справи.

Кількісні та якісні критерії розвитку

У 2012 році політика розвитку підприємництва впроваджуватиметься шляхом реалізації «Програми підтримки розвитку підприємництва в м. Харкові на 2012-2015 роки».

Розширення й удосконалення діяльності Єдиного дозвільного центру.

Реалізація основних цілей та завдань дозволить, за розрахунками, збільшити у 2012 році чисельність працюючих на малих підприємствах на 1,4%. Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) на малих підприємствах збільшиться, принаймні, на 10 %.

Кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення по м. Харкову збільшиться, за прогнозними показниками, до 123.

Середньомісячна заробітна плата на малих підприємствах, за прогнозом, зросте до 1266,0 грн.

Ресурсне забезпечення:

«Програма підтримки розвитку підприємництва в м. Харкові на 2012-2015 роки».

3.2. УПРАВЛІННЯ ОБ'ЄКТАМИ КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ. РЕФОРМУВАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН

Головна ціль - забезпечення стабільного наповнення доходної частини бюджету міста Харкова для вирішення соціально-економічних завдань міста.

Пріоритетні напрямки діяльності щодо управління комунальною власністю:

* збереження та збільшення власності територіальної громади м. Харкова;

* підвищення ефективності поточного використання об'єктів комунальної власності;

* удосконалення організаційно-правових і нормативно-методичних механізмів оперативного управління.

Основні завдання на 2012 рік:

• прийняття до комунальної власності відомчого житлового фонду, гуртожитків, об'єктів соціально-побутового призначення й інших об'єктів;

• виявлення безхазяйних об'єктів (нежилих приміщень, інженерних мереж, жилих будинків) та прийняття їх до комунальної власності територіальної громади м. Харкова;

• здійснення контролю за ефективним використанням майна територіальної громади та попередження фактів порушень його використання;

• передача в оренду об'єктів нежитлового фонду суб'єктам підприємницької діяльності;

• продовження процесу приватизації об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

Для підвищення ефективності використання комунальної власності, передбачається подальша реалізація «Програми приватизації та відчуження об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2012-2016 роки» і направлення коштів бюджету міста Харкова на часткове відшкодування витрат, пов'язаних з управлінням комунальним майном.

Балансова вартість об'єктів комунальної власності територіальної громади міста до кінця 2012 року, за прогнозом, збільшиться до 58,0 млрд грн.

Збільшення вартості відбувається, в основному, за рахунок прийому до комунальної власності відомчого житлового фонду.

Очікується, що на кінець року кількість підприємств, установ і організацій комунальної власності міста становитиме 353 од.

Для забезпечення більш ефективної роботи, комунальні підприємства, установи й організації функціонально підпорядковані для оперативного управління галузевим управлінням Харківської міської ради.

Структура комунальної власності міста за кількістю підприємств, установ і організацій надана на діаграмі:

У 2012 році від приватизації об'єктів комунальної власності очікується надходження коштів до бюджету міста Харкова в сумі 40,0 млн грн.

Передбачається, що будуть діяти понад 1,3 тис. договорів оренди об'єктів нежитлового фонду, які є комунальною власністю міста, загальною площею 230,0 тис. кв. м, що дозволить поповнити бюджет міста Харкова на суму 57,0 млн грн.

Управління комунальними підприємствами

Рішеннями сесій Харківської міської ради на відповідні виконавчі органи Харківської міської ради покладено функції управління комунальними унітарними підприємствами.

Для підвищення ефективності управління у 2012 році здійснюватиметься робота, спрямована на посилення контролю за їх фінансово-господарчою діяльністю, забезпечення беззбиткової роботи, підвищення якості послуг, що надаються, та удосконалення системи планування фінансово-господарської діяльності.

Основні проблеми:

> недостатня робота комунальних унітарних підприємств з вишукування внутрішніх резервів зниження собівартості надання послуг;

> значний фізичний і моральний знос основних фондів підприємств комунальної власності при нестачі коштів на їх відновлення;

> недостатнє фінансування з державного бюджету пільгових перевезень пасажирів у міському електротранспорті.

Пріоритетні напрямки діяльності та основні завдання на 2012 рік:

• забезпечення беззбиткової роботи підприємств, підвищення якості послуг, зростання їх внеску у соціально-економічний розвиток міста;

• забезпечення беззбиткової ефективної діяльності комунальних підприємств, тарифи яких підлягають державному регулюванню;

• контроль за складанням фінансових планів підприємств, щоквартальний контроль за виконанням планових показників та проведення аналізу фінансово-господарської діяльності за звітній період;

• контроль за дотриманням умов оплати праці керівників і працівників комунальних унітарних підприємств;

• надання методичної допомоги підприємствам та організаціям усіх форм власності щодо формування цін (тарифів) і комунальним унітарним підприємствам та організаціям щодо формування фінансових планів, фонду оплати праці, штатних розписів і підготовки річної та щоквартальної звітності щодо результатів фінансово-господарської діяльності.

Кількісні та якісні критерії розвитку

У 2012 році від діяльності 51 комунального підприємства прогнозується отримати такі результати.

Загальний дохід підприємств зросте до 4983,9 млн грн. що на 18,9% більше, ніж очікується за 2011 рік.

Дохід від реалізації товарів, робіт (послуг) збільшиться на 19,2% та становитиме 4768,7 млн грн.

Прогнозується зростання чистого прибутку на 1,5 млн грн. та зменшення, у порівнянні з очікуваними показниками 2011 року, збитків на 272,4 млн грн.

Середньооблікова чисельність працівників в еквіваленті повної зайнятості дорівнюватиме 27078 осіб, що на 3,1 % більше, ніж очікується у 2011 році.

Середньомісячна заробітна плата у 2012 році прогнозується в розмірі 2985,0 грн., що на 12,0 % більше, ніж очікується у 2011 році.

Реформування земельних відносин

Реформування земельних відносин здійснюватиметься згідно з «Програмою подальшого реформування земельних відносин і підвищення ефективності використання земель в місті Харкові на 2007-2012 роки».

Приділятиметься увага питанням удосконалення регулювання земельних відносин на міських територіях, забезпеченню раціонального використання й охорони земель, проведенню земельної реформи, суцільної інвентаризації особистих ділянок громадян з оформленням земельного права, виконуватимуться роботи зі збору й аналізу нормативної інформації та технічної бази, необхідної для розробки грошової оцінки земель міста, з урахуванням змін у діючому законодавстві.

Продовжуватиметься робота щодо звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок і відшкодування збитків до міського бюджету.

Значна увага приділятиметься контролю за раніше прийнятими рішеннями Харківської міської ради щодо землекористування.

Основними проблемами є:

> низький рівень використання земельних ресурсів міста;

> недосконалість законодавчої та нормативної бази з питань земельних відносин.

Головною ціллю на 2012 рік буде:

* прискорення темпів впровадження земельної реформи;

* подальший розвиток та вдосконалення земельних відносин;

* збільшення надходження до бюджету міста Харкова від плати за землю.

Основні завдання на 2012 рік:

• створення інституційної основи управління земельними ресурсами та земельними відносинами;

• розробка земельно-кадастрових геопросторових даних та створення їх міської інфраструктури;

• розробка земельної інформаційної системи;

• впровадження сучасних технологій регулювання земельних відносин;

• здійснення постійного контролю за ходом виконання рішень міської ради з питань землекористування.

Кількісні критерії розвитку:

Надходження коштів до бюджету міста Харкова від продажу земель несільськогосподарського призначення передбачаються в розмірі 80,0 млн грн., від орендної плати за землю - 325,0 млн грн.

Ресурсне забезпечення:

Здійснюватиметься реалізація «Програми подальшого реформування земельних відносин і підвищення ефективності використання земель в м. Харкові на 2007-2012 роки».

3.3. ЦІНОВА ТА ТАРИФНА ПОЛІТИКА

Цінова та тарифна політика на території міста здійснюватиметься на підставі діючого законодавства України, а саме: Господарського кодексу України, Законів України «Про ціни і ціноутворення», «Про місцеве самоврядування», спеціальних Законів, які регламентують питання регулювання органами місцевого самоврядування цін (тарифів) на окремі види робот та послуг та інших нормативно-правових актів.

У відповідності до діючого законодавства виконавчі органи Харківської міської ради реалізовуватимуть цінову та тарифну політику шляхом регулювання цін (тарифів) на комунальні, житлові, транспортні, ритуальні й інші послуги.

Головною ціллю на 2012 рік є забезпечення збалансованості інтересів населення та суб'єктів господарювання, які надають послуги за регульованими тарифами.

Основні завдання та пріоритетні напрямки на 2012 рік:

• забезпечення виконання вимог Законів України, постанов Кабінету Міністрів України, інших законодавчих та нормативних актів з питань ціноутворення та цінової політики;

• забезпечення прогнозованості та прозорості процесу ціноутворення;

• забезпечення беззбиткової ефективної діяльності комунальних підприємств, тарифи на послуги яких підлягають державному регулюванню;

• сприяння соціальному захисту малозабезпечених верств населення;

• запобігання виникненню цінових шоків шляхом поступового приведення тарифів на комунальні, житлові, транспортні й інші послуги у відповідність з економічно обґрунтованими витратами суб'єктів господарювання на їх виробництво;

• сприяння забезпеченню гарантованих обсягів надання житлово-комунальних та транспортних послуг, підвищенню їх якості.

Основними критеріями оцінки реалізації головних цілей та завдань тарифної політики буде надання гарантованих обсягів житлово-комунальних, транспортних та інших послуг належної якості.

3.4. ІНВЕСТИЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ

Одним із найважливіших завдань органів місцевого самоврядування на 2012 рік є покращення інвестиційного клімату, активізація інвестиційної діяльності та нарощування обсягів інвестицій в економіку міста. У рейтингу інвестиційної привабливості по обсягах залучених інвестицій м. Харків входить до групи лідерів в Україні.

Для поліпшення інвестиційної діяльності та створення сприятливих умов планується продовжити активну роботу щодо інформаційного обміну з міжнародними організаціями й інформаційними агентствами, зміцнити співробітництво між підприємствами м. Харкова та країнами близького і дальнього зарубіжжя шляхом проведення презентацій, ділових зустрічей, тематичних форумів, конференцій.

Основними проблемами є:

> макроекономічна нестабільність;

> недосконалість та неефективність регуляторної й податкової систем;

> відсутність дієвих механізмів державно-приватного партнерства в інвестуванні;

> нестабільність і суперечливість законодавства та нормативного регулювання на державному рівні;

> відсутність ефективних механізмів залучення, підтримки та стимулювання інвестиційної діяльності, захисту прав інвесторів;

> низький рівень розвитку інноваційної культури суспільства;

> недостатній розвиток фінансово-кредитної інфраструктури (у т.ч. фондового ринку, інвестиційного банкінгу, страхових і заставних механізмів).

Головна ціль на 2012 рік - сприяння зростанню інвестиційної привабливості міста для залучення іноземних інвестицій у розвиток виробництва, передових технологій, нарощуванню обсягів випуску продукції, створення нових робочих місць на підприємствах, концентрація фінансово-економічних та інтелектуальних ресурсів на провідних напрямках науково-технологічного оновлення виробництва і сфери послуг.

Основні завдання та пріоритети розвитку інвестиційної діяльності на 2012 рік:

• проведення системної роботи зі створення позитивного інвестиційного іміджу міста;

• участь у роботі з підготовки правової й організаційної бази для підвищення дієздатності механізмів забезпечення інвестиційного клімату та формування основи збереження і нарощування конкурентоспроможності економіки;

• сприяння впровадженню інноваційних та інвестиційних проектів, спрямованих на випуск конкурентоспроможної продукції із застосуванням ресурсозберігаючих технологій;

• створення умов для розвитку процесів розповсюдження інноваційних технологій та технологічного переоснащення виробництва;

• сприяння спрямуванню інвестицій на розвиток пріоритетних галузей економіки міста;

• проведення роботи з міжнародними та вітчизняними фінансовими установами стосовно отримання кредитів, кредитних ліній, грантів, або інших фінансових інструментів для реалізації інвестиційних проектів;

• сприяння розвитку ринку вторинних інвестицій у вітчизняне виробництво;

• активізація роботи щодо розширення участі підприємств, установ, організацій міста в міжнародних форумах, виставках, конференціях тощо.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

Протягом 2012 року обсяг іноземного капіталу, залученого підприємствами міста, за прогнозом, збільшиться приблизно на 31,0 %. Планується залучити 228,3 млн дол. США прямих іноземних інвестицій, що станом на 01.01.2013 р. у розрахунку на одного мешканця міста становитиме 163,1 дол. США.

Очікується, що підприємства м. Харкова матимуть прямі іноземні інвестиції майже з 60 країн світу, основні з яких, як і у 2010-2011 роках- Франція, Кіпр, Російська Федерація, Словенія та Сполучене Королівство.

При цьому, галузева структура іноземного капіталу не зазнає суттєвих змін. Значні обсяги іноземного капіталу припадуть на фінансову сферу, підприємства промислового комплексу міста (харчова, целюлозно-паперова промисловість, машинобудування) та компанії, що здійснюють операції з нерухомим майном, орендою, інжинірингом і надають послуги підприємцям.

Протягом 2012 року прогнозується зростання капітальних інвестицій у розвиток економіки міста на рівні 10 %. Підприємствами й організаціями-забудовниками за рахунок усіх джерел фінансування, за прогнозом, буде вкладено 5478,0 млн грн.

За напрямками інвестування капітальних інвестицій приблизно 75,0 % становитимуть інвестиції в основний капітал. Передбачається, що за рік підприємствами й організаціями за рахунок усіх джерел фінансування буде освоєно 4115,3 млн грн. інвестицій в основний капітал.

