РІШЕННЯ

Від 22.07.2015 р. № 432

Про утворення міської та районних комісій з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій

З метою оперативного вирішення питань, пов'язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій та реагування на них, координації дій органів управління, сил та засобів міської ланки територіальної підсистеми єдиної системи цивільного захисту у разі виникнення, при загрозі виникнення, а також під час реагування на зазначену ситуацію, на підставі ст. 6 Кодексу цивільного захисту України, ст. ст. 33, 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів від 17.06.2015 № 409 «Про затвердження Типового положення про регіональну та місцеву комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», виконавчий комітет Харківської міської ради

ВИРІШИВ:

1. Утворити міську комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій та затвердити її посадовий склад (додаток 1).

2. Затвердити «Положення про міську комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій» (додаток 2).

3. Адміністраціям районів Харківської міської ради створити районні комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, затвердити Положення про районну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій згідно з Типовим положенням про регіональну та місцеву комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій. До 01.09.2015 Положення про районні комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій надати для погодження до міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій.

4. Здійснення організаційного, інформаційного та методичного забезпечення роботи міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій покласти на Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту Харківської міської ради (Топчій В.О.).

5. Встановити, що матеріально-технічне забезпечення роботи міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій здійснює Департамент адміністративно-господарської діяльності Харківської міської ради.

6. Визнати таким, що втратило чинність, рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.02.2011 № 50 «Про утворення міської та районних комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій».

7. Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника міського голови.

Міський голова Г.А Кернес

Додаток 1

до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради

від 22.07.2015 № 432

ПОСАДОВИЙ СКЛАД

міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій

1. Міський голова, голова міської комісії.

2. Перший заступник міського голови, перший заступник голови комісії.

3. Заступник міського голови з питань розвитку та забезпечення життєдіяльності міста, заступник голови комісії.

Члени комісії

4. Заступник міського голови з питань охорони здоров'я та соціального захисту населення.

5. Заступник міського голови - директор Департаменту бюджету і фінансів.

6. Заступник міського голови з питань житлово-комунального господарства.

7. Заступник міського голови з питань інфраструктури міста.

8. Директор Департаменту по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту.

9. Директор Департаменту комунального господарства.

10. Директор Департаменту житлового господарства.

11. Директор Департаменту інфраструктури.

12. Директор Департаменту охорони здоров'я.

13. Заступник директора Юридичного департаменту.

14. Начальник Харківського міського відділу ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою).

15. Начальник Харківського міського Управління ГУ Держсанепідслужби у Харківській області, головний державний санітарний лікар м. Харкова (за згодою).

16. Заступник начальника Харківського міського управління ГУ МВС України в Харківській області - начальник міліції громадської безпеки (за згодою).

17. Заступник технічного директора АЖ «Харківобленерго» — директор Харківських міських електричних мереж (за згодою).

18. Голова правління ПАТ «Харківміськгаз» (за згодою).

19. Заступник директора Департаменту по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту - начальник управління цивільного захисту, відповідальний секретар міської комісії.

20. Заступник начальника відділу захисту населення міських районів управління цивільного захисту Департаменту по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту, секретар міської комісії.

Директор Департаменту по взаємодії з правоохоронними

органами та цивільного захисту В.О. Топчій

Заступник міського голови - керуючий справами

виконавчого комітету міської ради Т.М. Чечетова-Терашвілі

ПОГОДЖЕНО

Протокол засідання обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій

10.07.2015 № 4

Додаток 2

до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради

від 22.07.2015 № 432

ПОЛОЖЕННЯ

про міську комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій

1. Комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій (далі - комісія) є постійно діючим органом, який утворюється виконавчим комітетом Харківської міської ради для координації діяльності органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, пов'язаної із забезпеченням техногенно-екологічної безпеки, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і реагування на них.

2. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, рішеннями Державної та регіональної комісій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, а також цим Положенням.

