РІШЕННЯ

Від 23.12.2015 р. № 785

Про затвердження Положення про порядок придбання товарів у рамках пілотного проекту щодо впровадження системи електронних закупівель

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.05.2015 № 501-р «Про реалізацію пілотного проекту щодо впровадження процедури електронних закупівель товарів», рішення виконавчого комітету Харківської міської ряди від 07.10.2015 № 613 «Про участь у пілотному проект щодо впровадження процедури електронних закупівель товарів», з метою підвищення рівня прозорості, відкритості та попередження корупції в сфері державних закупівель та формування конкурентного середовища, керуючись ст.ст. 28, 40, 52, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет Харківської міської ради

ВИРІШИВ:

1. На виконання п. 1 рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.10.2015 № 613 «Про участь у пілотному проекті щодо впровадження процедури електронних закупівель товарів» затвердити Положення про порядок придбання товарів у рамках пілотного проекту щодо впровадження системи електронних закупівель, що додається.

2. Департаменту у справах інформації та зв’язків з громадськістю Харківської міської ради (Сідоренко Ю.С.) забезпечити оприлюднення рішення в газеті «Харьковские известия».

3. Рішення набирає чинності з 01.01.2016.

4. Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника міського голови Терехова І.О.

Міський голова Г.А. Кернес

Додаток

до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради

«Про затвердження Положення про порядок придбання товарів

у рамках пілотного проекту щодо впровадження системи електронних закупівель»

від 23.12.2015 № 785

ПОЛОЖЕННЯ

про порядок придбання товарів у рамках пілотного проекту

щодо впровадження системи електронних закупівель

1. Загальні положення

1.1. Це Положення встановлює загальний порядок придбання товарів у рамках пілотного проекту щодо впровадження системи електронних закупівель (далі - Пілотний проект).

1.2. У цьому Положенні наведені нижче терміни вживаються у такому значенні:

договір - договір, який укладається відповідно до законодавства між замовником і учасником за результатами проведення процедури електронних закупівель і передбачає набуття права власності на товари;

закупівлі - процес здійснення закупівель товарів на електронних майданчиках (торги);

замовник - Харківська міська рада, що бере участь у Пілотному проекті та має потребу у закупівлі товарів (далі — Замовник);

електронний майданчик - апаратно-програмний комплекс (програмне забезпечення), що функціонує в мережі Інтернет, який є частиною системи електронних закупівель та забезпечує закупівельникам безоплатну реєстрацію та користування сервісами системи електронних закупівель з автоматичним обміном інформацією щодо процесу закупівлі товарів на електронних майданчиках;

електронний реверсивний аукціон - процес пониження ціни пропозицій учасників, починаючи з найвищої до найнижчої, що проводиться в три раунди. Під час електронного реверсивного аукціону кожному учаснику забезпечується доступ до інформації стосовно цін, запропонованих учасниками, та їх місцезнаходження;

користувач системи - будь-яка фізична або юридична особа, яка зареєструвалась в системі електронних закупівель;

крок аукціону – поступове пониження ціни пропозицій учасників електронного реверсивного аукціону. Крок аукціону може становити від 0,5 — 3,0 % від очікуваної вартості товару;

система електронних закупівель (далі — Система) - програмний комплекс, розроблений для проведення Пілотного проекту та призначений для автоматизації відбору постачальників товарів, визначених замовником, шляхом проведення електронного реверсивного аукціону. Система складається з бази даних, модуля електронного реверсивного аукціону та електронних майданчиків, через які здійснюється доступ до системи. Система повинна бути загальнодоступною і гарантувати недискримінації та рівний доступ до інформації всім користувачам;

учасник - фізичні та юридичні особи, що є користувачами системи, який подав в електронному вигляді пропозицію для участі в закупівлях, оголошених замовником.

2. Сфера застосування Положення

2.1. Це Положення застосовується для закупівлі товарів визначених замовником, очікувана вартість яких не менше 5000 грн та для яких існує постійно діючий ринок у разі, якщо вартість таких товарів не перевищує суми, визначеної статтею 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель».

3. Реєстрація в системі електронних закупівель

3.1. Замовник реєструється в системі відповідно до регламенту роботи електронного майданчика, обраного ним.

3.2. Замовник має право зареєструватися на декількох електронних майданчиках.