За джерелами фінансування найбільш питома вага по капітальних інвестиціях надалі припадатиме на власні кошти підприємств та організацій.

3.5. ЗАКУПІВЛЯ ПРОДУКЦІЇ (ТОВАРІВ, РОБІТ І ПОСЛУГ) ДЛЯ МІСЬКИХ ПОТРЕБ

Одним із головних засобів раціонального використання бюджетних коштів є закупівля продукції (товарів, робіт і послуг) для міських потреб, яка базується на проведенні конкурсного відбору підрядників і постачальників.

Основними проблемами є:

> недостатність офіційних роз'яснень і методичного забезпечення застосувань нормативних документів у сфері державних закупівель;

> обмеження термінів оприлюднення документів в офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель.

Головна ціль на 2012 рік - досягнення максимальної економії та раціонального використання бюджетних коштів при проведенні закупівель товарів, робіт і послуг відповідно до вимог чинного законодавства.

Основні завдання на 2012 рік:

• забезпечення прозорості проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за кошти бюджету міста Харкова та створення конкурентного середовища у сфері бюджетних закупівель;

• досягнення максимальної економії при здійсненні закупівель товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти;

• аналіз ринку учасників, моніторинг середньоринкових цін;

• координація підготовки та проведення закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок коштів бюджету міста Харкова з урахуванням вимог чинного законодавства;

• розробка вимог до підрядників (постачальників) - учасників торгів, визначення кваліфікаційних критеріїв, а також критеріїв оцінки тендерних пропозицій;

• організація навчання та підвищення кваліфікації членів тендерних комітетів відповідно до чинного законодавства;

• розробка пропозицій щодо вдосконалення тендерного законодавства;

• надання методичної та консультаційної допомоги розпорядникам коштів бюджету міста Харкова й іншим бюджетним організаціям щодо організації та проведення тендерних торгів.

3.6. ПРОМИСЛОВІСТЬ

У 2012 році в м. Харкові, після тривалого спаду промислового виробництва попередніх років, спостерігатиметься подальша стабілізація ситуації в промисловому комплексі. На багатьох підприємствах очікується позитивна динаміка нарощування обсягів виробництва продукції.

Основними проблемами є:

> експортна орієнтованість більшості підприємств промислової галузі;

> зношеність основних виробничих фондів підприємств;

> низькі темпи підвищення конкурентоспроможності промисловості, ефективності виробництва й інноваційного розвитку;

> заборгованість із виплати заробітної плати на підприємствах.

Головна ціль на 2012 рік - сприяння розвитку промислового комплексу міста, залученню інвестицій та підвищення рівня конкурентоспроможності продукції, що виготовляється.

Основні завдання на 2012 рік:

• сприяти залученню інвестицій на підприємства міста та посиленню їх інвестиційно-інноваційній діяльності;

• створити сприятливі умови для ефективної діяльності промислових підприємств та розвитку їх виробничої кооперації;

• сприяти розширенню ринку збуту товарів підприємств міста та закріпленню позицій місцевого виробника на міжнародному ринку.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

У 2012 році обсяг реалізованої промислової продукції (товарів, послуг), за прогнозом, становитиме 29,6 млрд грн.

Розвитку всіх видів промислової діяльності сприятиме реалізація галузевих програм, отримання і виконання державних і місцевих замовлень.

У харчовій промисловості очікується поступове зростання обсягів виробництва продукції, значну питому вагу матимуть підприємства з виробництва кондитерських та хлібобулочних виробів, молочних продуктів, пива.

Розвитку машинобудівної галузі сприятиме реалізація державної політики щодо підтримки вітчизняного високотехнологічного машинобудування для агропромислового комплексу, створення та функціонування технопарків, а також виконання підприємствами затверджених програм техніко-технологічного оновлення виробництв та випуску інноваційної продукції.

Приросту виробництва машинобудівної продукції прогнозується досягти за рахунок виконання сформованого портфелю заказів на виготовлення кабельно-провідникової продукції, електродвигунів, генераторів, турбін, військової техніки, гідроприводів.

3.7. ТРАНСПОРТ І ЗВ'ЯЗОК

Роботу організацій і підприємств міського транспорту та зв'язку спрямовано на забезпечення своєчасного й якісного обслуговування населення міста.

Буде продовжено роботи з оптимізації пасажирської транспортної мережі міста та режиму роботи підприємств із використанням оптимальної кількості рухомого складу, що сприятиме забезпеченню потреб населення в перевезеннях.

Основними проблемами є:

> значний амортизаційний знос трамвайних вагонів і тролейбусів;

> недостатній обсяг розподілу між видами транспорту субвенцій із Державного бюджету на компенсацію втрат доходів за пільговий проїзд окремих категорій громадян;

> незадовільний стан окремих ділянок вулично-дорожньої мережі міста.

Головною ціллю на 2012 рік буде:

• забезпечення підвищення якості та безпеки перевезення пасажирів міським транспортом;

• модернізація та розвиток телекомунікаційних мереж зв'язку на базі передових новітніх технологій.

Основні завдання на 2012 рік:

• завершення розробки нової Комплексної транспортної схеми міста з урахуванням обсягів перевезень всіма видами пасажирського транспорту;

• оновлення рухомого складу міського електротранспорту за рахунок сумісного фінансування бюджету міста Харкова та Державного бюджету;

• збільшення обсягів робіт із капітального ремонту трамвайних колій, контактної мережі та тягових підстанцій;

• оптимізація і розвиток маршрутної мережі міського транспорту з урахуванням сезонності та режиму роботи підприємств і організацій;

• проведення робіт із реконструкції, капітального ремонту та утримання вулично-дорожньої мережі й інженерних споруд, насамперед, на території, прилеглій до стадіону «Металіст», та за протокольними маршрутами руху учасників Євро-2012 з футболу;

• облаштування паркінгів відповідно до вимог УЄФА;

• сприяння наданню нових послуг електрозв'язку, забезпеченню приросту числа абонентів, розширенню мережі та підвищенню якості обслуговування.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

Усіма видами міського транспорту у 2012 році, за прогнозом, буде перевезено пасажирів на рівні попереднього року.

Передбачається підвищення енергоефективності роботи комунальних підприємств міського електротранспорту за рахунок проведення капітального ремонту тягових підстанцій. Покращення якості обслуговування пасажирів та раціональне використання рухомого складу намічається за рахунок оптимізації та розвитку маршрутної мережі транспорту і введення єдиного проїзного квитка.

За рахунок сумісного фінансування з бюджету міста Харкова та Державного бюджету планується придбання рухомого складу міського електротранспорту.

У рамках підготовки міста до Євро-2012 буде продовжено придбання нових автобусів і тролейбусів.

КП «Харківський вагоноремонтний завод» планує продовжити випуск трамвайних вагонів власної конструкції та капітальний ремонт рухомого складу.

Харківським метрополітеном збільшення обсягів перевезень пасажирів буде досягнуто за рахунок дотримання чітких графіків роботи, удосконалення пропускного режиму, забезпечення належної культури обслуговування.

Передбачається проведення модернізації рухомого складу, обладнання та технічних засобів мережі метрополітену, а також придбання нових вагонів.

За рахунок коштів бюджету міста Харкова та Державного бюджету планується продовжити будівництво станції метро «Перемога».

Автобусним транспортом пасажироперевезення здійснюватимуться підприємствами різних форм власності і приватними підприємцями. Планується зміна типу та збільшення кількості рухомого складу, корегування режиму роботи комерційних автобусних маршрутів.

Передбачені бюджетом міста Харкова кошти на капітальний ремонт і реконструкцію доріг та інженерних споруд дозволять виконати у 2012 році значний обсяг робіт і утримати на відповідному рівні вулично-дорожню мережу міста.

За рахунок коштів бюджету міста Харкова передбачається виконання робіт із капітального та поточного ремонту дорожньої мережі міста, ремонту під'їзних і внутрішньоквартальних доріг. Намічено продовжити реконструкцію дільниць основних магістралей і вулиць міста.

У рамках підготовки та проведення матчів фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу в м. Харкові, планується продовжити роботи з капітального ремонту та реконструкції центральних магістралей міста, мостів і шляхопроводів.

Передбачається закупівля за рахунок коштів бюджету міста Харкова автотехніки і технічних засобів регулювання дорожнього руху для дорожньо-експлуатаційних підприємств міста.

З Міжнародного аеропорту «Харків» здійснюватимуться рейси до міст України, ближнього й далекого зарубіжжя.

Буде завершено реконструкцію злітно-посадочної смуги аеропорту, будівництво аеродромно-диспетчерської вежі та аеровокзального комплексу.

За рахунок власних коштів підприємств і залучення до участі на ринку послуг нових операторів зв'язку, намічено збільшення кількості телефонних номерів із подальшим розширенням міжстанційних зв'язків і передач.

Передбачається, за рахунок власних коштів ХФ ВАТ «Укртелеком», продовжити телефонізацію квартир і домоволодінь громадян пільгового контингенту.

Ресурсне забезпечення;

«Програма розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 pp.;

«Програма підвищення безпеки дорожнього руху в місті Харкові на 2008-2012 роки»;

«Програма будівництва та розвитку Харківського метрополітену на 2010-2015 роки»;

«Програма розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2008-2015 роки»;

«Програма розвитку мережі телефонного зв'язку в приватному секторі м. Харкова на 2012-2013 роки»,

«Міська цільова програма підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу»;

«Державна цільова програма підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу».

3.8. СПОЖИВЧИЙ РИНОК ТОВАРІВ ТА ПОСЛУГ

Діяльність у сфері споживчого ринку у 2012 році буде спрямована на задоволення споживчого попиту населення на основні продовольчі і непродовольчі товари, підвищення якості послуг і культури обслуговування, підтримку вітчизняного товаровиробника шляхом проведення виставок, ярмарків, популяризацію товарів виробників, формування соціально-орієнтованої системи торгового та побутового обслуговування населення.

Основними проблемами галузі є:

> торгівля у невстановлених місцях на території міста;

Основні завдання та заходи на 2012 рік:

• повне задоволення споживчого попиту населення на основні продовольчі та непродовольчі товари;

• підвищення якості послуг та культури обслуговування;

• підтримка місцевого товаровиробника шляхом проведення виставкових заходів, ярмарків, включення регіональних виробників у тендери для виконання муніципального замовлення;

• формування соціально-орієнтованої системи торгового та побутового обслуговування населення;

• забезпечення у сфері споживчого ринку державного захисту прав споживачів;

• підтримка та прискорення процесу розвитку малого і середнього бізнесу на споживчому ринку міста;

• організація торгівлі та харчування на період проведення в місті фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

Кількісні та якісні критерії розвитку

Враховуючи прогнозні показники індексу споживчих цін на 2012 рік, роздрібний товарообіг підприємств торгівлі та ресторанного господарства усіх форм власності прогнозується в сумі 18,29 млрд грн., що на 5,6% більше, ніж очікується у 2011 році.

Динаміку зростання мережі підприємств торговельно-побутового обслуговування та ресторанного господарства надано на діаграмі:

Передбачається збільшення на 3 % кількості підприємств побутового обслуговування, нас 1 % - підприємств ресторанного господарства, кількість підприємств торгівлі залишиться на рівні 2011 року.

Подальший розвиток мережі ринків і торговельних майданчиків не передбачається. Разом із тим, планується продовжити удосконалення матеріально-технічної бази ринків. На виконання Концепції удосконалення функціонування ринків із продажу продовольчих та непродовольчих товарів продовжиться робота, спрямована на поступову трансформацію діючих ринків у торгово-сервісні комплекси, що сприятиме покращенню умов, як для працюючих, так і для відвідувачів.

Продовжиться робота по упорядкуванню дрібно-роздрібної мережі.

4. ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ ТА МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО

Буде продовжено діяльність щодо покращення показників зовнішньоекономічної діяльності та подальшого розвитку міжнародного співробітництва в усіх сферах суспільного життя.

Основною проблемою галузі є зменшення позитивного сальдо зовнішньої торгівлі товарами підприємств міста.

Основні цілі та завдання на 2012 рік:

• зміцнення міжнародного авторитету і просування позитивного міжнародного іміджу м. Харкова, реалізація брендингової політики;

• сприяння розвитку культурних, молодіжних, спортивних та інших обмінів між жителями Харкова та зарубіжних міст-партнерів;

• подальший розвиток побратимських і партнерських відносин із муніципалітетами зарубіжних міст, реалізація спільних проектів, сприяння обміну передовим досвідом у сфері місцевого самоврядування та функціонування міської інфраструктури;

• розширення інтеграції міста у світові ринки товарів, послуг і капіталу;

• закріплення присутності на традиційних ринках країн СНД та Європи з подальшим нарощуванням обсягів товарообороту і випереджаючим ростом обсягів експорту продукції;

• залучення підприємств міста до участі в міжнародних виставках та організація бізнес-зустрічей з іноземними партнерами;

• підтримання існуючих та ініціювання встановлення нових побратимських і партнерських зв'язків;

• сприяння розвитку міжнародного співробітництва в галузі економіки та торгівлі, культурно-гуманітарних стосунків; зміцнення авторитету харківського спорту на міжнародному рівні;

• здійснення постійних контактів із міжнародними організаціями;

• проведення комплексу робіт щодо поширення європейської діяльності, розвитку дружби і співробітництва між європейськими регіонами;

• сприяння здійсненню контактів з іноземними містами, що мають досвід організації та проведення міжнародних спортивних заходів, для підготовки міста до проведення матчів фінальної частини чемпіонату Євро-2012.

