Вищий господарський суду України в складі колегії

Овечкін В.Е. - головуючого, Васищак І.М., Чернов Є.В. розглянув касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" на постанову Дніпропетровський апеляційного господарського суду від 10 грудня 2013 у справі № 904/5509/13 господарського суду Дніпропетровської областіза позовом публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" до третя особа Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області Дніпропетровська обласна державна адміністрація про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 01.10.2013 р. (суддя Красота О.І.) відмовлено в задоволенні позову публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" до Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської про внесення змін ( з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 15.08.2013 р.) до п. 4.2 Договору оренди земельної ділянки від 25.03.2005 року, а саме про викладення його в наступній редакції - "Розмір орендної плати становить 3 255,30 гривень за 1 га за рік. Виплата орендної плати проводиться шляхом перерахування Орендарем на відповідних рахунок Лозуватської сільської ради. Орендна плата вноситься щомісячно".

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 10.12.2013 р. (судді: Кощеєв І.М., Бахмат В.М., Кузнецов В.О.) рішення господарського суду Дніпропетровської області від 01.10.2013 р. залишено без зміни.

Публічне акціонерне товариство "Криворізький залізорудний комбінат" в касаційній скарзі просить постанову апеляційного господарського суду та рішення господарського суду першої інстанції скасувати з підстав порушення норм матеріального права, прийняти нове рішення, яким вимоги позову задовольнити.

Скаржник доводить неправильне застосування судом норм ч.1 ст. 632 Цивільного кодексу України, ст.ст. 279, 288 Податкового кодексу України, ст. 21 Закону України "Про оренду землі", оскільки умови договору оренди земельної ділянки від 25.03.2005 р. порушують положення п. 288.5. статті 288 Податкового кодексу України, в частині гранично допустимих розмірів орендної плати і як наслідок підлягають приведенню у відповідність чинному законодавству.

Дніпропетровська обласна державна адміністрація звернулася до суду з клопотанням про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливість участі свого представника через відсутність фінансування та події в місті Києві.

Суд дійшов висновку, що клопотання слід відхилити, оскільки заявник не доводить, що відсутність фінансування на відрядження є тимчасовим і може бути усунуто в межах строку відкладення, інші посилання заявника не можуть бути враховані, оскільки є суб'єктивними твердженнями без будь-яких обґрунтувань.

Сторони, повідомлені про час і місце розгляду касаційної скарги відповідно до вимог ст. 111-4 ГПК України, обставин, які унеможливлюють перегляд судових рішень в касаційному порядку не встановлено, тому суд не вбачає перешкод для перегляду судових рішень за касаційною скаргою без участі учасників судового процесу.

Вищий господарський суд України вивчивши матеріали справи, розглянувши доводи касаційної скарги, приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 25.03.2005 р. між Криворізькою районною державною адміністрацією Дніпропетровської області ( Орендодавець ) та Відкритим акціонерним товариством "Криворізький залізорудний комбінат" ( Орендар ), яке відповідно до вимог Закону "Про акціонерні товариства" (514-17) змінило назву на публічне акціонерне товариство "Криворізький залізорудний комбінат", укладено Договір оренди земельної ділянки, зареєстрований у Криворізькому районному відділі Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис 09.06.2005 року № 040512101700.

Відповідно до пункту 1.1 Договору, Орендодавець надає, а Орендар приймає в оренду, тобто строкове володіння і користування земельну ділянку, загальною площею 1,9871 га, місцезнаходження якої згідно з проектом відведення (планом), що є додатком до цього договору: Криворізький р-н на території Лозуватської сільської ради.

Земельна ділянка надається в оренду орендареві для обслуговування бази відпочинку "Сонячна" (п. 2.1 Договору оренди).

На виконання умов Договору та відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки від 25.11.2005 року, Орендодавець надав, а Орендар прийняв земельну ділянку площею 1,9871 га, яка виділена для обслуговування бази відпочинку "Сонячна".

Відповідно до п. 4.1 Договору оренди орендна плата сплачується Орендарем виключно у грошовій формі.

У разі необхідності розмір, порядок, строки та умови сплати орендної плати можуть змінюватись за взаємним погодженням сторін і згідно діючого законодавства ( п. 4.4 Договору).

Додатковою угодою від 24.10.2008 р. до Договору оренди, сторони виклали п. 4.2. Договору оренди в наступній редакції: " Розмір орендної плати становить 15 195 грн. 00 коп. за 1 га за рік; виплата орендної плати проводиться шляхом перерахування орендарем на відповідний рахунок Лозуватської сільської ради у повному розмірі до "01" грудня кожного поточного року; орендна плата вноситься щомісячно; орендар має право на дострокову виплату орендної плати згідно діючого законодавства України."

Орендар просить суд внести зміни до п. 4.2 Договору оренди земельної ділянки від 25.03.2005 року, а саме викласти його в наступній редакції "Розмір орендної плати становить 3 255,30 гривень за 1 га за рік. Виплата орендної плати проводиться шляхом перерахування Орендарем на відповідних рахунок Лозуватської сільської ради. Орендна плата вноситься щомісячно", оскільки сторонами в договорі була передбачена можливість зміни розміру орендної плати, а Податковим кодексом України (2755-17) передбачено інший ніж у договорі розмір ставки податку для земель рекреаційного призначення.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою; розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (2755-17) ).

Відповідно до пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: - для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Згідно частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, в т.ч. орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін; у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування ( ст. 632 Цивільного кодексу України ).

Розпорядженням голови Криворізької райдержадміністрації від 14.07.2010 р. за № 356-р "Про встановлення розміру орендної плати при наданні земельних ділянок в оренду за межами населених пунктів" було встановлено розміри орендної плати за землі, які надаються в оренду на території Криворізького району, за межами населених пунктів. Згідно додатку до вказаного розпорядження для земель рекреаційного призначення розмір орендної плати становить не менше 18 540 грн. 00 коп. за 1 га в рік.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку (пункт 3.4.7 Рекомендацій Президії ВГСУ від 02.02.2010 р. № 04-06/15 (v06_1600-10) "Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства").

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку ( ч. 1 пункту 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" (v0006600-11) ).

Отже, судом при вирішені вказаного спору, правомірно взято до уваги наявність розпорядження голови Криворізької райдержадміністрації від 14.07.2010 р. за № 356-р, яке в установленому законом порядку не скасоване, а тому є обов'язковим до виконання на відповідній території.

Таким чином, встановлений договором розмір орендної плати є меншим від нижнього рівня відповідної плати встановленого вищезазначеним розпорядженням.

Згідно ст. 111-7 ГПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Виходячи з наведеного, колегія суддів погоджується з висновком місцевого суду про відсутність підстав для внесення запропонованих позивачем змін до договору.

Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст. 107, 108, 111-5, 111-7, 111-8, 111-9, 111-11 ГПК України, Вищий господарський суд України

Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 10.12.2013 р. та рішення господарського суду Дніпропетровської області від 01.10.2013 р. у справі № 904/5509/13 господарського суду Дніпропетровської області залишити без зміни, а касаційну скаргу - без задоволення.