РІШЕННЯ

від 25.09.2013 № 1243/13

м. Харків

Про розгляд звернення Харківської міської ради

З метою забезпечення Конституційних прав і законних інтересів мешканців міста, на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 цього Закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Схвалити звернення Харківської міської ради до Прем'єр-міністра України Азарова М.Я про вирішення питання щодо визначення на законодавчому рівні порядку видачі довідок про місце проживання (перебування) особи, про склад сім'ї для отримання громадянами соціальних виплат, допомоги тощо.

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес

Додаток

до рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про розгляд звернення Харківської міської ради»

від 25.09.2013 р. № 1243/13

ЗВЕРНЕННЯ

Харківської міської ради до Прем'єр-міністра України Азарова М.Я.

Вельмишановний Миколо Яновичу!

Конституцією України громадянам гарантується право на соціальний захист. Це право забезпечується системою соціальних виплат, яка спрямована на поліпшення матеріального забезпечення соціально вразливих верств населення, подолання бідності та зниження ступеня розшарування суспільства за рівнем доходів.

Процедура призначення окремих видів державної соціальної допомоги є невиправдано складною, потребує від громадян значних витрат часу та енергії на збирання і подання численних документів, у тому числі довідок про місце проживання (перебування) особи, про склад сім'ї тощо.

У попередні роки дуже тривалий час існувала практика видачі вказаних довідок житлово-експлуатаційними організаціями, балансоутримувачами, управителями, які обслуговують житлові будинки, органами самоорганізації населення.

Відповідно до Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011р. №405/2011, з 01.01.2013р. здійснення функцій з реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/ перебування фізичних осіб, ведення відповідних реєстраційних обліків, забезпечення формування центральної, регіональних та місцевих баз персональних даних фізичних осіб, надання відомостей про місце проживання або місце перебування особи та інші персональні дані покладено на Державну міграційну службу України та головні управління міграційної служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління, відділи (сектори) міграційної служби в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

Згідно з цим Положенням територіальні підрозділи Державної міграційної служби матимуть інформацію виключно про місце реєстрації фізичної особи без характеристик житла, в якому особа зареєстрована, що унеможливить видачу громадянам довідок для взяття на квартирний облік або приватизацію житла, призначення і виплати державної соціальної допомоги сім'ям з дітьми, призначення і надання пільг учасникам, ветеранам та інвалідам війн та багато інших видів довідок, передбачених чинним законодавством України.

Зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 р. № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини» передбачена довідка з місця проживання, про склад сім'ї та реєстрацію або витяг з домової книги, Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. № 1751, - довідка про склад сім'ї за місцем реєстрації або місцем проживання.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2001р. №117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» передбачено отримання інформації про зареєстроване або фактичне місце проживання, характеристику житла, довідки про склад сім'ї, без якої неможливе внесення осіб, які мають право на пільги, до зазначеного Реєстру.

Необхідність надання громадянами аналогічних довідок при отриманні ними різноманітних державних соціальних виплат, допомоги тощо передбачено також іншими актами законодавства України, зокрема:

- Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848;

- Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250;

- наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2001 № 549 «Про затвердження типових положень про будинки-інтернати (пансіонати) для громадян похилого віку, інвалідів та дітей»;

- постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 № 1192 «Про надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом із інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним»;

- Порядком виготовлення і видачі посвідчень батьків та дитини з багатодітної сім'ї, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 №209.

Відповідно до наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 02.02.2009 р. № 13 на управителя покладено обов'язок ведення обліку власників, співвласників, наймачів та орендарів житлових і нежитлових приміщень об'єкта, відкриття рахунків в установі банку для отримання та здійснення платежів за житлово-комунальні послуги.

У місті Харкові управителем та балансоутримувачем житлового фонду є КП «Жилкомсервіс». На цей час на виконання вищевказаного наказу КП «Жилкомсервіс» здійснюється збір, обробка, систематизація та зберігання даних про місце проживання та місце перебування осіб. У зв'язку з цим щоденно обслуговується більше 4 тисяч осіб з питань щодо реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання, зміни прізвища, ім'я, по-батькові, видачі довідок з місця проживання та про склад сім'ї, видачі довідок до пенсійного фонду тощо. З цією метою використовуються картотеки реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування фізичних осіб, які планується в подальшому передати до територіальних підрозділів Державної міграційної служби.

Однак відсутність на цей час нормативно-правових актів, які регламентують механізм видачі вищезазначених довідок, суттєво ускладнює отримання громадянами соціальних виплат, допомоги тощо, а передача підприємствами з обслуговування житлового фонду до територіальних підрозділів Державної міграційної служби вказаних картотек реєстраційного обліку унеможливить отримання таких виплат. Як наслідок, виникають певні незручності та соціальна напруга серед населення, особливо це стосується мешканців приватного сектору.

Ураховуючи надзвичайно важливе соціальне значення порушеного питання для мешканців міст, з метою забезпечення конституційних прав та свобод громадян, Харківська міська рада звертається до Вас, вельмишановний Миколо Яновичу, з проханням вирішити питання щодо визначення на законодавчому рівні механізму видачі довідок для отримання громадянами соціальних виплат, допомоги тощо та внесення змін до вищенаведених нормативно-правових актів, а також призупинити передачу підприємствами з обслуговування житлового фонду до територіальних підрозділів Державної міграційної служби картотек реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування фізичних осіб.

Просимо з розумінням підійти до вирішення порушеного питання, розглянути це звернення позитивно та про результати розгляду повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста Харкова.

Звернення схвалено рішенням 26 сесії

Харківської міської ради 6 скликання

від 25.09.2013 р.