УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

2 сесія 6 скликання

РІШЕННЯ

Із змінами та доповненнями, внесеними

рішеннями Харківської міської ради

20 сесія 6 скликання від 24.10.2012 р. № 880/12

34 сесія 6 скликання від 06.08.2014 р. № 1595/14

40 сесія 6 скликання від 24.06.2015 р. № 1900/15

Від 22.12.2010 р. № 18/10

м. Харків

Про затвердження Положення про постійні комісії Харківської міської ради 6 скликання

На підставі ст.ст. 26, 46, 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Положення про постійні комісії Харківської міської ради 6 скликання згідно з додатком.

2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес

Додаток

до рішення 2 сесії Харківської міської ради 6 скликання

«Про затвердження Положення про постійні комісії

Харківської міської ради 6 скликання»

від 22.12.2010 р. №18/10

(із змінами та доповненнями внесеними рішеннями:

20 сесії  Харківської міської ради 6 скликання від 24.10.2012 р. № 880/12

34 сесії  Харківської міської ради 6 скликання від 06.08.2014 р. № 1595/14

40 сесії  Харківської міської ради 6 скликання від 24.06.2015 р. № 1900/15)

Положення про постійні комісії Харківської міської ради 6 скликання

І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Положення про постійні комісії Харківської міської ради (далі - Положення) розроблено відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших нормативних актів України.

1.2. Це положення визначає перелік, функціональну спрямованість та порядок організації роботи постійних комісій міської ради.

1.3. Питання створення та ліквідації постійних комісій, затвердження та зміни їх складу, обрання голів комісій, їх перших заступників та заступників вирішуються виключно на пленарних засіданнях міської ради. Усі інші питання вирішуються самостійно постійними комісіями.

1.4. Постійні комісії обираються на термін повноважень міської ради, їй підзвітні та відповідальні перед нею.

1.5. До складу постійних комісій не можуть входити міській голова та секретар ради.

1.6. Кількісний склад постійної комісії не може бути менш ніж 7 депутатів.

1.7. Кількісний та персональний склад постійної комісії змінюється відповідно до волевиявлення депутатів та затверджується більшістю від загального складу ради. Якщо внаслідок переходу депутата з однієї комісії до другої кількісний склад буде становити менш ніж 7 депутатів, міська рада повинна прийняти спеціальне рішення щодо кількісного складу такої комісії.

1.8. Це Положення, зміни, доповнення до нього затверджуються на пленарному засіданні сесії міської ради більшістю від загального складу ради.

II. ФУНКЦІЇ ТА ПОВНОВАЖЕННЯ ПОСТІЙНИХ КОМІСІЙ

2.1. Функції постійних комісій:

• попередній розгляд питань, внесених на розгляд міської ради;

• розробка проектів рішень ради;

• здійснення контролю за виконанням рішень, прийнятих міською радою;

• здійснення контролю за діяльністю виконавчих органів ради, підприємств, установ, організацій, що є комунальною власністю.

2.2. Повноваження постійних комісій:

• вивчення за своєю ініціативою або за дорученням міської ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, міського бюджету, звітів про виконання програм та бюджету й т.і.;

• вивчення та підготовка на розгляд сесії міської ради питань про стан і розвиток відповідних галузей господарського та соціально-культурного будівництва тощо;

• підготовка висновків і рекомендацій з питань, внесених на розгляд міської ради;

• попередній розгляд кандидатур осіб, запропонованих для обрання, затвердження, призначення або узгодження радою;

• вивчення за дорученням міської ради, міського голови або секретаря міської ради діяльності підзвітних та підконтрольних раді і виконавчому комітету органів, а також з питань, віднесених до відання ради, підприємств, установ, організацій, їх філій та відділень незалежно від форм власності та їх посадових осіб;

• надання кандидатур депутатів до робочих груп та інших органів ради.

III. ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ ПОСТІЙНИХ КОМІСІЙ

3.1. Постійні комісії мають право:

• самостійно визначати порядок діяльності, встановлювати внутрішню структуру та обирати секретаря постійної комісії;

• приймати до свого розгляду відповідно до чинного законодавства будь-яке питання, що стосується діяльності міської ради та її органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності;

• вносити за результатами перевірок рекомендації керівникам органів, підзвітних та підконтрольних міській раді та її виконавчому комітету, підприємств, установ, організацій, їх філій та відділень незалежно від форм власності, а в необхідних випадках - і на розгляд міської ради або її виконавчого комітету;

• отримувати від керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, їх філій та відділень

незалежно від форм власності необхідні матеріали та документи, відповідно до чинного законодавства України у встановлений законом строк;

• створювати підкомісії, підготовчі комісії, робочі групи.

