Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого судді Малетича М.М., суддів: Круглікової К.С. (доповідач), Мамонтової О.М. розглянувши касаційну скаргу Комунального підприємства "Дрогобичтеплоенерго" Дрогобицької міської ради на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 17.12.2013 року за скаргою Комунального підприємства "Дрогобичтеплоенерго" Дрогобицької міської ради на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області у справі № 914/1044/13-г господарського суду Львівської області за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Комунального підприємства "Дрогобичтеплоенерго" Дрогобицької міської радитретя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" про стягнення 6 234 087, 39 грн.

за участю представників сторін:

позивача: Мельник В.В.,

відповідача: не з'явився,

третьої особи: не з'явився,

Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області : не з'явився,

Комунальне підприємство "Дрогобичтеплоенерго" Дрогобицької міської ради звернулося до господарського суду Львівської області зі скаргою на дії органу державної виконавчої служби - Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, в якій (згідно з заявою про уточнення скарги) просив суд: визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Тетюка Р.М. щодо винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 27.08.2013 р. ВП № 39484140 та щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 30.08.2013 р. ВП № 39484140; визнати недійсними постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 27.08.2013р. ВП № 39484140 та про арешт коштів боржника від 30.08.2013 р. ВП № 39484140, винесених старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Тетюком Р.М.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 30.10.2013 року у справі № 914/1044/13-г скаргу Комунального підприємства "Дрогобичтеплоенерго" Дрогобицької міської ради на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, з врахуванням її уточнення, задоволено повністю. Визнано дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Тетюка Р.М. щодо прийняття постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 27.08.2013р., ВП № 39484140 та щодо прийняття постанови про арешт коштів боржника від 30.03.2013 р. ВП № 39484140 незаконними. Визнано недійсною постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 27.08.2013 р. ВП № 39484140, а також визнано недійсною постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про арешт коштів боржника від 30.08.2013 р. ВП № 39484140.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 17.12.2013 р. у справі № 914/1044/13-г вказану ухвалу місцевого суду скасовано. У задоволенні скарги на дії Державної виконавчої служби України відмовлено повністю. Присуджено до стягнення з відповідача на користь позивача 573,50 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, Комунальне підприємство "Дрогобичтеплоенерго" Дрогобицької міської ради звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову Львівського апеляційного господарського суду від 17.12.2013 року скасувати, прийняти нове рішення, яким скаргу Комунального підприємства "Дрогобичтеплоенерго" Дрогобицької міської ради на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, з врахуванням її уточнення, задовольнити повністю.

Скарга мотивована невірним застосуванням судами Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (2711-15) .

Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у касаційній інстанції, обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального та процесуального права при ухваленні зазначених судових рішень, вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанова апеляційного суду - скасуванню з залишенням в силі ухвали суду першої інстанції.

Як встановлено судами попередніх судових інстанцій, Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області на виконання судового наказу № 914/1044/13-г про стягнення з КП "Дрогобичтеплоенерго" Дрогобицької міської ради на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 5 275 967,55 грн. основного боргу, 68 907,35 грн. пені, 228 799,45 грн. 3 % річних, 40 246,90 грн. інфляційних нарахувань та 68 820,00 грн. судового збору.

27.08.13 року державним виконавцем Тетюком Р.М. винесено постану про відкриття виконавчого провадження, а також відповідно до ст.25 ЗУ "Про виконавче провадження'' надано боржнику строк на самостійне виконання рішення у строк до 03.09.2013 року.

27.08.2013 року державним виконавцем прийнято постанову про арешт майна боржника та заборону на його відчуження, а 30.08.2013 року прийнято постанову про арешт коштів боржника.

Вищевказані постанови про відкриття виконавчого провадження, про арешт майна боржника, про арешт коштів боржника були надіслані відповідачеві одним поштовим конвертом та вручені КП "Дрогобичтеплоенерго" Дрогобицької міської ради 03.09.2013 р.

04.09.2013 р. Комунальне підприємство "Дрогобичтеплоенерго" звернулося із заявою до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанов про арешт майна боржника, про арешт коштів боржника та зупинення виконавчого провадження після їх скасування, у зв'язку із внесенням підприємства до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу'' (2711-15) .

05.09.2013 року державним виконавцем прийнято постанову, якою зупинено виконавче провадження, проте постанови про арешт майна боржника та про арешт коштів боржника Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області не були скасовані.

Згідно з п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" однією з обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, є внесення підприємства до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (2711-15) .

Місцевим господарським судом встановлено, що КП "Дрогобичтеплоенерго" Дрогобицької міської ради є включеним до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (2711-15) на підставі наказу Міністерства палива та енергетики України № 568 від 10.11.2005 р. (v0568558-05) , що підтверджується випискою від 02.09.2013 р. з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (2711-15) .

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець виносить вмотивовану постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтями 37 і 38 цього Закону, яка затверджується начальником або заступником начальника відділу, якому підпорядкований державний виконавець. Постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею цього Закону, державний виконавець виносить не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови надсилається сторонам у триденний строк.

Згідно з ч. 2 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження зупиняється у випадках передбачених, зокрема, пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (2711-15) .

Внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (2711-15) є обов'язковою підставою зупинення виконавчого провадження.

Таким чином, колегія суддів вважає, що виконавче провадження ВП № 39484140 було правомірно зупинене на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з внесенням боржника - КП "Дрогобичтеплоенерго" Дрогобицької міської ради до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (2711-15) .

Відповідно до ч.4 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" зазначено, що протягом строку, на який виконавче провадження зупинено, виконавчі дії не провадяться.

Колегія суддів вважає, що місцевий господарський суд прийшов до вірного висновку щодо визнання дій старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Тетюка Р.М. про прийняття постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 27.08.2013 р., ВП № 39484140 та про прийняття постанови про арешт коштів боржника від 30.03.2013 р. ВП № 39484140 незаконними, а також щодо визнання недійсною постанови Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 27.08.2013 р. ВП № 39484140 та визнання недійсною постанови Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про арешт коштів боржника від 30.08.2013 р. ВП № 39484140, оскільки виконавче провадження підлягало зупиненню, у зв'язку з чим виконавчі дії не повинні були провадитись. При цьому враховано, що на момент звернення до державної виконавчої служби було відомо про внесення боржника до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу''.

Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що апеляційний господарський суд дійшов необґрунтованого висновку, що державний виконавець при винесенні вищезазначених постанов діяв в межах чинного законодавства. Оскільки постанова не відповідає чинному законодавству України та обставинам справи, вона підлягає скасуванню, а ухвала господарського суду першої інстанції, як законна та обґрунтована, - залишенню без змін.

Статтею 111-7 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

З огляду на викладене, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку про наявність підстав для задоволення касаційної скарги Комунального підприємства "Дрогобичтеплоенерго" Дрогобицької міської ради, оскільки судом першої інстанції було прийнято ухвалу з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а натомість суд апеляційної інстанції невірно застосував норми права та скасував обґрунтовану ухвалу суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір за розгляд касаційної скарги покладається на ПАТ НАК "Нафтогаз України".

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-10, 111-11, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,

Касаційну скаргу Комунального підприємства "Дрогобичтеплоенерго" Дрогобицької міської ради задовольнити частково.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 17.12.2013 р. у справі № 914/1044/13-г скасувати.

Ухвалу господарського суду Львівської області від 30.10.2013 р. у справі № 914/1044/13-г залишити в силі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на користь Комунального підприємства "Дрогобичтеплоенерго" Дрогобицької міської ради 853 грн. судового збору за розгляд касаційної скарги.

Доручити господарському суду Львівської області видати наказ на виконання даної постанови.