Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді Малетича М.М.

суддів Мамонтової О.М.

Круглікової К.С.

За участю представників сторін:

від прокуратури Боднарчук В.М. (посвід. № 023013)

від позивача не з'явилися

від відповідача не з'явилися

від третьої особи не з'явилися

розглянувши касаційну скаргу ПАТ "Шепетівський цукровий комбінат" на рішення господарського суду Хмельницької області від 08.07.13 р. та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 06.11.13 р.

у справі № 924/589/13

за позовом Шепетівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Шепетівської міської ради, м. Шепетівка

до ПАТ "Шепетівський цукровий комбінат", м. Шепетівка

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державного агентства земельних ресурсів України, м. Київ

про внесення змін до договорів оренди землі від 28.04.12 р., зареєстрованих за №№ 681070004000109, 681070004000110, 681070004000112

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 08.07.13 р. у справі № 924/589/13 (суддя Смаровоз М.В.) позов задоволено повністю, внесено зміни до пункту 9 договорів оренди землі від 28.04.12 р., укладених між позивачем і відповідачем, зареєстрованих 24.05.12р. в управлінні Держкомзему в м. Шепетівці Хмельницької області за №№ 681070004000109, 681070004000110, 681070004000112.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 06.11.13 р. (головуючий Олексюк Г.Є., судді Гудак А.В., Розізнана І.В.) вказане рішення залишено без змін.

Не погоджуючись з прийнятими судовими актами, відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить рішення від 08.07.13 р. та постанову від 06.11.13 р. скасувати, у позові відмовити. В обґрунтування касаційної скарги заявник посилається на порушення судами норм матеріального права, зокрема, ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч.ч. 1, 8 ст. 93 ЗК України, ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 651 ЦК України, ст.ст. 2, 21, 30 Закону України "Про оренду землі", п. 34 ч. 1 ст. 26, ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Колегія суддів Вищого господарського суду України, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судами норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на слідуюче.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

Рішенням Шепетівської міської ради № 28 від 29.03.12 р. передано ПАТ "Шепетівський цукровий комбінат" на умовах оренди строком на 5 років земельні ділянки по Старокостянтинівському шосе, 31 для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель і споруд: площею 78 м2 (скважина), 729 м2 (лабораторія) та 678459 м2 (відстійники) (пункти 4.9, 4.8 та 4.4 рішення).

28.04.12 р. між Шепетівською міською радою (Орендодавець) та ПАТ "Шепетівський цукровий комбінат" (Орендар) укладено договори оренди землі, зареєстровані 24.05.12 р. в управлінні Держкомзему в м. Шепетівці Хмельницької області за № 681070004000110, № 681070004000109, № 681070004000112 за умовами яких орендодавець надав, а орендар - прийняв в строкове (на 5 років, до 27.04.17 р.) платне користування земельні ділянки, які знаходяться в м. Шепетівка по Староконстянтинівському шосе, 31 для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель і споруд: площею 78 м2 - скважини (нормативна грошова оцінка - 10155,53 грн.), площею 729 м2 - лабораторії (нормативна грошова оцінка - 38554,56 грн.), площею 678459 м2 - відстійників (нормативна грошова оцінка - 57084362,45 грн.).

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі і становить відповідно - 304,66 грн., 1156,64 грн. та 1712530,87 грн. в рік (п. 9 договорів).

Згідно п. 10, обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими КМУ формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Відповідно п. 12, розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, ставок орендної плати, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках, встановлених законом.

Цільове призначення земельних ділянок -здійснення виробничої діяльності (пункт 15).

Пунктом 32 договорів визначено, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Рішенням Шепетівської міської ради № 14 від 25.06.12 р. "Про встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності несільськогосподарського призначення" затверджено ставки орендної плати за земельні ділянки на території м. Шепетівки згідно додатку, пунктом 2 якого для земель виробничого використання встановлено розмір орендної плати - 12% від нормативної грошової оцінки землі.

Листом від 08.01.13 р. виконавчий комітет Шепетівської міської ради повідомив відповідача про вказане рішення та запропонував внести зміни до договорів оренди земельних ділянок, а супровідним листом № 01-34/151 від 16.01.13 р. - надіслав проекти додаткових угод № 1 від 15.01.13 р. до договорів оренди землі від 28.04.12 р. (а.с. 14, 18, 19, 69, 134 т. 1).

24.04.13 р. Шепетівський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Шепетівської міської ради звернувся з позовами про внесення змін до укладених між сторонами договорів оренди земельних ділянок від 28.04.12 р., а саме: в п. 9 договору, зареєстрованого 24.05.12 р. в управлінні Держкомзему в м. Шепетівці Хмельницької області за № 681070004000110 слова "304,66 грн. в рік" замінити словами "1218,66 грн. в рік"; договору за № 681070004000109 - слова " 1156,64 грн. в рік" просив замінити словами "4626,55 грн. в рік"; договору за № 681070004000112 - слова "1712530,87 грн. в рік" замінити словами "6850123,49 грн. в рік".

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 11.06.13 р. об'єднано справу № 924/589/13 зі справами № 924/596/13 та № 924/594/13 в одну справу № 924/589/13.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 08.07.13 р. у справі № 924/589/13, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 06.11.13 р., позов задоволено повністю.

Відповідно ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (2755-17) ).

Статтею 288.5., підпунктом 288.5.1. ПК України (2755-17) визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (підпункт 288.5.2).

Відповідно ч. 1 ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

За приписами частини першої ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" визначено, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 111-7 ГПК України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Як встановлено судами, пунктом 12 договорів землі від 28.04.12 р. № 681070004000110, № 681070004000109, № 681070004000112 передбачена можливість перегляду розміру орендної плати у разі зміни ставок орендної плати; чинним рішенням міської ради № 14 від 25.06.12 р. затверджено нові ставки орендної плати за земельні ділянки на території м. Шепетівки, а саме: - для земель виробничого використання встановлено розмір орендної плати - 12% від нормативної грошової оцінки землі; пропозицію позивача внести зміни до пункту 9 вказаних договорів оренди відповідач відхилив. За таких обставин, суди обґрунтовано задовольнили позовні вимоги.

Враховуючи вищевикладене, колегія вважає, що оскаржені рішення і постанова прийняті з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 111-7, 111-9 - 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

Касаційну скаргу ПАТ "Шепетівський цукровий комбінат" залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Хмельницької області від 08.07.13 р. та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 06.11.13 р. у справі № 924/589/13 залишити без змін.

Виконання рішення господарського суду Хмельницької області від 08.07.13 р. у даній справі поновити.