Кількісні та якісні критерії реалізації завдань

У 2012 році очікується, що зовнішньоторговельний оборот товарів збільшиться проти 2011 року на 13,4% і становитиме близько 2,9 млрд дол. США. При цьому, обсяги експорту збільшаться на 12,9%, а імпорту- на 13,9% і дорівнюватимуть відповідно 1,5 млрд дол. США та 1,4 млрд дол. США.

Для розвитку міжмуніципальних стосунків планується підписання нових угод про співпрацю з іноземними містами.

Для підтримки позитивного іміджу міста намічається залучення міст-побратимів до участі в урочистостях, присвячених Дню міста Харкова, та спортивних і культурних заходах, зокрема, у турнірі з бальних танців на Кубок міста Харкова та міжнародному турнірі з футболу серед дитячих команд міст-побратимів.

Передбачається участь спортсменів у міжнародних турнірах за кордоном, а також проведення в містах-побратимах художніх виставок і виступів художніх колективів Харкова.

5. СОЦІАЛЬНА СФЕРА

5.1. ДЕМОГРАФІЧНА СИТУАЦІЯ

Демографічна ситуація в м. Харкові у 2012 році, за прогнозом, як і раніше, буде характеризуватися стійким процесом депопуляції.

Прогнозовані рівні народжуваності і смертності не забезпечуватимуть простого відтворення населення.

Зміни у віковій структурі населення свідчать про його постаріння. Зростатиме демографічне навантаження постійного населення (кількість осіб непрацездатного віку на 1000 осіб працездатного населення).

Зміну чисельності наявного населення м. Харкова надано на діаграмі:

Зміну коефіцієнтів народжуваності та смертності (відповідно кількість народжених та померлих на 1000 жителів) надано на графіку:

Основними проблемами є:

> зниження рівня народжуваності, зумовлене комплексом причин, до яких відносяться скорочення чисельності жінок репродуктивного віку через вступ до нього нечисленного покоління народжених на початку 90-х років, досить низький рівень доходів населення, зміни в соціальному статусі жінки;

> висока (порівняно з економічно розвинутими країнами) смертність населення, у тому числі дітей віком до 1 року, материнська, смертність чоловіків у працездатному віці через надмірне поширення хвороб системи кровообігу та внаслідок дії зовнішніх факторів;

> незадовільний стан репродуктивного здоров'я населення, високий рівень його захворюваності, особливо серед малозабезпечених верств, через низький рівень і несприятливі умови життєдіяльності, недостатня ефективність існуючої системи охорони здоров'я, поширення шкідливих звичок і нехтування нормами здорового способу життя;

> розповсюдження інфекційних хвороб (туберкульозу, ВІЛ/СНІДу);

> деформація шлюбно-сімейних відносин; масове поширення бездітності й однодітності; а також таких явищ, як відкладання шлюбів і народження дітей, безшлюбне материнство, збільшення кількості дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківської опіки, загострення проблем матеріального утримання і виховання дітей у сім'ях, передусім молодих, багатодітних, неповних, із несприятливим морально-психологічним фактором;

> істотний вплив зовнішньої трудової міграції, особливо довгострокової, що приводить до розриву сімейних зв'язків, і, як наслідок, неповної реалізації репродуктивних установок;

> велике демографічне навантаження на працюючих особами старше працездатного віку.

Головною ціллю на 2012 рік буде створення належних умов для покращення демографічної ситуації в місті, збереження його життєвого і трудового потенціалу на основі підвищення якості та рівня життя населення.

Основні завдання на 2012 рік:

• постійний моніторинг демографічних процесів;

• сприяння підвищенню доходів населення, створення умов для поліпшення матеріального становища сімей через забезпечення державних стандартів в оплаті праці та різних видів соціальних виплат і допомоги;

• належне фінансування існуючих програм з охорони здоров'я населення;

• поліпшення здоров'я, зниження смертності та підвищення тривалості життя на основі забезпечення доступності сучасних засобів якісної діагностики, профілактики, лікування та реабілітації для широких верств населення, поліпшення репродуктивного здоров'я населення;

• формування настанов на здоровий спосіб життя через поширення європейських стандартів способу життя, профілактика антисоціальної поведінки молоді, зокрема, наркоманії, розповсюдження ВІЛ/СНІДу;

• упорядкування мережі дошкільних навчальних закладів і приведення її у відповідність до потреб, підвищення якості навчальних послуг;

• патронування неповних, соціально неблагополучних, малозабезпечених сімей із дітьми з боку державних і громадських організацій, посилення захисту прав бездоглядних та безпритульних дітей, забезпечення умов для їх повноцінного розвитку;

• покращення умов праці, посилення контролю за неухильним дотриманням законодавства про охорону праці на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування та форми власності;

• запобігання процесам трудової міграції через забезпечення ефективної зайнятості населення, збереження та створення робочих місць, розвиток підприємництва і стимулювання самостійної зайнятості населення, сприяння зайнятості найбільш продуктивних вікових груп населення;

• сприяння всебічному розвитку сім'ї на основі створення соціально-економічних передумов для її повноцінного функціонування; зміцнення шлюбу, запобігання його розірванню; відтворення потреби сім'ї в дітях; стимулювання народжуваності; забезпечення підтримки сімей із дітьми.

Кількісні та якісні критерії:

¦ чисельність населення міста, за прогнозом, зменшиться на 5,7 тис. осіб і на початок 2013 року становитиме 1435,2 тис. осіб; при цьому, унаслідок природного руху населення вона зменшиться на 5,3 тис. осіб (0,4 %), а в результаті міграційного руху - на 0,4 тис. осіб (0,02 %);

¦ питома вага дітей віком до 15 років у загальній чисельності постійного населення на початок 2013 року, за прогнозом, становитиме 12,0%;

¦ питома вага осіб старше працездатного віку прогнозується в розмірі 24,7 %;

¦ кількість шлюбів, за прогнозом, зменшиться проти 2011 року на 18 %, а число розлучень збільшиться - на 2 % (така динаміка характерна для високосного року).

5.2. ЗАЙНЯТІСТЬ НАСЕЛЕННЯ ТА РИНОК ПРАЦІ

Одним з основних напрямів реалізації «Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення р. Харкова на 2011-2012 роки» є заходи щодо створення умов для посилення державного регулювання ринку праці, створення нових робочих місць, розвитку підприємництва і самозайнятості населення, сприяння офіційній зайнятості населення, надання додаткових соціальних гарантій для осіб, не здатних на рівних конкурувати на ринку праці.

У 2012 році діяльність Харківської міської ради з питань праці, в рамках реалізації «Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова», буде направлена на реалізацію державної політики зайнятості населення, ефективне використання трудових ресурсів, регулювання процесів на ринку праці.

Прогнозується стабілізація офіційно зареєстрованого безробіття на рівні 0,8 % та створення 31 тис. постійних робочих місць, що майже на рівні 2011 року.

Рівень працевлаштування незайнятого населення, яке знаходитиметься на обліку в Харківському міському центрі зайнятості, складе за прогнозами 48,1 %. Здійснюватиметься робота щодо професійного навчання офіційно незайнятих громадян. Заплановано значно збільшити обсяги фінансування проведення громадських оплачуваних робіт за рахунок коштів бюджету міста.

Основними проблемами є:

> розбалансування спеціальностей на ринку праці; дефіцит виробничих кадрів та надлишок спеціалістів гуманітарних професій;

> низький рівень працевлаштування молодих спеціалістів, проблема пошуку «першого робочого місця»;

> низька ефективність бронювання робочих місць для мешканців м. Харкова з числа незахищених верств населення та низький рівень працевлаштування на заброньовані місця;

> наявність тіньових відносин, передусім, унаслідок значного податкового навантаження на роботодавців та відсутності механізму економічного стимулювання роботодавців до створення робочих місць із гідними умовами й оплатою праці.

Головною ціллю на 2012 рік; є сприяння продуктивній і вільно обраній зайнятості шляхом здійснення заходів щодо державного регулювання ринку, подолання негативних наслідків впливу світової фінансової кризи на стан ринку праці.

Основні завдання та заходи на 2012 рік:

• сприяння посиленню державного регулювання ринку праці:

- ефективне використання трудових ресурсів;

- забезпечення розширення сфери застосування праці шляхом створення робочих місць;

- участь у розробці та забезпеченні виконання заходів щодо посилення мотивації до легальної продуктивної зайнятості;

• підвищення мобільності робочої сили :

- здійснення заходів щодо підвищення рівня мотивації зайнятості і конкурентоспроможності робочої сили, профорієнтації молоді та перекваліфікації кадрів;

• сприяння зайнятості населення, насамперед, неконкурентоспроможних на ринку праці категорій громадян:

- вдосконалення методики бронювання та використання робочих місць;

- вивчення проблеми незаповнення наявних робочих місць;

- стимулювання підприємств до бронювання робочих місць із достатнім рівнем оплати праці;

• сприяння збереженню існуючих робочих місць, розвитку підприємництва та самозайнятості населення;

• сприяння здійсненню цілеспрямованої та результативної діяльності міської соціально-економічної ради для вирішення питань соціально-економічного розвитку і трудових відносин, додержання прав працівників.

• підвищення престижу громадських робіт, рівня зацікавленості населення до участі у заходах соціального захисту.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання «Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2011-2012 роки» в межах коштів, передбачених бюджетом міста Харкова на 2012 рік, та за рахунок інших джерел.

5.3. ГРОШОВІ ДОХОДИ НАСЕЛЕННЯ ТА ЗАРОБІТНА ПЛАТА

Основними і першочерговими завданнями соціальної політики залишаються підвищення рівня й якості життя громадян шляхом забезпечення державних соціальних стандартів; підвищення рівня заробітної плати; забезпечення її випереджального зростання порівняно зі зростанням споживчих цін; підтримка найуразливіших верств населення.

Основними проблемами є:

> збільшення заборгованості з виплати заробітної плати; наявність заборгованості підприємств по внесках до Пенсійного фонду та податкового боргу;

> низький рівень оплати праці в ряді галузей, її значна міжгалузева диференціація;

> досить повільне відновлення виробничої діяльності;

> високий рівень тінізації заробітної плати.

Головною ціллю на 2012 рік буде забезпечення зростання доходів населення, зменшення їх диференціації шляхом підвищення заробітної плати та її частки в структурі доходів населення, зниження рівня бідності.

Про досягнення цілі буде свідчити:

¦ збільшення розміру середньомісячної номінальної заробітної плати одного штатного працівника по місту до 2890 грн.;

¦ утримання інфляції в межах 107,6 %;

¦ підвищення розміру пенсії до 1410 грн.

Динаміку темпів зростання мінімальної і номінальної заробітної плати й індексу інфляції надано на діаграмі:

Щоквартально збільшуватиметься мінімальна пенсійна виплата, яка з 1 грудня 2012 року становитиме 884 грн.

У 2012 році, за прогнозом, уповільниться інфляційна динаміка, яка формуватиметься в умовах позитивних перспектив реального сектору економіки.

Основні завдання на 2012 рік:

• забезпечення державних стандартів в оплаті праці - запровадження з 1 січня 2012 року мінімальної заробітної плати працівників бюджетних установ на рівні 1073 грн., з 1 квітня- 1094 грн., з 1 липня - 1102 грн., з 1 жовтня- 1118 грн., з 1 грудня- 1134 грн. та індексації зарплати з урахуванням індексу інфляції;

• підвищення питомої ваги заробітної плати в структурі грошових доходів населення, збільшення частки фонду оплати праці в собівартості продукції;

• здійснення контролю за додержанням законодавства про оплату праці;

• легалізація заробітної плати, що виплачується неофіційно, унаслідок чого зменшуються надходження до місцевих бюджетів, Пенсійного фонду й інших страхових фондів;

• сприяння ліквідації заборгованості з виплати заробітної плати на діючих підприємствах, своєчасній виплаті підвищених протягом року заробітної плати, пенсії та різних видів соціальної допомоги;

• сприяння наповненню бюджету Пенсійного фонду в обсязі, необхідному для виплати пенсій;

• недопущення зниження рівня життя населення (підтримка найуразливіших верств населення, недопущення високого рівня безробіття шляхом створення нових робочих місць, організації громадських робіт, стимулювання роботодавців до збереження кадрового потенціалу).

5.4. СОЦІАЛЬНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Згідно з міською «Програмою сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2011-2012 pp.» здійснюватиметься реалізація державних соціальних програм, направлених на забезпечення соціального захисту конкретних груп населення, та за рахунок коштів бюджету міста, надання адресної грошової та натуральної допомоги громадянам міста, додаткових соціальних гарантій у вигляді місцевих пільг сім'ям окремих категорій громадян на житлово-комунальні послуги, послуги зв'язку, на проїзд у міському наземному пасажирському електротранспорті та метрополітені.

Продовжить роботу транспортна соціальна послуга з перевезення мало мобільних груп населення, зокрема інвалідів із порушенням опорно-рухового апарату.

Забезпечуватиметься моніторинг доступності будівель і споруд соціальної й інженерно-транспортної інфраструктури, скверів і зон відпочинку для людей з обмеженими фізичними можливостями.

Намічено подальший розвиток партнерських відносин з громадськими організаціями соціальної спрямованості в межах міського гуманітарного проекту «Єдина соціальна мережа» та співпраця з громадськими організаціями і мешканцями міста щодо розвитку волонтерського руху.

Мережа закладів соціальної спрямованості по наданню соціальних послуг мешканцям міста залишиться стабільною.

Продовжиться діяльність із залучення громадських фондів до фінансування територіальних центрів з обслуговування самотніх непрацездатних громадян та інвалідів.

Вживатимуться заходи щодо спрощення механізму надання житлових субсидій.