4. Порядок здійснення закупівель

4.1. Замовник з метою придбання визначених товарів оприлюднює в системі оголошення про проведення закупівель.

4.2. В оголошенні про проведення закупівель обов’язково зазначається:

- найменування замовника, код за СДРПОУ, місцезнаходження;

- розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість товару;

- найменування предмета закупівлі та код відповідно до класифікатора;

- кількість товарів;

- місце поставки товарів;

- строк поставки товарів;

- технічні вимоги до товару та спосіб їх підтвердження;

- вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження;

- дата та час закінчення подання запитів на уточнення та/або запитань щодо закупівель;

- дата, час початку подання пропозицій;

- дата, час закінчення подання пропозицій;

- дата, час проведення електронного реверсивного аукціону та його умови (крок аукціону може становити 0,5-3,0% від очікуваної вартості товару);

- іншу необхідну інформацію.

Технічні вимоги до предмета закупівлі та/або кваліфікаційні вимоги до учасників процедури закупівлі зі способами їх підтвердження можуть також зазначатися замовником в окремому документі, який одночасно публікується з оголошенням про проведення закупівель (документація закупівель). Вказані вимоги не повинні носити дискримінаційний характер та сприяти зниженню конкуренції. У разі якщо технічні вимоги обґрунтовано містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, джерело походження товару або виробника, замовник може зазначити: «або еквівалент».

4.3. Одночасно з розміщенням оголошення про проведення закупівель замовник повинен оприлюднити в системі документацію закупівель (за наявності), проект договору про придбання товару або істотні умови договору.

4.4. Замовник визначає строк початку подання пропозицій, що повинен становити не менше 3 робочих днів і не більше 7 робочих днів з моменту оприлюднення оголошення про проведення закупівель.

У разі, якщо протягом цього періоду Замовник отримує запитання, уточнення від користувачів системи щодо технічних вимог до товару та/або вимог до кваліфікації учасників, замовник повинен надати через систему відповідь протягом 2 робочих днів з моменту їх розміщення у системі.

У разі необхідності замовник може внести відповідні зміни до технічних вимог до товару та/або вимог до кваліфікації учасників та оприлюднити їх у системі.

4.5. У разі необхідності у терміновій закупівлі товарів, скорочених закупівель, строк початку подання пропозицій може бути скорочено до 1 робочого дня і не більше 3 робочих днів з моменту оприлюднення оголошення про проведення закупівель. Причиною проведення скорочених закупівель не може бути бездіяльність замовника щодо проведення закупівель. Обґрунтування термінової закупівлі товарів зазначається в оголошенні про проведення закупівель. За цих умов період, коли замовник може надати відповідь на запитання, уточнення користувачів Системи, може визначатися годинами в межах тривалості робочого дня з 09 годин 00 хвилин до 18 годин 00 хвилин.

4.6. Замовник визначає строк закінчення подання пропозицій, що повинен становити не менше ніж 2 робочих дні та не більше ніж 5 робочих днів з моменту початку подання пропозицій, а в разі скорочених закупівель - не менше ніж 1 робочий день та не більше ніж 2 робочих дні з моменту початку подання пропозицій.

4.7. Електронний реверсивний аукціон відбувається на наступний робочий день після строку закінчення подання пропозицій, визначеного замовником, дата та час проведення аукціону визначаються Системою автоматично в межах тривалості робочого дня з 09 годин 00 хвилин до 18 годин 00 хвилин.

Ранжування всіх поданих пропозицій здійснюється Системою автоматично за ціною, формуючи рейтинги позиції учасників. Дана інформація автоматично оприлюднюється Системою одразу після завершення електронного реверсивного аукціону.

4.8. Замовник в строк, що становить не більше ніж 5 робочих днів з дня закінчення електронного реверсивного аукціону, аналізує визначену Системою пропозицію з найнижчою ціною на предмет відповідності учасника, що її подав, вимогам до кваліфікації учасників, а запропонованого товару - технічним вимогам до товару, зазначеним в оголошенні та/або документації закупівель.

У разі відповідності пропозиції учасника вимогам Замовника, які зазначені в оголошенні про проведення закупівель та/або документації закупівель, такий учасник визнається переможцем закупівель.

Пропозиції інших учасників у такому випадку не розглядаються.