3.2. Постійні комісії зобов'язані:

• розглядати проекти рішень, внесених на розгляд міської ради та віднесених до їх компетенції, готувати висновки та рекомендації;

• розглядати звернення, заяви, скарги фізичних осіб, що надходять на їх адресу;

• виконувати доручення міської ради, міського голови та секретаря міської ради, відповідно до чинного законодавства України;

• дотримуватись вимог чинного законодавства України.

IV. ПОРЯДОК РОБОТИ ПОСТІЙНИХ КОМІСІЙ

4.1. Засідання постійних комісій скликаються в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць, ї є правомочними, якщо в їх роботі бере участь не менш як половина від загального складу членів комісії.

4.2. Скликають і ведуть засідання постійних комісій голови комісій.

В разі відсутності голів або неможливості ними виконувати свої повноваження з інших причин їх функції виконують перші заступники, заступники голови або секретарі комісій.

4.3. Керівництво постійної комісії своєчасно доводить до відома міського голови, секретаря ради, керівників департаментів, інших посадових осіб виконавчих органів ради план роботи комісії з переліком питань, які внесені до розгляду на її засідання.

4.4. Міський голова, секретар ради, керівники департаментів, інші посадові особи виконавчих органів ради, керівники підприємств, установ, організацій, їх філій та відділень незалежно від форм власності зобов'язані надати до комісії усі необхідні для розгляду матеріали не пізніш 4-х робочих днів до часу проведення відповідного засідання комісії.

4.5. На засіданні комісії повинні бути присутніми особисто запрошені доповідачі або виконавці, до повноважень яких входить розгляд відповідного питання порядку денного.

У разі відсутності з поважних обставин запрошеного доповідача або виконавця (про що своєчасно повідомляється голова комісії), функції доповідача може виконувати інша повноважна особа.

4.5.1. Члени територіальної громади міста Харкова можуть бути присутніми під час засідання постійної комісії.

Документом, яким підтверджується належність особи до територіальної громади міста Харкова, є паспорт громадянина України з відміткою про місце проживання на території міста Харкова.

Заявки щодо присутності на засіданні постійної комісії подаються членами територіальної громади міста Харкова до відповідної постійної комісії Харківської міської ради не пізніше як за 24 години до початку проведення засідання.

Подані заявки розглядаються головою постійної комісії. За результатами їх розгляду заявники інформуються щодо можливості присутності на засіданні комісії, виходячи з нормативно врегульованих можливостей одночасного перебування осіб у приміщенні для засідань комісії.

В окремих випадках питання щодо присутності членів територіальної громади міста Харкова на засіданні постійної комісії може бути вирішено з ініціативи голови комісії за підсумками голосування рішення, прийнятого більшістю від загального складу комісії.

Департаментом організаційної роботи міської ради забезпечується розміщення присутніх на засіданні членів територіальної громади міста Харкова на визначених для них місцях у приміщенні для засідань комісії, без урахування персональних робочих місць, передбачених п.4.6 цього Положення.

(пункт 4.5. доповнено підпунктом 4.5.1. згідно із  рішенням

40 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.06.2015 р.  № 1900/15)

4.6. Персональні робочі місця в приміщеннях для засідань комісії відводяться для депутатів-членів комісії, міського голови, секретаря міської ради, співробітників департаменту організаційної роботи та юридичного департаменту міської ради.

Особи, запрошені для участі в розгляді питання порядку денного (доповідачі, автори проектів рішень, експерти та ін.), проходять до приміщень для засідань комісії за відповідним планом-графіком, який своєчасно доводиться до відома цих осіб.

Також місця надаються членам територіальної громади міста Харкова, виходячи з нормативно врегульованих можливостей одночасного перебування осіб у приміщенні для засідань комісії.

(пункт 4.6. доповнено абзацом згідно із  рішенням

40 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.06.2015 р.  № 1900/15)

4.7. Члени територіальної громади міста Харкова та запрошені особи, що присутні на засіданні комісії, повинні утримуватися від публічних проявів свого ставлення до того, що відбувається на засіданні, крім виступів у встановленому порядку, від поширення матеріалів і не порушувати правила ведення засідання.

(пункт 4.7. доповнено згідно із  рішенням

40 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.06.2015 р.  № 1900/15)

У випадку недотримання вищезазначених правил, такі особи за вказівкою головуючого на засіданні або за рішенням більшості від присутніх депутатів, можуть бути видалені з приміщення, де проходить засідання.

Забороняється під час засідання користуватися засобами мобільного зв'язку.

4.8. Головуючий на засіданні комісії повідомляє депутатам про офіційно запрошених осіб та інших осіб, присутніх на засіданні та представників ЗМІ.