Основними проблемами є:

> ускладнення роботи соціальних служб, викликане постійним збільшенням кількості отримувачів пільг і навантаження на одного працівника управлінь праці та соціального захисту населення;

> недофінансування витрат підприємств-надавачів послуг, пов'язаних із наданням місцевих пільг;

> недофінансування компенсаційних виплат фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-сиротам, хворим, що потребують постійної сторонньої допомоги.

Головною ціллю є створення необхідних умов для забезпечення підтримки найуразливіших верств населення, удосконалення системи соціальних послуг, підвищення їх ефективності, посилення адресності.

Основні цілі та завдання на 2012 рік:

• реалізація механізмів фінансової й іншої підтримки соціально послаблених верств населення;

• інформування населення стосовно існуючих механізмів реалізації громадянами своїх соціальних прав і додаткових соціальних гарантій;

• формування громадської думки щодо створення якісних соціальних відносин між усіма верствами населення;

• здійснення координації й узгодження заходів соціального захисту населення, які застосовуються на різних рівнях управління;

• впровадження інноваційних технологій у сфері соціального захисту населення.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання «Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2011-2012 роки» у межах коштів, передбачених бюджетом міста Харкова на 2012 рік, та заходів щодо виконання державних програмі стосовно соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям; соціальної допомоги сім'ям із дітьми; житлових субсидій; соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

5.5. ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО

Житлове господарство

Головними напрямками розвитку та реформування житлово-комунального господарства міста є створення умов для комфортного проживання мешканців міста, підвищення якості житлово-комунальних послуг і підтримка належного санітарного порядку та технічного стану будинків, забезпечення належного функціонування систем життєзабезпечення, інфраструктури й об'єктів благоустрою міста.

Житловий фонд міста (за виключенням будинків приватного сектора) включає майже 9,0 тис. будинків, із них у підпорядкуванні територіальної громади міста знаходиться близько 8,0 тис. жилих будинків загальною площею 20,4 млн кв. м, в яких проживає понад 900 тис. мешканців.

Збільшується частка житлового фонду, що належить громадянам на праві власності.

Технічне оснащення житлових будинків потребує значних витрат для проведення капітального ремонту або заміни існуючого обладнання на найбільш ресурсо- й енергозберігаюче.

Продовжаться роботи з поліпшення технічного стану існуючого житлового фонду за рахунок збільшення обсягів капітального ремонту і заміни конструктивних елементів та інженерного обладнання житлових будинків. Передбачається поступове доведення бюджетного фінансування капітального ремонту житлового фонду комунальної власності міста до нормативної потреби, яка на 2012 рік становить 134,3 млн грн.

Будуть реалізовуватись заходи «Програми підвищення енергоефективності житлового фонду міста Харкова на 2012-2016 роки», головними напрямками якої є: капітальний ремонт та модернізація житлових будинків із застосуванням енергозберігаючих технологій; встановлення загальнобудинкових приладів обліку та регулювання споживання тепла, холодної та гарячої води; впровадження систем керування освітленням місць загального користування.

Передбачається продовження і розширення розпочатих у попередні роки робіт щодо комплексного благоустрою прибудинкової території, приведення дворів та вулиць до належного санітарного стану, ліквідації звалищ, вивезення відходів та несанкціонованих звалищ із території приватного сектору.

Облаштування прибудинкової території дитячими і спортивним майданчиками буде продовжено в рамках реалізації «Програми розвитку дитячої ігрової і спортивної інфраструктури м. Харкова у районах житлової забудови на 2012-2015 роки».

Передбачається збереження позитивної динаміки створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків та органів самоорганізації населення.

Для підвищення мобілізації доходів від населення буде постійно проводитись робота стосовно реструктуризації заборгованості з квартирної плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію, яка направлена на збільшення кількості укладених договорів на реструктуризацію заборгованості та суми погашеного боргу.

Діяльність створених за останні роки КП «Жилкомсервіс», КП «Центр поводження з тваринами», КСП «Інженерні мережі», КП «Харківське ремонтне-будівельне підприємство» й інших буде направлена на подальше впровадження заходів щодо сталого функціонування і розвитку галузі та покращення якості й оперативності послуг, які надаються населенню.

Приділятиметься постійна увага ліфтовому господарству міста. Діяльність КСП «Харківгорліфт» спрямована на подальше забезпечення якості технічного обслуговування і ремонту ліфтів у житлових будинках усіх районів міста.

На підприємстві створено службу по ремонту, оновленню та виготовленню запасних частин для ліфтів, у тому числі ліфтових кабін, що сприяє зменшенню матеріальних затрат і збільшенню кількості та номенклатури запасних частин, істотному скороченню часу проведення ремонтних робіт.

Невідкладне вирішення найбільш актуальних питань галузі сприятиме подальшому сталому розвитку та створить більш сприятливі умови для залучення інвесторів.

Основними проблемами є:

> погіршення технічного стану житлового фонду, що пов'язано з недостатністю коштів на виконання планово-попереджувальних ремонтів та постійним недофінансуванням капітального ремонту житлового фонду комунальної власності міста;

> створення безпечних умов для проживання у ветхому й аварійному житловому фонді;

> відсутність коштів на покриття збитків підприємств у минулі періоди від державного регулювання цін;

> через недосконалість нормативно-правової бази не визначені джерела фінансування для компенсації встановлених пільг окремим категоріям громадян по сплаті житлово-комунальних послуг.

Основні цілі та завдання на 2012 рік:

Головними цілями розвитку галузі міста на 2012 рік є забезпечення населення якісними житлово-комунальними послугами та належного функціонування інфраструктури і систем життєзабезпечення, посилення контролю за якістю надання послуг, забезпечення фінансової стабільності галузі житлового господарства шляхом реалізації заходів згідно з «Програмою розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 роки», у тому числі:

• забезпечення поліпшення технічного стану житлового фонду за рахунок збільшення обсягів проведення капітального ремонту; поступове доведення бюджетного фінансування на капітальний ремонт до його нормативної потреби;

• створення безпечних умов для проживання, збереження систем життєзабезпечення та поліпшення якості надання житлово-комунальних послуг населенню;

• забезпечення поступового виведення з експлуатації аварійного житлового фонду;

• впровадження заходів щодо підвищення енергоефективності житлового фонду із застосуванням енергозберігаючих технологій; встановлення загальнобудинкових приладів обліку і регулювання споживання тепла, холодної та гарячої води;

• подальше формування інституту власника житла та удосконалення системи управління підприємствами й організаціями житлового господарства всіх форм власності;

• стабілізація фінансового стану підприємств житлового господарства й удосконалення системи фінансування та управління ними;

• забезпечення комплексного благоустрою прибудинкових територій та санітарно-епідеміологічного благополуччя мешканців міста;

• приведення до належного стан споруд, будівель, об'єктів інженерної інфраструктури та прилеглих територій за маршрутами руху учасників і гостей чемпіонату Євро-2012 з футболу;

• стимулювання інноваційної, інвестиційної та енергоощадної активності суб'єктів господарювання;

• активізація роботи щодо впровадження громадських ініціатив і залучення громадськості до сучасного управління житловим господарством;

Кількісні та якісні критерії:

Удосконалення системи управління житловим господарством та збільшення фінансування галузі з бюджетів усіх рівнів забезпечать підвищення рівня комфортності проживання мешканців.

Ресурсне забезпечення:

«Програма розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 pp.»;

«Програма підвищення енергоефективності житлового фонду міста Харкова на 2012-2016 роки»;

«Програма охорони навколишнього природного середовища м. Харкова на 2008-2012 pp.»;

«Програма поводження з домашніми тваринами та регулювання умов їх чисельності у м. Харкові на період 2007-2012 pp.»;

«Програма розвитку дитячої ігрової і спортивної інфраструктури м. Харкова у районах житлової забудови на 2012-2015 роки»;

«Програма підтримки житлово-будівельних кооперативів, житлових кооперативів та об'єднань співвласників багатоквартирних будинків в місті Харкові» (2012-2014 pp.).

Фінансування заходів, визначених для виконання завдань 2012 року, буде здійснюватись за рахунок коштів бюджету міста Харкова, субсидій і субвенцій Державного бюджету, власних коштів комунальних підприємств, коштів інвесторів та населення та інших джерел, не заборонених законодавством.

Комунальне господарство

Підприємства й організації комунального господарства, що надають послуги з енергозабезпечення, в основному, задовольнятимуть потреби мешканців міста й інших споживачів.

Для підвищення якості послуг із теплопостачання, передбачається нарощувати обсяги коштів, що спрямовуються на реконструкцію котелень, тепломагістралей і мереж, ліквідацію існуючих малих неефективних газових котелень та приєднання теплового навантаження до основної системи централізованого теплопостачання.

Найбільшою проблемою для КП «Харківські теплові мережі» залишається гранична зношеність основних фондів, яка складає 61,3 %. Аналіз дефектів, виявлених у ході підготовки до поточного опалювального періоду, свідчить, що незважаючи на щорічне нарощування обсягів ремонтних робіт і перекладки теплових мереж, цього вкрай недостатньо. Темпи зносу випереджають темпи відновлення.

У 2012 році, згідно з «Програмою розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 роки», виходячи з економічної доцільності та господарської необхідності, проектуватимуться і будуватимуться нові, розширюватимуться та модернізуватимуться діючі джерела теплової енергії і теплові мережі, створюватимуться умови для економії паливно-енергетичних ресурсів у процесі виробництва, транспортування та реалізації теплової енергії.

Планується розроблення «Схеми розвитку системи теплопостачання м. Харкова на період до 2020 р. з перспективою до 2025 p.».

Підвищуватиметься рівень надання споживачам послуг із водопостачання та водовідведення.

Якість питної води за бактеріологічними та хімічними показниками залишиться стабільною, а якість очищення стоків відповідатиме нормативам.

Водночас, знос виробничих фондів підприємств, що надають послуги з водопостачання та водовідведення, досягнув критичного рівня і складає відповідно 67,1 % та 73,7 %, що призводить до виникнення значної кількості аварій та пошкоджень на водопровідних і каналізаційних мережах, забруднення питної води та навколишнього середовища, посилює ймовірність виникнення інфекційних захворювань.

У 2012 році КП «Харківводоканал» виконуватиме необхідні заходи для забезпечення безперебійного і надійного надання послуг споживачам із водопостачання та водовідведення, продовжуватиме роботи з будівництва мереж у місті.

Для планомірності розвитку системи водопостачання міста розроблятиметься «Схема водопостачання м. Харкова на період до 2030 року».

Реалізація заходів програми з енергоресурсозбереження сприятиме економії тепла, води, електроенергії й інших енергоресурсів та зниженню собівартості наданих послуг за рахунок внутрішніх резервів.

Проводитимуться роботи з ліквідації підтоплення територій міста. На теперішній час площа потенційно підтоплених територій становить 8,8 тис. га, підтоплених - 4,7 тис. га, у тому числі таких, що потребують термінового захисту - 1,3 тис. га.

У 2012 році КП «Комплекс з експлуатації об'єктів водозниження і зливової каналізації» продовжуватиме проведення робіт з утримання гідротехнічних споруд, ліквідації підтоплення територій міста, експлуатації та поточного ремонту мереж зливової каналізації і об'єктів водозниження.

Зовнішнє освітлення міста забезпечуватиме КП електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло», на балансі якого налічується понад 69,2 тис. світлоточок та 2,4 тис. км електричних мереж зовнішнього освітлення.

У 2012 році, у рамках реалізації програм енергозбереження та підвищення рівня освітлення міста, планується встановлювати багатотарифні прилади обліку електроенергії, продовжити поетапну заміну старих світильників на нові з енергоекономічними й екологічно чистими натрієвими лампами із КПД 80-85 %, роботи з ремонту і реконструкції мереж зовнішнього освітлення, заміни шаф управління із приладами обліку електроенергії, що дозволить зменшити витрати на оплату за спожиту електроенергію та покращити рівень освітлення території міста.

Проведення зазначених робіт надасть можливість довести рівень горіння світлоточок на кінець 2012 року до 88 %.

Значна увага приділятиметься благоустрою міста.

У 2012 році проводитимуться комплексні заходи щодо санітарного очищення території міста, поточного утримання об'єктів зеленого господарства, фонтанів, пам'ятників, міських кладовищ, доріг і мостів. Здійснюватиметься реалізація заходів із впровадження нових технологій і засобів озеленення територій міста та розвитку садово-паркового господарства.

Згідно з «Міською програмою заміни аварійних, сухостійних, уражених омелою дерев та дерев, які досягли вікової межі, на період 2010-2014 pp.» планується продовжити роботи зі зносу аварійних, сухостійних дерев та дерев, які загрожують життю і здоров'ю пішоходів, пошкодженням транспортних засобів, повітряних ліній електропередач, будівель, споруд тощо.

Забезпечення належного санітарно-епідеміологічного стану міста, транспортування твердих побутових відходів (ТПВ) до місць утилізації здійснюватиметься згідно з «Програмою розвитку системи поводження з твердими побутовими відходами в м. Харкові» і «Схемою санітарної очистки м. Харкова» комунальними підприємствами «Муніципальна компанія поводження з відходами», «Санітарно-екологічний центр» та іншими альтернативними підприємствами з вивозу ТПВ.

Для здійснення систематичного контролю за ходом проведення санітарного очищення міста проводитиметься щоденний моніторинг територій міста для виявлення несанкціонованих звалиш, ТПВ, негабаритного сміття, будівельних відходів та щоденний контроль за дотриманням графіків вивозу ТПВ і своєчасною ліквідацією несанкціонованих звалищ, у т.ч. у приватному секторі.

