Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Остапенка М.І. суддів Кондратової І.Д. Стратієнко Л.В. з участю представників: позивача: відповідача: Дуркало Б.Й. Лаврієнко М.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу комунального підприємства "Стрийводоканал" на рішення та постанову Господарського суду Львівської області від 03 червня 2014 р. Львівського апеляційного господарського суду від 10 вересня 2014 р. у справі № 914/915/14 за позовом комунального підприємства "Стрийводоканал" до підприємства житлово-комунального господарства Моршинської міської ради про визнання додатку до договору недійсним

У березні 2014 р. позивач звернувся в суд з позовом, з урахуванням заяви про його уточнення, про визнання недійсним додатку до договору № 179/163 від 23.08.2013 р. на подачу води з комунального водопроводу недійсним.

Рішенням господарського суду Львівської області від 03.06.2014 р. (суддя Кітаєва С.Б.), залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 10.09.2014 р. (головуючий - Скрипчук О.С., судді - Дубник О.П., Новосад Д.Ф.), в задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постановлені у справі судові рішення та постановити нове, яким визнати недійсним додаток до договору № 179/163 від 23.08.2013 р. на подачу води з комунального водопроводу.

У відзиві на касаційну скаргу відповідач просить залишити її без задоволення, а судові рішення - без змін.

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, та встановлено господарськими судами, 23.08.2013 р. між КП "Стрийводоканал" та підприємством житлово-комунального господарства Моршинської міської ради було укладено договір на подачу води з комунального водопроводу № 179/163 та додаток до договору.

Згідно умов договору КП "Стрийводоканал" зобов'язалось надавати ПЖКГ Моршинської міської ради послуги з водопостачання, а ПЖКГ Моршинської міської ради - користуватися послугами і сплачувати їх вартість на умовах, які визначені договором та чинним законодавством України.

Відповідно до п. 2.2.8 договору відповідач зобов'язався сплачувати за чинними тарифами вартість наданих послуг згідно з поданими рахунками. В разі зміни тарифів - плата за послуги здійснюється відповідно до нових тарифів, без зміни істотних умов договору.

Нарахування плати абоненту за надані послуги здійснюється КП "Стрийводоканал" згідно з Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України з часу фактичного користування послугами водопостачання (п. 3.5. договору).

Пунктами 3.1, 3.2 додатку до договору визначено, що розрахунковою одиницею наданих послуг є 1 м3 води, поданої у водогін на м. Моршин. Ціна з 1 м3 води, поданої у водогін на м. Моршин складає 0,94 грн./м3. Ціна за розрахункову одиницю послуг може змінюватись в залежності від зміни законодавства України, цін та тарифів на матеріали та послуги, що використовуються у виробничому процесі.

У підписаному протоколі договірної ціни з надання послуг ПЖКГ м. Моршин сторони погодили, що величина договірної ціни з наданню послуг, поданої води ПЖКГ Моршинської міської ради на час проведення ремонтних робіт та вимушеної зупинки свердловин з 23 серпня по 31 жовтня 2013 р. становить 0, 94 грн. (а.с.20).

Згідно п. 2.1.3. договору у випадку відсутності подачі води з артезіанських свердловин №№ 3 і 8 або недостатньої кількості піднятої артезіанськими свердловинами №№ 3 і 8 води, в кількості, вказаній у п. 1.1. договору, подача води здійснюється за тарифом як для "інших" споживачів.

Укладенню договору № 179/163 від 23.08.2013 р. та додатку до нього передувало звернення відповідача від 16.08.2013 р. до позивача із листом № 1125 про необхідність у зв'язку з проведенням ремонтних робіт та вимушеною зупинкою свердловин укладення угоди на відпуск води із врахуванням припинення видобутку підземних прісних вод свердловинами ПЖКГ з 23.08.2013 р. по 31.10.2013 р.

Відмовляючи в задоволенні позову, господарські суди виходили з того, що правові наслідки недійсності окремих частин правочину встановлені ст. 217 ЦК України, згідно якої недійсність окремої частини правочину не має наслідком недійсності інших його частин і правочину в цілому, якщо можна припустити, що правочин був би вчинений і без включення до нього недійсної частини, тобто умова договору, щодо якої ставиться вимога про визнання її недійсною не може бути істотною умовою договору.

Нормами цивільного законодавства встановлено, що договір не може існувати без умов щодо ціни за користування послугами. Відповідно до ст. 180 ГК України, без погодження сторонами ціни договору такий договір є неукладений. Оскільки додаток до договору № 179/163 від 23.08.2013 р. містить ціну розрахункової одиниці наданих послуг, то договір в цій частині не може бути визнаний недійсним.

