Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддя Ходаківська І.П., судді Фролова Г.М., Яценко О.В. розглянувши матеріали касаційної скарги Приватного підприємства "Артезіан" на постанову Київського апеляційного господарського суду від 22.07.2014 року у справі № 5/091-12 господарського суду Київської області за позовом Приватного підприємства "Артезіан" до Білоцерківської міської ради про визнання недійсним рішення

В засіданні взяли участь представники:

- позивача: Дудник А.В. дов. б/н від 07.07.2014 року, - відповідача: Баньківська Т.О. дов. № 2358/1-7 від 08.07.2014 року

Приватне підприємство "Артезіан" (далі за текстом - ПП "Артезіан") звернулось до господарського суду Київської області з позовом до Білоцерківської міської ради про визнання недійсним рішення.

Рішенням господарського суду Київської області від 26.02.2013 року у справі № 5/091-12 позовні вимоги ПП "Артезіан" задоволено: визнано недійсним рішення Білоцерківської міської ради від 21.11.2012 року № 749-31-VI "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельних ділянок та передачі земельних ділянок в оренду ПП "Артезіан", яким відмовлено в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельної ділянки та передачі земельної ділянки в оренду Приватному підприємству "Артезіан" під розміщення виробничої бази в м. Біла Церква по вул. Привокзальній, 93-А площею 0, 0332 га (в складі трьох земельних ділянок), за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням місцевого господарського суду, Білоцерківська міська рада звернулась до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати рішення господарського суду Київської області від 26.02.2013 року та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 22.07.2014 року апеляційну скаргу Білоцерківської міської ради задоволено, рішення господарського суду Київської області від 26.02.2013 року у справі № 5/091-12 - скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, ПП "Артезіан" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просило скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 22.07.2014 року у справі № 5/091-12, а рішення господарського суду Київської області від 26.02.2013 року залишити без змін, аргументуючи порушенням норм права, зокрема, ст. 19 Конституції України, ст. 123 Земельного кодексу України, ст. 50 Закону України "Про землеустрій", ст. 35, 101 Господарського процесуального кодексу України.

Розпорядженням секретаря другої судової палати Вищого господарського суду України від 08.09.2014 року № 03-05/1651 для розгляду касаційної скарги у справі № 5/091-12 у зв'язку з виходом з відпустки судді Фролової Г.М. сформовано колегію суддів у складі: головуючий - Ходаківська І.П., судді Фролова Г.М., Яценко О.В. (доповідач).

Учасників судового процесу відповідно до статті 111-4 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України (1798-12) ) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Відповідно до вимог статей 107, 108, 111-7 ГПК України Вищий господарський суд України переглядає за касаційною скаргою рішення місцевого господарського суду після їх перегляду в апеляційному порядку та постанови апеляційного господарського суду, ухвалені за результатами апеляційного розгляду; ухвали місцевого господарського суду, зазначені в частині першій статті 106 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку та постанови апеляційного господарського суду, ухвалені за результатами апеляційного розгляду на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Підставою для скасування або зміни рішення місцевого чи апеляційного господарського суду або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення місцевого господарського суду та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що позивачем було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельної ділянки та передання земельної ділянки в оренду під розміщення виробничої бази в м. Біла Церква по вул. Привокзальна, 93 А, загальною площею 0, 3172 га в складі п'яти земельних ділянок, в той час як позивач мав подати проект землеустрою, оскільки відносно кожної окремо взятої земельної ділянки необхідно встановити межі на місцевості та в подальшому у відповідності до приписів ст. 123 Земельного кодексу України розробити відповідні проекти відведення земельних ділянок.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає такий висновок суду апеляційної інстанції помилковим з огляду на наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що ПП "Артезіан" є власником виробничої бази, що розташована за адресою: м. Біла Церква, вул. Привокзальна, 93-А, згідно договору купівлі-продажу нежилих приміщень від 13.08.1997 року, зареєстрованого в реєстрі за № 4647, укладеного між Білоцерківським міжгосподарським підприємством по виробництву товарної риби та Малим підприємством "Артезіан", правонаступником якого є позивач.

