ХАРКІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

Харків

від 26 жовтня 2000р. № 960

Про затвердження Положення
про головне управління праці
та соціального захисту населення
обласної державної адміністрації

Відповідно до Типового положення про головне управління праці
та соціального захисту населення обласної державної адміністрації,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 вересня
2000 року № 1498, та розпорядження голови обласної державної
адміністрації від 29 серпня 2000 р. № 810 "Про структуру апарату, управлінь,
відділів та інших структурних підрозділів облдержадміністрації та
райдержадміністрацій":

Затвердити Положення про головне управління праці та
соціального захисту населення областної державної адміністрації (додається).

Голова обласної державної адміністрації

О.Дьомін

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядженням голови
обласної державної адміністрації
від 26 жовтня 2000 р. № 960

ПОЛОЖЕННЯ

про головне управління праці та соціального захисту населення обласної
державної адміністрації

1. Головне управління праці та соціального захисту населення обласної державної
адміністрації (далі - управління) - е структурним підрозділом обласної державної
адміністрації, що утворюється головою обласної державної адміністрації, підзвітним і
підконтрольним голові обласної державної адміністрації. Міністерству праці та соціальної
політики України (далі - Мінпраці) і Міністерству надзвичайних ситуацій України та у
справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (далі - МНС).

2. Управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами
Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Мінпраці, розпорядженнями
голови обласної державної адміністрації, а також цим Положенням.

3. Основними завданнями управління є:

забезпечення реалізації в області державної політики у сфері соціально-трудових
відносин, безпечної життєдіяльності, оплати, охорони і належних умов праці, зайнятості,
пенсійного забезпечення, соціального захисту та обслуговування населення, в тому числі
громадян, які потребують допомоги та соціальної підтримки з боку держави, осіб, що
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

забезпечення у межах своїх повноважень дотримання законодавства про працю та
охорону праці, зайнятість, заі'альнообов'язкове державне соціальне страхування, пенсійне
забезпечення та соціальний захист населення, в тому числі осіб, що постраждали внаслідок
аварії на ЧАЕС;

формування і забезпечення виконання обласної цільової програми поліпшення стану
безпеки умов праці та виробничого середовища, а також здійснення заходів, пов'язаних з
охороною праці, передбачених у програмах соціально-економічного і культурного розвитку
області;

сприяння ефективному використанню трудових ресурсів, раціональній, продуктивній
та вільно обраній зайнятості, підвищенню конкурентоспроможності робочої сили,
продуктивності праці;

сприяння органам місцевого самоврядування у вирішенні питань соціально-
економічного розвитку відповідних територій; організаційно-методичне забезпечення
діяльності відповідних структурних підрозділів виконавчих органів рад;

удосконалення форм соціального партнерства, організація співробітництва обласної
державної адміністрації з профспілками та організаціями роботодавців;

4. Управління відповідно до покладених на нього завдань:

1) здійснює моніторинг у сфері праці, зайнятості, загальнообов'язкового державного
соціального страхування, пенсійного забезпечення, соціального захисту та обслуговування
населення; аналізує та прогнозує розвиток процесів у соціально-трудовій сфері області;

2) організовує на засадах соціального партнерства проведення переговорів і
укладення угод між обласною державною адміністрацією, об'єднаннями роботодавців та
профспілок, іншими уповноваженими трудовими колективами органами, організаційно
забезпечує роботу обласної ради соціального партнерства;

3) аналізує стан роботи щодо укладення колективних договорів на підприємствах, в
установах та організаціях, надає сторонам переговорного процесу організаційно-методичну

допомогу; забезпечує у межах своїх повноважень дотримання законодавства з
питань вирішення колективних трудових спорів (конфліктів);

