927/683/13 Про визнання недійсним пункту рішення виконавчого комітету міської ради, свідоцтва на право власності на нерухоме майно та договору купівлі-продажу будівлі - 03.02.2014 Прийняття

головуючого - судді Капацин Н.В. - доповідача у справі суддів: Бернацької Ж.О. Кривди Д.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Чернігівської міської ради на постанову Київського апеляційного господарського суду від 02.12.2013 у справі № 927/683/13 господарського суду Чернігівської області за позовом Чернігівської міської ради до 1. Виконавчого комітету Чернігівської міської ради, 2. Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_4 треті особи 1. Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради, 2. Комунальне підприємство "Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації" Чернігівської міської ради, 3. Чернігівське міське управління юстиції в особі Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції про визнання недійсним пункту рішення, свідоцтва на право власності на нерухоме майно та договору купівлі-продажу будівлі

за участю представників від: позивача Вовк П.І. (довір. від 20.02.2013) відповідача 1. не з'явилися, повідомлені належним чином 2. не з'явилися, повідомлені належним чином третіх осіб 1. не з'явилися, повідомлені належним чином, 2. не з'явилися, повідомлені належним чином 3. не з'явилися, повідомлені належним чином

Чернігівською міського радою (Позивач) подано до Господарського суду Чернігівської області позов до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради (Відповідач 1), Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа-С" (Відповідач 2), Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_4 (Відповідач 3) про визнання недійсним пункту 1.2 рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 170 від 01.08.2005, свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 03.08.2005 та договору купівлі-продажу автостоянки і будівлі загальною площею 10,1 кв. м., що розташовані в м.Чернігові по вул. Щорса, 53, договір укладений 26.08.2005 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа - С" та Суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_4.

До участі у справі залучені треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Управління архітектури та містобудування Чернігівської міськради, Комунальне підприємство "Чернігівське міське бюро технічної інвентаризації", Реєстраційна служба Чернігівського управління юстиції.

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 23.07.2013 у справі № 927/683/13, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 02.12.2013, відмовлено в позові Чернігівської міської ради.

В судових рішеннях вказується на відсутність правових підстав для визнання недійсним частини рішення Виконкому Чернігівської міськради, свідоцтва про право власності та договору купівлі-продажу автостоянки.

Не погоджуючись із вказаними судовими актами, Чернігівська міська рада звернулася з касаційною скаргою, в якій просить Вищий господарський суд України скасувати рішення Господарського суду Чернігівської області від 23.07.2013, постанову Київського апеляційного господарського суду від 02.12.2013 у справі № 927/683/13 та задовольнити позовні вимоги Чернігівської міської ради.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що судами першої та апеляційної інстанцій неправильно застосовані норми матеріального права та порушені норми процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги щодо дотримання судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 111-7 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція перевіряє застосування господарськими судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права на підставі встановлених фактичних обставин справи.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та підтверджується матеріалами справи, згідно з рішенням Виконкому Чернігівської міської ради № 6 (п.57) від 23.01.2001 Товариству з обмеженою відповідальністю "Альфа - С" надано земельну ділянку загальною площею 0,145 га на умовах тимчасового, довгострокового користування терміном на десять років для будівництва та обслуговування автостоянки, про що укладено договір оренди від 23.01.2001.

Рішенням Виконкому Чернігівської міськради № 28 від 19.02.2001 надано дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю "Альфа - С" на проведення проектно-пошукової роботи для будівництва платної автостоянки по вул. Щорса, 53, а рішенням Виконкому Чернігівської міськради № 52 від 19.03.2001 надано дозвіл на проведення будівельних робіт згідно з проектно-кошторисною документацією по будівництву автостоянки за вказаною адресою.

За актом державної технічної комісії від 19.07.2004, затвердженим рішенням міськвиконкому № 201 від 16.08.2004 закінчений будівництвом об'єкт - автостоянка по вул. Щорса, 53 прийнято до експлуатації, а на підставі рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 170 від 01.08.2005 (пункт 1.2). Товариству з обмеженою відповідальністю "Альфа - С" видано свідоцтво про право приватної власності на нерухоме майно в м. Чернігові, по вул. Щорса, 53 автостоянку і будівлю літ. А-1 загальною площею 10,1 кв.м.