У разі, якщо пропозиція учасника не відповідає технічним вимогам до товару та/або вимогам до кваліфікації учасників, Замовник відхиляє пропозицію. Підстави для відхилення оприлюднюються в Системі протягом 1 робочого дня з дня прийняття такого рішення.

У разі відхилення пропозиції учасника, який запропонував найнижчу ціну, в такому ж порядку розглядається наступна пропозиція з найнижчою ціною, визначеною Системою.

Якщо після відхилення не залишиться жодних пропозицій, закупівля визнається такою, що не відбулась.

У разі ненадходження жодної пропозиції закупівля визнається такою, що не відбулася.

Документи, що підтверджують відповідність вимогам до кваліфікації учасників та/або відповідність товарів технічним вимогам, надаються замовнику переможцем у разі, якщо така вимога була визначена в оголошенні про проведення закупівель та /або окремому документі.

4.9. Інформація про визначення переможця обов’язково оприлюднюється замовником в Системі в день прийняття ним рішення про визначення переможця.

4.10. Договір про придбання товару укладається між Замовником і переможцем не раніше ніж через 3 робочих днів та не пізніше 10 робочих днів з моменту оприлюднення інформації про визначення переможця, а у разі скорочених закупівель — не раніше 1 робочого дня та не пізніше робочих днів з моменту оприлюднення інформації про визначення переможця.

4.11. Після укладення договору про придбання товару Замовник зобов’язаний його оприлюднити в Системі протягом 3 робочих днів з моменту його укладання з урахуванням вимог законодавства України.

4.12. У випадку, якщо договір не був укладений з вини переможця протягом строку, визначеного у пункті 4.10 цього Положення, Замовник проводить розгляд пропозиції наступного учасника, якого визначила Система з тих, що залишилися, та діє у порядку, передбаченому пунктами 4.8-4.10 розділу 4 цього Положення.

4.13. У разі якщо двічі поспіль закупівля визнана такою, що не відбулася, Замовник має право здійснити таку закупівлю без застосування Системи електронних закупівель.

5. Порядок оскарження результатів закупівель

5.1. Оскарження результатів закупівель здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства України.

6. Прикінцеві положення

6.1. У випадку внесення змін до актів чинного законодавства, відповідні зміни і доповнення вносяться до цього Положення відповідно до вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Заступник міського голови –

директор Департаменту економіки

та комунального майна М.І. Фатєєв

Заступник міського голови –

керуючий справами виконавчого

комітету міської ради Т.М. Чечетова-Терашвілі

РЕШЕНИЕ

От 23.12.2015 р. № 785

Об утверждении Положения о порядке приобретения товаров в рамках пилотного проекта по внедрению системы электронных закупок

В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Украины от 20.05.2015 № 501-р «О реализации пилотного проекта по внедрению процедуры электронных закупок товаров», решением исполнительного комитета Харьковского городского совета от 07.10.2015 № 613 «Об участии в пилотном проекте по внедрению процедуры электронных закупок товаров», с целью повышения уровня прозрачности, открытости и предупреждения коррупции в сфере государственных закупок и формирования конкурентной среды, руководствуясь ст.ст. 28, 40, 52, 59 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», исполнительный комитет Харьковского городского совета

РЕШИЛ:

1. На исполнение п. 1 решения исполнительного комитета Харьковского городского совета от 07.10.2015 № 613 «Об участии в пилотном проекте по внедрению процедуры электронных закупок товаров» утвердить Положение о порядке приобретения товаров в рамках пилотного проекта по внедрению системы электронных закупок, которое прилагается.

2. Департаменту по делам информации и связям с общественностью Харьковского городского совета (Сидоренко Ю.С.) обеспечить публикацию решения в газете «Харьковские известия».

3. Решение вступает в силу с 01.01.2016.

4. Контроль за исполнением решения возложить на первого заместителя городского головы Терехова И.А.

Городской голова Г.А. Кернес

Приложение

к решению исполнительного комитета Харьковского городского совета

«Об утверждении Положения о порядке приобретения товаров в рамках

пилотного проекта по внедрению системы электронных закупок»

от 23.12.2015 № 785

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке приобретения товаров в рамках пилотного проекта по внедрению системы электронных закупок

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает общий порядок приобретения товаров в рамках пилотного проекта по внедрению системы электронных закупок (далее - Пилотный проект).