Проте, до такого висновку суди прийшли без врахування такого.

Згідно ч.1 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 32 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" встановлено, що за надання послуг з питного водопостачання споживач вносить плату за нормами і тарифами, що регулюються у встановленому законодавством порядку.

Порядок справляння плати за надання послуг з питного водопостачання встановлюється законодавством.

Тарифи на надання послуг з питного водопостачання розраховуються на підставі галузевих нормативів витрат і повинні повністю відшкодовувати експлуатаційні витрати та забезпечувати надійну роботу об'єктів централізованого питного водопостачання і водовідведення.

Положення про те, що при укладенні договорів на основі вільного волевиявлення, сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству, встановлено у ст. 179 ГК України.

Цим же кодифікованим актом врегульована можливість визначення ціни в порядку встановленому цим Кодексом, іншими законами, актами Кабінету Міністрів України (ч.5.ст. 180), та запровадження Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень у встановленому законодавством порядку державних регульованих цін.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг" органом державного регулювання у сфері комунальних послуг є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг.

Згідно з пункту 2 статті 19 цього ж Закону до встановлення національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, тарифів на теплову енергію, транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) мережами, постачання теплової енергії, а також тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення діють тарифи, що встановлені відповідно органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку.

Керуючись наданими цим Законом повноваженнями, вказана комісія лише 27.06.2014 р. прийняла постанову № 784, якою було затверджено тарифи на централізоване водопостачання та водовідведення КП "Стрийводоканал".

Отже, до цього часу чинними були тарифи, встановлені рішенням виконавчого комітету Стрийської міської ради від 30.12.2010 р. № 501.

І в даному випадку, виходячи з вищевказаних законодавчих норм, сторони спірного договору позбавлені можливості визначати ціну послуг на водопостачання за власним розсудом, оскільки вона визначається на рівні тарифу, встановленого органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Питання розміру тарифу у випадку відсутності подачі води з артезіанських свердловин №№ 3 і 8 або недостатньої кількості піднятої артезіанськими свердловинами №№ 3 і 8 води, в кількості, вказаній у п. 1.1. договору, регулюється п. 2.1.3 договору - подача води здійснюється за тарифом як для "інших" споживачів, що згідно п.п.1.3 рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради від 30.12.2010 р. № 501 становить 6.29 грн./м3.

Отже, висновок суду про неукладення договору у випадку визнання додатку до нього недійсним є помилковим.

Слід зазначити, що виконання сторонами договору не впливає на питання щодо його недійсності при наявності передбачених законом підстав.

Враховуючи, що додаток до договору № 179/163 від 23.08.2013 р. укладений між сторонами з порушенням ч.1 ст. 632 ЦК України, ст. 32 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання", п.2 ст. 19 Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг", то відповідно до ч.1 ст. 215 ЦК України він має бути визнаний недійсним.

Оскільки при розгляді справи судами повно, всебічно і об'єктивно було з'ясовано обставини справи, проте неправильно застосовано норми матеріального права, суд вважає можливим скасувати постановлені у справі судові рішення та постановити нове рішення, яким позов задовольнити та відповідно до ст. 49 ГПК України стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати у розмірі 2679,6 грн. судового збору, сплаченого за розгляд справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 111-5, 111-7, 111-9 - 111-11 ГПК України, Вищий господарський суд України

касаційну скаргу комунального підприємства "Стрийводоканал" задовольнити.

Рішення Господарського суду Львівської області від 03 червня 2014 р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 10 вересня 2014 р. у справі за № 914/915/14 скасувати та постановити нове рішення, яким позов комунального підприємства "Стрийводоканал" до підприємства житлово-комунального господарства Моршинської міської ради про визнання договору частково недійсним задовольнити.

Визнати недійсним додаток до договору № 179/163 від 23.08.2013 р. на подачу води з комунального водопроводу, укладений між комунальним підприємства "Стрийводоканал" та підприємством житлово-комунального господарства Моршинської міської ради.

Стягнути з підприємства житлово-комунального господарства Моршинської міської ради ( 82482 Львівська обл., м.Моршин, вул. Привокзальна, 47, р/р 26 001020709501 в ПАТ "Банк "Фінанси і Кредит", МФО 300131, ЗКПО 31475513, ін. под. № 314755113117) на користь комунального підприємства "Стрийводоканал" (82400 Львівська обл., м.Стрий, вул. Нижанківського, 49, р/р 26003060259495 в Західному ГРУ ПАТ КБ "Приватбанк" м. Стрий, МФО 325321, ЗКПО 05432968) 2 679,6 грн. відшкодування судового збору, сплаченого за розгляд справи.