4) вносить пропозиції до програм соціально-економічного розвитку області; бере
участь у розробленні та здійсненні заходів, спрямованих на реалізацію довготермінової
державної політики щодо розвитку трудового потенціалу; розробляє пропозиції щодо
поліпшення збалансованості трудових ресурсів та потреби в них; організовує розроблення та
подання на розгляд обласної державної адміністрації цільових (комплексних) перспективних
та поточних програм з питань, що належать до його компетенції;
5) бере участь у розробленні та реалізації заходів, спрямованих на посилення
мотивації до праці, удосконалення її організації, оплати та нормування;
6) вивчає стан використання трудових ресурсів області, аналізує розвиток процесів,
які відбуваються на ринку праці та у сфері професійного навчання; бере участь у розробці
пропозицій щодо розвитку виробництва і створення робочих місць, доцільності розміщення
нових підприємств, створення спеціальних (вільних) економічних зон, формування
професійно-кваліфікаційного складу робочої сили в області; організаційно забезпечує роботу
обласного координаційного комітету сприяння зайнятості населення;
7) аналізує демографічну ситуацію, міграційні процеси в області, готує пропозиції
щодо регулювання міграційних потоків;
8) в установленому порядку бере участь у розробленні мобілізаційних заходів та
бронюванні військовозобов'язаних у період мобілізації та на воєнний час;
9) забезпечує діяльність обласної комісії у справах альтернативної (невійськової)
служби;
10) забезпечує соціальний захист працюючих, зайнятих на роботах із шкідливими та
небезпечними умовами праці, вживає заходів до якісного проведення атестації робочих місць
на їх відповідність нормативно-правовим актам про охорону праці на підприємствах, в
установах і організаціях;
11) вивчає на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності стан
дотримання режиму праці і відпочинку та практику відшкодування роботодавцем шкоди,
заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з
виконанням ним трудових обов'язків, розробляє відповідні пропозиції;
12) здійснює державний контроль за охороною праці та своєчасною не нижче визначеного державою мінімального розміру виплатою заробітної плати, дотриманням
підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, а також фізичними
особами - суб'єктами підприємницької діяльності законодавства з питань зайнятості,
пенсійного забезпечення та соціального захисту населення;
13) сприяє профілактиці травматизму невиробничого характеру; організовує
розроблення регіональної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого
середовища, а також програм (заходів) щодо запобігання нещасним випадкам невиробничого
характеру та контроль за їх виконанням; організовує діяльність обласної ради з питань
безпечної життєдіяльності населення;
14) бере участь у розслідуванні групових, а також смертельних нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій на підприємствах відповідно до законодавства;
організовує проведення розслідування та аналізу нещасних випадків невиробничого
характеру, ведення їх обліку;
15) організовує роботу, пов'язану з пенсійним забезпеченням громадян (після передачі
функцій призначення та виплати пенсій Пенсійному Фонду України здійснює контроль за їх
призначенням та виплатою); надає практичну, консультаційно-правову та організаційно-
методичну допомогу; сприяє створенню єдиного автоматизованого банку даних
персоніфікованого обліку в системі загальнобов'язкового державного пенсійного
страхування, розвитку недержавних систем пенсійного забезпечення;
16) проводить роботу з надання адресної соціальної допомоги і підтримки
малозабезпечених громадян, у тому числі інвалідів; здійснює контроль за правильністю і
своєчасністю призначення та виплати соціальних виплат і допомог, проведенням інших заходів соціального захисту населення, в тому числі осіб, що постраждали внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС; здійснює керівництво і контроль за роботою відповідних
підрозділів з нарахування та виплати соціальних виплат і допомоги;

17) разом з органами Пенсійного фонду сприяє забезпеченню відшкодування
підприємствами витрат на виплату пенсій, призначених у зв'язку з трудовим каліцтвом або
професійним захворюванням працівників;

18) сприяє інтеграції інвалідів у суспільство, полегшенню їх доступу до
інфраструктури, розвитку системи професійної та соціальної реабілітації інвалідів, їх
працевлаштуванню, створенню для них виробництв, цехів, дільниць і робочих місць; бере
участь у розробці пропозицій щодо встановлення нормативів робочих місць, призначених
для використання праці інвалідів; направляє інвалідів до навчальних закладів системи
соціального захисту населення для професійно-технічного навчання і перекваліфікації
перевіряє роботу підприємств, установ та організацій з цих питань;

19) організовує роботу щодо забезпечення інвалідів протезно-ортопедичними
виробами, спеціальними засобами пересування і самообслуговування, засобами
реабілітації, а також матеріального та соціально-побутового обслуговування, санаторно-
курортного лікування інвалідів, ветеранів війни та праці;

20) вивчає стан матеріально-побутового забезпечення та потреби соціальне
незахищених громадян, у тому числі інвалідів, вживає заходів до створення спеціалізованих
служб з надання соціальних та інших послуг цим громадянам, вносить до обласної державної
адміністрації пропозиції щодо створення мережі реабілітаційних центрів, спеціальних
підприємств торгівлі, побуту, громадського харчування, медичних закладів для соціального
обслуговування цієї категорії громадян;

21) проводить роботу, пов'язану з розвитком та зміцненням мережі територіальних
центрів соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян,
закладів соціального обслуговування населення; інтернатних закладів; сприяє розвиткові
їх підсобних господарств і лікувально-виробничих, трудових майстерень (цехів, дільниць
тощо) та кооперації з виробничими підприємствами;