Знешкодження твердих побутових відходів проводитиметься на новому Дергачівському полігоні і АТЗТ «Підприємство Харківського району «Переробний завод».

Основними проблемами є:

> незадовільний технічній стан і зношеність основних фондів комунальних підприємств, що надають послуги з енергозабезпечення;

> застосування виробниками послуг застарілих технологій та енергоємного обладнання;

> обмеженість інвестицій і дефіцит фінансових ресурсів, необхідних для розвитку, утримання в належному технічному стані й експлуатації систем енергозабезпечення;

> недостатній рівень охоплення приватного сектору послугами зі збору і вивозу відходів.

Основні цілі та завдання на 2012 рік;

• забезпечення надання споживачам комунальних послуг належної якості відповідно до вимог національних стандартів;

• підвищення ефективності роботи підприємств, які працюють на ринку життєзабезпечення споживачів міста;

• проведення комплексної модернізації та технічного переоснащення комунальних підприємств для зменшення ресурсоспоживання і дотримання екологічних нормативів;

• ефективне використання енергетичних і матеріальних ресурсів виробниками та споживачами послуг;

• забезпечення реалізації програм і заходів, спрямованих на підвищення рівня благоустрою міста; встановлення необхідної кількості сміттєвих контейнерів;

• відновлення зелених насаджень, підвищення рівня озеленення міста;

• збільшення рівня освітленості міста (особливо маршрутами руху учасників Євро-2012 з футболу), зниження електроспоживання шляхом впровадження енергозберігаючих заходів;

• завершення модернізації системи енергопостачання стадіону «Металіст» відповідно до вимог УЄФА;

• впровадження сучасних методів і технологій у сфері поводження з твердими побутовими відходами;

• належне утримання місць поховань, упорядкування та благоустрій територій міських кладовищ;

• збереження місць поховань і пам'ятників, що символізують Перемогу у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років;

• координація діяльності щодо виявлення безхазяйного майна та самовільно розміщених об'єктів і вжиття заходів щодо їх усунення;

• створення сприятливих умов для залучення інвестицій у розвиток об'єктів благоустрою й інженерної інфраструктури.

Ресурсне забезпечення:

«Програма розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 pp.»;

«Програма розвитку системи поводження з твердими побутовими відходами в м. Харкові (на 2004-2013 pp.)»;

«Програма «Питна вода м. Харкова на 2006-2020 pp.»;

«Міська програма заміни аварійних, сухостійних, уражених омелою дерев та дерев, які досягли вікової межі, на період 2010-2014 pp.»;

«Міська програма відновлення, реконструкції та благоустрою воїнських, братських поховань, пам'ятників, що символізують Перемогу у Великій Вітчизняній війні, на період 2010-2012 pp.»;

«Комплексна програма енергозбереження в м. Харкові на 2010-2015 рр.»;

«Концепція розвитку системи водовідведення м. Харкова на 2010-2020 pp.»;

«Програма по ліквідації наслідків підтоплення території м. Харкова».

Крім того, фінансування заходів, визначених для виконання завдань 2012 року, передбачається за рахунок коштів бюджету міста Харкова, субсидій та субвенцій з Державного бюджету, власних коштів житлово-комунальних підприємств та інших джерел, не заборонених законодавством.

5.6. МІСТОБУДУВАННЯ

Основними напрямками діяльності виконавчих органів Харківської міської ради в містобудуванні у 2012 році буде подальше формування цілеспрямованої сучасної містобудівної політики, координація комплексної забудови території м. Харкова.

Продовжиться реалізація заходів «Міської програми по реалізації рішень «Генерального плану м. Харкова до 2026 року» на період до 2015 року».

Здійснюватиметься удосконалення методики розробки та підготовки містобудівних і нормативних документів, які регулюють забудову міських територій.

Реалізовуватимуться заходи щодо упорядкування розміщення об'єктів будівництва з урахуванням думки мешканців прилеглих територій; вивозу сміття з будівельних майданчиків і підвищення культури будівництва; відновлення дорожнього покриття після проведення будівельних робіт.

Кошти бюджету міста Харкова планується спрямувати на будівництво та реконструкцію зливостоків, госпфекальної каналізації, водопровідних і теплових мереж; будівництво каналізаційного розвантажувального колектору Салтівського житлового масиву, головного дублюючого каналізаційного колектору, другої черги Дергачівського полігону по захоронению твердих побутових відходів, міського кладовища по просп. Гагаріна.

Буде продовжено реконструкцію будівлі міської клінічної лікарні № 30 по просп. Московському, 195 для розміщення стаціонару на 80 ліжок; будівництво лікарняного комплексу по просп. Московському, 197 та роботи з реконструкції Харківського міського Палацу дитячої та юнацької творчості по просп. Тракторобудівників, 55.

Продовжиться реконструкція доріг, мостів, трамвайних колій і переїздів, мереж зовнішнього освітлення та реалізація заходів щодо запобігання підтопленню територій міста тощо.

За рахунок коштів бюджету міста Харкова та субвенції з Державного бюджету буде продовжено будівництво метрополітену та реалізовуватимуться заходи «Міської цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу».

У 2012 році передбачається, за рахунок коштів суб'єктів підприємницької діяльності, установ та організацій, здійснення будівництва і реконструкції об'єктів торгівлі та ресторанного господарства, освіти, охорони здоров'я й інших об'єктів соцкультпобутового призначення. На цих роботах планується освоїти понад 300 млн грн., ввести до експлуатації близько 80 тис. кв. м загальної площі приміщень.

Основні цілі та завдання на 2012 рік:

• формування цілеспрямованої містобудівної політики;

• сприяння нарощуванню обсягів інвестицій у будівництво за рахунок усіх джерел фінансування;

• забезпечення будівництва об'єктів, які передбачається фінансувати за рахунок бюджетних коштів;

• створення ефективного інструменту територіального управління й інформаційного забезпечення для прийняття обґрунтованих управлінських та інвестиційних рішень щодо надійного й актуального ведення містобудівного кадастру;

• здійснення моніторингу реалізації Генерального плану та ведення містобудівного кадастру на основі сучасних інформаційних технологій;

• розробка детальних планів забудови територій міста;

• проектування основних магістралей і транспортних розв'язок міста.

Кількісні та якісні критерії розвитку

У 2012 році передбачається, що обсяг капітальних інвестицій за рахунок усіх джерел фінансування збільшиться в 1,1 разу, капітальні вкладення за рахунок коштів бюджету міста Харкова - в 1,2 разу проти 2011 року.

5.7. ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА

2012 рік повинен закріпити стабільність розвитку галузі житлового будівництва та поліпшити стан забезпечення житлом харків'ян.

На квартирному обліку станом на 01.10.2011 р. в м. Харкові перебувало 43124 сім'ї, у тому числі при виконавчому комітеті Харківської міської ради - 28537 сімей. Упродовж останніх років щорічно одержували житло менше 1 % громадян, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов. Середня забезпеченість населення міста житлом складає 21,6 кв. м загальної площі при 23,3 кв. м- в цілому по Україні та 22,6 кв. м- по Харківській області.

Державні програми, що реалізуються через різні механізми кредитування на пільгових умовах із залученням державних коштів, не охоплюють усіх категорій громадян, які потребують поліпшення житлових умов, а ринок житла, що склався, доступний переважно для громадян із високим рівнем доходу.

Пріоритетним напрямком житлової політики на державному рівні є подальший розвиток будівництва доступного житла. Але його реалізація здійснюється повільними темпами через неврегулювання механізму кредитування.

Для підвищення рівня забезпечення житлом громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та підтримки галузі житлового будівництва передбачається виділення коштів із бюджету міста на будівництво доступного житла та молодіжне житлове кредитування.

Головне завдання, яке необхідно виконати, щоб стабілізувати будівельну галузь та дати поштовх для її розвитку - це формування платоспроможного споживача, яке можливо вирішити шляхом здійснення запуску кредитних механізмів з процентною ставкою, що максимально відповідає стану фінансових установ та рівню доходів населення, нарощування обсягів кредитування, що можливо вирішити лише на державному рівні.

Динаміка введення в експлуатацію загальної житлової площі по м. Харкову:

Будівництво житлових будинків у 2012 році буде здійснюватися, в основному, за самостійним замовленням підприємств і організацій за рахунок коштів населення, інвестиційних фондів, власних та залучених коштів підприємств і організацій та коштів державного бюджету і бюджету міста Харкова.

Обсяг введення до експлуатації житлових будинків у 2012 році, за прогнозом, має залишитися на рівні 2011 року.

Основні цілі та завдання на 2012 рік:

• реалізація заходів «Міської цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2017 роки»;

• реалізація заходів «Міської цільової програми молодіжного житлового кредитування на 2011-2012 роки»;

• здійснення відбору громадян та формування міських реєстрів громадян, які мають право на надання державної підтримки для будівництва (придбання) доступного житла, та на участь у програмі молодіжного житлового кредитування;

• реалізація заходів пілотного проекту по формуванню Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов;

• сприяння стабілізації інвестиційної діяльності в будівництво об'єктів житла за рахунок усіх джерел фінансування; кредитуванню доступного житла для громадян із середнім рівнем доходів;

• сприяння завершенню будівництва об'єктів житла з високим ступенем будівельної готовності;

• залучення інвесторів до реконструкції застарілого, малоцінного і малоповерхового житлового фонду та до відселення мешканців і ліквідації ветхого житлового фонду;

• залучення забудовників об'єктів житла до розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста;

• реалізація на місцевому рівні державних програм щодо забезпечення житлом окремих категорій громадян.

Кількісні та якісні критерії:

¦ Уведення до експлуатації 250,0 тис. кв. м загальної площі житла.

¦ Виділення з бюджету міста 5,0 млн грн. для реалізації «Міської цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2017 роки», що надасть можливість, за умови фінансування з державного бюджету та вирішення питання кредитування, забезпечити доступним житлом близько 1200 сімей харків'ян шляхом будівництва 72,7 тис. кв. м загальної площі.

¦ Виділення з бюджету міста 5,0 млн грн. для реалізації «Міської цільової програми молодіжного житлового кредитування на 2011-2012 роки», що надасть можливість скористатися пільговим кредитом до 15 молодих сімей.

6. ГУМАНІТАРНА СФЕРА

6.1. ОХОРОНА ЗДОРОВ'Я

У 2012 році діяльність виконавчих органів буде спрямована на забезпечення стабільності роботи галузі, збереження основних її ресурсів.

Виконуватимуться заходи щодо реалізації Комплексної програми «Інновації в пріоритетних напрямках розвитку галузі охорони здоров'я м. Харкова на 2011-2015 роки».

Здійснюватимуться заходи щодо оптимізації структури й укріплення матеріально-технічної бази медичних закладів, поліпшення діяльності первинної медико-санітарної ланки, розвитку ринку медичних послуг за рахунок платних послуг та госпрозрахункової діяльності, надання гуманітарної допомоги.

Планується подальша оптимізація ліжкового фонду у стаціонарних медичних закладах міста шляхом перегляду структури, для приведення кількості ліжок до реальних потреб населення в стаціонарній допомозі та покращення умов перебування хворих. Розвиватимуться стаціонарозамінні форми надання медичної допомоги.

Виконуватимуться заходи в рамках виконання договору про співпрацю з Інститутом проблем ендокринної патології АМН України по широкомасштабному обстеженню населення міста Харкова для виявлення пацієнтів з ендокринною патологією, чинників ризику ендокринної патології і своєчасної їх корекції.

Для своєчасного виявлення туберкульозу й інших захворювань легень буде продовжено обстеження населення профілактичними флюорографічними оглядами та рентгенологічними дослідженнями.

Здійснюватимуться заходи щодо зниження малюкової смертності та загального рівня перинатальних втрат.

Передбачається виділення фінансових коштів для закупівлі ендопротезів і витратних матеріалів для проведення у комунальних закладах охорони здоров'я оперативних втручань методом ендопротезування суглобів.

Для забезпечення медичними препаратами і предметами медичного призначення лікувальних установ і населення міста, з урахуванням стореного КПОЗ «Муніципальна аптека міста Харкова», планується відкриття в лікарнях і поліклініках міста 14 аптечних кіосків.

Основними проблемами сфери охорони здоров'я міста є;

> обмежені реальні можливості бюджетів усіх рівнів щодо забезпечення в повному обсязі виконання затверджених державою стандартів діагностики та лікування;

> недосконалість нормативної бази, яка регулює діяльність вітчизняної сфери охорони здоров'я;

> збільшення показників поширеності та розповсюдженості хронічних захворювань;

> подорожчання собівартості медичної допомоги та медичного обслуговування.

Головною ціллю на 2012 рік є забезпечення доступної й якісної медичної допомоги населенню, динамічний розвиток системи охорони здоров'я з орієнтацією на запобігання захворювань.