Місцевим та апеляційним господарськими судами досліджено, що позивач згідно договору оренди землі від 25.05.2004 року, укладеного між сторонами у справі, та зареєстрованого у Київській регіональній філії № 4 державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за № 274 від 25.05.2004 року, орендував земельну ділянку площею 0, 3786 га за адресою: м. Біла Церква, вул. Привокзальна, 93а під розміщення виробничої бази. Зазначений договір був укладений строком на 5 років, тобто до 25.05.2009 року.

Так, позивач звернувся до відповідача з заявою від 24.03.2010 року № 859, якою просив відповідно до ст. 7 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку площею 0, 3174 га під розміщення виробничої бази ПП "Артезіан" по вул. Привокзальній, 93а.

28.04.2010 рішенням Білоцерківської міської ради "Про надання дозволів на розробку технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельних ділянок" № 1355 було надано позивачу дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельної ділянки під розміщення виробничої бази в місті Біла Церква по вулиці Привокзальна, 93а, орієнтовною площею 0, 3174 га, за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква.

Господарськими судами попередніх інстанцій досліджено, що на підставі зазначеного рішення Білоцерківської міської ради Київської області позивач звернувся до товариства з обмеженою відповідальністю "Краяни" з клопотанням від 30.06.2010 року, в якому просив виготовити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки під розміщення виробничої бази по вул. Привокзальній, 93а.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Краяни" за завданням позивача на виконання робіт від 12.07.2012 року було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки ПП "Артезіан" під розміщення виробничої бази по вул. Привокзальній, 93 а в межах Білоцерківської сільської ради Київської області в складі п'яти земельних ділянок - площею 0, 0229 га кадастровий номер 3210300000:09:001:0075; площею 0, 0230 га кадастровий номер 3210300000:03:002:0169; площею 0, 1528 га кадастровий номер 3210300000:03:002:0172; площею 0, 0074 га кадастровий номер 3210300000:03:002:0170 та площею 0, 0029 га кадастровий номер 3210300000:03:002:0168.

Так, позивачем був отриманий в Управлінні містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради висновок про наявні обмеження на використання земельної ділянки по вул. Привокзальній, 93-а від 23.07.2012 року № 15/149.

Крім того, позивач отримав в Управлінні Держкомзему у місті Біла Церква висновки про наявні обмеження на використання земельної ділянки на кожну з п'яти земельних ділянок від 15.08.2012 року № 668 та № 669.

Місцевим та апеляційним господарськими судами досліджено, що ПП "Артезіан" звернулось до Білоцерківської міської ради із заявою від 02.08.2012 року № 3391, якою просило затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку під розміщення виробничої бази та надати в оренду земельну ділянку загальною площею 0, 3172 га в складі п'яти земельних ділянок: площею 0, 0229 га, 0, 0230 га, 0, 1528 га, 0, 0074 га та 0, 0029 га, за адресою вул. Привокзальна, 93 А в м. Біла Церква.

За результатами розгляду звернення ПП "Артезіан" про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельної ділянки та передання земельної ділянки в оренду під розміщення виробничої бази в м. Біла Церква по вул. Привокзальна, 93 А, загальною площею 0, 3172 га в складі п'яти земельних ділянок: площею 0, 1528 га (в тому числі: капітальна одно та двоповерхова забудова - 0, 0769 га, під проїздами, проходами та площадками - 0, 0759 га); площею 0, 0230 га (в тому числі: під капітальною одно та двоповерховою забудовою - 0, 0145 га, під проїздами, проходами та площадками - 0, 0085 га); площею 0, 0029 га (в тому числі: під проїздами, проходами та площадками - 0, 0029 га); площею 0, 0074 га (в тому числі: під проїздами, проходами та площадками - 0, 0074 га); площею 0, 0229 га (в тому числі: під проїздами, проходами та площадками - 0, 0229 га) на засіданні постійної комісії з питань ефективного використання земель комунальної власності, проектування та забудови міста Білоцерківської міської ради 02.08.2012 року № 9, оформлене протоколом від 02.08.2012 року № 73 було рекомендовано винести дане питання на розгляд чергової сесії міської ради.

