ПОСТАНОВА

Іменем України

15 жовтня 2019 року

Київ

справа №812/8227/13-а

адміністративне провадження №К/9901/4102/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Судді-доповідача - Васильєвої І.А.,

суддів - Пасічник С.С., Юрченко В.П.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування

великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів

на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2014 (суддя Шембелян В.С.)

та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.05.2014 (судді Шальєва В.А., Компанієць І.Д., Бишов М.В.)

у справі № 812/8227/13-а

за позовом Публічного акціонерного товариства "Луганськтепловоз"

до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів

про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2013 року Публічне акціонерне товариство "Луганськтепловоз" (далі - позивач, ПАТ "Луганськтепловоз") звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів (далі - відповідач, СДПІ з обслуговування ВП у м. Луганську МГУ Міндоходів), в якому просило суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 16.09.2013 № 0000141901.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2014, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.05.2014, позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, з посиланням на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2014 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.05.2014 і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Касаційну скаргу обґрунтовано тим, що податковий кредит за період травень, червень, липень, листопад, грудень 2011 року не підтверджений первинними документами, оскільки надані ВМД за відповідні періоди не відповідають ВМД задекларованим в реєстрі отриманих податкових накладних.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.01.2018 касаційну скаргу було передано судді-доповідачу Васильєвій І.А. та визначено склад колегії суддів, до якої також входять судді: Пасічник С.С. та Юрченко В.П.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2016 відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 812/8227/13-а в частині адміністративного позову, повідомлення від 22.08.2013 № 20, податкового повідомлення-рішення від 16.09.2013 № 0000141901, розрахунку суми визначеного податкового зобов`язання та штрафних санкцій до податкового повідомлення-рішення, акта перевірки, заперечень до акта перевірки, відповіді на заперечення до акта перевірки, заперечень проти позову, пояснень по справі позивача, апеляційної скарги, заперечень на апеляційну скаргу та процесуальних рішень судів першої та апеляційної інстанції, рішень по суті.

Суд касаційної інстанції, в силу положень частини першої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України, переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Позивач у письмових запереченнях проти доводів касаційної скарги заперечував, вважає оскаржувані судові рішення законними, обґрунтованими та прийнятими у відповідності до норм законодавства, а тому просив суд касаційну скаргу податкового органу залишити без задоволення, рішення судів першої та апеляційної інстанцій залишити без змін.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.01.2018 касаційну скаргу разом з матеріалами справи було передано судді-доповідачу Васильєвій І.А. та визначено склад колегії суддів, до якої також входять судді: Пасічник С.С. та Юрченко В.П.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 27.08.2013 посадовими особами відповідача на підставі повідомлення про проведення перевірки від 22.08.2013 № 20 та наказу від 22.08.2013 № 76, згідно із підпунктом 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78, пункту 79.2 статті 79 Податкового кодексу України посадовими особами відповідача була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ПАТ "Луганськтепловоз" з питань правомірності декларування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за період з 01.05.2011 по 31.01.2012, за результатами якої складено акт від 29.08.2013 № 37/19-0/05763797 та зроблено висновок про порушення пункту 198.6 статті 198, пунктів 200.1, 200.3, 200.4 статті 200; пункту 201.12 статті 201 Податкового кодексу України та зменшено суму бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов`язань наступних періодів) з податку на додану вартість на суму 9 571 714,00 грн. та нараховано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 4 475 355,50 грн.