22) бере участь у плануванні бюджетних капітальних вкладень на будівництво
закладів соціального захисту населення та в роботі комісій з прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом нових об'єктів в частині доступності їх для інвалідів;

23) організовує роботу та контролює надання установлених пільг інвалідам,
ветеранам війни та праці, одиноким непрацездатним громадянам, дітям - сиротам, одиноким
матерям, сім'ям загиблих військовослужбовців, багатодітним сім'ям, особам, що
постраждали від аварії на ЧАЕС, іншим громадянам; координує роботу підприємств, установ
та організацій з цих питань; розробляє та вносить відповідні пропозиції;

24) організовує роботу соціальних інспекторів;

25) організовує, координує та контролює надання населенню субсидій на
відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу,
твердого та рідкого пічного побутового палива;

26) організовує, координує та контролює здійснення відповідно до законодавства
компенсаційних виплат інвалідам на бензин, технічне обслуговування та ремонт автомобілів,
транспортне обслуговування інвалідів, а також вартості санаторно-курортного лікування;

27) організовує роботу обласної комісії з розгляду питань, пов'язаних з наданням
статусу учасника війни;

28) бере участь у забезпеченні відповідно до законодавства соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

29) видає в установленому порядку посвідчення громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи;

30) здійснює контроль за виконанням Національної програми ліквідації наслідки
Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян на території області;

31) готує пропозиції щодо формування і розміщення державного замовлення н
спорудження житла з об'єктами соціальної сфери для громадян, евакуйованих абі відселених з територій, що зазнали радіаційного забруднення; при виділенні МНС цільових коштів для придбання житла окремим категоріям постраждалих громадян вирішує ці питання в межах своєї компетенції;

32) в межах виділених МНС коштів разом з райдержадміністраціями та
міськрайвиконкомами шляхом укладення договорів вирішує питання покращання житлових
умов громадян, які віднесені до І категорії осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи; забезпечує раціональне використання коштів, направляє їх, в першу чергу, на
придбання за договірними цінами введених в експлуатацію будинків (квартир) державного
житлового фонду або житла, яке е в приватній власності громадян;

33) сприяє благодійним, релігійним організаціям, окремим громадянам та їх
об'єднанням у наданні допомоги соціальне незахищеним громадянам;

34) бере участь у підготовці пропозицій щодо укладення (розірвання) і визначення
умов контрактів з керівниками підприємств, установ та організацій, що належать до сфери
управління обласної державної адміністрації, а також щодо погодження призначення на
посаду і звільнення з посади керівників підприємств, установ та організацій, що належать до
сфери управління міністерств та інших центральних органів виконавчої влади;

35) в межах своєї компетенції організовує роботу, пов'язану з наданням благодійної
(гуманітарної) допомоги малозабезпеченим громадянам і сім'ям з дітьми;

36) забезпечує діяльність Координаційної ради з питань соціальної політики
облдержадміністрації, комісії з надання пільг підприємницькій діяльності інвалідних
підприємств, інших комісій облдержадміністрації, пов'язаних з діяльністю управління в
сфері соціального захисту населення;

37) організовує роботу управлінь праці та соціального захисту населення, фахівців з
питань захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС райдержалміністрацій; вивчає,
узагальнює і поширює досвід і впроваджує прогресивні методи в практику їх роботи; надає
практичну та організаційно-методичну допомогу відповідним структурним підрозділам
виконавчих органів рад;

38) проводить роботу з підвищення кваліфікації, підготовки та перепідготовки
працівників управління, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери
управління обласної державної адміністрації; координує підготовку кадрів соціальних
працівників для потреб області;

39) забезпечує своєчасний розгляд звернень громадян та їх об'єднань, вживає заходів
для усунення причин виникнення скарг; проводить прийом громадян;

40) організовує через засоби масової інформації роз'яснення нормативно-правових
актів про працю, охорону праці, зайнятість, загальнообов'язкове державне соціальне
страхування, пенсійне забезпечення, соціальний захист та обслуговування населення;

41) створює підрозділи автоматизованої обробки інформації, підтримує єдине
інформаційне і телекомунікаційне середовище у складі єдиної інформаційної системи
Мінпраці;

42) здійснює функції управління майном, яке належить йому на праві оперативного
управління;

43) виконує інші функції, передбачені законодавством.