Основні завдання та заходи на 2012 рік;

• виконання завдань Комплексної програми «Інновації в пріоритетних напрямках розвитку галузі охорони здоров'я м. Харкова на 2011-2015 роки»;

• ефективне використання наявних матеріальних, фінансових та кадрових ресурсів;

• забезпечення подальшої технічної перебудови комунальних медичних закладів на засадах впровадження сучасних медичних технологій у лікувально-діагностичний процес та розвитку матеріально-технічного забезпечення міських центрів медичної допомоги, що знаходяться у складі багатопрофільних лікарень;

• забезпечення соціальної спрямованості бюджету галузі охорони здоров'я для вирішення питань медичного забезпечення найбільш вразливих та незахищених верств населення на підставі використання програмно-цільового фінансування;

• реалізація завдань щодо пільгового медикаментозного лікування ветеранів та інших верств населення в умовах поліклінічної ланки;

• продовження удосконалення діяльності комунальних закладів охорони здоров'я з питань планування сім'ї, впровадження сучасних технологій при пологах, грудного вигодування та виходжування недоношених новонароджених, зниження захворюваності та смертності новонароджених;

• лікування серцево-судинних і судинно-мозкових захворювань, продовження моніторингу за станом виявлення цих захворювань, забезпечення лікування хворих у відповідності до діючих стандартів та використання сучасних медичних технологій у лікуванні хворих на гострий інфаркт міокарду;

• реалізація завдань Загальнодержавної програми протидії захворюванню на туберкульоз шляхом удосконалення системи проведення профілактичних медичних оглядів населення, оновлення діагностичної апаратури комунальних закладів охорони здоров'я;

• вдосконалення системи надання екстреної медичної допомоги шляхом оновлення автомобільного парку служби швидкої та невідкладної медичної допомоги і впровадженням сучасних засобів зв'язку, підвищення інтенсивності роботи служби швидкої медичної допомоги;

• вдосконалення організації надання первинної медико-санітарної допомоги, подальше оновлення медичної діагностичної апаратури та розвиток економічно ефективних стаціонарозамінних форм надання медичної допомоги у денних стаціонарах амбулаторно-поліклінічних підрозділів комунальних закладів охорони здоров'я та стаціонарах вдома;

• розвиток служби медико-статистичної інформації та впровадження сучасних інформаційних технологій у діяльність комунальних закладів охорони здоров'я;

• удосконалення санітарно-епідеміологічного благополуччя в комунальних закладах охорони здоров'я за рахунок придбання дезінфікуючих засобів та стерилізаційної апаратури;

• вирішення питання багатоканального фінансування галузі охорони здоров'я на місцевому рівні та надходження до галузі охорони здоров'я додаткових фінансових ресурсів до 10 % затвердженого бюджету;

• забезпечення виконання заходів з питань охорони здоров'я Міської цільової програми з підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

Ресурсне забезпечення:

Фінансування з бюджету міста Харкова і за рахунок трансфертів «Комплексної програми «Інновації в пріоритетних напрямках розвитку галузі охорони здоров'я м. Харкова на 2011-2015 роки» та міських заходів на 2012 рік щодо виконання завдань державних і регіональних програм протидії захворюванню на туберкульоз; запобігання та лікування серцево-судинних і судинно-мозкових захворювань; «Дитяча онкологія» та «Онкологія»; «Цукровий діабет»; «Репродуктивне здоров'я нації до 2015 року»; цільових програм підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

6.2. ОСВІТА

У 2012 році планується виконання комплексу заходів щодо поліпшення умов навчально-виховного процесу в закладах освіти; зміцнення матеріально-технічної бази навчальних закладів, вирішення питань їх фінансування; збереження та зміцнення здоров'я дітей; забезпечення потреб населення міста в дошкільній освіті; удосконалення системи управління закладами освіти шляхом застосування інформаційно-комунікаційних технологій.

Враховуючи, що запроваджена з 01.01.2010р. система організації харчування школярів виявилася ефективною і раціональною, аналогічну єдину систему харчування намічено впровадити в дитячих садах.

Продовжиться реалізація «Комплексної програми розвитку освіти м.Харкова на 2011-2015 роки», «Програми розвитку і функціонування російської мови і культури у м.Харкові на 2008-2012 роки», «Програми розвитку та функціонування української мови у м. Харкові на 2008-2012 роки» та розпочнеться реалізація програми «Дитяче харчування» на 2012-2015 роки.

Основними проблемами є:

> недостатня кількість місць у дошкільних навчальних закладах у деяких районах міста;

> недостатні обсяги фінансування з міського та Державного бюджетів для забезпечення навчальних закладів міста комп'ютерною та мультимедійною технікою, технічними засобами навчання; недостатньо бюджетних коштів для системного оновлення меблів, застарілого технологічного обладнання харчоблоків шкіл та дитячих садків, пралень дошкільних навчальних закладів, спортивного обладнання й інвентарю закладів освіти міста;

> невиконання натуральних норм харчування дітей.

Головна ціль на 2012 рік

Забезпечення жителів м. Харкова доступною й якісною освітою, демократизація освіти, соціальний захист учасників навчально-виховного процесу, культивація суспільної моралі та духовності в освітній процес, інноваційний розвиток освіти.

Основні завдання та заходи освітньої політики на 2012 рік

• розвиток існуючої системи повної загальної середньої, дошкільної та позашкільної освіти, підтримка її ефективного функціонування;

• створення оптимальних умов для навчання та виховання дітей, збереження і зміцнення їхнього здоров'я;

• розширення мережі дошкільних навчальних закладів для забезпечення попиту населення міста на дошкільні освітні послуги;

• створення умов для охоплення суспільною дошкільною освітою дітей п'ятирічного віку;

• створення умов для вільного вивчення державної, рідної й іноземної мов;

• профілізація навчання у старшій школі, створення умов для здійснення зовнішнього незалежного оцінювання та моніторингу якості освіти;

• зміцнення матеріально-технічної бази навчальних закладів;

• забезпечення закладів освіти комп'ютерною технікою, доступом до мережі Інтернет.

Ресурсне забезпечення:

У 2012 році розвиток освіти та матеріально-технічного забезпечення здійснюватиметься за рахунок міських освітніх програм, а саме:

«Комплексної програми розвитку освіти м. Харкова на 2011-2015 роки»;

«Програми розвитку і функціонування російської мови і культури у м. Харкові на 2008-2012 роки»;

«Програми розвитку та функціонування української мови у м. Харкові на 2008-2012 роки»;

«Міської Програми «Дитяче харчування» на 2012-2015 роки».

6.3. КУЛЬТУРА

У 2012 році в рамках реалізації «Комплексної міської програми розвитку культури в місті Харкові на 2011-2016 роки» намічено проведення капітальних ремонтів будівель та споруд, інженерних мереж, придбання меблів, обладнання, сучасної комп'ютерної техніки, м'якого інвентарю тощо.

У рамках Програми будуть проведені державні і міські свята, фестивалі та конкурси, здійснюватиметься підтримка обдарованих дітей, творчих спілок. У 2012 році заплановано провести більше 50 щорічних фестивалів та конкурсів різних жанрів, у тому числі 24 - міжнародного рівня.

Продовжиться робота по збереженню унікальної колекції тварин, організації умов для дозвілля харків'ян та гостей міста.

Планується відкрити після оновлення та реконструкції Центральний парк культури та відпочинку ім. М. Горького.

Під час проведення в місті матчів чемпіонату Європи з футболу здійснюватиметься робота щодо забезпечення культурними послугами гостей і мешканців міста на рівні європейських стандартів.

Створюватимуться умови для підтримки культурних традицій і культурних інновацій.

Основні проблеми галузі:

> недостатнє матеріально-технічне забезпечення мережі закладів культури та початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів;

> функціонування комунальних підприємств - парків культури та відпочинку як збиткових, без отримання фінансування з міського бюджету.

Головні цілі, завдання та пріоритети розвитку галузі у 2012 році;

• збереження національної культурної спадщини та розвиток традиційної української культури;

• підтримка і подальший розвиток традиційних культур народів та етносів, що населяють м. Харків;

• забезпечення підтримки, збереження й утримання елементів культурної інфраструктури, закладів культури, розвиток їх матеріально-технічної бази;

• забезпечення пільгових умов для функціонування закладів культури;

• підтримка високопрофесійної творчості та створення умов для самореалізації обдарованої особистості;

• створення умов для конкурентоспроможності вітчизняної культури на внутрішньому та зовнішньому ринках;

• поширення культурних зв'язків із містами України та зарубіжжя;

• підготовка до проведення в Україні матчів фінальної частини чемпіонату Європи з футболу 2012 року.

Ресурсне забезпечення;

Забезпечуватиметься виконання «Комплексної міської програми розвитку культури в місті Харкові на 2011-2016 роки» в межах коштів, передбачених бюджетом міста Харкова на 2012 рік, та за рахунок інших джерел фінансування.

6.4. ПІДТРИМКА СІМ'Ї, ДІТЕЙ ТА МОЛОДІ

У рамках Міської програми «Молодь Харкова на 2012-2015 pp.», фахівцями виконавчих органів, Харківського міського центру дозвілля молоді на 2012 рік заплановано провести спільно з громадськими організаціями й іншими структурами та закладами понад 420 заходів.

Харківським міським центром соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді «Довіра», районними центрами соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді намічено провести більше 3,2 тис. групових і масових заходів, понад 22 тис. консультацій стосовно профілактики негативних явищ у молодіжному середовищі, пропаганди здорового способу життя, розвитку волонтерського руху.

Питання соціально-правового захисту дітей та реалізації їх прав розглядатимуться в рамках Міської комплексної програми «Назустріч дітям» на 2011-2015 pp.

Основними проблемами є:

> відсутність державної підтримки питань, пов'язаних із забезпеченням соціальним житлом, у тому числі соціальними гуртожитками, дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа;

> створення й організація роботи міського центру волонтерів для підготовки та проведення у місті фінальної частини чемпіонату Європи з футболу;

> вирішення питання фінансування оздоровлення дітей пільгового контингенту за рахунок коштів бюджету міста Харкова;

> потреба у зміцненні матеріально-технічної бази мережі клубів за місцем мешкання;

> потреба в капітальному ремонті кіноконцертного залу «Україна», заміні устаткування, яке вичерпало свій ресурс і може привести до аварійної ситуації.

> відсутність Центру соціально-психологічної реабілітації дітей;

> недостатнє фінансування заходів Міської комплексної програми «Назустріч дітям» на 2011-2016 pp.;

> відсутність фінансування витрат на придбання ліцензійного програмного забезпечення й устаткування приміщень для належного функціонування Єдиної інформаційно-аналітичної системи «Діти»;

> не врегульовано питання щодо надання безкоштовного проїзду в міському наземному електротранспорті та метрополітені фахівцям Управління служб у справах дітей.

Основні завдання та заходи на 2012 рік:

• проведення заходів із національно-патріотичного виховання підлітків та молоді;

• сприяння розвитку лідерських якостей у підлітків та молоді;

• правова просвіта підлітків і молоді, надання їм правової допомоги;

• розвиток студентського й учнівського самоврядування;

• розвиток волонтерського руху за допомогою створення міського волонтерського центру та забезпечення участі волонтерів у проведенні в місті фінальної частини чемпіонату Європи з футболу;

• сприяння професійній орієнтації, працевлаштуванню та підтримці підприємницьких ініціатив молоді;

• сприяння вторинній зайнятості молоді;

• підтримка молоді, що звільняється з місць позбавлення волі;

• підготовка до самостійного життя випускників інтернатних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

• соціальна підтримка підлітків та молоді, яка перебуває у складних життєвих ситуаціях;

• профілактика тютюнопаління, алкоголізму, вживання наркотиків, запобігання поширенню серед підлітків і молоді ВІЛ/СНІДу, туберкульозу;

• формування у підлітків та молоді свідомого ставлення до власного здоров'я й усвідомлення особистої відповідальності за можливі наслідки безпечної поведінки;

• залучення підлітків і молоді до змістовного дозвілля;

• соціально-психологічна реабілітація підлітків та молоді з функціональними обмеженнями;

• проведення заходів щодо зміцнення інституту сім'ї, пропагування національних родинних цінностей і традицій щодо формування культури сімейних стосунків;

• активізація спільних зусиль із суспільними, благодійними організаціями стосовно реалізації прав, свобод і законних інтересів дітей;

• проведення широких інформаційних кампаній для підвищення відповідальності громади за долю кожної дитини;

• створення соціального гуртожитку для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування;

• розширення мережі прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу і збільшення кількості влаштованих в різні форми сімейного виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

• створення міського Центру соціально-психологічної реабілітації дітей;

• забезпечення соціально-правового захисту дітей;

• забезпечення дотримання законодавства України з питань опіки над дітьми, їх усиновлення, своєчасного виявлення і надання необхідної допомоги дитині, що опинилася в складних життєвих обставинах;

• координація роботи по реалізації прав дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, щодо питань постановки на квартирний облік; реалізації прав дітей даної категорії на одноразову державну допомогу після досягнення 18-літнього віку; взаємодія із службою зайнятості по забезпеченню прав соціально-незахищеної категорії дітей на перше робоче місце.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання таких міських програм:

- Міська програма «Молодь Харкова на 2012 -2015 pp.;

- Міська комплексна програма «Назустріч дітям» на 2011-2015 pp.;

- «Міська комплексна програма розвитку волонтерського руху у місті Харкові на 2011-2012 pp.» у межах коштів, передбачених бюджетом міста Харкова на 2012 рік, та за рахунок інших джерел.

6.5. ФІЗИЧНА КУЛЬТУРА ТА СПОРТ

У 2012 році здійснюватиметься реалізація «Міської комплексної цільової соціальної програми розвитку фізичної культури і спорту на 2012-2016 роки».

Планується проведення чемпіонатів, кубків, турнірів, як міського, так і міжнародного рівнів, спартакіад, малих Олімпійських ігор «Діти Харківщини» в місті Харкові.

Проводитиметься діяльність щодо збереження та розвитку мережі дитячо-юнацьких спортивних шкіл, забезпечення їх необхідним інвентарем, підвищення категорії цих закладів, проведення поточних і капітальних ремонтів спортивних баз.

Продовжиться надання підтримки спорту вищих досягнень та командам майстрів, виплата стипендій кандидатам на участь у XXX літніх Олімпійських іграх.

Здійснюватиметься відповідна робота щодо підтримки розвитку спорту ветеранів; надання спортивним організаціям інвалідів організаційної, методичної і фінансової допомоги.