Рішенням Білоцерківської міської ради від 16.08.2012 року № 662-28-VI "Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельних ділянок та передачі земельних ділянок" було вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельної ділянки та передати земельну ділянку в оренду ПП "Артезіан" під розміщення виробничої бази в місті Біла Церква по вулиці Привокзальна, 93А загальною площею 0, 1758 га в складі двох земельних ділянок: ділянка площею 0, 0230 га (в тому числі: під капітальною одно та двоповерховою забудовою - 0, 0145 га, під проїздами, проходами та площадками - 0, 0085 га); ділянка площею 0, 1528 га (в тому числі: капітальна одно та двоповерхова забудова - 0, 0769 га, під проїздами, проходами та площадками - 0, 0759 га), терміном на 5 років, за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що у зв'язку з тим, що питання про передачу позивачу в оренду земельної ділянки загальною площею 0, 0332 га в складі трьох інших земельних ділянок, які також увійшли до технічної документації, яка була затверджена зазначеним рішенням не було вирішено на сесії Білоцерківської міської ради, позивач звернувся до відповідача із заявою від 06.09.2012 року, в якій просив пояснити причини відмови у наданні в оренду цих трьох земельних ділянок.

Виконавчий комітет Білоцерківської міської ради листом від 05.10.2012 року № 4199/1-10 повідомив, що на сесії Білоцерківської міської ради від 27.09.2012 року вказане питання розглядалось, та прийнято рішення від 27.09.2012 року № 715-29-VI "Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельних ділянок та передачі земельних ділянок", яким було відмовлено в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельної ділянки та передачі земельної ділянки в оренду під розміщення виробничої бази по вулиці Привокзальній, 93а, загальною площею 0, 0332 га, в складі трьох земельних ділянок: ділянка площею 0, 0229 га, ділянка площею 0, 0074 га, ділянка площею 0, 0029 га, в зв'язку з поданням не відповідно розробленої технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду даних земельних ділянок вимогам ст. 56 Закону України "Про землеустрій", а саме: відсутні висновки Управління Держкомзему у місті Біла Церква Київської області про наявні обмеження на використання земельних ділянок площею 0, 0229 га, площею 0, 0074 га, площею 0, 0029 га.

ПП "Артезіан", не погоджуючись із зазначеним, повторно звернувся до відповідача із заявою від 22.10.2012 року, якою повідомив про те, що станом на час розгляду 27.09.2012 року на сесії Білоцерківської міської ради вказаного питання в матеріалах технічної документації були наявні отримані позивачем від Управлінням Держкомзему у місті Біла Церква Київської області висновки від 19.09.2012 року № 797, № 798 та № 799 "Про наявні обмеження на використання земельної ділянки" на кожну з трьох земельних ділянок, а тому позивач просив повторно винести на розгляд сесії міськради питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельної ділянки та передачу земельної ділянки в оренду під розміщення виробничої бази в місті Біла Церква по вул. Привокзальній, 93 А, загальною площею 0, 0332 га, в складі трьох земельних ділянок: ділянка площею 0, 0229 га, ділянка площею 0, 0074 га, ділянка площею 0, 0029 га за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква.

Так, ПП "Артезіан" звернулось до Білоцерківської міської ради із заявою від 17.10.2012 року № 4393, якою просило затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельної ділянки та передачі земельної ділянки в оренду під розміщення виробничої бази в місті Біла Церква по вул. Привокзальній, 93 А, загальною площею 0, 0332 га, в складі трьох земельних ділянок: ділянка площею 0, 0229 га, ділянка площею 0, 0074 га, ділянка площею 0, 0029 га.

Листом від 07.11.2012 року № 4199/1-10 виконавчий комітет Білоцерківської міської ради повідомив, що зазначена заява ПП "Артезіан" була розглянута на засіданні постійної комісії з питань ефективного використання земель всіх форм власності, яка за результатами її розгляду рекомендувала винести зазначене питання на розгляд чергової сесії міськради, яка відбудеться в листопаді 2012 року.