3. Основними завданнями комісії на території міста Харкова є:

1) координація діяльності органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, пов'язаної із:

функціонуванням міської ланки територіальної підсистеми єдиної системи цивільного захисту;

здійсненням оповіщення органів управління та сил цивільного захисту, а також населення про виникнення надзвичайної ситуації та інформування його про дії в умовах такої ситуації;

залученням сил цивільного захисту до проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, надання гуманітарної допомоги;

забезпеченням реалізації вимог техногенної та пожежної безпеки;

навчанням населення діям у надзвичайній ситуації;

визначенням меж зони надзвичайної ситуації;

здійсненням постійного прогнозування зони можливого поширення надзвичайної ситуації та масштабів можливих наслідків;

організацією робіт із локалізації і ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, залучення для цього необхідних сил і засобів;

організацією та здійсненням:

- заходів щодо життєзабезпечення населення, що постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

- заходів з евакуації (у разі потреби);

- радіаційного, хімічного, біологічного, інженерного та медичного захисту населення і територій від наслідків надзвичайної ситуації;

вжиттям заходів до забезпечення готовності міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту до дій в умовах надзвичайної ситуації та в особливий період;

здійсненням безперервного контролю за розвитком надзвичайної ситуації та обстановкою на аварійних об'єктах і прилеглих до них територіях;

інформуванням органів управління цивільного захисту та населення про розвиток надзвичайної ситуації та заходи, що здійснюються;

забезпеченням:

- живучості об'єктів комунальної форми власності під час реагування на надзвичайну ситуацію;

- безпеки та сталої роботи транспортної інфраструктури;

- санітарного та епідемічного благополуччя населення;

організацією та керівництвом за проведенням робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій місцевого рівня;

встановленням кількісних та якісних показників виведення з ладу транспортних засобів, промислових, громадських і житлових будинків та споруд, комунальних і енергетичних мереж, засобів зв'язку, мостів, шляхопроводів тощо;

2) визначення шляхів та способів вирішення проблемних питань, що виникають під час:

функціонування міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту;

здійснення заходів:

- щодо соціального захисту населення, що постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

- щодо медичного та біологічного захисту населення у разі виникнення надзвичайної ситуації;

порушення умов належного функціонування об'єктів інфраструктури та безпеки життєдіяльності населення;

3) погодження положень про районні комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій;

4) підвищення ефективності діяльності органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій під час реагування на надзвичайну ситуацію.

4. Комісія відповідно до покладених на неї завдань:

1) у режимі повсякденної діяльності:

здійснює координацію діяльності виконавчих органів міської ради та комунальних підприємств і установ щодо здійснення заходів у сфері цивільного захисту та техногенно-екологічної безпеки;

здійснює заходи щодо забезпечення захисту населення, сталого функціонування господарських об'єктів, зменшення можливих матеріальних втрат та збереження національної культурної спадщини у разі виникнення надзвичайної ситуації;

бере участь у розгляді питань щодо утворення або припинення діяльності підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, що використовують небезпечні технології (хімічні, радіаційні тощо);

сприяє розвитку системи цивільного захисту, форм контролю за функціонуванням потенційно небезпечних об'єктів;

координує здійснення заходів щодо профілактики та локалізації інфекційних захворювань, а також запобігання виникненню випадків масових харчових отруєнь населення;

здійснює методичне керівництво та контроль за роботою районних комісій;

2) у режимі підвищеної готовності:

здійснює заходи щодо активізації роботи з проведення спостереження та контролю за станом навколишнього природного середовища, перебігом епідемій і спалахами інфекційних захворювань, масовими харчовими отруєннями населення, обстановкою на потенційно небезпечних об'єктах і прилеглих до них територіях, прогнозування можливості виникнення надзвичайної ситуації та її масштабів;

організовує розроблення плану комплексних заходів щодо захисту населення і територій у разі виникнення надзвичайної ситуації, забезпечення сталого функціонування господарських об'єктів комунальної форми власності;

забезпечує координацію заходів щодо запобігання виникненню надзвичайної ситуації місцевого рівня;

готує пропозиції щодо визначення джерел і порядку фінансування заходів реагування на надзвичайну ситуацію;

координує заходи щодо створення резерву засобів індивідуального захисту та місцевого матеріального резерву для запобігання виникненню надзвичайної ситуації та ліквідації її наслідків, визначає обсяги і порядок використання таких резервів;

3) у режимі надзвичайної ситуації:

забезпечує координацію, організацію робіт та взаємодію органів управління, сил та засобів міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, а також громадських організацій щодо надання допомоги населенню, що постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

організовує роботу з локалізації або ліквідації надзвичайної ситуації місцевого рівня;

залучає до виконання робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації необхідні рятувальні, транспортні, будівельні, медичні та інші формування з використанням наявних матеріально-технічних, продовольчих та інших ресурсів і запасів;

вживає заходів, необхідних для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у небезпечних районах;

забезпечує здійснення заходів щодо соціального захисту населення, що постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

встановлює межі зони, на якій виникла надзвичайна ситуація, та організовує визначення розміру шкоди, заподіяної суб'єктам господарювання і населенню внаслідок виникнення надзвичайної ситуації місцевого рівня;