4.9. Кількість депутатів, присутніх на засіданні комісії, визначається тільки за результатами табельної реєстрації.

4.10. Табельна реєстрація депутатів під розпис починається перед кожним засіданням і проводиться до його закінчення.

4.11. Порядок денний засідання комісії та тривалість виступів затверджується більшістю голосів від загального складу комісії.

4.12. За результатами вивчення та розгляду питань постійні комісії готують висновки та рекомендації.

4.13. Висновки та рекомендації постійних комісій приймаються більшістю голосів від загального складу комісії та підписуються головою комісії, а в разі його відсутності - першим заступником голови, заступником голови або секретарем комісії.

4.14. Протоколи засідань комісії підписують голова та секретар комісії.

4.15. Висновки та рекомендації, прийняті постійними комісіями на їх спільних засіданнях, підписуються головами відповідних комісій, а протоколи також одним з секретарів відповідних комісій (тим хто їх вів).

4.16. Рекомендації постійних комісій підлягають обов'язковому розгляду органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, яким вони адресовані. Про результати розгляду та вжиті заходи ці суб'єкти інформують постійні комісії в зазначений комісіями термін.

4.17. Після підписання висновків і рекомендацій постійних комісій, протоколів їх засідань та спільних засідань постійних комісій Департаментом організаційної роботи не пізніше 3 (трьох) робочих днів направляються копії цих документів разом із супровідним листом до КП «Міський інформаційний центр» для подальшого оприлюднення.

КП «Міський інформаційний центр» забезпечує оприлюднення висновків і рекомендацій постійних комісій, протоколів їх засідань та спільних засідань постійних комісій шляхом їх розміщення на офіційному сайті Харківської міської ради в мережі Інтернет невідкладно, але не пізніше 2 (двох) робочих днів з дня їх надходження до КП «Міський інформаційний центр».

(Розділ IV доповнено пунктом 4.17. згідно із  рішенням

34 сесії  Харківської міської ради 6 скликання від 06.08.2014 р. № 1595/14)

V. ПЕРЕЛІК ПОСТІЙНИХ КОМІСІЙ ТА ЇХ ФУНКЦІОНАЛЬНА СПРЯМОВАНІСТЬ

5.1. Постійна комісія з питань планування, бюджету та фінансів.

Постійна комісія за дорученням ради або за власною ініціативою розглядає проект міського бюджету м. Харкова на відповідний рік, проект програми соціально-економічного розвитку, пропозиції про внесення доповнень і змін до них, звіт про виконання міського бюджету, програми соціально-економічного розвитку, а також інші питання, віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування згідно з законодавством України.

5.2. Постійна комісія з промисловості, економічного розвитку та власності.

Постійна комісія за дорученням ради або за власною ініціативою розглядає проект програми соціально-економічного розвитку, пропозиції про внесення змін і доповнень, звіт про виконання програми, пропозиції щодо використання та розвитку об'єктів комунальної власності, а також інші питання, віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування згідно з законодавством України.

5.3. Постійна комісія з питань містобудування, архітектури та земельних відносин.

Постійна комісія за дорученням ради або за власною ініціативою розглядає питання у сфері регулювання земельних відносин, містобудування, архітектури а також інші питання, віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування згідно з законодавством України.

5.4. Постійна комісія з питань житлово-комунального господарства, благоустрою та інженерної інфраструктури міста.

Постійна комісія за дорученням ради або за власною ініціативою розглядає питання, пов'язані із станом та розвитком житлово-комунального господарства, благоустрою та інженерної інфраструктури міста, а також інші питання, віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування згідно з законодавством України.

5.5. Постійна комісія з питань транспорту, зв'язку та екології.

Постійна комісія за дорученням ради або за власною ініціативою розглядає питання, пов'язані із станом та розвитком транспорту, зв'язку та екології у місті, а також інші питання, віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування згідно з законодавством України.

5.6. Постійна комісія з соціального захисту та охорони здоров'я.

Постійна комісія за дорученням ради або за власною ініціативою розглядає питання у сфері соціального захисту та охорони здоров'я, а також інші питання, віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування згідно з законодавством України.

5.7. Постійна комісія з гуманітарних питань (освіта, культура, духовність, молодіжна політика та спорт).

Постійна комісія за дорученням ради або за власною ініціативою розглядає питання функціонування систем освіти, культури, спорту; проекти програм підтримки сім'ї та молоді, а також інші питання, віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування згідно з законодавством України.

5.8. Постійна комісія з питань забезпечення громадського порядку, дотримання законності, охорони прав, свобод та законних інтересів громадян.

