Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Карабаня В.Я. - головуючого, Жаботиної Г.В., Ковтонюк Л.В., розглянувши матеріали касаційної скарги Відділу освіти Дніпропетровської районної державної адміністрації на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 20.11.2013 р. у справі господарського суду Дніпропетровської області № 904/5084/13 за позовом Приватного підприємства "Юліс-ВС" до Відділу освіти Дніпропетровської районної державної адміністрації про визнання рішення недійсним та зобов'язання укласти договір представники сторін - не з'явилися.

01.07.2013 р. Приватне підприємство "Юліс-ВС" звернулися до господарського суду Дніпропетровської області з позовом про визнання недійсним рішення комітету з конкурсних торгів відділу освіти Дніпропетровської районної державної адміністрації від 20.06.2013 р. про визнання торгів щодо прибудови дитячого садка до основної будівлі КЗ Горянівської середньої загальноосвітньої школи Дніпропетровського району у складі навчально-виховного комплексу "Школа-дитячий садок" за адресою с. Горянівське, вул. Ворошилова, 20, такими, що не відбулися. Також, просили зобов'язати відділ освіти Дніпропетровської районної державної адміністрації укласти з підприємством договір щодо закупівлі відповідних послуг. Позов мотивовано недотриманням вимог Закону України "Про здійснення державних закупівель" (2289-17) , визнано торги такими, що не відбулися за відсутності установлених законом підстав, чим порушено права та інтереси підприємства як переможця конкурсних торгів.

Відповідач проти позову заперечував, зазначаючи, що підставою для розгляду питання щодо визнання торгів такими, що не відбулися та прийняттям відповідного рішення стало відсутність коштів для укладення договору з переможцем торгів.

17.09.2013 р. рішенням господарського суду Дніпропетровської області (суддя Юзіков С.Г.), залишеним без змін 20.11.2013 р. постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду (судді: Павловський П.П. - головуючий, Науменко І.М., Кузнецов В.О.) позов задоволено частково, визнано недійсним рішення комітету з конкурсних торгів відділу освіти Дніпропетровської районної державної адміністрації від 20.06.2013 р., в решті позову відмовлено.

У касаційній скарзі відділ освіти Дніпропетровської районної державної адміністрації посилалися на неправильне застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального права, тому просили скасувати судові рішення та ухвалити нове про відмову в позові. Заявник зазначав, що станом на 20.06.2013 р. відбулося скорочення видатків, що унеможливлювало укладення договору, тому вважали правомірно було прийнято відповідне рішення.

Проаналізувавши касаційну скаргу на предмет її обґрунтованості у сукупності з іншими матеріалами справи, колегія суддів приходить до висновку про відхилення вимог скарги виходячи з наступного.

Судами обох інстанцій установлено, що 08.04.2013 р. відділом освіти Дніпропетровської районної державної адміністрації, як замовником державних закупівель на офіційному загальнодержавному веб-порталі "Державні закупівлі" Міністерства економічного розвитку і торгівлі України оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі. Предметом закупівлі визначені будівельні роботи з прибудови дитячого садка до основної будівлі КЗ Горянівської середньої загальноосвітньої школи Дніпропетровського району у складі навчально-виховного комплексу "Школа-дитячий садок" за адресою с. Горянівське, вул. Ворошилова, 20.

13.05.2013 р. відбулося розкриття пропозицій конкурсних торгів, про що складено відповідний протокол, за яким зареєстровано пропозиції чотирьох учасників, у тому числі й підприємства. За результатами проведеної процедури Приватне підприємство "Юліс-ВС" визнано переможцем конкурсних торгів, про що прийнято рішення про акцепт пропозиції конкурсних торгів ціна якої складала 2 353 819,81 грн., кінцевий строк укладання договору про закупівлю - 29.06.2013 р.

20.06.2013 р. комітетом з конкурсних торгів прийнято рішення про визнання торгів щодо прибудови дитячого садка такими, що не відбулися через скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг.

Вважаючи, що відповідач неправомірно прийняв відповідне рішення, за відсутності передбачених ст. 30 Закону України "Про здійснення державних закупівель" підстав, звернувся до суду з відповідним позовом.

За приписами ч. 2 ст. 30 Закону України "Про здійснення державних закупівель" замовника має право визнати торги такими, що не відбулися, якщо ціна найбільш вигідної пропозиції конкурсних торгів перевищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі; здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок непереборної сили; скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг.

Заперечуючи проти позову відповідачем не було надано доказів скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг. Судами обох інстанцій установлено, що кошторисом на 2013 р., річним планом закупівель на 2013р. та іншими документами передбачено асигнування відділу освіти Дніпропетровської районної державної адміністрації на 2013 р. на спірні закупівлі - 500 000,00 грн., а з урахуванням співфінансування місцевого бюджету та субвенції обласного бюджету на прибудову дитячого садка передбачено 3 356 509,00 грн. Визнавши 20.06.2013 р. спірні торги такими, що не відбулися, (акцептованих на суму 2 353 819,81 грн.), відділ освіти у Віснику державних закупівель № 55 від 15.07.2013 р. розмістив оголошення про проведення процедури закупівлі з аналогічним предметом (прибудова дитячого садка), та 02.09.2013 р. розмістив повідомлення про акцепт пропозиції переможця з ціною 3 259 882,60 грн. Виходячи з викладеного, попередні судові інстанції мотивовано дійшли висновку щодо незаконності оскаржуваного рішення, прийнятого за відсутності на те правових підстав, тому правомірно задоволив позов у відповідній частині.

Належних обґрунтувань, які б спростовували висновки попередніх судових інстанцій, заявником не наведено, у зв'язку з чим колегія суддів не вбачає підстав для зміни чи скасування оскаржуваних рішень, при ухваленні яких здійснено всебічний, повний та об'єктивний розгляд у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, надано належну правову оцінку всім наявним у матеріалах справи доказам й твердженням сторін, правильно застосовано норми матеріального та процесуального права.

Доводи заявника, викладені у касаційній скарзі не заслуговують на увагу, зводяться до переоцінки доказів, що в силу положень ст. 111-7 ГПК України не відноситься до компетенції касаційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9 - 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

Касаційну скаргу відділу освіти Дніпропетровської районної державної адміністрації залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 20.11.2013 р. та рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.09.2013 р. у справі № 904/5084/13 - без змін.