організовує здійснення постійного контролю за станом навколишнього природного середовища на території, що зазнала впливу надзвичайної ситуації, обстановкою на аварійних об'єктах і прилеглих до них територіях;

приймає рішення щодо попередньої класифікації надзвичайної ситуації за видом, класифікаційними ознаками та рівнем, забезпечує своєчасне подання до ДСНС зазначених матеріалів;

вивчає обставини, що склалися, та подає до виконавчого комітету Харківської міської ради інформацію про вжиті заходи, причини виникнення та результати ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, а також пропозиції щодо подальших дій із запобігання її розвитку;

4) у режимі надзвичайного стану:

забезпечує координацію, організацію робіт та взаємодію органів управління та сил місцевої ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту з урахуванням особливостей, що визначаються згідно з вимогами Законів України «Про правовий режим воєнного стану», «Про правовий режим надзвичайного стану», а також інших нормативно-правових актів;

здійснює заходи, необхідні для відвернення загрози та забезпечення безпеки і здоров'я громадян, забезпечення функціонування органів місцевого самоврядування;

5) проводить моніторинг стану виконання органами місцевого самоврядування покладених на них завдань;

6) здійснює взаємодію з регіональним штабом з питань, пов'язаних із соціальним забезпеченням громадян України, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції.

5. Комісія має право:

залучати у разі потреби в установленому законодавством порядку до ліквідації наслідків надзвичайної ситуації місцевого рівня сили і засоби міської ланки територіальної підсистеми єдиної системи цивільного захисту;

заслуховувати інформацію керівників структурних підрозділів територіальних органів центральних органів виконавчої влади, виконавчих органів Харківської міської ради, підприємств, установ та організацій, розташованих на території міста Харкова, з питань, що належать до їх компетенції, і давати їм відповідні доручення;

одержувати від структурних підрозділів територіальних органів центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, розташованих на території міста Харкова, матеріали і документи, необхідні для вирішення питань, що належать до її компетенції;

залучати до участі у своїй роботі представників структурних підрозділів територіальних органів центральних органів виконавчої влади, виконавчих органів Харківської міської ради, підприємств, установ та організацій, розташованих на території міста Харкова (за погодженням з їх керівниками);

розглядати матеріали розслідувань про причини і наслідки виникнення надзвичайної ситуації та вносити пропозиції щодо притягнення до адміністративної або кримінальної відповідальності посадових осіб, винних у її виникненні.

6. Головою комісії є міський голова.

Роботою комісії керує її голова, а за відсутності голови - за його дорученням перший заступник та за відсутності першого заступника - заступник голови.

Засідання комісії веде голова, а за його відсутності - один із заступників голови.

Посадовий склад комісії затверджується виконавчим комітетом Харківської міської ради, на основі пропозицій структурних підрозділів територіальних органів центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, розташованих на території міста Харкова.

Персональний склад комісії затверджується головою комісії.

Робота комісії організовується за допомогою секретаріату.

7. Голова комісії має право:

залучати до роботи із запобігання виникненню надзвичайної ситуації або ліквідації її наслідків будь-які транспортні, рятувальні, відбудовні, медичні та інші сили і засоби відповідно до законодавства;

приймати в межах повноважень комісії рішення щодо реагування на надзвичайну ситуацію;

вносити пропозиції в межах законодавства щодо заохочення осіб, які зробили вагомий внесок у запобігання виникненню надзвичайної ситуації, ліквідацію її наслідків;

делегувати на період ліквідації наслідків надзвичайної ситуації свої повноваження заступникам голови комісії.

8. Робочим органом комісії (секретаріатом), що забезпечує підготовку, скликання та проведення засідань, а також контроль за виконанням її рішень, є Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту Харківської міської ради.

9. Комісія проводить засідання на постійній основі.

Рішення комісії приймаються колегіально більш як двома третинами складу комісії. Член комісії, який не підтримує пропозиції та рекомендації, прийняті комісією, може викласти у письмовій формі свою окрему думку, що додається до протоколу засідання.

Рішення комісії оформляється протоколом, який підписується головуючим на засіданні та відповідальним секретарем комісії. У разі відсутності відповідального секретаря - секретарем комісії.

10. Рішення комісії, прийняті у межах її повноважень, є обов'язковими для виконання органами державної влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, розташованими на території міста Харкова.

11. За членами комісії на час виконання завдань зберігається заробітна плата за основним місцем роботи.

12. Організація побутового забезпечення членів комісії, а також забезпечення їх спеціальним одягом, засобами індивідуального захисту під час роботи в зоні надзвичайної ситуації покладається на виконавчий комітет Харківської міської ради.

13. Комісія має бланк із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.