Основними проблемами галузі є:

> недостатній рівень фінансування галузі з бюджету міста з урахуванням існуючих нормативів розрахунків видатків на галузь у цілому по Україні, зокрема на: підготовку провідних харківських спортсменів до участі у XXX літніх Олімпійських іграх, підтримку спорту вищих досягнень та команд майстрів; проведення фізкультурно-оздоровчих та спортивно-масових заходів для всіх верств населення; забезпечення спортивним інвентарем та обладнанням спортивних закладів; навчально-спортивну роботу в дитячо-юнацьких спортивних школах із розрахунку на одного учня (у м. Харкові - 48,1 грн., в Україні - 80,7 грн.);

> відсутність необхідних умов для підготовки спортсменів вищої кваліфікації та сучасних спортивних баз олімпійської підготовки (необхідно на урядовому рівні вирішити питання про створення олімпійських центрів із базових для Харкова видів спорту: стрільби з луку, плавання та синхронного плавання);

> потреба у тренерських кадрах для дитячо-юнацьких спортивних шкіл міста;

> недостатній рівень організації фізкультурно-оздоровчої та спортивно-масової роботи у виробничій сфері, за місцем проживання та в місцях масового відпочинку населення. Недостатня кількість сучасних спортивних майданчиків, споруд, інвентарю й обладнання.

Основні завдання та напрямки розвитку фізичної культури та спорту на 2012 рік:

• сприяння у підготовці та проведенні в м. Харкові фінальної частини чемпіонату Європи 2012 р. з футболу;

• забезпечення підготовки й участі харківських спортсменів у XXX літніх Олімпійських та Паралімпійських іграх;

• фінансова підтримка підготовки й участі харківських спортсменів у змаганнях всеукраїнського та міжнародного рівня;

• підтримка команд майстрів, спорту вищих досягнень;

• збільшення витрат на проведення спортивно-масових заходів для всіх верств населення;

• проведення чемпіонатів, кубків міста, спартакіад, малих Олімпійських ігор «Діти Харківщини» в місті Харкові;

• збереження та розвиток мережі дитячо-юнацьких спортивних шкіл м. Харкова, їх навчально-матеріальної бази, недопущення їх закриття та перепрофілювання;

• підвищення категорії підвідомчих спортивних шкіл;

• збільшення контингенту учнів у дитячо-юнацьких спортивних школах і школах олімпійського резерву м. Харкова;

• забезпечення на високому рівні оздоровлення учнів ДЮСШ, СДЮСШОР;

• сприяння відкриттю спеціалізованих спортивних класів у загальноосвітніх закладах.

Критерії розвитку:

¦ залучення населення до занять масовим спортом;

¦ залучення інвалідів до занять фізкультурно-спортивною реабілітацією;

¦ залучення дітей та молоді, у тому числі дітей-інвалідів, до занять у дитячо-юнацьких спортивних школах;

¦ зміцнення матеріально-технічної бази галузі;

¦ зміцнення позицій Харківського спорту і подальше зростання спортивної майстерності та досягнень спортсменів міста як у всеукраїнських, так і в міжнародних змаганнях.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання «Міської комплексної цільової соціальної програми розвитку фізичної культури і спорту на 2012-2016 роки».

Фінансування заходів здійснюватиметься в межах коштів, передбачених на фізичну культуру і спорт бюджетом міста Харкова на 2012 рік, а також за рахунок інших джерел.

6.6. РОЗВИТОК ТУРИЗМУ

Буде продовжено діяльність щодо розвитку в місті туризму, посилення його впливу на соціально-економічний і культурний розвиток регіону.

Основними проблемами галузі є:

Невідповідність поточного стану готельного господарства міста (кількість готелів категорії 5*) вимогам УЄФА.

Основні цілі та завдання на 2012 рік:

• реалізація заходів «Програми розвитку туризму в місті Харкові на 2010-2012 роки»;

• сприяння розвитку туризму та готельного господарства м. Харкова; забезпечення сталого розвитку туристичної інфраструктури відповідно до законодавства України та норм міжнародної туристичної практики; формування цілісної стратегії і тактики, спрямованої на підвищення економічної ефективності туристичної галузі;

• сприяння виконанню вимог УЄФА щодо забезпечення розміщення гостей і учасників Чемпіонату; сприяння сертифікації та підвищення категорій діючих і нових закладів розміщення м. Харкова;

• сприяння створенню в м. Харкові навчальних курсів з туризму з наданням профільної спеціалізації у сфері туристичної діяльності на базі середньої освіти;

• розвиток туристської інфраструктури, сприяння створенню Міського туристично-інформаційного центру;

• створення туристично-інформаційних матеріалів про Харків і формування єдиного іміджеві-презентаційного пакету туристичної інформації; розробка та постійне оновлення інформаційного веб-сайту про туристично-екскурсійні можливості міста;

• участь у туристичних виставках, туристичних салонах, які відбуваються в Україні та за її межами - промоція міжнародного іміджу міста на міжнародному рівні, вивчення нових тенденцій розвитку туристичної індустрії в Україні та за кордоном;

• проведення в м. Харкові виставково-ярмаркових заходів, конференцій туристичної спрямованості із залученням до участі іноземних міст-партнерів;

• координація створення нових і оновлення існуючих туристичних маршрутів;

• продовження обміну досвідом і спеціалістами в галузі туризму та готельного господарства з містами України і світу;

• оновлення та створення виставкових стендів м. Харкова туристичної спрямованості, виготовлення туристичної інформаційної та рекламної продукції;

• розвиток в Харкові в'їзного та внутрішнього туризму.

Ресурсне забезпечення:

«Програма розвитку туризму в місті Харкові на 2010-2012 роки».

7. ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА БЕЗПЕКА

ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ ЛЮДИНИ

Природокористування та безпека життєдіяльності людини, охорона довкілля і раціональне використання природних ресурсів є невід'ємною частиною процесу розвитку територіальної громади, охорони здоров'я та підвищення добробуту мешканців міста.

7.1. ОХОРОНА НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА

Екологічна ситуація в місті очікується стабільною, рівень антропогенного навантаження на навколишнє середовище (у тому числі динаміка викидів забруднюючих речовин) матиме позитивну тенденцію.

Найбільше забруднення атмосферного повітря залишиться на головних магістралях вулично-дорожньої мережі міста.

Стабілізується рівень забруднення поверхневих вод, при цьому концентрація деяких шкідливих речовин ще перевищуватиме гранично допустимі норми. Кисневий режим річок залишиться задовільним.

Проведення заходів з охорони навколишнього природного середовища підприємствами міста сприятиме поліпшенню санітарно-екологічного стану водоймищ, повітря, рівня ґрунтових вод тощо.

Разом із тим, залишаться проблеми через недостатні обсяги фінансування природоохоронних заходів; екологічні проблеми, пов'язані з підтопленням території, необхідністю створення сучасного комплексу з утилізації відходів.

Основні цілі та завдання на 2012 рік:

• реалізація заходів з охорони навколишнього природного середовища, передбачених на 2012 рік «Програмою розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 pp.» та «Програмою охорони навколишнього природного середовища м. Харкова на 2008-2012 рр.»;

• розробка та реалізація планів і природоохоронних заходів підприємствами міста;

• удосконалення системи управління містом із вирішення питань екологічного характеру;

• посилення контролю за дотриманням природоохоронного законодавства.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

Показники стану навколишнього природного середовища та фінансування природоохоронних заходів підприємствами міста у 2012 році прогнозуються на рівні попереднього року.

У результаті виконання запланованих на 2012 рік заходів очікується:

¦ зменшення негативного екологічного впливу на умови проживання населення;

¦ досягнення екологічної безпеки при поводженні з відходами;

¦ забезпечення охорони та раціонального використання земель, покращення якості атмосферного повітря і водних ресурсів;

¦ формування збалансованої системи природокористування.

Ресурсне забезпечення;

Заходи з охорони навколишнього природного середовища здійснюватимуться за рахунок коштів Фонду охорони навколишнього природного середовища, підприємств і організацій міста й інших джерел, передбачених законодавством.

7.2. ТЕХНОГЕННА БЕЗПЕКА

У сфері цивільної оборони та захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру здійснюватиметься діяльність щодо реалізації заходів «Комплексної програми розвитку цивільного захисту міста Харкова на 2011-2013 роки».

Головною ціллю на 2012 рік буде створення умов для ефективного використання сил цивільного захисту міста, їх матеріально-технічного забезпечення та зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, досягнення гарантованого рівня захисту населення та територій від їх наслідків.

У сфері цивільної оборони та захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру основні зусилля планується спрямувати на:

- виконання заходів щодо попередження виникнення надзвичайних ситуацій, своєчасного реагування на них та мінімізації їх наслідків у разі виникнення;

- посилення ролі органів управління цивільного захисту (цивільної оборони), зокрема міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій і евакуаційних комісій всіх рівнів;

- координацію діяльності органів виконавчої влади з питань забезпечення техногенної безпеки об'єктів і території міста Харкова;

- поглиблення взаємодії з органами управління і підрозділами Головного управління МНС України в Харківській області для зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і захисту населення та територій від їх наслідків;

- проведення заходів щодо покращення оповіщення й інформування, спостереження і лабораторного контролю, укриття в захисних спорудах, евакуації, інженерного, медичного, психологічного, біологічного, екологічного, радіаційного та хімічного захисту населення і територій міста;

- здійснення підготовки непрацюючого населення, персоналу підприємств, установ та організацій до дій при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Основні завдання та заходи на 2012 рік:

• підвищення рівня організації й якості виконання запобіжних заходів щодо захисту населення міста від надзвичайних ситуацій;

• проведення заходів із попередження загибелі людей на водних об'єктах;

• удосконалення системи реагування на надзвичайні ситуації;

• поетапне приведення в готовність захисних споруд цивільної оборони комунальної власності;

• проведення заходів з обладнання потенційно-небезпечних об'єктів системами раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення;

• підготовка усіх категорій населення міста до дій в умовах загрози і виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

• забезпечення розширення номенклатури матеріального резерву для ліквідації надзвичайних ситуацій місцевого рівня та їх закладення на зберігання;

• здійснення першочергових заходів з покращення протипожежного стану об'єктів із масовим перебуванням людей та об'єктів інфраструктури чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

Кількісні та якісні критерії:

¦ реальна готовність органів управління, сил і засобів цивільної оборони (цивільного захисту) до реагування на надзвичайні ситуації, захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру;

¦ підготовка керівного складу та органів управління цивільної оборони, їх сил і засобів, а також населення до дій в умовах загрози та виникнення можливих надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, терористичних проявів, особливого періоду;

¦ підвищення оперативності прийняття рішень з організації та ведення аварійно-рятувальних робіт;

¦ підвищення рівня готовності засобів колективного захисту населення міста до використання в умовах надзвичайних ситуацій.

Ресурсне забезпечення;

«Комплексна програма розвитку цивільного захисту міста Харкова на 2011-2013 роки».

7.3. ОХОРОНА ПРАЦІ

У 2012 році продовжиться діяльність зі створення безпечних і нешкідливих умов праці на підприємствах міста. Складне фінансове становище багатьох із них позначиться на недостатньому виділенні коштів для вирішення питань з охорони праці.

Для сприяння реалізації прав працюючих на здорові і безпечні умови праці, здійснюватимуться регулярні перевірки стану додержання законодавства щодо охорони праці на підприємствах різних форм власності; контроль за реєстрацією та виконанням колективних договорів; за проведенням атестації робочих місць із шкідливими та небезпечними умовами праці; облік та аналіз нещасних випадків і професійних захворювань.

Основними проблемами є:

> недостатня ефективність систем управління охороною праці на підприємствах щодо поліпшення стану охорони праці і промислової безпеки;

> невідповідність нормативно-правової бази з охорони праці сучасним вимогам;

> незадовільний стан захисту працівників від дії шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища.

Головною ціллю на 2012 рік є профілактика та запобігання нещасним випадкам і професійним захворюванням на виробництві, зниження рівня аварійності та виробничого травматизму, поліпшення стану умов працюючих у шкідливих умовах праці.

Основні завдання та заходи:

• профілактика виробничого травматизму шляхом вдосконалення системи управління охороною праці на підприємствах та в організаціях усіх форм власності:

- проведення моніторингу стану охорони праці;

- проведення моніторингу виконання за колективними договорами «Комплексних заходів щодо досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища...»

• попередження професійних захворювань:

- моніторинг профілактичних заходів;

- сприяння усуненню шкідливих умов праці та несприятливого виробничого середовища через посилення експертизи умов праці, атестацію робочих місць;

• соціальний захист працюючих у шкідливих та небезпечних умовах праці:

- сприяння розв'язанню проблем медицини праці;

- здійснення контролю та проведення моніторингу за атестацією робочих місць за умовами праці, наданням, відповідно до законодавства, пільг та компенсацій за роботу в шкідливих умовах.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання «Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2011-2012 роки» у межах коштів, передбачених бюджетом міста Харкова на 2012 рік, та за рахунок інших джерел.

8. ЗАХИСТ ПРАВ І СВОБОД ГРОМАДЯН,

ЗМІЦНЕННЯ ЗАКОННОСТІ ТА ПРАВОПОРЯДКУ

Захист прав і свобод громадян

У 2012 році продовжиться робота за «Програмою взаємодії міської ради з об'єднаннями громадян м. Харкова на 2012-2015 роки», спрямованою на розвиток взаємодії міської ради з громадськими організаціями. Міська рада візьме участь у проведенні громадськими організаціями загальноміських заходів та днів національних культур і національних свят. Особлива увага приділятиметься проведенню заходів для ветеранів Великої Вітчизняної війни.