1.2. В этом Положении приведенные ниже термины употребляются в таком значении:

договор - договор, который заключается в соответствии с законодательством между заказчиком и участником по результатам проведения процедуры электронных закупок и предусматривает приобретение права собственности на товары;

закупки - процесс осуществления закупок товаров на электронных площадках (торги);

заказчик - Харьковский городской совет, который принимает участие в пилотном проекте и имеет потребность в закупке товаров (далее - Заказчик);

электронная площадка - аппаратно-программный комплекс (программное обеспечение), функционирующий в сети Интернет, который является частью системы электронных закупок и обеспечивает закупщикам бесплатную регистрацию и пользование сервисами системы электронных закупок с автоматическим обменом информацией о процессе закупки товаров на электронных площадках;

электронный реверсивный аукцион — процесс понижения цены предложений участников, начиная с самой высокой до самой низкой, проводится в три раунда. Во время электронного реверсивного аукциона каждому участнику обеспечивается доступ к информации относительно цен, предложенных участниками и их местонахождение;

пользователь системы - любое физическое или юридическое лицо, которое зарегистрировалось в системе электронных закупок;

шаг аукциона - постепенное понижение цены предложений участников электронного реверсивного аукциона. Шаг аукциона может составлять от 0,5 - 3,0% от ожидаемой стоимости товара;

система электронных закупок (далее - Система) - программный комплекс, разработанный для проведения пилотного проекта и предназначенный для автоматизации отбора поставщиков товаров, определенных заказчиком, путем проведения электронного реверсивного аукциона. Система состоит из базы данных, модуля электронного реверсивного аукциона; и электронных площадок, через которые осуществляется доступ к системе. Система должна быть общедоступной и гарантировать недискриминацию и равный доступ к информации всем пользователям;

участник - физические или юридические лица, которые являются пользователями Системы и подали в электронном виде предложения для участия в закупках, объявленных заказчиком.

2. Сфера применения Положения

2.1. Это Положений применяется для закупки товаров, определяемых Заказчиком, ожидаемой стоимостью не менее 5000 грн, для которых существует постоянно действующий рынок в случае, если стоимость таких товаров не превышает суммы, определенной статьей 2 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок».

3. Регистрация в системе электронных закупок

3.1. Заказчик регистрируется в Системе согласно регламенту работы электронной площадки, которую он выбирал.

3.2. Заказчик имеет право зарегистрироваться на нескольких электронных площадках.

4. Порядок осуществления закупок

4.1. Заказчик с целью приобретения определенных товаров публикует в Системе объявления о проведении закупок.

4.2. В объявлении о проведении закупок обязательно указывается:

- наименование заказчика, код ЕГРПОУ, местонахождение;

- размер бюджетного назначения по смете или ожидаемая стоимость товара;

- наименование предмета закупки и код в соответствии с классификатором;

- количество товаров;

- место поставки товаров;

- срок поставки товаров;

- технические требования к товару и способ их подтверждения;

- требования к квалификации участников и способ их подтверждения;

- дата и время окончания подачи запросов на уточнение и/ или вопросов о закупках;

- дата, время начала подачи заявок;

- дата, время окончания подачи заявок;

- дата, время проведения электронного реверсивного аукциона и его условия (шаг аукциона может составлять 0,5 - 3,0% от ожидаемой стоимости товара);

- другую необходимую информацию.

Технические требования к предмету закупки и/ или квалификационные требования к участникам размещения заказа и способы их подтверждения могут также указываться Заказчиком в отдельном документе, который одновременно публикуется с объявлением о проведении закупок (документация закупок). Указанные требования не должны носить дискриминационный характер и способствовать снижению конкуренции. В случае если технические требования обоснованно содержат ссылки на конкретную торговую марку или фирму, источник происхождения товара или производителя, Заказчик может указать: «или эквивалент».

4.3. Одновременно с размещением объявления о проведении закупок Заказчик должен обнародовать в системе документацию закупок (при наличии), проект договора о приобретении товара или существенные условия договора.

4.4. Заказчик определяет срок начала подачи заявок, который должен составлять не менее 3 рабочих дней и не более 7 рабочих дней с момента публикации объявления о проведении закупок.

В случае если в течение этого периода Заказчик получает вопрос, уточнение пользователей системы относительно технических требований к товару и/ или требований к квалификации участников, заказчик должен предоставить через систему ответ в течение 2 рабочих дней с момента их размещения в системе.

