741/1603/16 Про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України та рішення про відмову в переведенні на пенсію по втраті годувальника - 09.08.2019 Прийняття

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області про визнання протиправними дій та рішення про відмову в переведенні на пенсію по втраті годувальника, за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області на постанову Сосівського районного суду Чернігівської області у складі судді Дикого В.М. від 22 грудня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Твердохліб В.А., Костюк Л.О., Троян Н.М. від 21 лютого 2017 року,

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області про визнання протиправними дій та рішення про відмову в переведенні на пенсію по втраті годувальника, в якому просила:

- визнати протиправним і скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області від 8 грудня 2016 року № 1142/01.15 про відмову в переведенні ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника;

- зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області перевести ОСОБА_1 з пенсії по віку на пенсію по втраті годувальника, з 1 грудня 2016 року, виходячи із розміру 50 відсотків від фактично отримуваної пенсії її чоловіком ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

2. Постановою Сосівського районного суду Чернігівської області від 22 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року, позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області від 8 грудня 2016 року № 1142/01.15 про відмову в переведенні ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області перевести ОСОБА_1 з пенсії по віку на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, призначивши їй з 1 грудня 2016 року пенсію у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50 процентів від розміру пенсії, яку фактично отримував її чоловік ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумами пенсії.

3. Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що ОСОБА_1 є пенсіонером, тобто вона є непрацездатним членом сім`ї ОСОБА_2 та має право на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Сосівського районного суду Чернігівської області від 22 грудня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області та отримує пенсію по віку відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) .

Чоловік позивачки ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, отримував пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу". Страховий стаж ОСОБА_2 складав 43 роки 4 місяці 23 дні, у тому числі 25 років 5 місяців 17 днів роботи на державній службі.

2 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області із заявою про переведення її на пенсію по втраті годувальника.

Управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області рішенням від 8 грудня 2016 року № 1142/01-15 ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні заяви про переведення її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, оскільки відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII (213-19) скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України "Про державну службу".

6. Вважаючи таке рішення відповідача неправомірним ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

7. Касаційна скарга обґрунтована тим, що з 1 травня 2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII (889-19) , яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ. Пенсії по інвалідності та у разі втрати годувальника, а також пенсії державним службовцям, які не мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII, призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) , як передбачено статтею 90 Закону № 889-VIII.

8. Відзиву на касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області на постанову Сосівського районного суду Чернігівської області від 22 грудня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року ОСОБА_1 не подано.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

9. Відповідно до статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

10. Статтею 10 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

11. Відповідно до частини 1 статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині 2 статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

12. Згідно із пунктом 1 частини 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" непрацездатними членами сім`ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

13. Згідно приписів статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року.

14. Статтею 37 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено,що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Оцінка доводів учасників справи і висновків судів першої та апеляційної інстанції

15. Пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності.

16. Як встановлено судом ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) .

17. Оскільки ОСОБА_1 досягла пенсійного віку передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", вона є непрацездатними членами сім`ї.

18. Страховий стаж ОСОБА_2 складав 43 роки 4 місяця 23 дні.

19. Оскільки позивачка звернулась до відповідача із заявою про переведення їй пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) , посилання відповідача на те, що з 1 травня 2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII (889-19) , яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців є безпідставним.

20. Враховуючи, що ОСОБА_1 є непрацездатними членами сім`ї ОСОБА_2, який мав страховий стаж, необхідний йому для призначення пенсії, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що ОСОБА_1 має право на пенсію по втраті годувальника, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) , в розмірі 50 процентів від розміру пенсії, яку фактично отримував її чоловік ОСОБА_2 .

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

21. За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Керуючись статтями 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області залишити без задоволення, а постанову Сосівського районного суду Чернігівської області від 22 грудня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року - без змін.