Постійна комісія за дорученням ради або за власною ініціативою розглядає питання, пов'язані із забезпеченням і захистом прав громадян взаємодією з правоохоронними органами, інші питання, віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування згідно з законодавством України, а також є відповідальною постійною комісією з питань реалізації державної регуляторної політики.

5.9. Постійна комісія з питань місцевого самоврядування, гласності та депутатської діяльності.

Постійна комісія за дорученням ради або за власною ініціативою розглядає питання розвитку місцевого самоврядування, гласності, етики взаємовідносин депутатського корпусу, а також інші питання, віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування згідно з законодавством України.

5.10. Постійна комісія з міжнародного співробітництва, інвестицій і спортивних іміджевих проектів.

Постійна комісія за дорученням ради або за власною ініціативою розглядає питання стану та розвитку міжнародних відносин, залучення інвестицій, підготовки та реалізації в місті Харкові спортивних іміджевих проектів, а також інші питання, віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування згідно з законодавством України.

(п. 5.10. в редакції  рішенням 20 сесії  Харківської

міської ради 6 скликання від 24.10.2012 р. № 880/12)

VI. ГОЛОВА ПОСТІЙНОЇ КОМІСІЇ

6.1. Голова постійної комісії обирається тільки на пленарному засіданні міської ради з числа депутатів за пропозицією міського голови та депутатів.

6.2. Голова постійної комісії:

• організує роботу комісії;

• скликає і веде засідання комісії;

• підписує висновки, рекомендації та протоколи засідання комісії;

• представляє комісію у взаємовідношеннях із державними органами, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами;

• викладає на пленарному засіданні сесії міської ради позицію постійної комісії з питання порядку денного, що розглядається;

• контролює виконання депутатами доручень постійної комісії;

• виконує інші повноваження, якими його наділено відповідно до законодавства України;

• щомісяця веде прийом громадян.

6.3. Питання про переобрання голови постійної комісії може бути внесено на розгляд пленарного засідання міської ради за пропозицією не менш як 2/3 від загального складу постійної комісії, міського голови або за письмовою заявою голови комісії.

VII. ПЕРШИЙ ЗАСТУПНИК ГОЛОВИ, ЗАСТУПНИК ГОЛОВИ ТА СЕКРЕТАР ПОСТІЙНОЇ КОМІСІЇ

7.1. Перший заступник голови та заступник голови постійної комісії обираються на пленарному засіданні сесії міської ради з числа депутатів за пропозицією міського голови та депутатів.

7.2. Перший заступник голови постійної комісії заміщає голову постійної комісії в разі його відсутності або неможливості ним виконувати свої повноваження.

7.3. Заступник голови постійної комісії заміщає голову постійної комісії та першого заступника голови постійної комісії в разі їх відсутності або неможливості ними виконувати свої повноваження.

7.4. Секретар постійної комісії обирається членами постійної комісії з числа депутатів міської ради — членів постійної комісії.

7.5. Секретар постійної комісії:

• веде та підписує протокол засідання постійної комісії;

• виконує повноваження голови комісії у разі відсутності його, першого заступника та заступника голови комісії або неможливості ними виконувати свої повноваження.

VIII. ЧЛЕНИ ПОСТІЙНОЇ КОМІСІЇ

8.1. Членами постійної комісії є депутати, що обрані до складу комісії на пленарному засіданні сесії міської ради. Депутат може бути членом тільки однієї постійної комісії міської ради.

8.2. Протягом строку повноваження міської ради депутат має право перейти з однієї комісії до іншої, подавши попередньо заяву на ім'я Харківського міського голови.

8.3. На підставі заяви, поданої депутатом, постійна комісія з питань місцевого самоврядування, гласності та депутатської діяльності готує проект рішення та вносить його в установленому Регламентом міської ради порядку на розгляд сесії міської ради.

8.4. Депутат повинен входити до складу однієї з постійних комісій, створених у міській раді та працювати в ній на громадських засадах.

8.5. Члени постійних комісій мають право:

• вносити пропозиції на розгляд постійних комісій;

• брати участь у роботі постійної комісії та прийнятті рішень;

• викладати письмово свою особисту думку з питань, що розглядаються постійною комісією;

• входити до складу підкомісій, підготовчих комісій, робочих груп, створених постійною комісією;

• відвідувати засідання інших постійних комісій, робочих груп, підкомісій, підготовчих комісій з правом дорадчого голосу.

8.6. Члени постійних комісій зобов'язані:

• відвідувати засідання та брати участь у роботі постійної комісії, підкомісії, робочої групи, підготовчої комісії, до складу яких їх обрано;

• дотримуватись етичних норм на засіданні комісії та при спілкуванні з депутатами, запрошеними особами, працівниками органів управління міської ради.