від 15.01.2003 № 15

Про порядок визначення обсягу міжбюджетних

трансфертів між районним бюджетом

та бюджетами міст районного значення,

сіл та селищ на 2003 рік

Відповідно до статті 42 Закону України “Про Державний бюджет України на 2003 рік”, статті 6, частини першої статті 41 Закону України “Про місцеві державні адміністрації”:

1. Затвердити методику затвердження порядку розрахунку обсягу міжбюджетних трансфертів між районним бюджетом та бюджетами міст районного значення, сіл та селищ (додається).

2. Районним державним адміністраціям у тижневий термін на підставі зазначеної Методики затвердити порядок розподілу міжбюджетних трансфертів між районним бюджетом та бюджетами міст районного значення, сіл та селищ з урахуванням територіальних особливостей.

3. Головному фінансовому управлінню обласної державної адміністрації (Кузькін Є.Ю.) протягом І кварталу 2003 року провести експертизу дотримання вимог Методики, затвердженої цим розпорядженням, та інформувати облдержадміністрацію до 20 квітня 2003 р.

4. Контроль за виконанням розпорядження покласти на першого заступника голови обласної державної адміністрації Колеснікова О.О.

Голова обласної

державної адміністрації Є. КУШНАРЬОВ

ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням голови
обласної державної адміністрації
від ___________ 2003 р №________

Методика

визначення обсягу міжбюджетних трансфертів між районним бюджетом

та бюджетами міст районного значення, сіл та селищ

І. ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ

Обсяги міжбюджетних трансфертів затверджуються рішенням відповідної ради про бюджет.

Порядок розподілу міжбюджетних трансфертів між районним бюджетом і бюджетами міст районного значення, сіл, селищ затверджується районною державною адміністрацією до подання рішення про районний бюджет на розгляд відповідної ради.

Порядок має містити єдину методику розрахунку доходів, видатків, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, та єдину методику розрахунків обсягів міжбюджетних трансфертів з районного бюджету до бюджетів міст районного значення, сіл, селищ.

ІІ.ДОХОДИ

1. Сумарний розрахунковий обсяг доходів (ст.ст.64, 66 Бюджетного кодексу України) загального фонду місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів не може перевищувати розрахунковий обсяг доходів, який розрахований для бюджету району Міністерством фінансів України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2002 року №1382.

2. Розрахунок доходів проводиться виходячи з індексу відносної податкоспроможності на основі даних про фактичне виконання відповідного бюджету за 1999, 2000 та 2001 роки. При неможливості використання даних 1999 року за базу беруться дані за 2002 рік, що фіксується в Порядку, затвердженому райдержадміністраціями. При визначенні індексу відносної податкоспроможності кошик доходів бюджетів місцевого самоврядування збільшується на суму втрат у доходах, що виникли внаслідок надання пільг платникам податку згідно з рішенням місцевих рад, та не коригується на суму податкової недоїмки або переплати з податків і зборів до відповідного бюджету.

ІІІ.ВИДАТКИ

Для визначення обсягу міжбюджетних трансфертів використовується перелік видатків, визначений відповідно до ст.88 Бюджетного Кодексу України.

При визначенні загального обсягу видатків бюджетів міст районного значення, сіл, селищ, що враховуються у розрахунку міжбюджетних трансфертів, застосовуються єдині фінансові нормативи бюджетної

забезпеченості, які мають міститись у Порядку, ухваленому райдержадміністрацією.

Фінансовий норматив бюджетної забезпеченості повинен мати абсолютне значення.

При розрахунку фінансових нормативів бюджетної забезпеченості може застосовуватись питома вага кожного з виду сумарних видатків бюджетів міст районного значення, сіл, селищ, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів у відповідних сумарних видатках зведених бюджетів районів за даними річного звіту про виконання місцевих бюджетів за попередній бюджетний період або за даними зведеного бюджету на попередній рік. У такому разі фінансовий норматив бюджетної забезпеченості обчислюється шляхом множення фінансового нормативу бюджетної забезпеченості для бюджету району, який застосовувався Міністерством фінансів при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, на зазначену питому вагу. При цьому видатки на утримання дільничних лікарень не включаються в розрахунки фінансового нормативу бюджетної забезпеченості.

5. Для розрахунку видатків на дошкільну освіту застосовується норматив бюджетної забезпеченості на одну дитину, врахований для району Міністерством фінансів України, при обчисленні обсягу міжбюджетних трансфертів до бюджету району та фактична кількість дітей, які відвідують дитячі садки.

У випадку наявності шкіл-дитячих садків додаткові видатки на утримання учнів здійснюються відповідно до нормативу видатків на одного учня.

6.Фінансовий норматив бюджетної забезпеченості, який необхідно застосувати при розрахунку міжбюджетних трансфертів, не повинен бути меншим за розрахований головним фінансовим управлінням облдержадміністрації, виходячи з частки видатків сільських, селищних бюджетів міст районного значення в загальному обсязі видатків району, який склався за ряд років:

8. При розподілі обсягу видатків між бюджетами міст районного значення, сіл, селищ по кожній галузі можуть застосовуватися коригуючі коефіцієнти, які враховують вплив різних факторів - кількості жителів відповідної територіальної громади, штатної чисельності, передбаченої у типових штатах органів місцевого самоврядування, кількості дітей дошкільного віку, кількості груп у дитячих садках, який повинен бути визначений єдиним для всіх сільських, селищних рад та міст районного значення, що визначаються районними державними адміністраціями при затвердженні вказаного порядку.

9. Для врахування особливостей мережі бюджетних установ у складі видатків, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів для бюджетів міст районного значення сіл, селищ, може бути передбачений фонд нерозподілених видатків, який повинен складати до 20% від загального обсягу бюджету відповідного району.

ІV. МІЖБЮДЖЕТНІ ТРАНСФЕРТИ

1. Дотація чи вилучення розраховується як різниця між видатками бюджету міста районного значення, села, селища та обсягу доходів, що враховуються при розрахунку трансфертів.

2. Джерелом дотації вирівнювання з районного бюджету до бюджетів міст районного значення, сіл, селищ є доходи загального фонду районного бюджету з урахуванням дотації вирівнювання з Державного бюджету та коштів, що передаються з місцевих бюджетів (вилучення до районного бюджету).

3. Перерахування дотації здійснюється шляхом застосування нормативів щоденних відрахувань від визначених попереднім пунктом джерел.

Нормативи щоденних перерахувань коштів із бюджетів міст районного значення, сіл, селищ до районного бюджету розраховуються як частка від ділення обсягу перерахувань до розрахункового обсягу доходів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.

4. Визначення обсягу та порядку перерахування інших трансфертів здійснюється відповідно до вимог Бюджетного кодексу України.

Заступник голови

обласної державної адміністрації, І.Ріяка

керівник апарату