За наслідками перевірки відповідачем 16.09.2013 р. прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000141801 про зменшення ПАТ "Луганськтепловоз" суми бюджетного відшкодування (в тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов`язань наступних періодів) з податку на додану вартість у загальному розмірі 9 571 714 грн., в тому числі по податковій декларації з цього податку за червень 2011 р. - на 621005 грн., за липень 2011 р. - на 6 930 348 грн., за серпень 2011 р. - на 1 178 454 грн., за грудень 2011 р - на 665 844 грн., за січень 2012 р. - на 176 023 грн., та застосування штрафних (фінансових) санкцій в загальному розмірі 4 475 355,5 грн.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що з реєстру отриманих податкових накладних ПАТ "Луганськтепловоз" вбачається, що за перевіряємий період до податкового кредиту включено суми податку на додану вартість в розмірі 9 571 714 грн у зв`язку із придбанням товарів від постачальників-нерезидентів, підприємств Російської Федерації: ТОВ "Силовые машины - завод Реостат", ВАТ "Коломенский завод", ВАТ "Манотомь", ЗАТ "Чебоксарский электроаппаратный завод", ВАТ "Корпорация НПО Риф", ТОВ "Электропром", ВАТ "ВНИКТИ", ВАТ "Синара - тран.машины Людин.ф-л, ТОВ ПК "Бежицкий сталелитейный завод", ДТОВ "Ижевский радиозавод", ДТОВ "ИРЗ-Локомотив", ВАТ "Приборостроительный завод Вибратор", ВАТ "Мосавтостекло", ВАТ "НВА", ВАТ МТЗ "Трансмаш", ТОВ НПК "Дельта Инжиниринг", ВАТ "Пензенский завод точных приборов", за вантажними митними деклараціями за травень 2011 року, за червень 2011 року, за липень 2011 року, за листопад 2011 року, за грудень 2011 року. ВМД разом з податковими деклараціями та реєстрами виданих та отриманих до декларацій за зазначені звітні періоди надані контролюючому органу до перевірки.

На підставі акту перевірки № 37/19-0/05763797 від 29.08.2013 органом державної податкової служби 16.09.2013 прийнято (крім податкового повідомлення-рішення, яке оскаржується в даній справі) також податкове повідомлення-рішення № 0000151901, яким позивачу зменшено розмір від`ємного значення податку на додану вартість в розмірі 9 571 714,00 грн, що сформоване за рахунок податкового кредиту позивача за травень-серпень та грудень 2011 року.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 02.12.2013 в справі № 812/8228/13-а за адміністративним позовом ПАТ "Луганськтепловоз" до СДПІ з обслуговування великих платників податків у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.01.2014 р., визнано протиправним та скасоване податкове повідомлення-рішення від 16.09.2013 р. № 0000151901, яким позивачу зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 9 571 714 грн.

Вказаними судовими рішеннями, які набрали законної сили, встановлено недоведеність відповідачем факту порушення позивачем вимог пункту 198.6 статті 198, пункту 201.12 статті 201, пунктів 200.1, 200.3, статті 200 Податкового кодексу України під час формування податкового кредиту з податку на додану вартість за травень-серпень та грудень 2011 року як підстави для зменшення розміру від`ємного значення податку на додану вартість в розмірі 9 571 714,00 грн.

Таким чином, рішенням, що набрало законної сили, встановлено правомірність формування позивачем складу податкового кредиту та безпідставність зменшення податковим органом розміру від`ємного значення в сумі 9 571 714,00 грн.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній на дату прийняття рішень судами попередніх інстанцій) обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відтак, судами попередніх інстанцій правильно застосовано норми процесуального права, чинного на дату прийняття рішень судами попередніх інстанцій.

Крім того, керуючись частиною п`ятою статті 4 Закону України "Про доступ до судових рішень" від 22.12.2005 № 3262 IV, згідно з якою судді мають право на доступ до усіх інформаційних ресурсів Єдиного державного реєстру судових рішень, судом касаційної інстанції встановлено, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.05.2016 скасовано постанову Луганського окружного адміністративного суду від 02.12.2013 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.01.2014 по справі № 812/8228/13-а, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

За наслідками нового розгляду постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18.10.2017, яка залишена буз змін постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.12.2017, позовні вимоги задоволено повністю.

Згідно частини 1 статті 350 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій виконано всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевірено обставини справи, вирішено справу у відповідності до норм матеріального права, постановлено обґрунтовані рішення, в яких повно відображені обставини, що мають значення для справи. Порушень норм матеріального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішень судів попередніх інстанцій не встановлено.

Керуючись статтями 243, 246, 250, 341, 343, 349, 350, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2014 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.05.2014 у справі № 812/8227/13-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.