В случае необходимости Заказчик может внести соответствующие изменения в технические требования к товару и/ или требования к квалификации участников и обнародовать их в системе .

4.5. В случае необходимости срочной закупки товаров (сокращенных закупок) срок начала подачи заявок может быть сокращен до 1 рабочего дня и не более 3 рабочих дней с момента публикации объявления о проведении закупок. Причиной проведения сокращенных закупок не может быть бездействие заказчика по проведению закупок. Обоснование необходимости срочной закупки товаров указывается в объявлении о проведении закупок. В этих условиях период, когда заказчик может дать ответ на вопрос, уточнение пользователей Системы, может определяться часами в пределах продолжительности рабочего дня с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.

4.6. Заказчик определяет срок окончания подачи заявок, который должен составлять не менее 2 рабочих дней и не более 5 рабочих дней с момента начала подачи заявок, а в случае сокращенных закупок - не менее 1 рабочего дня и не более 2 рабочих дней с момента начала подачи заявок.

4.7. Электронный реверсивный аукцион происходит на следующий рабочий день после срока- окончания подачи заявок, определенного Заказчиком, дата и время проведения аукциона определяются системой автоматически в пределах продолжительности рабочего дня с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут..

Ранжирование всех поданных предложений осуществляется системой автоматически по цене, формируя рейтинги позиций участников. Данная информация автоматически публикуется Системой сразу после завершения электронного реверсивного аукциона.

4.8. Заказчик в срок, который составляет не более 5 рабочих дней со дня окончания электронного реверсивного аукциона, анализирует определенное Системой предложение с самой низкой ценой на предмет соответствия подавшего ее участника, требованиям к квалификации участников, а предлагаемого товара - техническим требованиям к товару, указанным в объявлении и / или документации закупок.

В случае соответствия предложения участника требованиям Заказчика, указанным в объявлении о проведении закупок и/ или документации закупок, такой участник признается победителем закупок. Предложения других участников в таком случае не рассматриваются. В случае, если предложение участника не соответствует техническим требованиям к товару и/ или требованиям к квалификации участников. Заказчик отклоняет предложение. Основания для отклонения публикуются в Системе в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения.

В случае отклонения предложения участника, предложившего самую низкую цену, в таком же порядке рассматривается следующее предложение с самой низкой ценой, определенной Системой.

Если после отклонения не останется ни каких предложений, закупка признается несостоявшейся.

В случае не поступления ни одного предложения закупка признается несостоявшейся.

Документы, подтверждающие соответствие требованиям к квалификации участников и/ или соответствие товаров техническим требованиям, предоставляются Заказчику победителем в случае, если такое требование было определено в объявлении о проведении закупок и/ или отдельном документе.

4.9. Информация об определении победителя обязательно публикуется заказчиком в Системе в день принятия им решения об определении победителя.

4.10. Договор о приобретении товара заключается между Заказчиком и победителем не ранее, чем через 3 рабочих дня и не позднее 10 рабочих дней с момента обнародования информации об определении победителя, а в случае сокращенных закупок - не ранее 1 рабочего дня и не позднее 5 рабочих дней с момента обнародования информации об определении победителя.

4.11. После заключения договора о приобретении товара Заказчик обязан его обнародовать в Системе в течение 3 рабочих дней с момента его заключения с учетом требований законодательства Украины.

4.12. В случае, если договор не был заключен по вине победителя в течение срока, определенного в пункте 4.10 настоящего Положения, Заказчик проводит рассмотрение предложения следующего участника, которого определила Система из оставшихся, и действует в порядке, предусмотренном пунктами 4.8 - 4.10 раздела 4 настоящего положение.

4.13. В случае если два раза подряд закупка признана несостоявшейся Заказчик вправе осуществить такую закупку без применения Системы электронных закупок.

5. Порядок обжалования результатов закупок

5.1. Обжалование результатов закупок в соответствии с требованиями действующего законодательства Украины.

6. Заключительные положения

6.1. В случае внесения изменений в акты действующего законодательства, соответствующие изменения и дополнения вносятся в настоящее Положение в соответствии с требованиями Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».

Заместитель городского головы –

директор Департамента экономики и

коммунального имущества М.И. Фатеев