Основні цілі та завдання на 2012 рік:

Основною метою діяльності виконавчих органів у роботі з об'єднаннями громадян є налагодження та розвиток конструктивної взаємодії, забезпечення стабільності громадсько-політичних, міжнаціональних і міжконфесійних відносин у місті.

Для досягнення поставленої мети головними завданнями є:

• реалізація державної політики щодо забезпечення політичних, громадських прав людини, прав національностей, свободи совісті та віросповідання, прав на створення об'єднань, прав перебування іноземних громадян і студентів на території міста;

• надання організаційно-методичної й інформаційної допомоги об'єднанням громадян у здійсненні їх статутної діяльності;

• надання допомоги громадським об'єднанням в організації та проведенні заходів, днів національних культур, національних свят тощо;

• участь у заходах, що проводяться політичними партіями та релігійними громадами;

• взаємодія з громадськими організаціями ветеранів. Проведення заходів, присвячених пам'ятним подіям Великої Вітчизняної війни;

• передплата на періодичні видання для ветеранського активу міста.

Реалізація цілей та завдань 2012 року сприятиме:

¦ підвищенню ролі громадських організацій в суспільстві та подальший розвиток демократії;

¦ підвищенню якісного рівня проведення заходів громадських об'єднань;

¦ забезпеченню громадсько-політичної стабільності в м. Харкові;

¦ збереженню та розвитку національних культур, забезпеченню міжнаціональної стабільності в м. Харкові;

¦ збереженню злагоди в міжконфесійних відносинах;

¦ вшануванню ветеранів війни та праці, відзначенню історичних пам'ятних подій;

¦ підтримці діяльності громадських організацій ветеранів, що діють на території м. Харкова;

Ресурсне забезпечення;

Забезпечуватиметься виконання «Програми взаємодії міської ради з об'єднаннями громадян м. Харкова на 2012-2015 роки» в межах коштів, передбачених бюджетом міста Харкова на 2011 рік.

Зміцнення законності та правопорядку

У 2012 році, у рамках виконання «Комплексної програми протидії злочинності і корупції в м.Харкові на 2011-2015 роки», здійснюватиметься реалізація комплексу заходів, спрямованих на об'єднання зусиль органів місцевого самоврядування, правоохоронних і контролюючих органів в м. Харкові, громадськості стосовно протидії злочинності, хабарництву, корупції, нелегальній міграції, порушенням громадського порядку й іншим антисоціальним проявам, які негативно впливають на рівень захисту конституційних прав і свобод громадян.

Спільно з правоохоронними органами виконуватимуться заходи щодо зниження в місті рівня злочинності, посилення боротьби з хабарництвом, розкриття тяжких злочинів, виявлення злочинів на пріоритетних напрямках у сфері економіки, боротьби з незаконним обігом наркотиків і зброї, посилення боротьби з організованою злочинністю.

Головною ціллю на 2012 рік є впровадження системи протидії злочинності, усунення факторів, що сприяють існуванню цього небезпечного для суспільства явища, координація дій всіх зацікавлених органів та відомств, забезпечення надійного захисту законних прав і свобод громадян.

Основні завдання та заходи на 2012 рік:

• сприяння додержанню норм Законів України «Про міліцію», «Про прокуратуру», «Про Службу безпеки України», «Про боротьбу з корупцією», «Про демократичний цивільний контроль над Воєнною організацією і правоохоронними органами держави», «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» тощо;

• координація заходів щодо запобігання злочинним проявам, що спрямовані, насамперед, на посилення протидії організованій злочинності та корупції, контрабанді і реалізації на внутрішньому ринку незаконно ввезених товарів, здійснення відповідних заходів стосовно викриття прибутків, отриманих злочинним шляхом;

• посилення роботи щодо попередження поширеності дитячої бездоглядності та безпритульності, криміногенного впливу злочинних елементів на підлітків;

• вжиття заходів стосовно запобігання проникненню корупції, організованої злочинності в органи місцевого самоврядування, правоохоронні структури й інші владні структури, недопущення використання посадовими особами місцевого самоврядування та співробітниками правоохоронних органів своїх повноважень із корисливою метою, рішучого викриття та припинення таких проявів із боку посадових осіб;

• здійснення заходів щодо виявлення злочинних угрупувань, які спеціалізуються на організації каналів незаконної міграції та торгівлі людьми, забезпечення реалізації плану заходів щодо посилення контролю за в'їздом і перебуванням на території України іноземців, осіб без громадянства і нелегальних мігрантів;

• розгляд питання щодо можливості покращення стану захищеності персоналу підрозділів органів внутрішніх справ, їх мобільності та матеріально-технічного оснащення, забезпечення дільничних пунктів міліції обладнанням за рахунок бюджету міста Харкова;

• продовження робіт по встановленню засобів відеоспостереження для фіксації злочинів і правопорушень на центральних вулицях, майданах та інших важливих об'єктах міста;

• виконання інформаційно-пропагандистських та культурно-виховних програм профілактики правопорушень;

• організація роботи громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону у сфері надання допомоги органам внутрішніх справ при забезпеченні громадського порядку та громадської безпеки, запобіганні адміністративним проступкам і злочинам, а також у разі виникнення надзвичайних ситуацій;

• розроблення практичних заходів щодо створення умов для забезпечення безпеки дорожнього руху, впровадження новітніх технічних засобів, комплексів та систем керування і нагляду за дорожнім рухом в умовах високої насиченості транспортних потоків;

• виконання заходів щодо забезпечення безпеки і правопорядку в рамках підготовки та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в м. Харкові.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

¦ створення активної наступальної протидії злочинності на основі чітко визначених напрямків нарощування зусиль органів місцевого самоврядування і правоохоронних органів, у тому числі шляхом використання правоохоронними органами досягнень науки та техніки, поліпшення їх матеріально-технічного забезпечення;

¦ вдосконалення системи профілактики правопорушень, спрямованої на соціальну адаптацію осіб, звільнених із місць позбавлення волі, посилення боротьби з алкоголізмом, наркоманією, злочинністю та бездоглядністю неповнолітніх, іншими антисоціальними явищами;

¦ підвищення рівня громадської безпеки, зменшення вуличної злочинності в місті;

¦ забезпечення безпеки дорожнього руху, оптимізація процесу управління дорожнім рухом, впровадження заходів щодо охорони життя і здоров'я громадян під час їх знаходження на вулицях міста;

¦ підвищення оперативності реагування на вчинені правопорушення та їх виявлення шляхом удосконалення технічних засобів контролю за ситуацією в громадських місцях;

¦ забезпечення тісної взаємодії правоохоронних органів із громадськістю та населенням.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання «Комплексної програми протидії злочинності і корупції в м. Харкові на 2011-2015 роки».

9. ПІДГОТОВКА ДО ПРОВЕДЕННЯ

В м. ХАРКОВІ МАТЧІВ ФІНАЛЬНОГО ТУРНІРУ

ЧЕМПІОНАТУ ЄВРОПИ 2012 РОКУ З ФУТБОЛУ

У 2012 році буде закінчено підготовку до проведення в Харкові матчів чемпіонату Європи з футболу згідно з Міською цільовою програмою з Євро-2012 та з урахуванням зауважень і рекомендацій УЄФА до приймаючого Чемпіонат міста.

Головними проблемами є:

> відсутність сталого фінансування з державного бюджету України завдань і заходів, затверджених Державною цільовою програмою підготовки до Євро-2012 по м. Харкову (доріг комунальної власності, гуртожитків вищих навчальних закладів міста, базових медичних закладів, метро, виготовлення дорожніх знаків тощо);

> обмежені можливості міського бюджету щодо фінансування в повному обсязі завдань і заходів Міської цільової програми підготовки міста до Євро-2012;

> недосконала законодавча база, яка не приваблює потенційних інвесторів та власників об'єктів розміщення до співпраці у сферах підготовки міста до проведення Євро-2012;

> неадаптованість стандартів України по готельному господарству до європейських стандартів;

> поточний стан готельного господарства міста, у частині відсутності фактичної кількості місць п'ятої і четвертої категорії та сервісних послуг в інфраструктурі готелів, не відповідає вимогам УЄФА, має місце недосконала цінова політика власників готелів;

> відсутність затверджених галузевих програм міністерств і відомств України, без яких неможливо деталізувати за термінами виконання заходи міської цільової програми в частині фінансового та матеріального забезпечення.

Головні завдання на 2012 рік;

• організація проведення матчів у місті Харкові;

• проведення моніторингу підготовки головних об'єктів інфраструктури м. Харкова до Євро-2012 по заходах, запланованих на 2012 рік Міською цільовою програмою з урахуванням операційного плану по головних напрямках підготовки;

• посилення динамічного розвитку процесу підготовки міста до Євро-2012, згідно з наданими УЄФА гарантіями приймаючого чемпіонат міста за головними напрямками підготовки:

- спортивна інфраструктура (стадіон «Металіст», тренувальні бази);

- транспортна інфраструктура (план мобільності, аеропорт, дороги комунальної власності, буферна зона, територія, прилегла до стадіону КП ОСК «Металіст», фан-зони, привокзального майдану аеропорту з інфраструктурою та ін.);

- об'єкти розміщення;

- медична інфраструктура;

- розвиток інфраструктури сервісу (готельне і ресторанне господарство та побутове обслуговування);

- комунальне господарство;

- маркетингова та інформаційна діяльність;

- безпека та правопорядок на головних об'єктах Євро-2012;

- облаштування фан-зони та прилеглої до неї території об'єктами функціонування та життєдіяльності.

• створення й удосконалення організаційних, економічних та правових умов, які спрямовуватимуться на вирішення існуючих проблем за головними напрямками підготовки міста, визначеними завданнями та заходами Міської цільової програми;

• сприяння сталому фінансовому забезпеченню завдань і заходів Міської цільової програми Євро-2012 за рахунок усіх джерел фінансування;

• забезпечення прозорості й інформаційного забезпечення громадськості стосовно ходу реалізації завдань і заходів Міської цільової програми;

• координація ходу підготовки робіт до інспекційних візитів інспекторів УЄФА за головними напрямками підготовки міста до Євро-2012;

• координація робіт із реалізації заходів плану мобільності приймаючого міста, медичного забезпечення, розміщення і функціонування фан-зони, розвитку туристичної інфраструктури, мовної підготовки в усіх сферах діяльності та системи заходів забезпечення безпеки і правопорядку;

• організація впровадження інформаційної компанії для місцевих мешканців щодо правил поведінки у дні чемпіонату;

• організація створення системи акредитації транспорту для місцевих жителів та службового транспорту навколо стадіону «Металіст»;

• організація роботи щодо впровадження в місті на період чемпіонату Єдиного квитка;

• організація робіт із розміщення схем маршруту та розкладу руху громадського транспорту на зупиночних пунктах, в Інтернеті, в рухомому складі;

• організація підготовки матеріалів для включення до інформаційних довідників цільових груп УЄФА та вболівальників (за вимогою);

• організація робіт із реалізації заходів концепції роботи з волонтерами приймаючого міста під час фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу;

• організація роботи з розміщення соціальної реклами та реклами спонсорів УЄФА;

• організація функціонування головної фан-зони міста.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

¦ зміцнення матеріально-технічної бази галузей, задіяних до підготовки Євро-2012;

¦ створення умов щодо покращення інвестиційного клімату в галузях економіки за рахунок створення дієвої інфраструктури інформаційного, консалтингового, маркетингового забезпечення, проведення презентаційно-іміджевих міжнародних виставкових заходів;

¦ забезпечення доступної й якісної медичної допомоги кожному громадянину відповідно до світових стандартів шляхом оснащення медичних закладів сучасним діагностичним та лікувальним обладнанням з організацією пунктів медичної допомоги на головних об'єктах Євро міста та транспортних вузлах;

¦ впровадження сучасних інформаційних технологій в охорону здоров'я; проведення підготовчих робіт зі створення до Євро-2012 медичного інформаційно-координаційного центру;

¦ забезпечення виконання ремонту або реставрації пам'яток культурної спадщини, об'єктів культури;

¦ подальший розвиток енергетичного потенціалу міста шляхом реалізації інвестиційної програми АК «Харківобленерго»;

¦ подальший розвиток громадського транспорту шляхом реалізації «Програми розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2008-2015 роки»;

¦ подальший розвиток мережі автомобільних доріг комунальної власності й обладнання їх сучасними видами приборів регулювання дорожнього руху, відповідно до вимог європейського рівня, для безпечного проїзду транспортних засобів;

¦ забезпечення потреб населення в сучасному транспортному обслуговуванні та господарського комплексу - у транспортних перевезеннях;

¦ впровадження сучасних систем та видів зв'язку, зростання обсягів послуг зв'язку, максимальне задоволення попиту на телекомунікаційні послуги, відповідно до умов європейського рівня;

¦ удосконалення інфраструктури галузей торгівлі, ресторанного господарства та побутових послуг шляхом розширення мережі сучасних, оснащених прогресивними технологіями торгових закладів, особливо в оптовому секторі, адаптованих до світових стандартів (гіпер-, макро-, супермаркетів тощо), а також сучасних закладів ресторанного господарства;

¦ впровадження систем управління якістю у сферах готельного і ресторанного господарства, торгівлі та побутових послуг, що відповідають вимогам міжнародних стандартів ISO, створення системи інформаційного забезпечення цього напрямку роботи;

¦ проведення на високому організаційному рівні, з використанням сучасних виставкових технологій, основних виставково-презентаційних заходів.

10. ДОДАТКИ

10.1. Основні показники економічного і соціального розвитку

м. Харкова на 2012 рік

10.2. Основні заходи щодо забезпечення виконання завдань

Програми економічного і соціального розвитку м. Харкова