В розділі 4 договору оренди земельної ділянки від 19.06.2003 закріплені права і обов'язки орендаря (Товариство з обмеженою відповідальністю "Альфа - С"), де, зокрема, зазначено, що за згодою Орендодавця (Чернігівської міськради) Орендар на орендованій земельній ділянці вправі зводити житлові, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі та споруди.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Альфа - С" за договором купівлі-продажу від 26.08.2005 продало Суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_4 автостоянку, будівлю літ.А-1 загальною площею 10,1 кв.м., розташовану за адресою: м. Чернігів, вул. Щорса,53.

В червні 2013 року Чернігівська міська рада звернулася до Господарського суду Чернігівської області з позовом до Виконавчого комітету Чернігівської міськради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа-С", Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_4 (згідно свідоцтва про державну реєстрацію від 11.04.2005 зареєстрована як "Фізична особа - підприємець") про визнання недійсним пункту 1.2 рішення Виконавчого комітету Чернігівської міськради № 170 від 01.08.2005 в частині оформлення права власності на нерухоме майно на автостоянку по вул. Щорса, 53 в місті Чернігові на Товариство з обмеженою відповідальністю "Альфа - С", визнання недійсним свідоцтва про право власності на автостоянку і будівлю літ. А-1, площею 10,1 кв.м., розташованих в м. Чернігові по вул. Щорса, 53 виданого Товариству з обмеженою відповідальністю "Альфа - С" і визнання недійсним договору купівлі-продажу будівлі загальною площею 10,1 кв.м. по вул. Щорса, 53 в м. Чернігові від 26.08.2005, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа - С" та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Альфа - С" не отримувало дозвільних документів на будівництво нежитлового приміщення загальною площею 10,1 кв.м. по вул. Щорса, 53 в м. Чернігові, об'єкт не введено в експлуатацію і є самочинним будівництвом, що в силу статей 331, 376, Цивільного кодексу України (435-15) і з посиланням на приписи статей 16, 203, 215 Цивільного кодексу України є підставою для визнання недійсними оспорюваних документів.

Комунальне підприємство "Чернігівське міське бюро технічної інвентаризації" надало Господарському суду Чернігівської області копії документів із інвентаризаційної справи на будинок № 53 по вул. Щорса, 53, серед яких, зокрема, план на одноповерхову будівлю літ. А-1 площею 10,1 кв.м., експлікація на цю будівлю, архітектурно-планове завдання № 65 від 23.02.2001 на автостоянку із об'ємно-плановими вимогами до приміщення для охорони, витяг з рішення Виконавчого комітету Чернігівської міськради № 52 від 19.03.2001 (підписано міським головою і його заступником) про дозвіл на проведення будівельних робіт, договір від 23.01.2001, укладений між Виконкомом Чернігівської міськради і Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа - С" про передачу в тимчасове, довгострокове користування земельної ділянки терміном на 10 років для будівництва та обслуговування автостоянки згідно з рішенням Чернігівської міськради від 23.01.2001 № 6 (п. 57).

Управління архітектури та містобудування Чернігівської міськради надало пояснення з обґрунтовуючими документами, де зазначило, що управлінням розроблено та надано замовнику архітектурно-планове завдання за № 65, затверджене начальником управління 26.02.2001, рішенням Виконавчого комітету Чернігівської міськради від 19.03.2001 № 52 Товариству з обмеженою відповідальністю "Альфа - С" надано дозвіл на будівництво автостоянки по вул. Щорса, 53, Чернігівською міською інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю 05.05.2004 надано дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю "Альфа - С" на виконання будівельних робіт з розміщення автостоянки на 60 автомашин по вул. Щорса, 53, а рішенням Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 16.08.2004 № 202 затверджено акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта - автостоянки по вул. Щорса, 53.