Як вбачається з матеріалів справи 21.11.2012 року Білоцерківською міською радою прийнято рішення № 749-31-VI "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельних ділянок та передачі земельних ділянок в оренду ПП "Артезіан", яким було відмовлено ПП "Артезіан" в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельної ділянки та передачі земельної ділянки в оренду під розміщення виробничої бази в місті Біла Церква по вул. Привокзальна, 93-А, загальною площею 0, 0332 га, в складі трьох земельних ділянок, за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква згідно статті 123 Земельного кодексу України.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач, вважаючи таку відмову незаконною, звернувся до відповідача з заявою від 26.11.2012 року, в якій вказав, що положення статті 123 Земельного кодексу України не містять підстав для відмови в затвердженні технічної документації, а лише визначають порядок надання земель державної або комунальної власності у користування, а тому просив надати обґрунтовану відповідь про причини такої відмови в затвердженні технічної документації та передачі земельної ділянки в оренду.

Проте, виконавчий комітет Білоцерківської міської ради своїм листом від 30.11.2012 року № 4927/1-10 не надав обґрунтованих пояснень щодо причин відмови у затвердженні технічної документації та передачі в оренду вказаних земельних ділянок, а лише процитував статтю 123 Земельного кодексу України, якою визначений порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією (254к/96-ВР) . Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом.

Положеннями ч. 11 ст. 123 Земельного кодексу України передбачено, що відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування може бути оскаржена до суду.

Згідно п. 12 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України (2768-14) до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Частиною 2 ст. 116 Земельного кодексу України передбачено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальній власності в користування закріплено ст. 123 Земельного кодексу України, згідно ч. 1 якої надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Рішення приймається на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою. Закон України "Про землеустрій" (858-15) визначає правові та організаційні основи діяльності у сфері землеустрою і спрямований на регулювання відносин, які виникають між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами із забезпечення сталого розвитку землекористування.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про землеустрій" (в редакції чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення) проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.

Порядок складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок передбачений Порядком розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2004 року (677-2004-п) (чинна на момент прийняття оскаржуваного рішення).

Згідно п. 2 вказаного Порядку (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли: земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення; земельна ділянка набувається у власність шляхом купівлі-продажу, дарування, міни, на підставі інших цивільно-правових угод, успадкування, без зміни її меж та цільового призначення; земельна ділянка придбана на конкурентних засадах (за результатами земельних торгів).

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що на спірній земельній ділянці розташовані нежитлові приміщення виробничої бази, які позивач придбав на підставі Договору купівлі-продажу нежилих приміщень від 13.08.1997 року, укладеного з Білоцерківським міжгосподарським підприємством по виробництву товарної риби.

Спірною земельною ділянкою ПП "Артезіан" користувалось на підставі Договору оренди землі від 25.05.2004 року, укладеного між сторонами у справі, та згідно умов якого позивач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку під розміщення виробничої бази, яка знаходиться в м. Біла Церква, вул. Привокзальна, 93а, загальною площею 0, 3786 га строком на п'ять років.

Також, судами досліджено, що рішенням господарського суду Київської області від 07.11.2011 року у справі № 19/063-11 за позовом ПП "Артезіан" до Білоцерківської міської ради про визнання незаконним і скасування підпункту 1.5. рішення Білоцерківської міської ради від 21.04.2011 року № 141-08 "Про скасування підпунктів рішень міської ради та виконавчого комітету, припинення дії договорів оренди землі, внесення змін в підпункти рішень міської ради", яким було скасовано підпункт 1.2. рішення Білоцерківської міської ради від 28.04.2010 року № 1355 "Про надання дозволів на розробку технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельних ділянок", яке є чинним на час вирішення даного спору, позовні вимоги були задоволені: визнано недійсним підпункт 1.5. рішення Білоцерківської міської ради від 21.04.2011 року № 141-08 "Про скасування підпунктів рішень міської ради та виконавчого комітету, припинення дії договорів оренди землі, внесення змін в підпункти рішень міської ради", яким було скасовано підпункт 1.2. рішення Білоцерківської міської ради від 28.04.2010 року № 1355 "Про надання дозволів на розробку технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельних ділянок".