5. Управління має право:

1) подавати голові обласної державної адміністрації пропозиції щодо розірвання
контрактів з керівниками підприємств, установ, організацій, що належать до сфери
управління облдержадміністрації, міністерств та інших центральних органів виконавчої
влади, у разі систематичного порушення законодавства у сфері праці та соціального захисту;

2) подавати у разі потреби обласній державній адміністрації, Мінпраці, МНС
пропозиції щодо поліпшення ситуації у соціально-трудовій сфері області;

3) у разі виявлення порушень законодавства про працю давати через
територіальну державну інспекцію праці, яка знаходиться в його складі, власнику
(керівнику) підприємства або уповноваженому ним органу приписи про їх усунення, ставити питання про накладення стягнення на посадових осіб, винних у порушенні
законодавства про пралю та зайнятість населення, а в необхідних випадках інформувати
органидрокуратури;

4) складати через державних інспекторів праці у випадках, передбачених
законодавством, протоколи про адміністративні правопорушення вимог законодавства про
працю;

5) залучати до розгляду питань та підготовки пропозицій спеціалістів інших
структурних підрозділів обласної державної адміністрації, підприємств, установ, організацій
та об'єднань громадян (за погодженням з їх керівниками);

6) одержувати в установленому порядку від інших структурних підрозділе
обласної державної адміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ
та організацій документи та інші матеріали, необхідні для виконання покладених на нього
завдань, а від органів державної статистики - безоплатно статистичні дані, необхідні для
виконання покладених на нього завдань;

7) скликати в установленому порядку семінари, наради та конференції з питань, що
належать до його компетенції;

8) засновувати в установленому законодавством порядку друковані засоби масової
інформації для висвітлення питань, що належать до його компетенції, а також випускати
проспекти, листівки та інші матеріали;

9) виступати замовником науково-дослідних робіт у сфері соціально-трудових
відносин, оплати, нормування та охорони праці, зайнятості, загальнообов'язкового
державного соціального страхування, пенсійного забезпечення, соціального захисту та
обслуговування населення, налагодження соціального партнерства.

6. Управління у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими
структурними підрозділами обласної державної адміністрації, райдержадміністраціями,
органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, а також з
релігійними, благодійними організаціями та об'єднаннями громадян.

7. До структури управління входить на правах юридичної особи обласний центр по
нарахуванню і виплаті пенсій та допомог, який утримується за рахунок коштів обласного
бюджету.

Обласний центр очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з
посади начальником головного управління праці та соціального захисту населену
облдержадміністрації.

8.Управління очолює начальник управління, який призначається на посаду і
звільняється з посади головою обласної державної адміністрації за погодженням з Мінпраці
та МНС.

9. Начальник управління має заступників, які призначаються на посаду та
звільняються головою обласної державної адміністрації за поданням начальника управління.

10. Начальник управління:

здійснює керівництво діяльністю управління, несе персональну відповідальність за
виконання покладених на управління завдань, визначає функції та ступінь відповідальності
заступників начальника управління, керівників його структурних підрозділів;

подає на затвердження голові обласної державної адміністрації кошториси доходів та
видатків і штатний розпис управління;

видає у межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання;

затверджує структуру, положення про структурні підрозділи управління,
функціональні обов'язки його працівників;

розпоряджається коштами у межах затвердженого кошторису витрат на утримання
управління;

у встановленому порядку призначає на посади та звільняє з посад працівників
управління;

бере участь у формуванні резерву кадрів та вирішенні кадрових питань
щодо керівників територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать
до сфери управління Мінпраці;

погоджує призначення на посади та звільнення з посад начальників управлінь праці та
соціального захисту населення райдержадміністрацій.

11. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції управління, в
ньому утворюється колегія у складі начальника управління (голова колегії), його заступників
за посадою, інших відповідальних працівників управління.

До складу колегії можуть входити керівники органів місцевого самоврядування,
підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінпраці, а також
представники відповідних громадських організацій.

Персональний склад колегії затверджуються головою обласної державної
адміністрації за поданням начальника управління.

Рішення колегії проводяться в життя наказами начальника управління.

12. Для розробки наукових рекомендацій і пропозицій щодо основних напрямів
діяльності управління, обговорення найважливіших програм та вирішення інших питань в
управлінні можуть утворюватися наукові ради.

Склад наукових рад та положення про них затверджує начальник управління.

13. Управління утримується за рахунок коштів державного бюджету.

14. Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників та видатки на утримання
управління в межах виділених асигнувань визначає голова обласної державної адміністрації
після попередньої їх експертизи в головному фінансовому управлінні облдержадміністрації.

15. Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в
установах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і
своїм найменуванням.

П.А.Бомко