910/10542/16 Про припинення процедури розпорядження майном боржника, припинення повноваження розпорядника майна боржника арбітражного керуючого, визнання Державного підприємства банкрутом, відкриття ліквідаційної процедури, та призначення ліквідатора банкрута арбітражного керуючого - 01.08.2017 Прийняття

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві касаційну скаргу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України на постанову Господарського суду міста Києва від 17.10.2016 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 10.05.2017 у справі № 910/10542/16 Господарського суду міста Києва за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "ХСС", Товариства з обмеженою відповідальністю "Лайтфрен", Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергетична компанія "Герекс" про банкрутство Державного підприємства "Державний науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут інноваційних технологій в енергетиці та енергозбереженні", -

Постановою Господарського суду міста Києва від 17.10.2016 у справі № 910/10542/16 (суддя Чеберяк П.П.) припинено процедуру розпорядження майном боржника; припинено повноваження розпорядника майна боржника арбітражного керуючого Агафонова О.Ю.; визнано Державне підприємство "Державний науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут інноваційних технологій в енергетиці та енергозбереженні" банкрутом; відкрито ліквідаційну процедуру; призначено ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Агафонова О.Ю., вирішено інші процедурні питання.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.05.2017 (колегія суддів: Верховець А.А. - головуючий, Остапенко О.М., Сотніков С.В.) апеляційну скаргу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України залишено без задоволення, постанову Господарського суду міста Києва від 17.10.2016 у справі № 910/10542/16 залишено без змін.

Міністерства енергетики та вугільної промисловості України звернулись до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просять скасувати постанову Господарського суду міста Києва від 17.10.2016 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 10.05.2017 та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні клопотання арбітражного керуючого Агафонова О.Ю. про введення ліквідаційної процедури, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Білошкап О.В., вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів прийшла до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.06.2016 порушено провадження у справі про банкрутство Державного підприємства "Державний науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут інноваційних технологій в енергетиці та енергозбереженні", призначено розпорядником майна боржника арбітражного керуючого Агафонова О.Ю.

Оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство Державного підприємства "Державний науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут інноваційних технологій в енергетиці та енергозбереженні" було оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України 24.06.2016 за № 32918.

29.09.2016 арбітражний керуючий Агафонов О.Ю. звернувся до Господарського суду міста Києва з клопотанням про визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури стосовно Державного підприємства "Державний науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут інноваційних технологій в енергетиці та енергозбереженні".

Пославшись на наявність правових підстав для визнання боржника банкрутом, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, припинив процедуру розпорядження майном боржника; припинив повноваження розпорядника майна боржника арбітражного керуючого Агафонова О.Ю.; визнав Державне підприємство "Державний науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут інноваційних технологій в енергетиці та енергозбереженні" банкрутом; відкрив ліквідаційну процедуру та призначив ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Агафонова О.Ю.

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" у підсумковому засіданні суду у процедурі розпорядження майном боржника здійснюється перехід до наступної судової процедури (процедури санації, ліквідації, мирової угоди) або припиняється провадження у справі.

У підсумковому засіданні господарський суд за пропозицією розпорядника майна боржника та на підставі рішення зборів кредиторів, зокрема, може прийняти постанову про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Згідно ч.1 ст. 37 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" у випадках, передбачених цим Законом, господарський суд у судовому засіданні за участю сторін приймає постанову про визнання боржника банкрутом і відкриває ліквідаційну процедуру строком на дванадцять місяців.

Як вбачається з матеріалів справи, ДП "Державний науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут інноваційних технологій в енергетиці та енергозбереженні" є державним підприємством, органом управління якого є Міністерство енергетики та вугільної промисловості України.

Згідно наказу Міністерства палива та енергетики України від 28.11.2005 № 585 (v0585558-05) "Про впорядкування організаційно-правового статусу підприємства" Державний науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут нетрадиційної енергетики та електротехніки було перейменоване на Державне підприємство "Державний науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут інноваційних технологій в енергетиці та енергозбереженні", при цьому код ЄДРПОУ 13685287 залишився незмінним.

Відповідно до ч. 4 ст. 96 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" положення цього Закону застосовуються до юридичних осіб - підприємств, що є об'єктами права державної власності, які не підлягають приватизації, в частині санації чи ліквідації після виключення їх у встановленому порядку з переліку таких об'єктів.

Таким чином, Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (2343-12) встановлено заборону банкрутства державних підприємств, які не підлягають приватизації, шляхом введення процедури санації чи ліквідації до виключення їх у встановленому порядку із переліку підприємств, що не підлягають приватизації.

Частиною 2 статті 1 Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" № 847-XIV від 07.07.1999 року затверджено перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, але можуть бути корпоратизовані (Додаток № 2), до якого включено Державний науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут нетрадиційної енергетики та електротехніки (Код ЄДРПОУ 13685287).

Отже, законом виключається можливість введення процедури санації чи ліквідації щодо боржника, який є об'єктом права державної власності, що не підлягає приватизації, але може бути корпоратизованим.

При цьому, тільки після виведення майна ДП "Державний науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут інноваційних технологій в енергетиці та енергозбереженні" у передбаченому законом порядку з переліку об'єктів які не підлягають приватизації можливе здійснення провадження у зазначеній справі про банкрутство з переходом до процедур санації чи ліквідації.

Переглянувши справу в апеляційному порядку, суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції про можливість введення стосовно боржника процедури ліквідації, пославшись на те, що підприємство входить до Додатку № 2, який містить перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, але можуть бути корпоратизовані, а не до Додатку № 1, тому до останнього можуть бути застосовані процедури санації чи ліквідації. При цьому, виключення підприємства з переліку об'єктів, що не підлягають приватизації не є обов'язковим, оскільки останній входить до Додатку № 2.

Однак, колегія суддів не погоджується з таким висновком суду апеляційної інстанції, оскільки він суперечить ч. 4 ст. 96 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", дія якої поширюється відносно всіх підприємств, що є об'єктами права державної власності та не підлягають приватизації та не містить виключення відносно підприємств, які не підлягають приватизації, але можуть бути корпоратизовані.

При цьому, тільки після виключення у встановленому порядку підприємств, що не підлягають приватизації, з переліку таких об'єктів права державної власності, можливий перехід до процедур санації чи ліквідації.

Крім того, посилання суду апеляційної інстанції на постанову Верховного Суду України від 10.02.2016 у справі № 3-1247гс15 не можуть бути прийняті до уваги, оскільки зазначена постанова Верховного Суду України містить інші висновки, ніж викладені судом апеляційної інстанції.

Отже, колегія суддів Вищого господарського суду прийшла до висновку, що суди попередніх інстанцій не вірно застосували норми матеріального права, у зв'язку з чим постанова Господарського суду міста Києва від 17.10.2016 та постанова Київського апеляційного господарського суду від 10.05.2017 підлягають скасуванню, а справа - передачі на розгляд до Господарського суду міста Києва на стадію розпорядження майном.

Відповідно до ч.1 ст. 111-10 ГПК України підставами для скасування або зміни рішення місцевого чи апеляційного господарського суду або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. - 111-5, - 111-7, - 111-9 - 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

Касаційну скаргу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України задовольнити частково.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 10.05.2017 та постанову Господарського суду міста Києва від 17.10.2016 у справі № 910/10542/16 скасувати.