Вказаним рішенням також було досліджено, що на час укладання між сторонами у справі договору оренди землі від 25.05.2004 року, межі та площа земельної ділянки були визначені в акті визначення та погодження меж землекористування від 26.03.2004 року та акті обстеження земельної ділянки та передачу на зберігання встановлених (відновлених) межових знаків землевласнику (землекористувачу) від 26.03.2004 року.

Згідно ч. 2 ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Враховуючи вищевикладене, місцевий господарський суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що позивач звертаючись до відповідача з вимогою про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельних ділянок та передачу земельної ділянки в оренду під розміщення виробничої бази в місті Біла Церква по вул. Привокзальна, 93-А, загальною площею 0, 0332 га, в складі трьох земельних ділянок просив оформити в оренду земельну ділянку, межі якої раніше були встановлені в натурі (на місцевості) та без зміни її цільового призначення.

За таких обставин, колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду стосовно того, що підстави для виготовлення проекту землеустрою замість технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на оренду земельної ділянки та передачі земельної ділянки в оренду під розміщення виробничої бази в місті Біла Церква по вул. Привокзальна, 93-А, загальною площею 0, 0332 га, в складі трьох земельних ділянок - відсутні.

Отже, обґрунтованим є висновок господарського суду Київської області про те, що оскаржуване рішення Білоцерківської міської ради від 21.11.2012 року № 749-31-VI "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельних ділянок та передачі земельних ділянок в оренду ПП "Артезіан", яким відмовлено в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельної ділянки та передачі земельної ділянки в оренду позивачу під розміщення виробничої бази в м. Біла Церква по вул. Привокзальній, 93-А площею 0, 0332 га (в складі трьох земельних ділянок), за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква, суперечить вимогам чинного законодавства та порушує права позивача на отримання в оренду земельної ділянки, на якій розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать йому на праві власності.

Згідно ч. 2, п. г ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Положеннями ст. 21 Цивільного кодексу України закріплено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Таким чином, колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що оскаржуване рішення було прийняте з порушенням чинного законодавства, зокрема, абз. 3 ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України, в зв'язку з чим, позовні вимоги про визнання недійсним рішення Білоцерківської міської ради від 21.11.2012 року № 749-31-VI "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельних ділянок та передачі земельних ділянок в оренду ПП "Артезіан", яким відмовлено в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельної ділянки та передачі земельної ділянки в оренду Приватному підприємству "Артезіан" під розміщення виробничої бази в м. Біла Церква по вул. Привокзальній, 93-А площею 0, 0332 га (в складі трьох земельних ділянок), за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква, є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

За таких обставин, враховуючи наведені положення Законодавства колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду, який в порядку ст. 43 ГПК України всебічно, повно та об'єктивно розглянув в судовому процесі всі обставини справи та врахував доводи сторін, натомість апеляційний господарський суд не врахував вказаних обставин.

Згідно з ч. 1 ст. 111-10 ГПК України підставою для скасування або зміни рішення місцевого або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 1119 касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити в силі одне із раніше прийнятих рішень або постанов.

За таких обставин, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що постанова Київського апеляційного господарського суду від 22.07.2014 року підлягає скасуванню, а рішення господарського суду Київської області від 26.02.2013 року у справі № 5/091-12 залишенню без змін.

Судові витрати за розгляд касаційної скарги, відповідно до приписів ст. 49 ГПК України, належить покласти на відповідача.

Керуючись ст. ст. 49, 111-5, 111-7, 111-9 - 111-11 Господарського процесуального кодексу України, суд

1. Касаційну скаргу приватного підприємства "Артезіан" на постанову Київського апеляційного господарського суду від 22.07.2014 року у справі № 5/091-12 задовольнити.

2. Постанову Київського апеляційного господарського суду від 22.07.2014 року у справі № 5/091-12 скасувати.

3. Рішення господарського суду Київської області від 26.02.2013 року у справі № 5/091-12 залишити без змін.

4. Стягнути з Білоцерківської міської ради на користь приватного підприємства "Артезіан" 852 (вісімсот п'ятдесят дві) грн. 60 коп. судового збору, сплаченого за подання касаційної скарги. Видачу наказу доручити господарському суду Київської області.