В частині 1 статті 181 Цивільного кодексу України міститься вказівка на те, що до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення, а в частині 2 статті 331 Цивільного кодексу України зазначається, що право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації, а якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Об'єкт нерухомості - автостоянка по вул. Щорса, 53 в м. Чернігові згідно з актом державної технічної комісії прийнято в експлуатацію, акт затверджено рішенням міськвиконкому № 202 від 16.08.2004, на підставі рішення Виконавчого комітету Чернігівської міськради № 170 від 01.08.2005 Товариству з обмеженою відповідальністю "Альфа - С" 03.08.2005 видано свідоцтво про право приватної власності на автостоянку в м. Чернігові по вул. Щорса, 53, в тому числі на будівлю літ. А-1 загальною площею 10,1 кв. м., про що 04.08.2005 здійснено реєстрацію права власності на нерухоме майно Чернігівським міським бюро технічної інвентаризації.

Згідно з пунктом 6 "Правил зберігання транспортних засобів на автостоянках", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 115 (115-96-п) , автостоянка повинна мати тверде покриття (асфальтоване, бетонне, гравійне, щебеневе), огорожу, освітлення, телефонний зв'язок, приміщення для обслуговування персоналу, в'їзні-виїзні ворота із шлагбаумом та запасні ворота на випадок термінової евакуації транспортних засобів, що дає змогу оцінити автостоянку як комплексну споруду і є єдиними майновим комплексом, до складу якого відповідно до частини 2 статті 191 Цивільного кодексу України входить майно, призначене для її діяльності, а саме: земельна ділянка, споруди, устаткування, інвентар і інше.

Тому виділення Чернігівською міською радою окремо взятої будівлі площею 10,1 кв.м. із загального майна, призначеного для функціонування автостоянки, є безпідставним.

При наданні дозволів на будівництво автостоянки, введення її в експлуатацію і реєстрація права власності на автостоянку мається на увазі комплекс споруд, інвентаря, покриття і інше, які мають забезпечити діяльність цього об'єкта в цілому.

При цьому, стаття 186 Цивільного кодексу України встановлює, що річ, призначена для обслуговування іншої (головної) речі і пов'язана з нею спільним призначенням, є її приналежністю.

Крім, того позовні вимоги про визнання недійсним пункту 1.2 рішення Чернігівського міськвиконкому № 170 від 01.08.2005, визнання недійсним свідоцтва про право власності від 03.08.2005, видане Товариству з обмеженою відповідальністю "Альфа - С" на автостоянку в м. Чернігові, по вул. Щорса, 53 не узгоджуються з приписами, закріпленими в статті 16 Цивільного кодексу України, де серед способів захисту порушеного права зазначено, зокрема, визнання договору недійсним.

Для визнання недійсним договору купівлі-продажу від 26.08.2005, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа - С" і Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 суди попередніх інстанцій не знайшли правових підстав і колегія суддів Вищого господарського суду України погоджується з їх позицією, оскільки згідно статті 317 Цивільного кодексу України власникові автостоянки (Товариству з обмеженою відповідальністю "Альфа - С") належить право володіння та розпорядження своїм майном, а стаття 658 Цивільного кодексу України надає власникові право продажу майна.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що господарськими судами в порядку статті 43 Господарського процесуального кодексу України всебічно повно і об'єктивно досліджено матеріали справи в їх сукупності і вірно застосовані норми процесуального та матеріального права.

Доводи заявника, викладені в касаційній скарзі, були предметом дослідження в судах попередніх інстанцій, їм дана належна оцінка, тому відхиляються як необґрунтовані та такі, що не спростовують зроблених судами висновків.

Зокрема, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій положень статей 179, 181, 188 Цивільного кодексу України, Позивач вказує на безпідставне ототожнення поняття "автостоянка" та поняття "будівля", але статті 186, 188 Цивільного кодексу України, пункт 6 Правил зберігання транспортних засобів на автостоянках вказують на те, що тверде покриття, огорожа, приміщення для обслуговування персоналу складають єдине ціле об'єкта "автостоянка".